【摘 要】在國家治理的過程中，邊境空間基于邊界線的封閉性與政治性，權(quán)力與話語的建構(gòu)都呈現(xiàn)出一種異于他處的特點(diǎn)，空間話語體系也經(jīng)歷了一個(gè)從王朝時(shí)期的“邊緣”到現(xiàn)代國家“邊境”的建構(gòu)過程。在這個(gè)過程中，邊界的劃分在政治策略中發(fā)揮了重要作用，權(quán)力不僅內(nèi)化于國家，更貫穿于國家與邊民社會(huì)的互動(dòng)之中?；谶吔缇€的國家權(quán)力在面對(duì)國際生成主權(quán)的同時(shí)，更是將邊民的身體納入一種體系化的規(guī)訓(xùn)制度中，并進(jìn)一步內(nèi)化成為邊民的自我規(guī)范，在國家權(quán)力范圍內(nèi)指導(dǎo)自己身體的實(shí)踐。

【關(guān)鍵詞】邊境治理;空間;權(quán)力;話語

【作 者】吳曼，中國社會(huì)科學(xué)院研究生院博士研究生。北京，100089。

【中圖分類號(hào)】D089? 【文獻(xiàn)識(shí)別碼】A? 【文章編號(hào)】1004-454X（2018）06-0009-010

引 言

當(dāng)下的研究認(rèn)為有界領(lǐng)土的角色與未來已經(jīng)成為十分重要的研究課題，新形式的空間與權(quán)力理論伴隨著冷戰(zhàn)之后的地緣政治與經(jīng)濟(jì)巨變相繼出現(xiàn)，我們或許正朝著無國界的世界前進(jìn)，與此同時(shí)，更多不同形式的治理相繼出現(xiàn)在國家領(lǐng)土控制中。 [1 ]213在這些研究中，一些聲音將有界空間視為一種倒退，僅在某種程度上作為一種“錯(cuò)覺”，與權(quán)力關(guān)系共同嵌入到以空間距離和領(lǐng)土管轄權(quán)為基礎(chǔ)的地圖測(cè)距中。 [2 ]103與之相反，另有一些跨學(xué)科的聲音將邊境的有界性視為一種改變社會(huì)權(quán)力關(guān)系過程中重要的、動(dòng)態(tài)的但持久的現(xiàn)象，必須在不同的空間維度下，在具體的語境中通過理論性的、經(jīng)驗(yàn)性的研究批判性地分析領(lǐng)土和領(lǐng)土權(quán)力的生產(chǎn)與再生產(chǎn)。諸如將國家領(lǐng)土的地域性體現(xiàn)與移民聯(lián)系在一起，從而論述背后權(quán)力的運(yùn)作;①或在公民的日常生活中通過個(gè)人的財(cái)產(chǎn)關(guān)系考察封閉社區(qū)的地域性，②等等。這些討論都基于領(lǐng)土的有界性，即關(guān)于邊界線的討論，并將國家權(quán)力在不同空間中的生產(chǎn)與再生產(chǎn)視為一個(gè)重要的分析維度。

本文關(guān)注的邊境治理正是在有界領(lǐng)土討論的背景下展開的。選擇邊境治理的主題而非邊疆治理，原因在于前者是后者的一種細(xì)化，這種細(xì)化可以更加凸顯這一空間的特殊性，進(jìn)而能夠更好地，或者說更加準(zhǔn)確地討論這一空間。并且，將研究的空間從邊疆細(xì)化到邊境，能夠更加體現(xiàn)有界性領(lǐng)土的討論，從而形成基于邊界線的空間權(quán)力的生產(chǎn)。邊界線的存在為邊境空間的國家治理帶來了極大的不同，這也是“邊”一字本身帶給這一空間的意義?？紤]到邊境治理的對(duì)象不僅包括陸地邊境，還包括海洋邊境，但由于海洋邊境治理有著與陸地邊境迥異的一套體系，因此本文將邊境治理的空間置于陸地，對(duì)于海洋邊境治理暫不做討論。

關(guān)于空間本身，列斐伏爾嘗試改變空間的簡單化認(rèn)知，他認(rèn)為空間不是一個(gè)簡單的容器，現(xiàn)實(shí)中存在的是一種“無限的多樣性或不可勝數(shù)的社會(huì)空間”，并且這些空間本身不會(huì)消失，只會(huì)互相重疊。 [3 ]86福柯則更近一步表明對(duì)空間本身的忽視會(huì)將討論的維度限制在時(shí)間上，我們應(yīng)該將被埋藏在時(shí)間中的空間挖掘出來，進(jìn)而討論空間中的權(quán)力關(guān)系與知識(shí)生產(chǎn)。但是戈溫德林·萊特與保羅·雷比諾認(rèn)為實(shí)際上?？碌挠懻摬⑽刺岢鲆粋€(gè)一般化的權(quán)力理論或空間理論，而僅僅集中在幾個(gè)特殊的空間中討論著權(quán)力的生成與發(fā)展。 [4 ]29-30布迪厄在空間的討論上更加細(xì)化，劃分了地理空間與社會(huì)空間，并在社會(huì)空間的討論范疇中提出了“場域”的概念。這一概念本身就是具有相對(duì)獨(dú)立性的社會(huì)空間，而且不同的場域之間最終通過慣習(xí)聯(lián)系在一起。從以上的研究中可以看出有關(guān)空間的論述難以脫離社會(huì)本身，無論是對(duì)“異常生活”的關(guān)注，還是對(duì)日常生活的解釋。

對(duì)于邊境空間的研究，開始出現(xiàn)關(guān)注這一空間本身的聲音。有學(xué)者認(rèn)為國家治理應(yīng)該具有政治地理空間思維，規(guī)劃“全面的地理空間”，從而構(gòu)建“國家治理和國家發(fā)展的地理空間戰(zhàn)略”。[5 ]其中的地理空間思維就是對(duì)空間本身物理屬性的重視?？臻g一詞超越其地理意義的屬性引起極大的社會(huì)關(guān)注，原因就在于城市化與全球化共同作用。[6 ]27實(shí)際上邊境空間進(jìn)入大眾的視野，引起學(xué)術(shù)研究的關(guān)注同樣伴隨著這一進(jìn)程。然而，在這一過程中，更多的關(guān)注并沒有集中在邊境空間本身，反而弱化邊境的空間性，形成了以邊疆的發(fā)展與治理為核心的話語體系。事實(shí)上，關(guān)注邊境的空間性應(yīng)該是謀求邊境發(fā)展與治理的首要任務(wù)，這一空間的特殊性決定了其在融入類似城市化與全球化等進(jìn)程的過程中必然不同于其他空間。強(qiáng)調(diào)回歸邊境空間這一視角能夠更好地理解國家在邊境的治理以及與邊民日常生活的互動(dòng)。

邊境同樣是一個(gè)具有明確邊界線的空間。它的邊界線不僅明確，還以法律的形式確定下來，成為邊界線雙邊的歸屬主體——國家共同認(rèn)可的存在。邊境空間本身是一個(gè)十分值得關(guān)注的存在，更不用說其背后話語體系的建構(gòu)以及權(quán)力的形成過程。本文將以空間性思維重新思考國家治理與邊民社會(huì)的日常生活，以此解釋這一建構(gòu)背后所表現(xiàn)的權(quán)力關(guān)系與話語體系。

一、邊境空間的構(gòu)成

國內(nèi)外研究中多將邊疆一詞解釋為一個(gè)國家比較邊遠(yuǎn)的靠近國境的地區(qū)或地帶，但是中國的邊疆是一個(gè)歷史的、相對(duì)的概念，需要綜合考慮政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化和地理等因素。事實(shí)上，邊疆的這種解釋更加接近邊境的概念，這就意味著在某種維度中邊疆和邊境的概念是等同的。但是，本文中對(duì)邊境空間的討論不同于邊疆，二者的關(guān)系應(yīng)是邊疆包含邊境，邊境屬于邊疆的一部分。既然要討論邊境空間，首先需要界定邊境的意義。一般而言，邊境泛指“國家領(lǐng)土的邊緣地區(qū)，是緊靠國家邊界向內(nèi)側(cè)的一定縱深的帶狀地區(qū)，在沿海地區(qū)指國家領(lǐng)海線內(nèi)側(cè)的一定水域和沿海岸線的一定區(qū)域”[7 ]2。由于本文僅討論陸地邊境，因此僅參考前半部分。易言之，邊境就是“主權(quán)國家邊界線兩邊的一定區(qū)域” [8 ]159。通過以上定義可以清楚地看出邊境空間包括邊界線以及緊靠邊界線的當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。邊界線是邊境空間的核心，也是邊境之所以被界定為邊境的原因，因此邊境空間的組成首先要探討邊界線。

邊界線包括兩種：自然邊界線（natural boundary line）與人為邊界線（artificial boundary line）。前者作為一種有形邊界線，指依自然狀態(tài)（山脈、河流等）規(guī)定的邊界線，一般在邊界上設(shè)置明顯的界碑或界樁;后者在空間中并無具體的表現(xiàn)形式，是一種以經(jīng)緯度或幾何線段（直線、弧線等）標(biāo)出的無形邊界線。然而，無論是自然的還是人為的，邊界線都由兩邊的國家共同確定，可以視為一種國家制造的產(chǎn)物。既然是國家制造，就會(huì)附著大量的權(quán)力與強(qiáng)制，即奠定了邊境空間權(quán)力屬性的基礎(chǔ)。按照本尼迪克特·安德森的解釋，邊界線只是作為地圖上的“連續(xù)線的一部分”，實(shí)際中并不對(duì)應(yīng)邊境地面上的任何一部分，它的意義在于在空間中劃分出了一塊“排他的主權(quán)范圍”，但是界碑等劃定邊界的標(biāo)志確實(shí)在邊境空間中存在。[9 ]168因此，在邊境空間中，邊界線以“線”的形式僅僅存在于地圖之上，在邊境空間中邊界線多是一種“虛線”的存在，但是標(biāo)志邊界線存在的界碑、界樁、口岸、邊防哨所等確是實(shí)體地存在于空間中，成為構(gòu)成邊境空間的異于他處的特征。

除了邊界線這一極具特殊性的存在，邊境空間還包括依附于邊界線的邊民社會(huì)，這也是國家在邊境空間中的治理對(duì)象以及權(quán)力展演的維度。按照國家行政區(qū)劃的劃分，沿著邊境線或成村落，或成社區(qū)，它們與邊界線的距離也是不固定的，或近或遠(yuǎn)地與邊界線維持著關(guān)系。邊民社會(huì)生活在邊境線的一邊，由此也具備了異于非邊境空間社會(huì)的特征，即更多的與邊境線對(duì)面社會(huì)交流與交往的機(jī)會(huì)。這就使得邊民社會(huì)具備了一種不同于非邊境空間的流動(dòng)性，這種流動(dòng)性已經(jīng)不是跨省、跨市、跨村的流動(dòng)，而是一種跨國流動(dòng)。這種流動(dòng)為這個(gè)空間注入了一種不同的文化交流，使空間的特性不斷放大。

從以上的討論可以看出，邊境空間的主要構(gòu)成包括邊界線與由邊界線劃定的邊民社會(huì)。有學(xué)者認(rèn)為，邊界線并不是一條簡單的中線，而是一種制度性的，充滿意識(shí)形態(tài)符號(hào)的存在，它在連續(xù)不斷的過程中復(fù)制著領(lǐng)土權(quán)力。[1 ]這種觀點(diǎn)將邊界線的權(quán)力性特征內(nèi)置于邊民社會(huì)，并且在權(quán)力的不斷生成中引入國家在場與國家治理。在這個(gè)逐漸強(qiáng)化權(quán)力的過程中有關(guān)邊境空間的話語建構(gòu)也發(fā)生著巨大的變化。

二、從邊緣到邊境：話語建構(gòu)的更替

邊境、邊疆與治理、管理之間的組合方式包含著十分微妙的話語建構(gòu)。無論從歷史長時(shí)段中去追溯還是在不同空間去界定，都很難找到一套類似的話語體系。邊境、邊疆作為一個(gè)具有物理空間屬性的定語去修飾了治理、管理這種極具政治性與權(quán)力性的話語，如果按照這種邏輯繼續(xù)推演可以建構(gòu)出中央治理、東部管理抑或西部治理等這樣的結(jié)構(gòu)。事實(shí)上，在研究中抑或現(xiàn)實(shí)中都并未出現(xiàn)以上這樣的話語組合。這種建構(gòu)方式看上去不倫不類的原因就在于這些地區(qū)直接對(duì)應(yīng)的就是“國家治理”，強(qiáng)調(diào)的是國家，即治理或管理的政治屬性以及權(quán)力展演下的強(qiáng)制性，而非強(qiáng)調(diào)被治理或被管理的空間的地域?qū)傩浴Ｒ虼?，這些區(qū)域的空間性就讓位與國家權(quán)力，不再以表示空間性的定語作為修飾。然而，與這些地區(qū)相比，邊境才是更加強(qiáng)調(diào)國家在場的空間，邊界線的存在決定了邊境是國家屬性最為明顯的空間存在，換言之，邊境治理才是最應(yīng)該去除地域?qū)傩缘男揎?，而直接?qiáng)調(diào)國家治理。以上這套邏輯的微妙之處就在于最“國家”的邊境空間非但沒有在話語建構(gòu)上強(qiáng)調(diào)國家在此治理的政治屬性，反而以邊境這一表示位置的定語界定了治理的類別。

（一）傳統(tǒng)國家的話語體系——邊緣性界定

現(xiàn)代意義上的邊界線這種封閉國家疆域符號(hào)的缺失，使得王朝時(shí)期國家的概念不同于現(xiàn)代?！肮盼闹袑懙膰也皇侵竾遥侵刚?，國家代表的是“皇上、朝廷的力量”，指的是“江山社稷的主人”，而不是“疆域和人口”。[10 ]25-26換言之，國家在王朝時(shí)期代表的是以皇權(quán)為中心的中央朝廷?！疤煜隆币辉~的意義在王朝時(shí)期才更趨同于現(xiàn)代“國家”的意義?！疤煜聡?，天下之本在國，國之本在家”“溥天之下，莫非王土”等政治理念的闡釋都表明了國家與天下的不同。[11 ]298在這種“天下觀”的影響下，邊界的概念開始出現(xiàn)，《禮記·王制篇》中“西不盡流沙，南不盡衡山，東不盡東海，北不盡衡山”以山河作為方三千里的邊界;[12 ]44“論天下九州，以為東西南北，盡地廣長，九州之內(nèi)五千里，竟三河之中”中以九州之內(nèi)作為方五千里的邊界;[13]382“堯制五服，服各五百里，要服之內(nèi)四千里曰九州，其外荒服曰四海”中雖然幅員已達(dá)萬里，但依舊將四千里九州作為與四海的邊界。[14 ]在這里，“九州”大抵相當(dāng)于“中國”，“四海”相當(dāng)于“蠻夷”。由此可見，雖然天下的面積不斷擴(kuò)大，但是作為“內(nèi)”的九州的中心位置沒有變化。這就意味著中心的位置沒有動(dòng)搖，作為邊緣存在的遠(yuǎn)離中心的空間隨著邊界線的外擴(kuò)而繼續(xù)向外推移。

出于維護(hù)王朝統(tǒng)治的需要，通過吸取歷代王朝滅亡的經(jīng)驗(yàn)，制定了以“蠻夷”作為“國家”的防御重點(diǎn)，這種“邊防”戰(zhàn)略部署在“蠻夷”與中央王朝之間形成了一種“內(nèi)部邊界線”，加之“南方蠻夷不愿攻入中原，北方夷狄亟盼問鼎中原” [15 ]的事實(shí)，使得王朝時(shí)期實(shí)際上的邊防集中在保護(hù)中央統(tǒng)治不受北方少數(shù)民族的侵?jǐn)_，邊境防線的重點(diǎn)也主要集中在北方一線，即以長城一線作為北部邊界。然而，王朝時(shí)期的邊界并不是固定不變的，因?yàn)樽鳛榈蹏白钪匾奶卣髦痪褪沁吔绲牟粩嘧兓?，王朝的邊防?zhàn)略也隨著邊界的變化而發(fā)生變化。[16 ]524

清之前的邊界線由于獨(dú)特的“天下觀”，可以視為一種非正式的內(nèi)部邊界線，邊界線劃定的是內(nèi)與外、中央與邊緣。布迪厄關(guān)于中心與邊緣的討論是關(guān)乎時(shí)間性的，占據(jù)中心的人確認(rèn)了自身對(duì)資源的控制權(quán)，將處于邊緣的人視為局外人并采取不同形式的社會(huì)封閉維持與他們的距離，從而形成中心與邊緣的分化。[17 ]222傳統(tǒng)國家中所謂的邊界線正是在潛移默化中維持著中央與邊緣的距離，在王朝的內(nèi)部實(shí)現(xiàn)一種等級(jí)的劃分，這就意味著空間的劃分在傳統(tǒng)國家中具備了等級(jí)性，并界定了內(nèi)與外。

但是對(duì)于現(xiàn)代國家秩序而言，邊界線是用于界定中外的。這一界定過程在清朝是通過論證其自身統(tǒng)治的合法性“間接”實(shí)現(xiàn)的。清朝的統(tǒng)治者作為儒家思想體系中“華夷之辨”的“夷”，若要鞏固其統(tǒng)治，必然要論證其正統(tǒng)性?！皷|夷西戎，南蠻北狄，因地而名，與江南河北，山左關(guān)右何異？孟子云，舜為東夷之人，文王為西夷之人。此無可諱，亦不必諱。”[18 ]666由此可以看出清統(tǒng)治者認(rèn)為夷、戎、蠻、狄只是地域的區(qū)別，并且連舜和文王都是夷人，那么夷人的統(tǒng)治是有先例可循的，因此“滿漢名色，尤直省之各有籍貫，非中外之分別”[18 ]697。這里用于論證其合法性的重要論據(jù)即“夷”只是地域的問題，滿漢之分只是地處不同省的區(qū)別，而不是中國與外國的區(qū)別。清朝統(tǒng)治者關(guān)于自身正統(tǒng)性的論據(jù)其實(shí)從理論上界定了中國和外國的區(qū)別，換言之，劃定了中國和外國的邊界，即歷史傳統(tǒng)上屬于中國的疆域，清朝都要繼承并納入自己的疆域版圖之中，這一部分疆域即為中國。由此，清之前的歷代都本著華夷之辨的天下觀，將邊遠(yuǎn)之地直接或間接地納入自己的統(tǒng)治。清朝時(shí)清晰地確定了中國的邊界在哪里，并且在統(tǒng)治階層的話語體系中確定了中國與外國的邊界。在此之后，“夷”開始用來形容外國人，如英國是“紅毛夷”、第二次鴉片戰(zhàn)爭是“受累于蠢茲逆夷”，從這種話語體系的改變更能看出此時(shí)的華夷已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊c外國，此后的“夷”最終變?yōu)椤拔餮蟾鲊?。[19 ]7

邊界線產(chǎn)生之前關(guān)于邊境空間的討論缺乏主權(quán)的向度與意義，而僅僅將這一空間作為疆域的邊緣地帶。王朝時(shí)期靠近邊緣、遠(yuǎn)離中央的位置被歸于邊境之地，這種界定與邊界線無關(guān)，與主權(quán)無關(guān)，僅僅以地理位置為標(biāo)準(zhǔn)而確立。這一時(shí)期的邊境空間嚴(yán)格遵守了地理的劃定，在話語上表現(xiàn)為邊緣?！皣摇痹谶吘壍闹卫肀憩F(xiàn)為防御，目標(biāo)確定為維持安定。到清朝為止，邊界線的意義由原來的界定華夷到區(qū)分中外，實(shí)現(xiàn)了王朝天下到現(xiàn)代國家的過渡，但實(shí)際上這種變化只體現(xiàn)在話語體系的重新建構(gòu)上，對(duì)于地處邊緣的邊境空間并沒有帶來巨大的變化。這種從王朝中央對(duì)邊緣的空間管理形態(tài)類似于英國哲學(xué)家邊沁的全景敞式建筑，朝廷就是中心的瞭望塔，邊緣地帶就是瞭望塔對(duì)面的環(huán)形建筑;中央朝廷通過這種空間化了的權(quán)力實(shí)現(xiàn)對(duì)邊緣地帶的治理與“監(jiān)視”，邊緣地帶保持著“一種有意識(shí)的和可持續(xù)的可見狀態(tài)”，進(jìn)而王朝的控制可以發(fā)揮作用。[20 ]226由于邊境地區(qū)在王朝時(shí)期都處于地理的邊緣，也就是中央王朝非核心的區(qū)域，這些區(qū)域以不同的方式從屬于或進(jìn)貢于中央王朝，但是他們與中央存在著一種此消彼長的關(guān)系，處于邊緣的一些政權(quán)有演化成中央強(qiáng)勁對(duì)手的可能，這時(shí)“雙方的實(shí)際軍事控制線就有了一定的國境的含義” [21 ]，另外由于邊界線的防御功能，可以說王朝時(shí)期的邊界帶有更加強(qiáng)烈的軍事色彩。這種軍事屬性時(shí)刻伴隨邊緣之地，將邊境空間置于朝代的不斷循環(huán)之中。

（二）邊界線確認(rèn)下的權(quán)力

吉登斯認(rèn)為傳統(tǒng)國家時(shí)代的階級(jí)分化十分明顯，上層社會(huì)與下層社會(huì)分別生活在城市與鄉(xiāng)村。這種城鄉(xiāng)之別表現(xiàn)出了一種階級(jí)差異以及國家行政力量覆蓋面的局限性。[17 ]12通過吉登斯的這種推斷，可以看出傳統(tǒng)國家時(shí)期國家權(quán)力與空間的關(guān)系，即權(quán)力在空間的覆蓋上是不均質(zhì)的，呈現(xiàn)出等級(jí)性。吉登斯的理論著重討論城鄉(xiāng)社會(huì)的等級(jí)性，認(rèn)為鄉(xiāng)村是國家力量具有局限性的“邊緣”。在此王朝時(shí)期的邊境空間可以視為吉登斯關(guān)于傳統(tǒng)國家時(shí)期空間的一種對(duì)應(yīng)，即邊境在傳統(tǒng)國家時(shí)期以邊緣存在，這種邊緣不僅意味著地理位置上的屬性，還涉及等級(jí)性。

在關(guān)于邊緣性的討論中，王明珂將其定義為“時(shí)間上的邊緣”“地理上的邊緣”，甚至是“認(rèn)同上的邊緣”。[22 ]5 他的結(jié)論是基于族群邊界的，這種邊界是在“特定的資源競爭關(guān)系中人們?yōu)榱司S護(hù)共同資源而產(chǎn)生”[22 ]5。但是本文所涉及的邊緣性強(qiáng)調(diào)的是王朝時(shí)期中央與邊疆的關(guān)系，如果說王明珂的視角是一種邊緣視角，那么本文既不是邊緣視角，也不是中心視角，而是從邊緣話語建構(gòu)中的權(quán)力視角來審視邊境空間。

然而，“邊緣”的話語體系自邊界線出現(xiàn)之后出現(xiàn)了重大的改變，即邊緣轉(zhuǎn)化為邊境。從王朝時(shí)期的中國史或者在中國的古代史中，可以看出邊界線的出現(xiàn)是一個(gè)不斷強(qiáng)化的過程。在這個(gè)過程中生產(chǎn)出了何為中國、中國的世界性等問題的討論。從最初的關(guān)于疆域內(nèi)、外的劃分，到內(nèi)部邊界線——長城的出現(xiàn)，最后到王朝時(shí)期的尾聲——進(jìn)行事實(shí)上的勘界與周邊國家確定邊界線，這一過程確認(rèn)了中國的空間范圍，強(qiáng)化了空間上的中國的意義。邊界線的確立沒有弱化中國的世界性，反而更新了中國的天下體系，進(jìn)入了民族國家的構(gòu)建中。換言之，邊界線的確定加強(qiáng)了國家在主權(quán)空間范圍內(nèi)的絕對(duì)權(quán)力，他國不得干涉。如此一來，就在世界的版圖上將中國的范圍劃定，同時(shí)也將中國國家的權(quán)力范圍劃定。

邊境空間的特殊之處在于邊界線的存在，正是邊界線制造了國家權(quán)力。邊境空間由于邊界線的存在而變得“權(quán)力十足”，生產(chǎn)權(quán)力與政治意義的邊界線在國家權(quán)力與邊民社會(huì)日常生活碰撞之時(shí)常常被提及，甚至可以視為權(quán)力展演最為集中的區(qū)域。換言之，國家的權(quán)力在邊境空間的獨(dú)特之處主要體現(xiàn)在對(duì)邊界線的控制，而這種控制在邊境空間中主要集中在對(duì)邊民身體的規(guī)訓(xùn)上，即不得非法跨越邊境線。這里的非法跨境存在兩個(gè)維度的劃分，一是日常的、生活化的非法跨境，這類行為通常有著深厚的歷史淵源，基于邊境線跨越了地緣與血緣的一種情形，通常不會(huì)涉及犯罪的層面。二是非日常的非法跨境，這類行為不關(guān)乎文化或歷史淵源本身，一般是個(gè)體本身的犯罪行為。在這兩個(gè)維度中，國家權(quán)力強(qiáng)調(diào)的是對(duì)后者身體的規(guī)訓(xùn)，即不得出現(xiàn)身體在邊境線的跨越，否則給予監(jiān)禁與懲罰。這些對(duì)身體的規(guī)訓(xùn)是國家權(quán)力的主要表現(xiàn)形式，這一形式本身通常通過邊防這一基層體系進(jìn)行維護(hù)，最終維護(hù)國家在邊境線上的“絕對(duì)權(quán)力”。

通過上述討論可以看出，從邊緣到邊境經(jīng)歷了一個(gè)話語體系的建構(gòu)過程。這種建構(gòu)的背后包含了現(xiàn)代國家秩序中邊界線的建構(gòu)及其權(quán)力的生成。現(xiàn)代語境中使用的“邊境治理”一詞本身的話語構(gòu)成正是結(jié)合了空間與權(quán)力。邊境表示邊界線劃定的領(lǐng)土范圍在實(shí)際以及地圖上的空間范圍，治理表明了權(quán)力的施加，由國家作用于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。?？抡J(rèn)為國家在空間的治理與統(tǒng)治并不只是處理“領(lǐng)土、區(qū)域和它的子民”，而是要同時(shí)處理來自當(dāng)?shù)厣鐣?huì)——這個(gè)有著復(fù)雜而獨(dú)立自我法則與反應(yīng)機(jī)制的存在帶來的各種干擾。這就說明國家在邊境空間的治理首先面對(duì)的是空間本身，如何維護(hù)這一空間的完整性與存在是前提。進(jìn)而，才會(huì)面對(duì)這一層面之上的問題，即當(dāng)?shù)厣鐣?huì)融合進(jìn)來之后的國家治理，以及國家治理背后的權(quán)力體系。

三、邊境治理的空間封閉性與權(quán)力

在同樣一片空間實(shí)現(xiàn)從邊緣到邊境的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程。首先是基于現(xiàn)代意義邊界線的出現(xiàn)，這種萌芽出現(xiàn)在清末，伴隨著一系列關(guān)于邊界線的條約的簽訂而最終確定。其次是現(xiàn)代意義國家的出現(xiàn)，國家一詞的出現(xiàn)將中國從天下體系中超脫出來，不同的空間不再因?yàn)樽陨砭嚯x中央的距離而具有等級(jí)性。地處邊緣的邊境地區(qū)被視為與非邊境地區(qū)一樣的存在，開始真正涉及邊境治理的問題，從而邊境開始面臨秩序空間發(fā)展的要求。換言之，從邊緣轉(zhuǎn)化為邊境，國家對(duì)此空間的治理成為一個(gè)真命題，否則就只是像王朝時(shí)期一樣，延續(xù)在邊境空間的防御功能，將邊境視為疆域的邊緣存在。在國家治理過程中，權(quán)力開始發(fā)生作用，在這里權(quán)力不僅僅來自于國家，還有受制于國家權(quán)力的個(gè)體的權(quán)力，后者在邊境空間主要表現(xiàn)為封閉下的身體權(quán)力，即國家賦予邊境以封閉的權(quán)力，這種封閉性限制了個(gè)體身體跨越邊界線的權(quán)力。

（一）基于封閉性的國家權(quán)力的產(chǎn)生

對(duì)于封閉性的關(guān)注，不得不提及戈夫曼與福柯，前者強(qiáng)調(diào)日常接觸的區(qū)域化（regionalization）現(xiàn)象，在這些固定的區(qū)域里一些活動(dòng)與人都是被封閉起來的;[17 ]45后者關(guān)注社會(huì)中封閉空間中的權(quán)力的產(chǎn)生以及知識(shí)的生產(chǎn)。在邊境空間中，邊境治理的過程闡釋其實(shí)更加傾向于二者的結(jié)合，亦即探討這一封閉空間的權(quán)力產(chǎn)生，以及如何體現(xiàn)在國家與邊民日常生活的互動(dòng)中。

在邊境空間中，權(quán)力的主要來源毋庸置疑地指向國家，國家將權(quán)力作用于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)時(shí)需要借助所謂的單位與武器，于是邊防派出所成為連接國家與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的最基層權(quán)力執(zhí)行單位。對(duì)于邊民社會(huì)而言，權(quán)力一般作用于那些違反國家制定的規(guī)則的存在。因此，邊境空間的權(quán)力最終作用于“反國家權(quán)力”的存在。這種存在不僅包括危害國家安全的嚴(yán)重行為，還包括更加日常的邊民生活，即非法出入境、破壞邊民社會(huì)秩序的行為等。

邊境治理需要維護(hù)一種封閉性，這種封閉性由邊界線的主權(quán)屬性決定。主權(quán)劃定了一個(gè)國家邊境空間的邊界，成為邊境空間存在的基礎(chǔ)。這一劃定強(qiáng)調(diào)了邊境地區(qū)的政治屬性，使得邊境地區(qū)不再是單純地理意義上一個(gè)國家的最遠(yuǎn)之處，而是國家權(quán)力最遠(yuǎn)可及之處。然而，主權(quán)一詞對(duì)于國家層面和邊境空間層面有著不同的訴求：在國家層面，邊境空間是主權(quán)的最后堡壘，不可隨意侵犯，政治性與安全性是這一空間的主旨;對(duì)邊境空間而言，邊境空間作為當(dāng)?shù)厝粘Ｉ钫寡葜?，更多地與他國發(fā)生關(guān)系，無論是與出入境相關(guān)的經(jīng)濟(jì)行為，還是跨越邊境進(jìn)行的日常生活，主權(quán)在這一層面逐漸消退，退化成為一條簡單機(jī)械的界線。由此，主權(quán)在邊境空間中以一種矛盾的姿態(tài)生存，即國際語境中主權(quán)的強(qiáng)化與生活語境中主權(quán)的消退，這也就是主權(quán)的法理性在日常生活中的實(shí)際化。邊境空間的封閉性特征對(duì)國家而言更多的是一種象征與隱喻，是一種用于與他國進(jìn)行國際對(duì)話的立場。這種象征與隱喻對(duì)于獲得國際上的話語權(quán)而言是十分必要的。但是，這種封閉性的政治意義大于其實(shí)際意義，尤其在面對(duì)邊民社會(huì)的日常生活時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)各種不同的實(shí)際問題，這就為國家在邊境空間的治理中帶來各種困境。這種困境不僅僅體現(xiàn)在制度的制定與實(shí)踐上，更多表現(xiàn)在認(rèn)同的形成以及非傳統(tǒng)安全問題的防范上。

邊境治理需要強(qiáng)調(diào)一種國家權(quán)力，這種權(quán)力具有排他性，并且只屬于國家。雖然隨著全球化與現(xiàn)代性的發(fā)展，治理一詞不再是傳統(tǒng)上的只與政府產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，或者僅僅是統(tǒng)治者的行為，私企、公共組織、團(tuán)體、政黨、大學(xué)、媒體等都在以不同的方式參與治理，治理成為這些行動(dòng)者的集體的、共同的、綜合的管理過程，甚至開始出現(xiàn)“互動(dòng)治理”“善治”等聲音，[23 ]但是在邊境空間中，國家權(quán)力的排他性與強(qiáng)化性是不能被替代的，國家的權(quán)威不能被挑戰(zhàn)。無論是謀求國家與社會(huì)互動(dòng)的治理狀態(tài)，還是國家在邊境空間中保持“善治”的部分，這些要求都必然在國家在邊境空間的絕對(duì)權(quán)力之后，只有國家存在這樣的絕對(duì)權(quán)力控制，才能維護(hù)主權(quán)的存在，才能維護(hù)邊界線的意義。

（二）另一種情形——國家權(quán)力的封印

權(quán)力在邊境空間中還存在另外一種情形，即邊境線在制造權(quán)力的同時(shí)也封印了國家的權(quán)力。在邊境空間中，國家權(quán)力主要體現(xiàn)在維護(hù)空間秩序上，具體表現(xiàn)為對(duì)邊境空間的正常管理以及對(duì)破壞空間秩序的力量的打擊。對(duì)于前者，邊境線制造了權(quán)力，國家以通常的行政規(guī)劃的方式，權(quán)力逐級(jí)細(xì)化，呈層級(jí)關(guān)系，最終通過邊境的基層單位，如邊防派出所、邊檢站等實(shí)現(xiàn)管理。國家權(quán)力在這里止于邊界線，但卻沿邊界線向內(nèi)蔓延，彌散在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的日常生活中，成為規(guī)訓(xùn)邊民合法出入境的主要力量。對(duì)于后者，由于邊境地區(qū)的管理涉及國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，因此這種管理更多地以法律或制度的形式來實(shí)現(xiàn)，對(duì)于違反邊境地區(qū)管理的人員及事務(wù)必須依法處理。由此在邊境地區(qū)就出現(xiàn)了一種常態(tài)，即邊境秩序的維護(hù)與破壞的管理依靠的是國家均質(zhì)化的邊境管理制度和法律。制度成為維護(hù)權(quán)力生產(chǎn)與延續(xù)的重要力量。

然而，在權(quán)力被制造、被維持的過程中，邊界線的封閉性特質(zhì)使得國家的權(quán)力被封印在邊界線以內(nèi)，不能流動(dòng)到他國。這種封印是國家之間通過協(xié)定自我施加的，可以說正是這種封印避免了霸權(quán)、侵略等一系列不符合當(dāng)下發(fā)展主流的反人類發(fā)展的行為。然而，以上的視角是國際化的，如果從邊境空間自身而言，被封印的國家權(quán)力不利于處理跨越邊界線的犯罪。尤其是面對(duì)跨越邊界線的行為主體時(shí)，國家的權(quán)力受制于邊界線而被暫時(shí)封印，不能更加有效地制止。

面對(duì)以上跨界的異常行為，能夠解除國家權(quán)力封印的力量除了通過外交途徑獲得以外，還可以依靠邊民。邊民作為空間中的常駐人口，是最熟悉當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的人員，同樣地，對(duì)于出現(xiàn)在空間中的他者，以及異常的現(xiàn)象，他們是最敏感的。如果這些邊民成為國家權(quán)力在邊境空間中的眼睛與耳朵，空間中異常的、破壞秩序的存在就會(huì)被制止在邊界線的這邊，從而在國家被封印的權(quán)力范圍內(nèi)得以消除。安東尼·吉登斯認(rèn)為對(duì)被管轄人口行為的指導(dǎo)，即監(jiān)督，是行政權(quán)力的基礎(chǔ)，這種監(jiān)督可以是直接的，諸如?？掠懻摰谋O(jiān)獄、學(xué)校或露天工作場，也可以是間接的，這種間接性即是建立在對(duì)信息控制的基礎(chǔ)之上。[24 ]51從國家視角而言，國家在邊境空間中的權(quán)力表現(xiàn)既有的行政性質(zhì)的，諸如邊境出入境的管理?xiàng)l例等與邊民切身相關(guān)的制度性存在，也有對(duì)信息的控制，包括對(duì)信息的主導(dǎo)與獲得。邊民正是國家信息獲得的一個(gè)重要途徑。

邊境空間的國家權(quán)力是強(qiáng)于其他空間的，并且更具備整體性的特征。這一特征不僅僅在于基于主權(quán)意識(shí)的“一個(gè)國家”理念的強(qiáng)化，更在于與邊民社會(huì)互動(dòng)過程中所表現(xiàn)出來的權(quán)威與暴力。邊防派出所作為國家與社會(huì)的緩沖地帶，執(zhí)行國家的邊境管理制度，維持當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定，既作為一種暴力機(jī)器，也作為愛民固邊在邊境空間的實(shí)施者。在?？碌囊幌盗醒芯恐?，權(quán)力規(guī)訓(xùn)下出現(xiàn)理性的人和非理性的人，理性的人受權(quán)力限制，不會(huì)受到懲罰，置于一個(gè)共同空間中;而非理性的人則被納入社會(huì)的另一空間，諸如醫(yī)院、監(jiān)獄、瘋?cè)嗽旱?，接受一定的“處置”。這里的理性與非理性是由當(dāng)時(shí)的社會(huì)決定的，換言之，這種不同的分類受時(shí)間與空間的影響，尤其是其背后因此隱藏的權(quán)力的影響。那么，邊防基層單位的作用就在于代表國家對(duì)非理性的人進(jìn)行規(guī)訓(xùn)，通過制度化的結(jié)構(gòu)限制邊民的行為方式，使之符合國家的期待。

這種期待需要符合國家的官方話語。在邊境空間，這種官方性強(qiáng)化了權(quán)力本身，使之具有強(qiáng)烈的合法性。另外，這種官方性在作用于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的過程中，即在國家對(duì)邊境治理的過程中維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的秩序。按照布迪厄的理論，國家制造了官方的分類，從而建立了官方話語。這一類話語一般要滿足三種功能：執(zhí)行一種診斷;借由指令、命令或規(guī)定說明某人在什么情況下應(yīng)該做什么;陳述某人實(shí)際做了什么，類似于一種官方的權(quán)威記載。[25 ]307在這些功能中，國家的話語都被建構(gòu)進(jìn)入一種觀點(diǎn)或制度之中。邊境空間的話語建構(gòu)正是如此，在邊境管理制度下的體系下斷定、規(guī)定、陳述人們的行為，以此決定權(quán)力是否施與、國家是否介入日常生活，最終判定哪些符合社會(huì)理性、哪些應(yīng)該被規(guī)訓(xùn)、哪些應(yīng)該被懲罰。

（三）邊民的身體權(quán)力

在討論邊境空間的權(quán)力時(shí)，邊民的身體權(quán)力是容易被忽視的一個(gè)問題。之所以容易忽視，就在于在論及權(quán)力時(shí)，似乎總與個(gè)體無關(guān)，權(quán)力更像是一種“國家的內(nèi)在機(jī)制”[26 ]7。然而，如果深究控制邊民身體空間的主體時(shí)，很難直接關(guān)聯(lián)到國家，因?yàn)闆Q定自己身體位置的主體首先就是自己。國家的權(quán)力施與都是外部因素，最終需要謀求與邊民身體權(quán)力的統(tǒng)一。二者的統(tǒng)一性能夠確定身體的空間性被限制在邊境空間之中，或者按照國家制度的規(guī)定合法地出現(xiàn)在邊境空間之外。

基于國家權(quán)力的治理在邊境空間中不僅包括制度性質(zhì)，即國家各種相關(guān)法律的制定能力，還包括國家融入邊民社會(huì)的能力，這種能力表現(xiàn)在對(duì)邊民身體權(quán)力的規(guī)訓(xùn)上，即對(duì)非法跨境行為的秩序化規(guī)定。國家權(quán)力在面對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)時(shí)，必將經(jīng)歷一個(gè)日常生活化的過程，這在?？屡c列斐伏爾的研究中都有提及。在邊境治理中，與個(gè)體關(guān)系較為密切的國家權(quán)力生活化就發(fā)生在邊界線上，即國家對(duì)邊民的身體的規(guī)訓(xùn)。然而在這里不能忽視的一個(gè)問題是邊民本身具有身體的權(quán)力性。在討論邊民身體的權(quán)力之前首先應(yīng)該看到邊民身體的空間性。身體并不完全等同于其他物質(zhì)占據(jù)空間的方式，身體的輪廓就是一種邊界，不能被一般的空間關(guān)聯(lián)跨越。[17 ]138-139因此，身體的空間性應(yīng)當(dāng)具有兩層含義，一是身體本身在空間中占據(jù)一定空間，二是身體的特殊性決定了外部空間不能介入身體空間，只能包含或分離。當(dāng)身體的空間性與邊境空間的邊界相遇，在國家權(quán)力的規(guī)訓(xùn)下只能出現(xiàn)內(nèi)置、重合與跨越三種情形。內(nèi)置意味著身體在邊界線內(nèi)活動(dòng);重合意味著不出現(xiàn)跨境行為，就在邊界線上;跨越則只能發(fā)生在制度與法律的規(guī)定內(nèi)，一旦身體的邊界非法出現(xiàn)在邊境空間的邊界線之外，那么身體就不再是規(guī)訓(xùn)的對(duì)象，而是國家嚴(yán)格執(zhí)行懲罰的對(duì)象，或監(jiān)禁或消除。

布迪厄?qū)⑸眢w空間視為“各種習(xí)慣性行動(dòng)的聚合領(lǐng)域”，而習(xí)慣本身深受身體所在的空間的影響，即邊境空間有塑造身體空間的功能。這種塑造表現(xiàn)在國家權(quán)力對(duì)邊境空間的制度化規(guī)定上，以及由此產(chǎn)生的對(duì)身體空間的規(guī)訓(xùn)上。由此，塑造的背后出現(xiàn)了身體權(quán)力受制于國家權(quán)力，身體的空間性受制于國家規(guī)定的邊境空間。?？聞t將身體與身體之外的政治與權(quán)力結(jié)合在一起，認(rèn)為只有與權(quán)力發(fā)生關(guān)系時(shí)身體才真正存在于空間中。由此可以看出，二者都強(qiáng)調(diào)了身體與身體之外的空間的重要聯(lián)系，不同之處在于，關(guān)于身體的塑造前者歸結(jié)于慣習(xí)，后者歸結(jié)于權(quán)力。

結(jié) 語

費(fèi)正清在討論王朝時(shí)期朝代更替的原因時(shí)落腳于邊境失控。他認(rèn)為一個(gè)王朝在盛世時(shí)期形成了一個(gè)國庫充裕的朝廷，隨著用于維護(hù)統(tǒng)治的防御體系的修建，鎮(zhèn)壓貪腐、黨爭等消耗國庫的事件不斷出現(xiàn)，最終影響了邊境軍餉的發(fā)放，邊境的防守就此崩潰，開始出現(xiàn)新的爭奪統(tǒng)治權(quán)的勢(shì)力，最終以邊境失控為導(dǎo)火索引發(fā)歷代王朝的更替。[27 ]54按照他的解釋，邊境對(duì)于一個(gè)國家的意義即使在王朝時(shí)期那種不具備現(xiàn)代國家秩序——即不具備主權(quán)意識(shí)與邊界線劃分方式——的情形下也事關(guān)“國家”存亡，那么在現(xiàn)代國家秩序下對(duì)邊境治理的討論更顯得十分重要。

邊境空間是一個(gè)充滿想象的規(guī)訓(xùn)之地，這一詞本身的話語體系自王朝時(shí)期的邊緣之地的界定逐漸被解構(gòu)，被重新建構(gòu)成為充滿國家權(quán)力與邊民身體權(quán)力的空間。在話語體系變化的背后是邊界線的確定，以及國家本身的界定與強(qiáng)化。邊境空間的治理將國家權(quán)力與邊民的身體權(quán)力聯(lián)系在一起，在這一空間中生產(chǎn)出不同的關(guān)系，也生產(chǎn)出國家對(duì)邊民的規(guī)訓(xùn)。

在話語與權(quán)力生產(chǎn)的過程中，邊境空間中不同的民族及其文化參與建構(gòu)了差異空間，使得這一空間不同于其他空間。但是，需要強(qiáng)調(diào)的是，邊境治理面對(duì)的不是“問題”，不是民族問題，不是貧困問題，不是發(fā)展問題，而是一個(gè)以邊界線為標(biāo)志的空間治理。這種認(rèn)知應(yīng)該作為邊境空間治理的前提，只有去除籠罩在邊境空間中如“民族”“發(fā)展”等詞匯帶來的迷霧，才能夠清晰地看到這一空間的治理與發(fā)展并不具有特殊性，同樣需要遵循當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)，遵循空間自身的發(fā)展規(guī)律。這就決定了邊境治理話語體系的建構(gòu)回歸到本源，以空間本身為中心，進(jìn)而空間中權(quán)力的產(chǎn)生、封印、實(shí)施等都只與國家以及邊界線確定的邊民社會(huì)有關(guān)。如果參照他國邊疆治理的過程，可以看出相關(guān)研究中更傾向于將其定性為空間的開發(fā)，并且國家的發(fā)展應(yīng)包括邊境地區(qū)的“新發(fā)展”，而不單是“一條直線的前進(jìn)運(yùn)動(dòng)”，這個(gè)過程需要國家發(fā)揮重要作用，即國家在邊疆開發(fā)中的處于重要的位置，開發(fā)西部的過程同樣是國家培育新的權(quán)力的過程，社會(huì)發(fā)展在這里“從頭反復(fù)進(jìn)行，不斷地重生”[28 ]2。

事實(shí)上，邊境空間擁有的民族文化是其他空間所不具有的，甚至可以稱得上是邊境空間發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。多元的民族文化為這個(gè)空間增加了異質(zhì)性與異域性，同時(shí)在這個(gè)空間中，出于維護(hù)主權(quán)的目的，國家在場的部分會(huì)多于其他空間，由此國家權(quán)力也會(huì)強(qiáng)于他處。這些權(quán)力一方面可以促進(jìn)這一空間的秩序化發(fā)展，在維護(hù)邊民社會(huì)穩(wěn)定方面成為強(qiáng)制性的力量;另一方面，邊民也受到國家權(quán)力的規(guī)訓(xùn)，弱化了自身身體的權(quán)力性以滿足國家的需求，進(jìn)而將自身的空間性限制在相關(guān)制度中。?？略凇恫煌臻g的正文與上下文》中提出“時(shí)代的焦慮與空間有著根本的關(guān)系”[29 ]20，這種觀點(diǎn)放到當(dāng)下依然適用，空間的發(fā)展背后是時(shí)代的要求，是消解焦慮與非安全因素的重要維度。因此，邊境空間作為領(lǐng)土范圍內(nèi)的一片廣大區(qū)域，其治理的程度、話語體系的建構(gòu)以及權(quán)力的構(gòu)成在很大的層面上影響著國家本身。

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