劉景忠

【關(guān)鍵詞】問(wèn)題導(dǎo)向；“平衡充分”發(fā)展；機(jī)制改革

【中圖分類(lèi)號(hào)】G710 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C 【文章編號(hào)】1005-6009（2018）04-0007-03

十九大報(bào)告對(duì)教育的重要論述充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)教育事業(yè)的高度重視，指明了教育事業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)也提出了新的更高要求，賦予了教育新的歷史使命。站在新時(shí)代的歷史節(jié)點(diǎn)上，全面總結(jié)我省職業(yè)教育取得的成就，認(rèn)真梳理發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題與矛盾，面向未來(lái)一個(gè)時(shí)期我省職業(yè)教育的發(fā)展提出新目標(biāo)、描繪新藍(lán)圖、確定新路徑，促進(jìn)我省職業(yè)教育“平衡充分”發(fā)展（按：相對(duì)于十九大報(bào)告中“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”論述而言）是十分必要的。

筆者認(rèn)為，要開(kāi)創(chuàng)我省職業(yè)教育“平衡充分”發(fā)展的新局面，必須具有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向和求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度。筆者就此談幾點(diǎn)淺見(jiàn)，就教于職教同仁。

一、直面“真問(wèn)題”，是“平衡充分”發(fā)展的前提

“真問(wèn)題”即客觀(guān)存在的問(wèn)題。這些問(wèn)題雖然客觀(guān)存在，但是在我省職業(yè)教育快速發(fā)展、成績(jī)卓著的背景下容易被遮蔽、被忽略，但這些“真問(wèn)題”又確實(shí)在很大程度上嚴(yán)重影響、制約了我省職業(yè)教育的健康發(fā)展，必須引起高度警惕，必須予以高度重視。這樣的“問(wèn)題”主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）職業(yè)院校發(fā)展成績(jī)顯著，但“職業(yè)教育吸引力不足”的問(wèn)題依然存在

我省職業(yè)教育在發(fā)展過(guò)程中積累和創(chuàng)造了許多經(jīng)驗(yàn)，取得的成績(jī)是不容置疑的。但面對(duì)成績(jī)，我們要保持清醒的頭腦。以招生就業(yè)為例，在各級(jí)政府的政策保障和職業(yè)院校的艱苦努力下，我省在“普職比大體相當(dāng)”以及提高職校畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量等方面取得了可喜成績(jī)，但，“職業(yè)教育吸引力不足”的問(wèn)題依然存在。當(dāng)然，這個(gè)問(wèn)題是整個(gè)職教領(lǐng)域面臨的問(wèn)題，可以預(yù)見(jiàn)在短時(shí)期內(nèi)這個(gè)問(wèn)題將會(huì)繼續(xù)困擾著我們。筆者只是想強(qiáng)調(diào)，我們必須直面這個(gè)問(wèn)題，必須牢記提高職業(yè)教育的吸引力任重道遠(yuǎn)。這固然需要全社會(huì)共同努力，但身為職業(yè)教育工作者，我們肩負(fù)重任，責(zé)無(wú)旁貸。

（二）職業(yè)院校外延發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)張成績(jī)凸顯，但“內(nèi)涵發(fā)展不足”的問(wèn)題依然存在

經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我省職業(yè)教育已經(jīng)形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。隨著一個(gè)個(gè)新校區(qū)的建成，一大批職業(yè)院校在基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)條件、校容校貌等方面初步達(dá)到了現(xiàn)代化水平。然而學(xué)?！坝布钡默F(xiàn)代化不等于“軟件”的現(xiàn)代化，顯性的外延發(fā)展也不等于內(nèi)涵發(fā)展。職業(yè)教育領(lǐng)域普遍存在的德育成效不理想、教師隊(duì)伍不過(guò)硬、人才特色不明顯、用人單位不滿(mǎn)意等“內(nèi)隱”問(wèn)題依然沒(méi)有從根本上得到解決。

（三）行政驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式促進(jìn)了職業(yè)院校的快速發(fā)展，但職業(yè)教育“活力不足”的問(wèn)題依然存在

當(dāng)前，我省職業(yè)教育的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力主要是自上而下的行政驅(qū)動(dòng)。這種情況是由我國(guó)的教育體制決定的，即《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào)）指出的“政府主導(dǎo)，依靠企業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)作用，社會(huì)力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局和“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的管理體制。客觀(guān)地說(shuō)，這種教育體制使職業(yè)教育獲得了更多的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展成就；但是單純依靠行政驅(qū)動(dòng)，也使得職業(yè)院校在獲得快速發(fā)展的同時(shí)失去了自主發(fā)展、自覺(jué)發(fā)展的能力與活力，成為行政的附庸。筆者在教研一線(xiàn)，時(shí)常聽(tīng)到在教育行政部門(mén)的各項(xiàng)檢查與評(píng)估下，有不少校長(zhǎng)感慨“沒(méi)有時(shí)間考慮學(xué)校工作了”，也有不少教師抱怨“每天疲于奔命，沒(méi)有時(shí)間考慮如何教書(shū)育人了”。讓職業(yè)院校從“被發(fā)展”到“要發(fā)展”，將是下一階段職業(yè)教育改革發(fā)展的重要課題。

二、解決“真矛盾”，是“平衡充分”發(fā)展的關(guān)鍵

上述問(wèn)題的“依然存在”，使得現(xiàn)階段用人單位、教師群體、學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育的切身感受與他們對(duì)職業(yè)教育的實(shí)際愿望不盡相同、不相吻合，從而形成了一系列發(fā)展矛盾。

（一）職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率逐年攀升與用人單位招聘不到合適人才之間的矛盾

筆者曾多次參加有企業(yè)界代表參加的職教發(fā)展座談會(huì)。用人單位不約而同地感慨，企業(yè)的發(fā)展需要大批高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，但招聘結(jié)果很不理想。一方面是職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率逐年攀升，另一方面企業(yè)卻招不到合適的人才。這一對(duì)矛盾深深困擾著廣大職業(yè)教育工作者。

（二）職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地越來(lái)越現(xiàn)代化與部分學(xué)生仍然得不到接近真實(shí)的崗位實(shí)踐鍛煉之間的矛盾

近年來(lái)，我省為了扶持職業(yè)教育的發(fā)展，投入巨資幫助職業(yè)院校建設(shè)“高水平現(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)基地”，省內(nèi)職業(yè)院?？芍^普遍受惠。實(shí)訓(xùn)基地在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、動(dòng)手能力以及綜合技能方面發(fā)揮了重要作用，但由于校企合作的不到位（企業(yè)一方?jīng)]有真正參與），有相當(dāng)一部分實(shí)訓(xùn)基地依然是服務(wù)于“教學(xué)體系”而非“工作過(guò)程”，即使是“虛擬、仿真”的教學(xué)內(nèi)容也有其局限性。部分學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)總是“霧里看花”，嚴(yán)重影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）職業(yè)院校教學(xué)模式不斷創(chuàng)新、信息技術(shù)廣泛應(yīng)用與“課堂教學(xué)水平長(zhǎng)進(jìn)不大”之間的矛盾

近年來(lái)，各種教學(xué)模式紛紛涌進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)領(lǐng)域，“以問(wèn)題為中心”“以能力為中心”“以活動(dòng)為中心”等名目繁多，教師應(yīng)接不暇，再加上信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，“慕課”“微課”“翻轉(zhuǎn)課堂”“數(shù)字化教學(xué)資源”等層出不窮，職校教師不得不改變?cè)械慕虒W(xué)方法套路。教學(xué)模式和信息技術(shù)手段有其先進(jìn)性和針對(duì)性，也有其片面性和局限性。任何一門(mén)學(xué)科、任何一位教師都應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需要，綜合運(yùn)用教學(xué)模式和信息技術(shù)。如果要求所有的教師都必須使用某一種或某幾種教學(xué)模式、某一種或某幾種信息化手段，其結(jié)果就是膠柱鼓瑟、刻舟求劍，不能真正將其效用融入教學(xué)活動(dòng)。同時(shí)，由于對(duì)職校學(xué)生技能學(xué)習(xí)規(guī)律、專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)特征的研究沒(méi)有較大的突破，新模式、新技術(shù)的使用尚未能使職教課堂效益得到大幅提升。

（四）職業(yè)院校教師隊(duì)伍學(xué)歷職稱(chēng)結(jié)構(gòu)不斷趨向高端與教書(shū)育人精力投入不足之間的矛盾endprint

隨著對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)一步重視，我省職業(yè)院校教師的職稱(chēng)結(jié)構(gòu)有了很大變化。高職院校自不必說(shuō)，就是中職學(xué)校副高以上職稱(chēng)教師所占比例也有了很大提升。與此同時(shí)，碩士研究生學(xué)歷的教師占比逐年提高。一支隊(duì)伍的職稱(chēng)高了、學(xué)歷高了，隨之而來(lái)的應(yīng)該是教育教學(xué)水平的同步提高與育人效果的不斷改進(jìn)，然而職業(yè)院校的現(xiàn)實(shí)卻未盡如人意。生源因素以及教師精力分散是影響教師教書(shū)育人投入程度的兩大原因。前者導(dǎo)致教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠，各項(xiàng)檢查、評(píng)估、比賽的干擾使得教師身心疲憊。一些教師權(quán)衡利弊，覺(jué)得與其陷入職業(yè)倦怠或煩瑣工作，不如為自己的切身利益投入精力。于是，評(píng)職稱(chēng)、拿學(xué)歷成了游離于教育教學(xué)之外的、為教師個(gè)人利益加分的功利性追求。

三、創(chuàng)建“新機(jī)制”，是“平衡充分”發(fā)展的保障

面對(duì)上述“真問(wèn)題”和“真矛盾”，我們必須以黨的十九大精神為指導(dǎo)，在體制機(jī)制方面做文章、下功夫，為我省職業(yè)教育“平衡充分”發(fā)展提供根本保障。

（一）創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，倒逼職業(yè)院校把人才質(zhì)量放在首位

職業(yè)院校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生其質(zhì)量高低只有經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)才能得出結(jié)論。檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)有兩條：一是用人單位滿(mǎn)意，二是學(xué)生滿(mǎn)意。然而現(xiàn)實(shí)情況是學(xué)生一旦畢業(yè)，便與學(xué)校沒(méi)有關(guān)系了。換言之，學(xué)校只對(duì)學(xué)生在校期間的行為表現(xiàn)負(fù)責(zé)。如果生產(chǎn)出來(lái)的“產(chǎn)品”質(zhì)量有問(wèn)題，既沒(méi)有“召回制度”，也不會(huì)影響“生產(chǎn)企業(yè)”的正常生產(chǎn)，那么這個(gè)“企業(yè)”還會(huì)在產(chǎn)品質(zhì)量上加大投入嗎？

基于此，筆者建議，教育行政部門(mén)及教育評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)該創(chuàng)新職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，由對(duì)培養(yǎng)過(guò)程的監(jiān)督評(píng)價(jià)延伸到對(duì)培養(yǎng)結(jié)果的監(jiān)督評(píng)價(jià)，由學(xué)校的自我評(píng)價(jià)延伸到專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)及用人單位評(píng)價(jià)，由單一的就業(yè)率評(píng)價(jià)延伸到對(duì)畢業(yè)生就業(yè)之后各方面表現(xiàn)的全面評(píng)價(jià)。必須要注意的是，實(shí)施評(píng)價(jià)的主體應(yīng)該是與評(píng)價(jià)客體沒(méi)有直接利益關(guān)系的“第三方”，評(píng)價(jià)結(jié)果一方面向社會(huì)公開(kāi)，另一方面要作為教育行政部門(mén)對(duì)職業(yè)院校實(shí)施管理的重要依據(jù)。理想的評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)該關(guān)聯(lián)學(xué)校切身利益、關(guān)聯(lián)學(xué)校生存命運(yùn)、關(guān)聯(lián)辦學(xué)者的良知和社會(huì)責(zé)任感，使得職業(yè)院校不能、不敢、不愿放棄對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的追求。

（二）改進(jìn)管理機(jī)制，真正激發(fā)職業(yè)院校自主發(fā)展能力

“政府依法宏觀(guān)管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)”是深化教育體制機(jī)制改革的目標(biāo)之一，是改進(jìn)管理機(jī)制，激發(fā)學(xué)校自主發(fā)展能力的政策依據(jù)，也是破解職業(yè)院?！氨话l(fā)展”難題的有效途徑。職業(yè)教育的變革需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，但政府的角色是政策引導(dǎo)、宏觀(guān)指導(dǎo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、大局調(diào)控，而不是具體指揮、具體操作。只有把握好這個(gè)尺度，職業(yè)學(xué)校原本存在的變革主動(dòng)性和原動(dòng)力才能夠最大限度地被激發(fā)出來(lái)，職業(yè)院校自主發(fā)展能力也才能夠最大限度地被激發(fā)出來(lái)。倘能如此，職業(yè)院校目前面臨的發(fā)展難題、發(fā)展矛盾在很大程度上都可以得到解決。

（三）完善隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，引導(dǎo)教師靜心教書(shū)潛心育人

鑒于目前職業(yè)院校教師隊(duì)伍的實(shí)際狀況，筆者認(rèn)為：一是要進(jìn)一步改革職稱(chēng)評(píng)審制度，將教學(xué)工作量、教學(xué)方法改革、教學(xué)效果及育人成效評(píng)價(jià)等納入評(píng)審范圍；二是要改革教師考核辦法，讓靜心教書(shū)潛心育人的教師“不吃虧”；三是要完善學(xué)生評(píng)教、家長(zhǎng)評(píng)教、社區(qū)評(píng)教、企業(yè)評(píng)教等機(jī)制，引導(dǎo)教師樹(shù)立“為每一個(gè)學(xué)生負(fù)責(zé)，關(guān)注每一個(gè)學(xué)生成長(zhǎng)”的自覺(jué)意識(shí)。endprint