李如意+黃克格

【摘 要】2015年以來，國內小麥、玉米、稻谷等糧食市場因經濟增速放緩及行業(yè)產能嚴重過剩引發(fā)需求疲軟，糧食價格低位運行，種糧大戶、糧食生產專業(yè)合作社等生存環(huán)境艱難，打擊了糧農種糧的積極性。那么，現階段我們應該如何走出高成本低糧價的困局呢？

【關鍵詞】低糧價；因素分析；應對建議

一、糧食生產現狀

1.種糧生產成本不斷提高，種糧收益很低

隨著我國經濟增長，種子、化肥、農藥等物資的價格不斷攀升，現在一畝地的種子、化肥、農藥等農資成本大概兩三百元；土地租賃費從幾年前的每畝每年兩百元漲到現在600元，部分好地的租賃費已經高達每畝800元；合作社勞動人員工資也不斷上漲，造成合作社種糧總成本不斷提升，糧食生產處于微利甚至虧損狀態(tài)。

2.糧食市場低價運行，有的糧食價格甚至不升反降

青島地區(qū)2015年、2016年小麥的市場價格一直浮動在每斤1.18-1.3元；玉米市場價格2015年維持在每斤1.05-1.2元，2016年每斤卻降到0.75-0.85元；小麥市場價格變動不大，玉米市場價格卻不升反降。

3.許多糧農種糧積極性降低

開始減少糧食種植面積，改種經濟作物、蔬菜等高效農作物。由于種糧的利潤空間很小，并受自然環(huán)境影響大，種糧風險很大，許多種糧大戶、糧食專業(yè)合作社尋找新的發(fā)展渠道，開始大面積種植經濟作物、蔬菜等高效農作物。

二、影響現階段糧食市場價格的因素分析

1.國際經濟大環(huán)境的影響

在2008年金融危機時世界各國都采取了刺激性的財政政策，投入大量發(fā)展資金，出現了普遍性的物價上漲，拉動了糧食價格的上漲，2012年糧食價格達到最高峰。隨著全球經濟從通脹轉到通縮，從2012年開始全球的糧食價格開始逐步回落。

2.全球經濟不景氣造成糧食需求下降，糧價走低

目前全球經濟出現低迷，需求疲軟，使玉米價格2013-2015年連續(xù)下跌，過去3年大約下跌了30%～45%。從這個意義上講，受糧食價格之苦的農民，不光是我國，全球的農民都在受農產品價格的影響。前幾年能源價格高企，導致世界很多國家把大量農產品轉化為能源，造成農產品價格上漲。而當前隨著能源價格回落，這部分需求也開始大幅下降。

3.我國糧食產量年年豐收，影響了糧價上漲空間

隨著國家大力推廣高產糧食優(yōu)良品種和農業(yè)科技水平提高，近幾年農業(yè)氣象條件較好，災害較輕，農業(yè)生產措施得力，2015年糧食生產實現“十二連增”， 2016年我國糧食總產量也達到61623.9萬噸。糧食生產每年豐收，也影響了糧食價格的上升空間。

4.糧食的“高進口”加大了國內糧食市場的供給量，對糧食市場行情產生較大影響

由于國外的糧食價格較低，2014年、2015年、2016年我國進口糧食均過億噸，進口糧食的價格普遍較低，進口大量的糧食增大了國內糧食市場的供給量，也影響了國內糧食的市場價格。

三、應對高成本低糧價的建議

1.建立完善的糧食儲備制度和糧食風險管理制度

完善國家對糧食市場的宏觀調控，建立更加完善的糧食儲備制度和糧食風險管理制度，科學確定糧食等重要農產品國家儲備規(guī)模，完善吞吐調節(jié)機制，減輕或防止“谷賤傷農”和“谷貴傷民”等情況的發(fā)生。建立完善的糧食儲備制度，將減小糧食市場價格波動幅度，維護糧食市場的穩(wěn)定。

2.提高種糧財政補貼標準，充分發(fā)揮補貼資金帶動作用

建立補貼標準合理增長機制，確保糧食直補標準增長速度不低于農用生產資料價格上漲速度。通過提高種糧財政補貼標準，提高農民種糧的積極性。

3.控制生產資料價格過快增長

國家對主要農業(yè)生產資料可以實行價格管制，建立農資最高限價政策，規(guī)定主要農資的最高銷售價格，控制主要農資價格的過快上漲。

4.完善農業(yè)保險制度，適度提高農業(yè)保險理賠標準

農業(yè)生產規(guī)模經營離不開農業(yè)保險的保障。糧食生產在我國面積廣、受自然環(huán)境影響大，干旱、水澇、臺風等災害時有發(fā)生。對農業(yè)規(guī)模經營戶實施農業(yè)大災保險，適度提高保險理賠標準，糧食生產發(fā)生災害時能及時根據災害程度給予賠付。

5.加大對糧食深加工企業(yè)的扶持，拓展糧食產業(yè)鏈

從政策、稅收、財政補貼等多方面加大對糧食深加工企業(yè)的扶持，并吸引更多的社會資金投入到糧食深加工中。通過支持糧食加工企業(yè)進行糧食精深加工，拓展糧食產業(yè)鏈，消化現階段糧食高庫存，為糧食生產拓寬銷路。

6.糧食專業(yè)合作社要開拓思路，從多方面入手走出困境

（1）加強農田基礎設施建設，提高土地生產能力。加大農田基礎設施建設，改造中低產農田，對農田進行噴灌、微灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術改造，增加高效節(jié)水農田面積，解決農業(yè)基礎設施投入不足、水利工程老化失修等問題，提升土地抗旱抗?jié)衬芰?。通過加大對農田基礎設施建設的投入力度，提高農業(yè)機械化、自動化耕種水平，全面提升農田的生產能力。

（2）大力引進優(yōu)良糧食品種。做好市場調查，引進市場有剛性需求的高效糧食品種。例如我國優(yōu)質強筋小麥市場需求增長較快，優(yōu)質小麥剛性需求增強，合作社可以根據市場需求，引進“新麥26”、“鄭麥366”等優(yōu)質強筋小麥品種，擴大優(yōu)質強筋小麥種植面積，提高合作社經濟效益。

（3）提高機械化耕種水平、降低勞動強度。推進合作社農業(yè)機械化水平，提高農業(yè)生產效率，降低勞動強度。從播種到收獲全部進行農機作業(yè)，可以減少合作社從事耕種人員數量，降低了合作社勞動力成本，也為合作社成員降低了勞動強度。endprint