郭世軍

摘要：習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想堅(jiān)持把“以人民為中心”作為發(fā)展目的，堅(jiān)持中國特色社會主義性質(zhì)，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革方向，把發(fā)展作為解決我國一切問題的基礎(chǔ)和前提，以新發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重要舉措，突出創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動力作用，從時空整體性上謀劃和布局，并通過全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平為新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供保障。

關(guān)鍵詞：社會主義；經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想；科學(xué)內(nèi)涵；理論意蘊(yùn)

中圖分類號：F120 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-198X（2018）01-0011-07

習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想是中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的智慧結(jié)晶，是我國推進(jìn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的規(guī)律性提煉和總結(jié)。梳理這一思想的科學(xué)內(nèi)涵和內(nèi)在邏輯，對于在理論上開拓中國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界，在實(shí)踐上高舉中國特色社會主義偉大旗幟繼續(xù)前進(jìn)具有重要意義。

一、建設(shè)之基：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展

中國共產(chǎn)黨是工人階級和中華民族的先鋒隊(duì)，不僅將出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都植根于最廣大人民根本利益之上，而且將“五位一體”發(fā)展的根本利益都匯集于最廣大人民；同時，站在實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的高度——從未來審視當(dāng)下——初心不改地“倒逼改革”，謀劃特定歷史時期的發(fā)展戰(zhàn)略步驟。這點(diǎn)與任何資產(chǎn)階級政黨將社會發(fā)展最大利益輸送給資本家、輸送給政治同盟的“金主”，謀求短期的“紙上富貴”，有根本的不同。習(xí)近平堅(jiān)持運(yùn)用“人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄”這一馬克思主義唯物史觀，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”的發(fā)展思想，有其特定的深刻內(nèi)涵。

（一）人民主體觀

《共產(chǎn)黨宣言》指出：“無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動?！?0多年前，毛澤東與黃炎培暢談歷史周期律時提出，只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。在新時期，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量?！薄白鹬厝嗣裰黧w地位，保證人民當(dāng)家作主，是我們黨的一貫主張?！比嗣袷屈h的力量根基之所在，力量源泉之所在，是創(chuàng)造歷史的主體力量，也應(yīng)是促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。

（二）人民立場觀

“亂花漸欲迷人眼，淺草才能沒馬蹄?！毙聲r代中國特色社會主義建設(shè)的過程中，堅(jiān)持人民立場這個根本政治立場，才能不被眼前的浮華所迷失，才能看清歷史發(fā)展的最終決定力量，從而能夠真正獲得戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的不竭動力?！霸谛碌拈L征路上，全黨同志都要自覺堅(jiān)持和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺站在黨和人民立場上，”唯有如此才知行之所依，才能找到前進(jìn)的動力，才能與時代同行。黨的十九大報告提出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。很明顯，此處“美好生活需要”前面的定語是“人民日益增長”，再次彰顯了我們黨新時代推動改革、謀劃發(fā)展的人民立場。

（三）人民宗旨觀

“為人民利益而死，就比泰山還重，替法西斯賣力，替剝削人民和壓迫人民的人去死，就比鴻毛還輕?！秉h的七大將“全心全意為人民服務(wù)”寫入黨的章程，確立了黨的根本宗旨。進(jìn)入發(fā)展新時代，“要開創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興新局面，我們黨就必須始終把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，始終把人民擁護(hù)和支持作為力量源泉，堅(jiān)持把人民放在心中最高位置?！比嗣褡谥加^決定為人民服務(wù)的立場、決定為人民施政的綱領(lǐng)、決定為人民謀福祉的行動，保證了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)不斷邁出新步伐、取得新突破。

（四）人民標(biāo)準(zhǔn)觀

只有人民才是我們工作價值的最高裁判者?！笆欠裼欣谔岣呷嗣竦纳钏健笔青囆∑教岢鲂铡百Y”和姓“社”判斷標(biāo)準(zhǔn)之一；“始終代表最廣大人民的根本利益”是“三個代表”重要思想的主要內(nèi)容之一；“人民滿意不滿意、贊成不贊成”是科學(xué)發(fā)展觀中“人民的標(biāo)尺”。新時代我們黨更加切實(shí)地將“人民標(biāo)準(zhǔn)觀”貫徹到全面深化改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，提出：“要把促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進(jìn)社會公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)問題突出，哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)?！边@種以人民福祉為鏡的觀念，更切實(shí)地增強(qiáng)了以人民為中心的發(fā)展的可觸性、可視性、可知性。

（五）人民同富觀

“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西?！惫餐辉５年P(guān)切點(diǎn)應(yīng)是“先富帶動后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕”，讓“后富”的這部分人追上來，盡量縮短先富與后富的差距。因此，全面建成小康必須打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，“以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，采取超常舉措，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困?！边@意味著我們黨將在實(shí)踐中自覺磨煉自身的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、決心定力和意志品質(zhì)，是共產(chǎn)黨人踐行莊嚴(yán)承諾的行動，更是愛民、安民、富民的壯舉。

二、發(fā)展之向：堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革方向

我國的市場經(jīng)濟(jì)體制改革首先必須是社會主義性質(zhì)的改革。我們必須“堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用”，強(qiáng)化我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，使黨的執(zhí)政地位具有堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，必須在理論上和實(shí)踐中探索解決如何讓社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，如何促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。習(xí)近平關(guān)于“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”的論斷，進(jìn)一步明確了二者的功能定位。歸根到底，兩種經(jīng)濟(jì)成分同時存在、共同在市場經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展是在中國特色社會主義制度下的共同發(fā)展，對于公有制經(jīng)濟(jì)是“毫不動搖鞏固和發(fā)展”，對于非公有制經(jīng)濟(jì)是“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)”，必須充分認(rèn)識兩種所有制的具體方針，在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)中鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，在鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)中鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，處理好這種“你中有我、我中有你”的關(guān)系。在混合所有制改革中，不能將公有制經(jīng)濟(jì)“混”弱了，也不能將國有資本“混”弱了。endprint

國有企業(yè)是社會主義經(jīng)濟(jì)主要力量和主要組成部分。中國特色社會主義根基是否牢固、政權(quán)基礎(chǔ)是否牢固、執(zhí)政興國依靠力量是否強(qiáng)大，都要看能否把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，能否增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。2016年，習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)發(fā)揮國有企業(yè)“六個方面”的力量，提出堅(jiān)持“三個有利于”的方針。他特別重視黨在國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢”。他強(qiáng)調(diào)：“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，‘特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中”，堅(jiān)持了黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則。他指出：“國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)”，指明了黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式。另外，他還重申了堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針。這些觀點(diǎn)包涵我們黨如何領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)建設(shè)、如何鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的理論，是進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革必須重視的研究課題。

中國特色社會主義制度是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本前提，國有企業(yè)是市場的參與主體，政府和市場的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心。鄧小平南方談話提出“計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段”的論斷，解決了束縛人們對政府和市場關(guān)系的認(rèn)識。30多年的實(shí)踐，我們由當(dāng)初的計劃和市場這對范疇的界定，拓展到政府宏觀調(diào)控與市場這對范疇，進(jìn)而提升到“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。同時認(rèn)識到，“二者是有機(jī)統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來，既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用?！笨梢姡袌鰴C(jī)制作用的發(fā)揮不是靜止的、固定的，而是動態(tài)的、歷史的過程，其運(yùn)行受到商品經(jīng)濟(jì)成熟度、生產(chǎn)交換需要度、政治發(fā)展認(rèn)識度等因素的制約。

三、矛盾之解：把發(fā)展作為

解決我國一切問題的基礎(chǔ)和前提

社會主義初級階段是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“最大國情、最大實(shí)際”。我們要在這個國情下謀發(fā)展，把發(fā)展作為“解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”。運(yùn)動是物質(zhì)的存在方式和根本屬性，這一辯證唯物論基本原理要求我們必須用發(fā)展的眼光看待問題，在發(fā)展中解決矛盾。從“發(fā)展才是硬道理”到“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”再到科學(xué)發(fā)展觀，我們黨對發(fā)展的認(rèn)識在不斷深化。黨的十三大提出“一個中心、兩個基本點(diǎn)”，黨的十四大將“一個中心、兩個基本點(diǎn)”寫入黨的章程。新時代，習(xí)近平提出“發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙”“發(fā)展是永恒的主題”“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”等重要觀點(diǎn)?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確了“黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證”。經(jīng)濟(jì)建設(shè)處于中心地位，理應(yīng)是生命線、幸福線，應(yīng)在解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展這對社會主要矛盾中起基礎(chǔ)性作用。

問題意識是謀劃發(fā)展的首要意識。面對不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，習(xí)近平指出：我們要跨過“中等收入陷阱”，必須“在改革發(fā)展穩(wěn)定之間，以及穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革之間找到平衡點(diǎn)，使中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。2014年，他在談到未來中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展時說：“我們要的是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，要的是以比較充分就業(yè)和提高勞動生產(chǎn)率、投資回報率、資源配置效率為支撐的發(fā)展。”2015年，他在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話中進(jìn)一步指出，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。黨的十九大報告再次明確：“我們要激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展！從“有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展”到“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”，社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本衡量標(biāo)準(zhǔn)更為清晰。

“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。物質(zhì)文明的豐碩成果為精神文明建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。“從根上說，沒有扎扎實(shí)實(shí)的發(fā)展成果，沒有人民生活不斷改善，空談理想信念，空談黨的領(lǐng)導(dǎo)，空談社會主義制度優(yōu)越性，空談思想道德建設(shè)，最終意識形態(tài)工作也難以取得好的成效?！睕]有扎扎實(shí)實(shí)的發(fā)展成果，人民生活長期不能得到有效改善，這是東歐劇變留給我們的深刻教訓(xùn)之一。我們必須以史為鑒，不斷推進(jìn)社會生產(chǎn)方式和交往方式的變革，以促進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，去解決社會發(fā)展矛盾和各類文明沖突。

四、運(yùn)用之妙：

以新發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

第一，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。這一觀點(diǎn)豐富發(fā)展了鄧小平關(guān)于“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的理論，把以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略放到更加突出的位置，“抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的‘牛鼻子?！眲?chuàng)新是物質(zhì)財富和精神財富之源，科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新可以不斷增加社會財富總量，也可以通過創(chuàng)造增量財富、創(chuàng)新生產(chǎn)分配制度彌補(bǔ)“后富”的這部分人的財富短板。

第二，協(xié)調(diào)發(fā)展主要是運(yùn)用馬克思主義整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性思維，解決發(fā)展不平衡不充分的問題。這就要求運(yùn)用唯物辯證法，處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系。區(qū)域、城鄉(xiāng)、物質(zhì)文明和精神文明的矛盾運(yùn)動也是克服發(fā)展不平衡的矛盾的過程，就像推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展一樣，只有在二者互動中才能實(shí)現(xiàn)二者協(xié)同發(fā)展。

第三，綠色發(fā)展的基本內(nèi)涵是人與自然和諧共生。這一思想包含著中華民族“天人合一”的古代哲學(xué)智慧。習(xí)近平以深邃的歷史眼光來審視生態(tài)問題與人類文明發(fā)展之間的關(guān)系，提出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山；保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！币虼耍h(huán)境的改善與人的發(fā)展一致，本身就是生產(chǎn)力發(fā)展的標(biāo)志。這是對馬克思主義生產(chǎn)力發(fā)展理論的創(chuàng)新。endprint

第四，開放發(fā)展要遵循共商共建共享的原則，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。世界市場是馬克思構(gòu)筑政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯終點(diǎn)和最高范疇。新時代，要加快“形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢”，必須在解決如何參與全球經(jīng)濟(jì)治理和國際規(guī)則制定、如何將我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為國際制度性權(quán)力、如何合力打造新的全球價值鏈等一系列課題中，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

第五，共享理念實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，其內(nèi)涵包括全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享。共享發(fā)展不僅要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，把物質(zhì)的“蛋糕”做大，還要把精神的“蛋糕”做好，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文化發(fā)展的盛宴，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)五大文明的發(fā)展中享有更多獲得感，實(shí)現(xiàn)全面的發(fā)展和全方位的共同富裕。

五、著力之點(diǎn)：提高供給體系質(zhì)量

在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中，生產(chǎn)相對于交換、分配、消費(fèi)處于首要地位，“一定的生產(chǎn)決定一定的消費(fèi)、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關(guān)系?！绷?xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育創(chuàng)新動力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐?！蓖七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央綜合研判世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策。這一決策直指“實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡”“三大失衡”問題。這“三大失衡”問題是制約我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，也是激發(fā)我國內(nèi)在發(fā)展動力和活力的根本問題，從現(xiàn)實(shí)發(fā)展看關(guān)系民生，從長遠(yuǎn)發(fā)展看關(guān)乎經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，如果不能有效解決，還會釀成極大危機(jī)。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑是深化改革，重點(diǎn)要落實(shí)三項(xiàng)基本要求：“根本目的是提高供給質(zhì)量滿足需要；主攻方向是減少無效需求、擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性；本質(zhì)屬性是深化改革?！痹谥卫矸康禺a(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡方面，他強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，有助于我們深化對社會主義國家如何發(fā)展房地產(chǎn)的認(rèn)識。房子有儲藏貨幣的功能，又具有實(shí)現(xiàn)資本增值的金融功能，可能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，成為金融泡沫。因此，怎么看待房地產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)體系中的作用，必須認(rèn)清金融資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措?！薄盎貧w本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”應(yīng)是金融工作的第一原則，應(yīng)該從推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的視角認(rèn)識房價和金融發(fā)展，深化對社會主義初級階段市場運(yùn)行規(guī)律的把握，掌握運(yùn)用資本服務(wù)于新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)這門高超的經(jīng)濟(jì)與政治藝術(shù)。

供給和需求是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的一般關(guān)系，又是要在中國特色社會主義制度框架內(nèi)處理好的特殊關(guān)系?！敖?jīng)濟(jì)政策是以供給側(cè)為重點(diǎn)還是以需求側(cè)為重點(diǎn)，要依據(jù)一國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢作出抉擇。放棄需求側(cè)談供給側(cè)或放棄供給側(cè)談需求側(cè)都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系，而是要相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)?！痹诂F(xiàn)實(shí)操作中，不應(yīng)拘束于短期調(diào)控、刺激或者抑制需求、進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長的宏觀調(diào)控思維，而應(yīng)注重貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著重解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性、協(xié)調(diào)性內(nèi)在矛盾，“構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力?！绷?、推進(jìn)之力：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力

創(chuàng)新既可以直接創(chuàng)造巨大生產(chǎn)力，也可以通過調(diào)整和變革生產(chǎn)關(guān)系，使生產(chǎn)力獲得解放和釋放?？傊?，創(chuàng)新能力能夠充分展現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性。我們可以用新辦法、新理念、新舉措適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，牽引改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展，下好先手棋，贏得主動權(quán)。習(xí)近平分析了產(chǎn)業(yè)革命帶來的全球經(jīng)濟(jì)變革以及中國近代落后挨打的事實(shí)，指出“即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯”，面對這個科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革并行的機(jī)遇期，要“加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式”。這其實(shí)從根本上指出了科技革命、產(chǎn)業(yè)變革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，說明了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)與生產(chǎn)方式的變革形成內(nèi)在聯(lián)動，這種聯(lián)動要求必須把經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式建構(gòu)在創(chuàng)新基礎(chǔ)之上。

為了這些目標(biāo)的達(dá)成，必須著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。一是要抓好頂層設(shè)計和任務(wù)落實(shí)；二是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新道路，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐；三是要加快推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的通道；四是要充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，讓市場在資源配置中起到基礎(chǔ)性作用并更好發(fā)揮政府作用；五是要把人才作為創(chuàng)新的第一資源，也是創(chuàng)新的根基和核心要素，加快形成一支創(chuàng)新型人才隊(duì)伍；六是要堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快軍民融合發(fā)展步伐。

創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，從外延上看涉及制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等眾多方面，從鏈條上看牽涉創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈，從內(nèi)涵上看全面創(chuàng)新的總抓手和核心還在于推動科技創(chuàng)新，要將其國家賴之以強(qiáng)、企業(yè)賴之以贏、人民生活賴之以好的作用發(fā)揮出來。馬克思、恩格斯、列寧等馬克思主義經(jīng)典作家的論斷之所以具有超強(qiáng)的預(yù)見性和科學(xué)性，就是因?yàn)樗麄冴P(guān)注最先進(jìn)科技的走向，關(guān)注由科技革命帶來的生產(chǎn)方式和交往方式的變革。習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的思想涉及科技基礎(chǔ)、戰(zhàn)略導(dǎo)向、科技供給、制度創(chuàng)新、科技人才等眾多方面，這些方面對于我國破解科技難題，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成科技管理和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)域由跟跑并跑向領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變有重要的指導(dǎo)意義。

七、聯(lián)動之局：

從時空整體性上謀劃和布局經(jīng)濟(jì)建設(shè)

時間和空間是物質(zhì)運(yùn)動的存在方式。習(xí)近平社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)格局思想明確了在什么樣的時空格局中貫徹新理念、落實(shí)新舉措、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。其中，“四化同步”思想是對新科技革命、新時代特征的積極回應(yīng)；區(qū)域協(xié)同發(fā)展和開放發(fā)展理論重新明確了地區(qū)在國內(nèi)國際發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略再構(gòu)；“一帶一路”倡議開啟了對外開放新篇章，將對未來世界格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。endprint

（一）實(shí)現(xiàn)四化同步

作為后工業(yè)化國家，我國走的是新型工業(yè)化與信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“并聯(lián)式”發(fā)展道路，與西方發(fā)達(dá)國家有很大不同，必須從當(dāng)前世界的工業(yè)化、科技化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的階段和特點(diǎn)出發(fā)，走好符合中國實(shí)際的“新四化”道路。一是推動形成城鄉(xiāng)發(fā)展互動、均衡互惠、公共服務(wù)一體化的體制機(jī)制，在居民基本權(quán)益、公共服務(wù)、居民收入、城鄉(xiāng)要素配置等方面實(shí)現(xiàn)融合式均衡化發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展。城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村剩余勞動力涌入城市就業(yè)，緩解了農(nóng)民失業(yè)所引發(fā)的社會問題，同時農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了豐富的人力資源，二者是有機(jī)統(tǒng)一的。三是信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能化科技成果廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。四是城鎮(zhèn)化與信息化的融合發(fā)展。通過建立信息共享平臺，逐步形成全國信息資源共享體系，“更好用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策，”打造新型智慧型城市。

（二）促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動

一是突出頂層設(shè)計。區(qū)域合作不能再走原來那樣相互走動，簽訂幾個協(xié)議，然后各自單干的淺層次合作路子，而是要注重整體規(guī)劃、指導(dǎo)性意見的前瞻性，“一旦確定至少管10年、20年”。二是把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放到更加突出的位置。無論是長江經(jīng)濟(jì)帶還是雄安新區(qū)建設(shè)，都要把“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”放在突出位置，貫徹綠色發(fā)展理念，把“改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”思想落實(shí)到新時代現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。三是區(qū)域建設(shè)強(qiáng)化空間整體性思維。習(xí)近平從整體性思維，從國際視野、戰(zhàn)略全局高度指出區(qū)域發(fā)展定位，例如，他在廣東、廣西、云南考察時都對如何發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢提出戰(zhàn)略性指導(dǎo)，他還要求自貿(mào)區(qū)建設(shè)“既要謀子更要謀勢，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射‘一帶一路、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極同‘一帶一路沿線國家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)”。

（三）注重內(nèi)外聯(lián)通

中國對外開放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上，“我們要努力建設(shè)一個遠(yuǎn)離封閉、開放包容的世界。”未來的發(fā)展仍面臨著恐懼與安全、貧困與繁榮、封閉與開放等相互對立的多重考驗(yàn)，我國要繼續(xù)致力于內(nèi)外聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才、設(shè)施、文化等全方位的與世界的互動，尤其是以“一帶一路”為紐帶強(qiáng)化互聯(lián)互通。一是要著眼于歐亞大舞臺、世界大棋局理解“一帶一路”建設(shè)重大戰(zhàn)略思想，“從全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和延伸、區(qū)域合作等角度闡釋‘一帶一路建設(shè)”“要結(jié)合構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，從周邊外交、南南合作、全球治理等層面深挖‘一帶一路建設(shè)的理論內(nèi)涵”。二是通過“一帶一路”致力于打造利益、責(zé)任、命運(yùn)共同體，以更加積極的心態(tài)、策略、方式融入世界，通過“聚焦政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，聚焦構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元化合作平臺，聚焦攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路”，將中國與世界更為緊密地聯(lián)系在一起。三是將“一帶一路”建設(shè)作為推進(jìn)我國新一輪對外開放的重要抓手，帶動我國東中西部梯次聯(lián)動并進(jìn)，帶動形成全方位開放、東中西部聯(lián)動發(fā)展的局面。

八、建設(shè)之依：

全面提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。面對新形勢，我們工作中出現(xiàn)了“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不能用”的情況。黨的十九大報告中提出全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，包括學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。在經(jīng)濟(jì)工作中，我們還要做到以下三點(diǎn)。

第一，加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)工作制度化建設(shè)。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央軍民融合發(fā)展委員會，習(xí)近平擔(dān)任小組組長或主任，在中央政治局的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作?？倳浟?xí)近平帶頭，中央政治局堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度，每季度分析研究經(jīng)濟(jì)形勢的制度，同時定期研究部署重大戰(zhàn)略問題，研究財稅體制改革、城鎮(zhèn)化發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、軍民融合發(fā)展等一系列重大問題，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要推動作用。

第二，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作法治化水平。改變過去僅靠行政命令或者利用超越法律法規(guī)的手段和政策來抓經(jīng)濟(jì)工作的做法，強(qiáng)化法治思維和法治觀念，強(qiáng)化發(fā)展的質(zhì)量效益觀。領(lǐng)導(dǎo)干部抓經(jīng)濟(jì)工作要像工匠精雕細(xì)琢高質(zhì)量產(chǎn)品一樣，潛心鉆研經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，琢磨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局和細(xì)節(jié)，力求精益求精高質(zhì)量高效益發(fā)展，避免“大水漫灌式”的“粗放作業(yè)”，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部“要帶頭依法辦事，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。”

第三，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作專業(yè)化能力。將系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論與學(xué)習(xí)和調(diào)研、與經(jīng)濟(jì)工作和現(xiàn)實(shí)生活、與群眾路線和群眾工作方法結(jié)合起來，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)能力?！疤岣呖茖W(xué)決策、民主決策能力，增強(qiáng)全球思維、戰(zhàn)略思維能力”，適應(yīng)新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新變化新要求。同時，要用好輿論引導(dǎo)，把握新媒體特征和大眾心理特點(diǎn)，學(xué)會運(yùn)用“宣傳矩陣”掌握話語權(quán)，增強(qiáng)黨和政府聲音的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。endprint