徐瑩，高淑紅

（常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇常州　213164）

2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，2015年，教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃（2015—2018年）》，都明確提出與“質(zhì)量”相關(guān)的內(nèi)容。2015年《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（教職成廳[2015]2號）《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案 （試行）》等文件，要求高等職業(yè)院校全面建設(shè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系，據(jù)此，重構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量保證體系成為高職院校面臨的重要現(xiàn)實(shí)課題。

1　現(xiàn)行內(nèi)部質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況

2005年起，常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院開始實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，在學(xué)校管理中注重“質(zhì)量”理念。2006年，學(xué)校成立績效管理部，對教學(xué)部門和行政部門的工作進(jìn)行專門的績效考核，并在之后的10多年時間中，不斷豐富學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的內(nèi)容，在規(guī)范和促進(jìn)學(xué)校管理中起到重要作用。

1.1　質(zhì)量目標(biāo)多方位發(fā)布

學(xué)校制定具體的質(zhì)量保證規(guī)劃，并通過學(xué)校年度工作計(jì)劃、人才培養(yǎng)方案、人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)體系等發(fā)布。各教學(xué)部門根據(jù)學(xué)校的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定本單位的規(guī)劃，提出學(xué)生規(guī)模、專業(yè)建設(shè)與教學(xué)、師資隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究和社會服務(wù)、學(xué)生培育質(zhì)量等具體目標(biāo)。

1.2　過程控制較為規(guī)范

1.2.1組建機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)隊(duì)伍

學(xué)校組建績效管理部，形成督導(dǎo)（校院兩級督導(dǎo)、學(xué)生信息員，校內(nèi)校外專家）專兼職管理隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)質(zhì)量保證領(lǐng)導(dǎo)工作。組建教學(xué)、管理、學(xué)工等相關(guān)隊(duì)伍，對教學(xué)、教師、育人、科研、后勤保障等方方面面的工作進(jìn)行過程控制。

1.2.2制定、實(shí)施制度，形成長效機(jī)制

學(xué)校發(fā)布期初教學(xué)檢查、期中教學(xué)檢查、畢業(yè)設(shè)計(jì)專項(xiàng)檢查、教學(xué)學(xué)工學(xué)風(fēng)聯(lián)合巡查等制度，并按要求實(shí)施專業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告制度，全面落實(shí)質(zhì)量保障工作。關(guān)注課堂教學(xué)，實(shí)施學(xué)生主體、成果導(dǎo)向、基于學(xué)生課程學(xué)習(xí)目標(biāo)達(dá)成度的教學(xué)質(zhì)量考核，加強(qiáng)過程評估，持續(xù)改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。關(guān)注學(xué)生的個體差異，實(shí)施分層教學(xué)和個性學(xué)分制。關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)效果，實(shí)施課程統(tǒng)考、技能檢測。實(shí)施全面的滿意度調(diào)查制度，包括在校生滿意度調(diào)查、畢業(yè)半年后學(xué)生滿意度調(diào)查、畢業(yè)三年后學(xué)生滿意度調(diào)查、家長滿意度調(diào)查、用人單位滿意度調(diào)查等，較為全面地了解各方對學(xué)校人才培養(yǎng)工作的滿意程度。

1.2.3信息平臺建設(shè)

學(xué)校定期進(jìn)行高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集，并運(yùn)用平臺進(jìn)行日常管理和教學(xué)質(zhì)量過程監(jiān)控，還開發(fā)、運(yùn)用動態(tài)的科研管理、學(xué)生素質(zhì)學(xué)分管理等平臺系統(tǒng)，收集教師科研、學(xué)生活動開展、獲獎情況等大數(shù)據(jù)。實(shí)施第三方評價，開展學(xué)生發(fā)展管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、教師發(fā)展評價、用人單位評價等方面的數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用工作。

1.3　質(zhì)量呈現(xiàn)方式多樣化

質(zhì)量呈現(xiàn)包括質(zhì)量報(bào)告、數(shù)據(jù)分析報(bào)告、質(zhì)量事故發(fā)生、影響、處理等。每年，都會有學(xué)校、科教城層面的質(zhì)量年報(bào)呈現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量情況，企業(yè)年報(bào)、就業(yè)年報(bào)顯示就業(yè)質(zhì)量情況，還有職能部門、教學(xué)部門的績效考核報(bào)告，呈現(xiàn)部門工作開展情況。學(xué)校還會在進(jìn)行多方滿意度調(diào)查后，形成相關(guān)的數(shù)據(jù)分析報(bào)告。教學(xué)部門會及時對教學(xué)事故進(jìn)行處理，設(shè)立重大事件的應(yīng)急預(yù)案。

2　當(dāng)前內(nèi)部質(zhì)量保證體系的不足

2.1　質(zhì)量保證主體對質(zhì)量的重視程度不足

“質(zhì)量保障主體是指對質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任、義務(wù)，對質(zhì)量工作享有權(quán)利的個人或組織”[1]。那么，在高職院校，部門管理質(zhì)量的保障主體應(yīng)該是該部門成員，教學(xué)質(zhì)量的保障主體應(yīng)該是教師和學(xué)生。由于作為質(zhì)量保證主體的教師和學(xué)生對質(zhì)量的重視程度不足、意識不強(qiáng)，導(dǎo)致整個學(xué)校人人重視質(zhì)量的文化還沒有形成。

2.1.1教師對質(zhì)量關(guān)注度不夠

經(jīng)過10多年的探索和實(shí)踐，學(xué)校的質(zhì)量保證工作已經(jīng)做到基本覆蓋所有工作，量化指標(biāo)體系完備。但是問題在于考核指標(biāo)往往是由行政部門制定，被考核的教學(xué)部門在自己部門質(zhì)量保證方面的話語權(quán)不多，十分被動。這種以行政部門為主導(dǎo)的績效考核方式使得教學(xué)部門要迎合績效考核指標(biāo)開展工作，在一定程度上影響了工作中創(chuàng)造性的發(fā)揮。另一方面，績效考核主要是部門考核，強(qiáng)調(diào)對于學(xué)校層面各項(xiàng)工作的評價，忽視教師個體考核。因此教學(xué)部門的大多數(shù)老師覺得與自身無關(guān)并不關(guān)注，更多的成為管理人員的事。

2.1.2師生的質(zhì)量意識不強(qiáng)

目前學(xué)生評教的結(jié)果是考核教師教學(xué)質(zhì)量的一種重要途徑，但是由于知識能力的限制，部分學(xué)生不具備評教的能力，他們對評教工作不重視、消極對待，沒有意識到自己的評價在考查老師課上得好不好方面起到很重要的作用，胡亂評教，導(dǎo)致評教結(jié)果的真實(shí)性和有效性大打折扣。教職工對于干部、部門工作的評價打分功利性和隨意性較大，主要表現(xiàn)在教職工對跟他們直接相關(guān)且有工作任務(wù)安排的部門評價標(biāo)準(zhǔn)較為苛刻，對于不大熟悉的部門評價標(biāo)準(zhǔn)則較為寬松。這些都是質(zhì)量意識不強(qiáng)的表現(xiàn)。

2.2　質(zhì)量管理的信息化程度不足

應(yīng)該說，學(xué)校的信息化建設(shè)工作已經(jīng)有了一定成效，但是與教育信息化的要求還有較大差距。很多工作還是靠手動，在一定程度上造成了重復(fù)勞動以及數(shù)據(jù)無法有效共享。如在上課點(diǎn)名、宿舍檢查、教學(xué)檢查中如果發(fā)現(xiàn)問題很難實(shí)時反饋和改進(jìn)，學(xué)生教務(wù)系統(tǒng)和素質(zhì)學(xué)分系統(tǒng)等各自為政，與學(xué)生有關(guān)的信息發(fā)布主要靠班級群和開會傳達(dá)。信息化的應(yīng)用滯后帶來了工作的低效，導(dǎo)致內(nèi)容質(zhì)量保證體系設(shè)計(jì)的比較全面，但執(zhí)行的效果并不理想，工作流程規(guī)范性不足、制度執(zhí)行不到位。

2.3　質(zhì)量分析深度不夠，結(jié)果運(yùn)用不理想

學(xué)校每年會針對內(nèi)外審評審會議的診斷結(jié)果，開具中期、年度改進(jìn)建議，包含存在問題和改進(jìn)建議，填寫改進(jìn)措施單。績效管理部每年都會根據(jù)考核情況撰寫分析報(bào)告，第三方調(diào)查公司每年也會根據(jù)對畢業(yè)生和在校生調(diào)查的情況形成就業(yè)情況分析報(bào)告和在校生成長全程評價報(bào)告。全方位的分析報(bào)告足見學(xué)校對于質(zhì)量分析工作還是十分重視的，但是對于不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)行為的原因分析是不到位的，沒有認(rèn)真思考，對于質(zhì)量改進(jìn)后續(xù)的跟蹤也不夠，往往是只看有沒有改，不看改得好不好。對質(zhì)量分析的結(jié)果運(yùn)用不理想，就很難從根本上解決質(zhì)量問題，就會導(dǎo)致問題重復(fù)出現(xiàn)，影響學(xué)校的教育教學(xué)管理。

3　重構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量保證體系的幾點(diǎn)思考

3.1　首要任務(wù)是完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系

要在原有內(nèi)部質(zhì)量保證體系基礎(chǔ)上，豐富完善建設(shè)內(nèi)涵。

一是質(zhì)量目標(biāo)要明確不模糊、標(biāo)準(zhǔn)要清晰可執(zhí)行。高職院校要有自己明確的發(fā)展定位和辦學(xué)使命，人才培養(yǎng)目標(biāo)既要體現(xiàn)高職學(xué)校的共性，也要體現(xiàn)自身的特色。專業(yè)（群）建設(shè)、師資隊(duì)伍培養(yǎng)、后勤保障服務(wù)等要都要有明確的、可以被具體化操作的目標(biāo)。

二是信息渠道要暢通。積極推進(jìn)智慧校園建設(shè)，利用校內(nèi)數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)化人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)在診改工作中的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)建設(shè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作數(shù)據(jù)采集管理系統(tǒng)，對接高職人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺，實(shí)時監(jiān)測人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)和院情數(shù)據(jù)，發(fā)布預(yù)警信息，提供數(shù)據(jù)支撐，保障自主診改。

三是反饋改進(jìn)要特別重視。反饋改進(jìn)是質(zhì)量保證體系的重要一環(huán)，其中反饋是改進(jìn)的依據(jù)和動力，只有持續(xù)改進(jìn)，重構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量保證體系才有意義。只有制定行之有效的整改措施并強(qiáng)化落實(shí)，形成自我改進(jìn)、自我完善的內(nèi)在機(jī)制，循序漸進(jìn)，才能促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四是要建立質(zhì)量診斷與改進(jìn)機(jī)制。以診斷與改進(jìn)為主要手段，在學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生等不同層面，從目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、過程控制、質(zhì)量控制、反饋改進(jìn)入手，建立起完整且相對獨(dú)立的質(zhì)量目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、管理制度與規(guī)范以及診斷改進(jìn)與自我保證機(jī)制，形成全要素網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

3.2　根本目的是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是職業(yè)教育的根本出發(fā)點(diǎn)，也是高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)的根本目的。通過師資隊(duì)伍、校企合作、實(shí)訓(xùn)條件等要素建設(shè)，通過常態(tài)化周期性進(jìn)行的“發(fā)現(xiàn)問題——分析問題——解決問題”三大步驟，強(qiáng)化質(zhì)量持續(xù)提升的支撐力量，建構(gòu)旨在質(zhì)量持續(xù)提升的自我促進(jìn)力量，專業(yè)基礎(chǔ)條件更加完善，專業(yè)特色更加顯著，品牌效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，學(xué)生綜合素質(zhì)和培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，全員、全過程、全方位育人格局不斷完善，學(xué)校的社會影響力不斷提升。

3.3　重要任務(wù)是要形成質(zhì)量文化

“質(zhì)量文化是學(xué)校在長期的教育教學(xué)過程中，自覺形成的涉及質(zhì)量管理的價值觀念、規(guī)章制度、道德規(guī)范、環(huán)境意識及傳統(tǒng)習(xí)慣等軟件的總和”[2]。高職質(zhì)量文化主要包括“質(zhì)量精神文化、質(zhì)量制度文化、質(zhì)量行為文化、質(zhì)量物質(zhì)文化”[3]。

質(zhì)量精神文化是內(nèi)在的價值觀，是師生對質(zhì)量意識的認(rèn)可。要不斷完善學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)制度，就要促進(jìn)教師、管理人員、教輔人員及學(xué)生全員更新理念，樹立立足本位、全方位創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任意識，樹立服務(wù)需求、與時俱進(jìn)的現(xiàn)代質(zhì)量文化理念，積極構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系和自主發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)全員全過程全方位育人，持續(xù)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。質(zhì)量制度文化起保障作用，學(xué)校應(yīng)該建立健全有關(guān)質(zhì)量的各種規(guī)章制度，以制度育人，并成為文化。質(zhì)量行為文化是指師生在教學(xué)、管理等具體開展過程中體現(xiàn)出來的文化，是學(xué)校文化的重要組成部分。行為文化是學(xué)校的校風(fēng)，教師教、學(xué)生學(xué)的狀態(tài)，管理人員的工作干勁、精神風(fēng)貌，同學(xué)之間、師生之間、同事之間、上下級之間人際關(guān)系的外在體現(xiàn)。質(zhì)量物質(zhì)文化是外在顯現(xiàn)的文化，包括氛圍營造、建筑風(fēng)格、設(shè)備情況等。