沈 達(dá)，趙瑞瑩

（山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東 泰安 271018）

羊肉是一種具有高蛋白、低脂肪、低膽固醇的高檔肉制品，自古以來就深受廣大群眾的認(rèn)可和喜愛。隨著現(xiàn)代生活水平的日益提高，人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也隨之提高，同時(shí)飲食結(jié)構(gòu)也得進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整，羊肉市場(chǎng)的需求不斷增長(zhǎng)，進(jìn)而為山東省肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了非常好的市場(chǎng)契機(jī)。肉羊是指適應(yīng)外界環(huán)境強(qiáng)、食性廣、耐粗伺、抗逆性強(qiáng)的羊的各種品種的總稱。養(yǎng)殖肉羊投資少，效益穩(wěn)，回報(bào)率高。山東省在肉羊品種資源、自然條件、飼料資源、人力資源、科技、政策等方面具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿薮?，肉羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也一定會(huì)成為全省畜牧業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。山東省的肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、成績(jī)斐然，為了更好地發(fā)展全省肉羊產(chǎn)業(yè)，使其向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)范化軌道方向邁進(jìn)，本文就山東省肉羊產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力做了全面的對(duì)比分析研究，目的是使全省肉羊產(chǎn)業(yè)能夠健康、穩(wěn)步、科學(xué)和高效地運(yùn)作，逐步使山東省肉羊產(chǎn)業(yè)和國(guó)際市場(chǎng)接軌。不斷提高山東省肉羊產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，不僅關(guān)系到山東省肉羊產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、山東省肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的主要問題

1.發(fā)展現(xiàn)狀。山東省雖然是我國(guó)重要的肉羊養(yǎng)殖和生產(chǎn)大省，但不是肉羊發(fā)展強(qiáng)省，相對(duì)于新疆和內(nèi)蒙古的規(guī)模發(fā)展還有不小差距，與國(guó)際上肉羊發(fā)展強(qiáng)國(guó)如新西蘭、澳大利亞相比更是相差懸殊。山東省肉羊發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力顯然是不高的，肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然還有漫長(zhǎng)的道路要走。隨著肉羊產(chǎn)品價(jià)格的不斷上漲，山東省羊肉產(chǎn)品出口已經(jīng)失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)。山東省肉羊存欄量可分為四個(gè)階段，2000—2005年間肉羊存欄量不斷增加；2006—2009年間存欄量不斷下降，與2005年相比下降幅度高達(dá)38.41%；2009—2012年間肉羊存欄較為穩(wěn)定，肉羊存欄量保持在2 150萬只左右；2013—2015年間肉羊存欄量小幅度增加，增長(zhǎng)幅度在幾萬只左右，截至2015年山東省肉羊存欄量是2 231萬只。

2.存在的主要問題。山東省肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題有：第一，規(guī)?；曫B(yǎng)比例小，養(yǎng)殖戶多呈現(xiàn)分散狀態(tài)，組織化程度低且沒有章法制度約束；第二，缺乏專門化的肉羊優(yōu)良品種，且雜交改良方式不統(tǒng)一，羊肉產(chǎn)品質(zhì)量也更是參差不齊；第三，封山育林政策方針實(shí)施后，由于養(yǎng)殖戶沒有完全掌握舍飼養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)際養(yǎng)殖時(shí)導(dǎo)致肉羊營(yíng)養(yǎng)不均衡，飼料轉(zhuǎn)化率低，最后導(dǎo)致羊只健康和精神狀況下降，出欄羊只不達(dá)標(biāo)、羊肉產(chǎn)品不合格、養(yǎng)殖效益不理想；第四，羊肉加工龍頭企業(yè)與基地，肉羊的養(yǎng)殖與屠宰加工嚴(yán)重脫節(jié)，肉羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條比較短。

二、山東省肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

SWOT，即優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）、威脅（Threats）。SWOT分析，是通過分析自身具有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，判斷所處的環(huán)境和外部存在的機(jī)遇與威脅，并據(jù)此提出相應(yīng)的對(duì)策建議的一種方法。下面運(yùn)用SWOT分析工具，針對(duì)山東省發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)所具備的優(yōu)勢(shì)（Strengths）與劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）與威脅（Threats）做一個(gè)全面的評(píng)估與分析。

1.肉羊產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部發(fā)展優(yōu)勢(shì)。肉羊產(chǎn)業(yè)自古以來就是山東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一部分，肉羊也是山東省畜牧業(yè)的主要畜種。山東省養(yǎng)羊歷史悠久，自改革開放以來，山東省的養(yǎng)羊業(yè)得到了飛速發(fā)展（如下圖所示），1978—2015年，山東省肉羊年存欄量由756.4萬頭增長(zhǎng)到2 231.66萬頭，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到了5%，肉羊年出欄量由142.4萬頭增長(zhǎng)到3 195.76萬頭，增長(zhǎng)了22倍。山東省具有豐富的優(yōu)良的本地羊種，也大量引進(jìn)了國(guó)外肉羊?qū)Ｓ闷贩N進(jìn)行快速繁殖。

山東省1978—2015年間肉羊存欄量與出欄量的變化趨勢(shì)圖

2.肉羊產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部發(fā)展劣勢(shì)。全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與思路不明晰，缺乏整體規(guī)劃與政策引導(dǎo)，科學(xué)研究與技術(shù)推廣環(huán)節(jié)薄弱，科技成果轉(zhuǎn)化率低。肉羊養(yǎng)殖以小規(guī)模的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主，養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施不健全，養(yǎng)殖規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平偏低，肉羊品種和品質(zhì)參差不齊，無法滿足高檔消費(fèi)者的需求，而且目前肉羊養(yǎng)殖從業(yè)人員文化素質(zhì)偏低，現(xiàn)代化水平不高。由表1可知，2006—2015年的十年里，山東省羊肉產(chǎn)量從36.64萬噸增到38.3噸，增長(zhǎng)率為4.5%，全國(guó)增長(zhǎng)率為21.1%。這說明，山東省羊肉產(chǎn)量雖然在上升，但相對(duì)全國(guó)水平是較低的，山東省的羊肉產(chǎn)量增長(zhǎng)是緩慢的，山東省肉羊產(chǎn)業(yè)鏈較短，養(yǎng)殖過于分散，缺乏組織，肉羊的育成時(shí)間不統(tǒng)一，商品羊運(yùn)輸成本過高。

3.肉羊產(chǎn)業(yè)的外部發(fā)展機(jī)會(huì)。國(guó)家將肉羊產(chǎn)業(yè)視為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要舉措，為肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊的前景。改革開放近四十年的發(fā)展，山東省養(yǎng)羊業(yè)在全國(guó)中的地位逐漸升高，1978年山東肉羊年末出欄量?jī)H占全國(guó)的4.45%，到2015年山東省肉羊年末存欄量已占全國(guó)總產(chǎn)量的7.1%，年出欄量達(dá)到了我國(guó)總產(chǎn)量的10.7%，僅次于內(nèi)蒙古和新疆，居全國(guó)第三位。山東省已成為我國(guó)重要的肉羊產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《全國(guó)肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃（2008—2015年）》中規(guī)劃出了中原、中東部農(nóng)牧交錯(cuò)帶、西北、西南四大優(yōu)勢(shì)區(qū)域，山東屬于中原產(chǎn)區(qū)，在全國(guó)153個(gè)肉羊優(yōu)勢(shì)縣中，山東占有11個(gè)。

表1 山東省和全國(guó)2006—2015年羊肉產(chǎn)量與肉類總產(chǎn)量表

4.肉羊產(chǎn)業(yè)的外部發(fā)展威脅。國(guó)內(nèi)外一些肉羊知名品牌的快速發(fā)展對(duì)山東省的肉羊市場(chǎng)開拓形成了重大挑戰(zhàn)，同時(shí)，現(xiàn)階段相對(duì)于新疆和內(nèi)蒙古的肉羊養(yǎng)殖，山東省肉羊養(yǎng)殖主要是以分散的小規(guī)模飼養(yǎng)為主，規(guī)?；潭热赃_(dá)不到全國(guó)平均水平。食品安全的高壓政策對(duì)肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。多數(shù)羊肉進(jìn)口國(guó)對(duì)肉羊產(chǎn)品制定了嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)也出臺(tái)了相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控體系。同時(shí)，外部的商流、物流、信息流和資金流的不暢也阻礙了肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.小結(jié)。山東省肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部和外部環(huán)境十分復(fù)雜，使山東省肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著非常多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。以上利用SWOT分析工具，全面分析了山東省肉羊產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅。綜上所述，山東省肉羊產(chǎn)業(yè)自身所具備的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以及外部環(huán)境所面臨的機(jī)遇和威脅，可大致總結(jié)歸納（如下頁(yè)表2所示）。

三、提升山東省肉羊產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的策略選擇

為了更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克服不足，利用機(jī)遇，應(yīng)對(duì)威脅，促進(jìn)山東省肉羊產(chǎn)業(yè)的快速、健康持續(xù)發(fā)展，結(jié)合上述SWOT研究分析，提出了發(fā)展山東省肉羊產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議。

1.優(yōu)勢(shì)—機(jī)遇策略（SO策略）。加強(qiáng)肉羊良繁體系建設(shè)，建立科學(xué)、實(shí)用的良種繁育推廣機(jī)制，拓寬肉羊品種繁育，要堅(jiān)持引種與育種相結(jié)合，品種培育與雜交利用相結(jié)合，政府運(yùn)作與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，以優(yōu)質(zhì)種畜擴(kuò)繁、推廣為主線，以建設(shè)人工授精配種網(wǎng)絡(luò)為手段，以利用新繁育技術(shù)為重點(diǎn)，以營(yíng)養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、疫病防治體系為保障，規(guī)范種畜市場(chǎng)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。

2.劣勢(shì)—機(jī)遇戰(zhàn)略（WO戰(zhàn)略）。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。肉羊養(yǎng)殖棚圈建設(shè)、飼草料基地建設(shè)以及糞便處理設(shè)備等是肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此應(yīng)該加強(qiáng)肉羊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建立專用的飼草料基地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖棚圈，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。二是建立健全技術(shù)推廣體系。技術(shù)推廣體系的建立應(yīng)遵循政府推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的科研院所和高校輔助為原則的技術(shù)推廣體系。針對(duì)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人才缺乏的現(xiàn)狀，通過鼓勵(lì)高水平人才投身于畜牧站和家畜繁育改良站等機(jī)構(gòu)建設(shè)中去，積極引進(jìn)管理和技術(shù)人才。三是制定肉羊產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案。完善山東省肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，應(yīng)在資金、技術(shù)等方面給予規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)散養(yǎng)小戶擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，充分挖掘散養(yǎng)戶和專業(yè)戶擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模的潛力。

表2 山東省肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

3.優(yōu)勢(shì)—威脅戰(zhàn)略（ST戰(zhàn)略）。提升肉羊產(chǎn)品品牌效應(yīng)，不斷開發(fā)新的市場(chǎng)。利用廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳山東省發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)的重大意義，向廣大養(yǎng)殖戶宣傳肉羊養(yǎng)殖的優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景和效益，注重發(fā)展品牌戰(zhàn)略，提升肉羊和羊肉產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，完善售后服務(wù)，增加消費(fèi)者心理認(rèn)可和依賴感，采取標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)每只羊在線檢測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持以家庭為基本形式，在此基礎(chǔ)上，通過種羊場(chǎng)、屠宰企業(yè)的帶動(dòng)，構(gòu)建合作社、公司、協(xié)會(huì)等組織，形成一個(gè)較健全考核制度，加強(qiáng)執(zhí)法檔案管理，防止以次充好和質(zhì)量不合格的產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

4.劣勢(shì)—威脅戰(zhàn)略（WT戰(zhàn)略）。制定肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，選擇最優(yōu)雜交組合。充分利用已經(jīng)引入的國(guó)外優(yōu)良品種，開展廣泛的雜交改良工作，在廣泛進(jìn)行雜交組合實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過篩選比較，選擇針對(duì)本地品種資源和飼養(yǎng)條件的組合，建立具有本地特色的肉羊生產(chǎn)體系，包括種羊繁育及供應(yīng)體系、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和飼料供應(yīng)體系、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和飼料供應(yīng)體系、最佳育肥時(shí)期及育肥方式、最佳畜群結(jié)構(gòu)、農(nóng)牧結(jié)合布局以及產(chǎn)—供—銷服務(wù)體系等，促進(jìn)山東省肉羊產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

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