王舒婷

摘要：習近平關(guān)于實現(xiàn)理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新良性互動的講話精神為加強改進黨的建設(shè)提供了十分重要的理念思路和原則方法，需要我們悉心學習領(lǐng)會，認真貫徹落實，其關(guān)鍵舉措應(yīng)是在充分認識把握理論與實踐基本關(guān)系原理的基礎(chǔ)上，構(gòu)建兩者之間的協(xié)同創(chuàng)新機制。黨建理論與黨建實踐的協(xié)同創(chuàng)新機制是指黨建理論與黨建實踐之間統(tǒng)一互動、相互促進和協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)組成及其功能效應(yīng)的實現(xiàn)方式，主要包括目標協(xié)同、主體協(xié)同和組織協(xié)同等方面的內(nèi)涵要求。構(gòu)建黨建理論與黨建實踐協(xié)同創(chuàng)新機制需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理論與實踐工作，以實踐為中心和導向開展理論研究，力求黨建理論能夠有效適應(yīng)和支持黨建實踐需要；高度重視和發(fā)揮理論的指導作用，促進和實現(xiàn)黨建實踐的科學化、規(guī)范化、高效化和健康持續(xù)發(fā)展；同時還要大力繁榮發(fā)展黨建出版發(fā)行事業(yè)，廣泛開發(fā)利用現(xiàn)代傳媒工具，推動黨建領(lǐng)域科技進步。

關(guān)鍵詞：黨建理論；黨建實踐；協(xié)同創(chuàng)新機制

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1671-198X（2018）01-0032-05

習近平十分重視和強調(diào)運用實踐與理論的基本關(guān)系基本原理來指導推動黨和國家建設(shè)，認為中國特色社會主義是實踐、理論和制度的結(jié)合，其重要的建設(shè)原則方法就是“把成功的實踐上升為理論，又以正確的理論指導新的實踐”“堅持以實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新”。2013年在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上，習近平指出，毛澤東思想活的靈魂是實事求是，“堅持實事求是就要不斷推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新”。在2015年1月舉行的中央政治局第二十次集體學習會議上，他進一步強調(diào)指出，黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，“要學習掌握認識和實踐辯證關(guān)系的原理，堅持實踐第一的觀點，不斷推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新”“理論必須同實踐相統(tǒng)一。必須高度重視理論的作用”“要根據(jù)時代變化和實踐發(fā)展，不斷深化認識，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷實現(xiàn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新良性互動”。在2015年2月14日習近平瞻仰中共七大會址時又深刻提出：“實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新永無止境”“我們黨之所以能夠歷經(jīng)考驗?zāi)ルy無往而不勝，關(guān)鍵就在于不斷進行實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新”。在黨的十九大報告中習近平明確指出：“時代是思想之母，實踐是理論之源”“實踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境”，要奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利必須推動理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新以及其他方面創(chuàng)新。習近平關(guān)于掌握理論與實踐辯證關(guān)系的原理、強調(diào)理論與實踐創(chuàng)新的作用以及推動實現(xiàn)理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新良性互動的論斷極為正確和重要，為促進黨的建設(shè)提供了科學有效的理念思路和原則方法，需要我們悉心學習領(lǐng)會，認真貫徹落實。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一推動力，也是我們黨保持生機活力和先進性的重要推動力和實現(xiàn)方式，無論國家建設(shè)還是黨的建設(shè)都需要充分發(fā)揮理論與實踐創(chuàng)新的作用，實現(xiàn)理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的良性互動。就黨的建設(shè)而言，在新時代中國特色社會主義條件下黨要更快更好地領(lǐng)導國家現(xiàn)代化建設(shè)，尤其需要進一步加強和改進自身建設(shè)，以科學有效的黨建創(chuàng)新來保障支持國家現(xiàn)代化發(fā)展。黨的建設(shè)包括理論和實踐兩個層次與環(huán)節(jié)，貫徹落實習近平關(guān)于推動實現(xiàn)理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新良性互動的講話精神，需要在充分認識和準確把握理論與實踐之間相互依存和支持基本關(guān)系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建黨建理論與黨建實踐之間統(tǒng)一互動、相互適應(yīng)和促進的協(xié)同創(chuàng)新機制，消除理論與實踐之間的相互脫節(jié)與制約現(xiàn)象，推動黨建系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)與科學發(fā)展。

一、黨建理論與黨建實踐的

基本關(guān)系及其協(xié)同發(fā)展的必要性

黨建理論與黨建實踐是黨建工作的兩個層面，兩者之間既存在相互差異和制約，又存在相互依存與促進，共同支撐和推動著黨的整體系統(tǒng)的健康生存和持續(xù)發(fā)展。

依據(jù)馬克思主義哲學關(guān)于理論與實踐關(guān)系的基本原理，黨建實踐對黨建理論具有決定意義，基本原因如下：

首先，黨建實踐是黨建理論的基礎(chǔ)和來源。黨建理論主要是關(guān)于黨的建設(shè)的理性認識、思想學說、理念觀點和指導思想，而黨建實踐則是黨的理念踐行、目的實現(xiàn)、組織調(diào)適、制度改進、管理創(chuàng)新、作風優(yōu)化、決策實施以及黨員素質(zhì)提高的實際過程，實質(zhì)上是主觀見之于客觀、貫徹落實黨的理念主張和目標決策的現(xiàn)實行動。理論的科學性根植和基準于實踐，黨建理論只有產(chǎn)生和來源于客觀的實踐經(jīng)驗，真實反映黨建實踐客觀實際情況，才具有科學性和可行性。

其次，黨建實踐是黨建理論發(fā)展的目標和動力。黨的事業(yè)發(fā)展和黨的路線方針政策實踐的客觀需要是黨建理論建構(gòu)的目標和動力，黨建理論從根本上說就是滿足和實踐黨建目的和需要的一種手段與方式。傾聽實踐呼聲、回應(yīng)實踐訴求，滿足實踐需要、解決實踐問題，以實踐作為理論建設(shè)的基本動力和目標導向，致力于推動黨的事業(yè)發(fā)展和開拓創(chuàng)新，這應(yīng)是黨建理論研究的基本原則和價值追求。

第三，黨建實踐是檢驗和發(fā)展黨建理論的根本標準。黨建理論的目的和歸宿是為了滿足黨建發(fā)展實踐的現(xiàn)實需要，它的科學性就在于具有滿足和實踐黨建目的的價值性、合乎黨建發(fā)展規(guī)律的真理性，判定黨建理論正確與否的根本標準是看黨建發(fā)展實踐效果及其是否與黨建發(fā)展規(guī)律保持統(tǒng)一性。不僅黨建理論正確與否要通過黨建實踐來檢驗，黨建理論的持續(xù)發(fā)展也需要通過黨建實踐的總結(jié)概括和現(xiàn)實推動來實現(xiàn)。黨建理論的基本內(nèi)涵既是穩(wěn)定成熟的，又是開放發(fā)展的，它要保持科學性先進性就必須立足于黨建發(fā)展實踐，不斷面對新情況、吸收新信息、解決新問題，同動態(tài)鮮活的黨建發(fā)展實踐保持具體和歷史的統(tǒng)一性，隨著發(fā)展實踐的變化而及時調(diào)整和創(chuàng)新，實現(xiàn)黨建理論對黨建實踐的持續(xù)統(tǒng)一、高度適應(yīng)和有效促進。

然而思想理論具有巨大能動性，“理論能為具體實踐提供科學的依據(jù)，能在更廣闊的背景上預(yù)見實踐的發(fā)展進程和結(jié)果，理論的發(fā)展水平制約著實踐的深度和廣度”。就黨的發(fā)展而言，可以說“黨建理論創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨永葆青春和生機的力量之源”，要推動黨的事業(yè)的科學有效發(fā)展必須高度重視和充分發(fā)揮黨建理論的巨大引領(lǐng)和指導作用。從思想支配行動、理論調(diào)控實踐的角度看，黨建實踐是在黨建理論的規(guī)范指導之下進行的自覺活動，黨建理論對黨的建設(shè)活動發(fā)揮著思想引導、行動指南、制度改進、管理優(yōu)化、決策支持諸方面的重要作用。如自改革開放以來，我們黨逐步創(chuàng)建形成了一整套符合中國國情、富有中國特色的黨建理論體系，由此而有力支持黨的建設(shè)取得了良好局面，開創(chuàng)了中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時代。自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了全面提高黨的建設(shè)科學化水平的新理念，就如何管黨治黨，如何增強黨的執(zhí)政能力、先進性和純潔性等問題提出了一系列的新命題、新觀點、新構(gòu)想，理論上的重要探索和創(chuàng)新極大改善了黨的面貌和作風，有效提高了黨的整體素質(zhì)和執(zhí)政能力。endprint

尤其要清醒看到，在當今知識信息時代，理論創(chuàng)新和科技進步已經(jīng)成為決定和驅(qū)動發(fā)展的首要力量，我們黨作為世界上最大的執(zhí)政黨，正在領(lǐng)導著世界上最大的發(fā)展中國家開創(chuàng)中國特色社會主義現(xiàn)代化道路，這可以說沒有任何現(xiàn)成的理論和模式可以簡單照搬，在今天也不能再完全依賴于摸石過河、依循過去經(jīng)驗而健步前行。通過大力開展黨建理論研究來探索把握黨建發(fā)展的規(guī)律和趨勢，凝練先進思想，匯聚高端智慧，以強有力的黨建理論創(chuàng)新來引領(lǐng)和驅(qū)動黨建實踐發(fā)展，這是推動黨的事業(yè)發(fā)展和民族偉大復興的迫切需要和必然要求。

綜上所述，黨建實踐是黨建理論的基礎(chǔ)、動力、目標和根本評價標準，而黨建理論則對于黨建實踐具有重大的指導、引領(lǐng)和驅(qū)動作用。兩者之間既相互依存和支持，又相互影響和制約，無論是理論滯后于實踐，還是實踐滯后于理論，都將制約和削弱黨的生機活力和執(zhí)政能力，甚至造成嚴重的失誤和代價，自建黨以來這方面的經(jīng)驗和教訓都是十分深刻的。要推動黨建系統(tǒng)的科學持續(xù)發(fā)展，必須正確認識和處理黨建理論與黨建實踐的基本關(guān)系，促進和實現(xiàn)黨建理論與黨建實踐的良性互動和協(xié)同創(chuàng)新。

二、黨建理論與黨建實踐協(xié)同創(chuàng)新機制的

概念界定、原則要求與建構(gòu)方略

協(xié)同創(chuàng)新既是一種功能和結(jié)果，也是一種結(jié)構(gòu)和機制，它的功能效果的發(fā)揮和創(chuàng)造需要相應(yīng)的協(xié)同機制來實現(xiàn)和保證。協(xié)同通常是指協(xié)調(diào)多個不同個體與要素，共同一致地完成某一目標的過程與能力，協(xié)同創(chuàng)新則是指圍繞創(chuàng)新目標和任務(wù)，多個主體和因素共同協(xié)作、相互補充、配合聯(lián)動展開的創(chuàng)新行為，“實質(zhì)上是突破原有的創(chuàng)新要素囿于各創(chuàng)新主體的部門所有制，使各創(chuàng)新主體的人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素流動、聯(lián)合、重組，形成創(chuàng)新合力，最終共同推動、實現(xiàn)更大產(chǎn)量和更高質(zhì)量的創(chuàng)新生產(chǎn)”。比較常見的形式有產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、許多高校研究基地開展的協(xié)同創(chuàng)新等。

本文所論述的黨建理論與黨建實踐的協(xié)同創(chuàng)新機制，是指黨建理論與黨建實踐之間統(tǒng)一互動、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)組成及其功能效應(yīng)的實現(xiàn)方式，主要特征是黨建理論與黨建實踐系統(tǒng)統(tǒng)一步調(diào)、聯(lián)合協(xié)作，共同開展創(chuàng)新活動，共同推動黨的事業(yè)發(fā)展和目標實現(xiàn)。其原則要求一方面是使黨建理論植根和派生于黨建實踐需要，服從服務(wù)于黨建實踐需要，以黨建實踐績效作為黨建理論評價尺度，根據(jù)黨建實踐需要創(chuàng)新發(fā)展黨建理論；另一方面是黨建實踐要以科學先進的黨建理論作為思想引領(lǐng)、行動指南和決策支持，力求實現(xiàn)黨建實踐的科學化、信息化、有序化和高效化，從而使黨建理論與黨建實踐保持具體歷史的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和與時俱進狀態(tài)，這是黨的事業(yè)永葆活力和先進性的重要原則和條件。

黨建理論和黨建實踐是一個由多種要素和環(huán)節(jié)構(gòu)成的整體系統(tǒng)，兩者之間協(xié)同創(chuàng)新包含多個方面的內(nèi)容與要求，其中最基本和主要的內(nèi)涵與原則要求是目標協(xié)同、主體協(xié)同和組織協(xié)同。

目標協(xié)同是協(xié)同機制的前提和關(guān)鍵，要構(gòu)建黨建理論與實踐的協(xié)同創(chuàng)新機制首先要使理論子系統(tǒng)和實踐子系統(tǒng)追求共同的目標任務(wù)和績效，并以這一共同目標為中軸和基準來不斷調(diào)整各自的要素與結(jié)構(gòu)，進而實現(xiàn)兩者之間的良好整合與相互促進。要根據(jù)黨的宗旨綱領(lǐng)、基本路線以及“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和“兩個一百年”奮斗目標，科學確定現(xiàn)階段和未來時期黨的建設(shè)的整體目標體系。黨的十九大報告提出了新時代黨的建設(shè)的總要求和八個方面重點任務(wù)，對推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出頂層設(shè)計、戰(zhàn)略部署，明確要求要“全面增強執(zhí)政本領(lǐng)”，堅持“創(chuàng)新思維”“建設(shè)馬克思主義學習型政黨”，黨的理論和實踐的建設(shè)目標必須以此來統(tǒng)一定向定位，整體協(xié)同設(shè)定。

主體協(xié)同是協(xié)同創(chuàng)新機制的中心和承載。人是黨建活動的主體和中心，黨建理論與實踐的協(xié)同創(chuàng)新要通過作為主體的人來承擔和完成，主體的協(xié)同是理論與實踐協(xié)同創(chuàng)新目標實現(xiàn)的決定性因素。黨建理論是當今中國社會科學理論體系中的重要組成部分，黨建理論主體是從事黨建理論研究的專業(yè)研究者，主要分布在黨校、高校、社科院以及黨委內(nèi)設(shè)的研究與宣傳機構(gòu)。黨建實踐主體主要是從事領(lǐng)導決策、宣傳教育、組織管理、思想政治等各項黨務(wù)工作的人員以及廣大黨員干部群眾。實現(xiàn)主體協(xié)同首先需要黨建理論研究者與黨務(wù)工作者在數(shù)量上合理匹配，根據(jù)事業(yè)發(fā)展和現(xiàn)實條件合理配置黨務(wù)管理人員和黨建研究人員；其次是在素質(zhì)上相互適應(yīng)，黨建實際工作者要學習掌握黨建理論，具備適應(yīng)工作需要的良好思想理論水平，黨建理論工作者則要熟悉和了解黨建工作實際，適應(yīng)和滿足黨建實踐需要；第三是在工作上相互切入，黨建理論工作者要適當介入黨建實際工作，以便及時發(fā)現(xiàn)捕捉新的問題，黨建實際工作者應(yīng)適當參與一些黨建調(diào)查研究活動，這樣可以有效提高調(diào)研能力與理論水平；第四是在職能績效上相互延伸，黨建理論研究者應(yīng)結(jié)合黨建工作實際，追求研究成果的現(xiàn)實應(yīng)用價值，黨建實際工作者要注重理論學習和參與調(diào)查研究，成為學習學者型管理者。

組織協(xié)同是協(xié)同創(chuàng)新機制的紐帶和保證。目標和主體的協(xié)同要通過一定組織形式來實現(xiàn)，由一定的組織機構(gòu)來承擔，構(gòu)建黨建理論與實踐的協(xié)同創(chuàng)新機制要有相應(yīng)的組織領(lǐng)導、組織制度和組織措施來規(guī)劃、推動和保證。黨建理論與黨建實踐是既相互依存和相互促進，又相互差異、不能相互取代的，實現(xiàn)組織協(xié)同要確立建設(shè)學習型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的組織目標模式和戰(zhàn)略構(gòu)想，致力于不斷提高黨的科學先進性、優(yōu)質(zhì)高效性；高度認識和充分發(fā)揮黨建理論對于黨的發(fā)展的重要引領(lǐng)提升作用，要健全黨建研究機構(gòu)、壯大黨建研究隊伍和增加相應(yīng)的研究投入，大力提高黨建理論研究的能力水平和質(zhì)量效益；按照理論與實踐協(xié)同的原則來配置人財物資源，使黨建理論和黨建實踐在目標設(shè)置上統(tǒng)一銜接，在人才隊伍上交流結(jié)合，在運行機制上良性互動、相互加速，與時俱進。

構(gòu)建黨建理論與黨建實踐的協(xié)同創(chuàng)新機制是事關(guān)黨和國家全局的宏大系統(tǒng)工程，其主要內(nèi)容和要求是促進和實現(xiàn)上述的目標協(xié)同、主體協(xié)同和組織協(xié)同，為此需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨建理論與實踐工作，使兩者相互適應(yīng)和支持，形成整體系統(tǒng)合力。endprint

首先，就理論系統(tǒng)而言，推動黨建理論與黨建實踐協(xié)同創(chuàng)新需要以實踐為中心和導向開展理論研究，力求黨建理論能夠有效適應(yīng)和有力支持黨建實踐需要?！包h建理論具有科學與價值雙重性質(zhì)，是科學與價值的統(tǒng)一”，只有真實反映黨建客觀規(guī)律，符合黨建實際情況和現(xiàn)實發(fā)展要求才具有科學性和價值。堅持馬克思主義思想指導和實事求是思想路線，發(fā)揚求真務(wù)實科學精神應(yīng)是黨建理論研究的基本原則和規(guī)范。我們黨是有八千多萬黨員的世界第一大執(zhí)政黨，我們黨所開創(chuàng)的中國特色社會主義現(xiàn)代化道路是前無古人的偉大事業(yè)，偉大的事業(yè)需要產(chǎn)生偉大的理論，相對于黨建實踐的經(jīng)驗創(chuàng)造和發(fā)展需要而言，理論方面還存在明顯的滯后和不適，主要表現(xiàn)就是許多成功的案例、經(jīng)驗和模式還有待概括上升為理論。黨建實踐中出現(xiàn)的一些新情況、新問題需要更加科學的理論解釋與決策支持，有些理論研究者深入實際調(diào)查不足，對實證研究方式重視不夠，研究成果的針對性和可操作性不強。從世界范圍看，還有許多人對中國共產(chǎn)黨缺乏全面客觀的理性認識，存在許多誤解與偏見。提升黨建理論研究能力和水平，深刻揭示黨的思想理論、組織制度和執(zhí)政方式的合規(guī)律性與先進性本質(zhì)，讓人們更好地“了解中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的理念和舉措”，這是事關(guān)黨的形象聲望和執(zhí)政能力的當務(wù)之急。要克服理論與實踐之間存在的種種相互脫節(jié)和不適應(yīng)現(xiàn)象，需要大力推動理論創(chuàng)新，提高研究能力和水平。要將理論研究的重心和目標定位于服務(wù)于黨建實踐需要的軌道，根據(jù)實踐需要來選擇課題和配置研究資源，創(chuàng)造條件讓黨建理論工作者經(jīng)常化深入實際調(diào)查或者到黨建部門掛職，及時發(fā)現(xiàn)和充分掌握黨建實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題、新經(jīng)驗，為理論研究提供客觀真實的新材料和新案例，促進黨建實踐經(jīng)驗向黨建理論成果的飛躍與升華。

其次，就實踐系統(tǒng)而言，推動黨建理論與黨建實踐協(xié)同創(chuàng)新需要高度重視和發(fā)揮理論的先導引領(lǐng)作用，實現(xiàn)黨建實踐的科學化、規(guī)范化、高效化和健康持續(xù)性。黨建理論對黨建實踐具有指導、改進和拓展作用，要提高廣大黨員素質(zhì)和黨建工作水平，必須重視先進理論的宣傳推廣和轉(zhuǎn)化運用。自改革開放以來，我國黨建理論研究獲得了突飛猛進發(fā)展，研究成果不斷問世，其中有不少具有真知灼見的優(yōu)秀成果。但理論的價值在于應(yīng)用，要實現(xiàn)黨建理論的價值就要重視宣傳推廣工作，通過規(guī)劃指導、學習培訓、讀書研討、組織考核等多種途徑促進先進理論向黨員素質(zhì)和黨建工作實際轉(zhuǎn)化，這對提高黨建水平是十分必要的。

理論和實踐的協(xié)同創(chuàng)新需要先進媒介、載體和傳播溝通手段支持，繁榮發(fā)展黨建出版發(fā)行事業(yè)，廣泛開發(fā)利用現(xiàn)代傳媒工具，對于促進黨建理論與黨建實踐協(xié)同創(chuàng)新具有十分重要的作用。在當今信息化時代的黨建理論與黨建實踐創(chuàng)新都需要先進高效的傳播媒體和技術(shù)手段支持，為了推動黨建理論與實踐的創(chuàng)新發(fā)展，必須大力扶持和發(fā)展黨建類書報刊的出版發(fā)行，積極開發(fā)利用多種現(xiàn)代傳媒工具，全面推動黨建領(lǐng)域科技進步，形成傳播黨建新信息、唱響黨建主旋律、匯聚黨建正能量和弘揚黨建新精神的強大合力，這樣可以大大提高黨建理論與實踐創(chuàng)新的質(zhì)量水平和效能。endprint