【摘 要】我國是個多民族國家，少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展歷來受到黨和國家高度重視。改革開放以來隨著我國民族發(fā)展的實踐需要，理論界對民族發(fā)展理論的研究和探討也是越來越廣泛，越來越深入，研究視角也越來越多元。本文將已收集的1978～2017年的國內(nèi)相關(guān)文獻，分為三個時期進行歸納總結(jié)和評價，以期把握民族發(fā)展研究的發(fā)展脈絡(luò)、體系構(gòu)成以及特點和范式，從而更好地促進民族發(fā)展理論研究和推進民族發(fā)展的實踐進程。

【關(guān)鍵詞】中國民族發(fā)展;改革開放;綜述;文獻研究

【作 者】胡延龍，蘭州大學(xué)西北少數(shù)民族研究中心馬克思主義民族理論與政策專業(yè)2016級碩士研究生。甘肅蘭州，730020。

【中圖分類號】C95-0? 【文獻識別碼】A? 【文章編號】1004-454X（2018）06-0036-012

中國改革開放的四十年是不平凡的四十年。這四十年以來，中國始終堅持以“發(fā)展”為主題，以發(fā)展激活改革，以改革促動發(fā)展，走出了一條獨具特色的發(fā)展道路。作為改革開放以來有著重大理論發(fā)展的領(lǐng)域，民族發(fā)展的研究自始至終居于一個重要的研究范疇，這不僅是民族研究理論體系建設(shè)和相關(guān)學(xué)科理論不斷完善的需要，還是實現(xiàn)民族和民族地區(qū)發(fā)展是國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要目標之一，是整個中華民族和各族成員的現(xiàn)實追求。今天，在新的時代背景、實踐特點和理論視野下，回顧和總結(jié)改革開放以來國內(nèi)有代表性文獻進行相關(guān)研究，既是對改革開放四十年來我國民族發(fā)展研究的階段性及最新成就、水平的及時反映，為今后進一步深入研究提供幫助，同時也為我國少數(shù)民族和民族地區(qū)的具體發(fā)展提供科學(xué)的理論研究依據(jù)，從而有著很大的理論價值和實踐價值。

一、民族發(fā)展研究文獻的數(shù)量梳理

為了總結(jié)改革開放四十年來我國民族發(fā)展理論研究的研究狀況和主要觀點，并鑒于某領(lǐng)域的論文發(fā)文數(shù)量及增長情況是衡量某領(lǐng)域發(fā)展情況的重要指標之一，本文在中國知網(wǎng)中對民族發(fā)展理論研究的相關(guān)文獻進行了搜索。為提高搜索結(jié)果的有效性，此處以“民族發(fā)展”為檢索詞，以“主題”并且“篇名”或者“關(guān)鍵詞”為檢索項，以“精確”為匹配類型，鎖定的時間為1978年1月1日到2017年12月31日，所搜索得到的記錄為1122條。其中1978年0條，1979年到1987年的記錄18條;1988年到2005年的記錄261條;2006年到2017年的記錄843條。（見圖1）

通過這一檢索方式，從上圖文章發(fā)表年度趨勢上我們可以看出，對于民族發(fā)展的研究整體呈現(xiàn)一個遞增的趨勢。改革開放后第一個十年內(nèi)，該方面的研究幾乎處于一個停滯的狀態(tài)，研究成果不多。1988年以后，民族發(fā)展研究才有了一個緩慢增長態(tài)勢，到了二十世紀九十年代后期不斷升溫，及至2002年開始大幅增長，在2009年達到了一個歷史高峰。這從一個側(cè)面證明了：民族發(fā)展作為中國民族理論的有機組成部分的研究實踐得到了自上而下的重視和自下而上的反饋。雖然圖中顯現(xiàn)2006年后，研究的發(fā)文數(shù)量開始下滑和波動，但仍然屬于高熱度，就2006年至2017年檢索的記錄就有843條，年均發(fā)文量在70篇以上。但是我們也發(fā)現(xiàn)，從2006年開始到2017年，新聞報道和其他非研究文獻類型的條目所占比例已然一躍而超過了50%，遠遠高于2005年之前其所占比例。根據(jù)這樣的年度發(fā)表趨勢圖，我們把它劃分為三個階段，現(xiàn)一一進行展開，具體如下。

二、改革開放以來民族發(fā)展研究的階段劃分及內(nèi)容特點

（一）改革開放后研究的起步階段（1978～1987年）

這一階段正值我國改革開放初期。這一時期，中國社會最直接、最迫切的歷史任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟發(fā)展水平和改善人民的物質(zhì)文化生活水平。因此將生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟增長作為發(fā)展之重并置于優(yōu)先發(fā)展地位便成了當時最為核心的時代主題。

作為經(jīng)濟基礎(chǔ)更為落后、生產(chǎn)生活更為貧困、社會環(huán)境更為封閉滯后的民族地區(qū)，學(xué)者們所投入的更為密集的關(guān)切也正是在于民族的經(jīng)濟發(fā)展。因而這時期關(guān)于民族發(fā)展的研究主要集中于經(jīng)濟層面，具體表現(xiàn)為對生產(chǎn)力發(fā)展、經(jīng)濟增長與民族繁榮發(fā)展的關(guān)系論證和探討上。許多研究者都強調(diào)了生產(chǎn)力發(fā)展、經(jīng)濟增長對民族繁榮發(fā)展的重要性，指出商品經(jīng)濟是民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的唯一道路，[1 ]要打破自然經(jīng)濟壁壘，[2 ]發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)的資源優(yōu)勢和加快資源的利用開發(fā)，[3 ]要和其他民族發(fā)生經(jīng)濟上的聯(lián)系和文化上的交流，[4 ]只有互通有無才能實現(xiàn)既有競爭又有互助，[5 ]認為這是民族地區(qū)發(fā)展與繁榮的重要途徑，是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重點，是縮小民族差距的必然選擇。與此同時，有研究者具體論述了加速邊遠民族地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展、縮小民族差距的途徑，[6 ]也有研究者對此具體過程做出了評價，如指出發(fā)展少數(shù)民族的經(jīng)濟和生產(chǎn)力必須結(jié)合民族的特點，[7 ]只有在經(jīng)濟、政治、文化實現(xiàn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，各民族共同性的增多、各民族的接近與融合才能實現(xiàn) [8 ] 。

另外，一些研究者偏重于研究民族在不同社會制度下的演變趨向，他們所持的一個基本觀點是民族發(fā)展離不開社會發(fā)展，民族發(fā)展始終是和社會制度相聯(lián)系并受其制約，即他們的研究是以民族類型發(fā)展為主要內(nèi)容。如阮欣、秋浦都強調(diào)指出社會主義是各民族走向繁榮和發(fā)展的必由之路;[4 ] [9 ]而姜永興則具體地以小民族為考察對象，對資本主義、社會主義下的發(fā)展做了比較研究，論述了其在資本主義制度和社會主義制度下的不同歷史命運[10 ]。

綜上，我們可以看出此時關(guān)于民族發(fā)展的研究主要集中于生產(chǎn)力發(fā)展、經(jīng)濟增長對民族發(fā)展的作用和意義上，也有對民族在不同社會制度下獲得的發(fā)展及演變趨向所進行的考量。因而這一時期所呈現(xiàn)出的民族發(fā)展研究在某種程度上實際上可以說是屬于一種“民族經(jīng)濟”“民族社會類型”的研究，基本上是以生產(chǎn)力發(fā)展概括民族發(fā)展，用整體發(fā)展代替類型發(fā)展。這一時期，民族發(fā)展雖還未成為獨立的研究內(nèi)容，但是已然表現(xiàn)出了兩個明晰的方向：基于對實際發(fā)展問題的解決和對民族發(fā)展理論層面的評價。

（二）改革開放后研究的升溫階段（1988～2005年）

隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會快速發(fā)展，特別是在此期間中央所召開的3次民族工作會議（1992年、1999年和2005年），在推動中國少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展上，展示出了巨大的、難以替代的作用，也使得民族發(fā)展理論研究呈現(xiàn)出了不斷升溫的態(tài)勢。

1.首先所表現(xiàn)的是民族發(fā)展研究的地位轉(zhuǎn)變——成為民族理論研究中一個獨立課題，且其理論框架得到了確立和豐富。1988年金炳鎬強調(diào)應(yīng)把民族發(fā)展研究作為整個民族理論的研究重點，并從理論視角對民族的政治、經(jīng)濟、文化、意識發(fā)展等內(nèi)容做出了相應(yīng)論述，開辟了民族理論研究的新方向;[11 ]都永浩則從現(xiàn)實意義、從政策的制定上闡述了將民族發(fā)展作為民族理論研究重點的必要性，強調(diào)了“民族發(fā)展問題是民族理論的中心課題”，[12 ]從不同層面支持了這一轉(zhuǎn)向。至此，理論界開始將民族發(fā)展作為民族理論研究中的重點，同時對民族發(fā)展的研究內(nèi)容、意義及其地位的規(guī)范和強調(diào)，使得這一時期的研究成果躍上了一個新臺階。這既是民族發(fā)展理論研究的一個里程碑，也是關(guān)于民族發(fā)展理論研究的一個轉(zhuǎn)折點，從而奠定民族發(fā)展研究一個新的開始。正如石亞周所指出的：“將民族發(fā)展作為研究的主線，就可以邏輯地把民族理論聯(lián)結(jié)為一個有機整體，開拓新的領(lǐng)域，進行新的理論探索?！盵13 ]事實上，自二十世紀八十年代末開始表現(xiàn)這一向度的文章的確也是大量出現(xiàn)。這或者體現(xiàn)在整體層面的研究內(nèi)容的理論維度的拓展和豐富上，或者體現(xiàn)在就某個具體的、單向度的發(fā)展變量的內(nèi)容展開與深化上。而這一階段的研究趨勢尤以后者的特征表現(xiàn)為主。

關(guān)于整體層面的論述，首先不得不提的是1989年金炳鎬的《論民族發(fā)展的諸條件、環(huán)境》，其對民族發(fā)展的動因、條件和環(huán)境做出了全新定義，指出民族的發(fā)展是“民族的民族發(fā)展、民族的社會發(fā)展和民族人的發(fā)展的統(tǒng)一”，并進一步提出應(yīng)從以下幾個維度認識民族發(fā)展，即：生產(chǎn)力、商品經(jīng)濟、民主政治、文化交流、民族人口、民族意識、民族通婚。[14 ]從而創(chuàng)新了民族發(fā)展理論的內(nèi)容。馬尚云則除同樣指出了經(jīng)濟、政治、民族精神文化、人口素質(zhì)外，還突出了生態(tài)環(huán)境與民族關(guān)系，并且強調(diào)這些方面協(xié)調(diào)同步發(fā)展才是民族真正的發(fā)展。[15 ]譚明華從量化的角度研究了民族發(fā)展及介紹了民族發(fā)展三大組成部分所包含的指標體系，把民族發(fā)展概括為民族類型發(fā)展、民族特征發(fā)展及民族關(guān)系發(fā)展三個部分。[16 ]其次，對于制約民族發(fā)展的因素，吳金認為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、分工和人口結(jié)構(gòu)、心理素質(zhì)結(jié)構(gòu)對民族的發(fā)展具有決定意義。[17 ]包玉琴認為民族發(fā)展是在內(nèi)在因素、外在因素和自然因素及社會因素綜合作用下實現(xiàn)的，其中民族的自身結(jié)構(gòu)和素質(zhì)是民族發(fā)展的內(nèi)在條件，民族之間關(guān)系狀況是民族發(fā)展的外在條件。[18 ]熊錫元認為政治經(jīng)濟、文化素質(zhì)、民族意識、心理狀態(tài)等四個要素構(gòu)成了一個制約民族發(fā)展的有機體。[19 ]烏爾希葉夫注意到了更多的方面，除了涉及前面已經(jīng)較多強調(diào)的那些制約和影響民族發(fā)展的因素外，還指出了包括文化交流與交融、民族交往通婚、精神文明的發(fā)展程度以及宗教信仰等在內(nèi)的一些因素和條件;另外，他給出了不同于金炳鎬（1988）關(guān)于民族發(fā)展的新定義，認為民族發(fā)展是包含了民族的社會、政治、經(jīng)濟、文化的全面發(fā)展，是民族在橫向量的擴展和縱向質(zhì)的演進的過程，而其過程又受到上述等多種因素的制約，概括性更全且增加了“社會”這一向度;并提出了民族發(fā)展的基本模式，認為主要有民族的常規(guī)性發(fā)展模式、民族的非常規(guī)性發(fā)展模式、民族的跳躍式發(fā)展模式三種模式。[20 ]

關(guān)于單一向度的論述，如石亞周對民族發(fā)展的環(huán)境作了專門的分析和論述，指出了包括系統(tǒng)性、復(fù)雜性、可塑性、客觀性、整體性、層次性和動態(tài)性等七大民族發(fā)展環(huán)境的基本特性。[21 ]齊犂詳細論述了民族發(fā)展意識與民族發(fā)展的關(guān)系，認為民族發(fā)展意識是民族發(fā)展中相對于物質(zhì)條件而論的精神條件，在現(xiàn)代化進程中，對民族的發(fā)展起著非常重要的作用。[22 ]李欣廣對民族發(fā)展與小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展做了研究，認為民族發(fā)展要解決貧困與落后兩大問題和生產(chǎn)條件、交往條件、社會發(fā)展程度低下三個困難，這樣的現(xiàn)實背景下要實現(xiàn)民族發(fā)展，就必須把小城鎮(zhèn)發(fā)展作為一個重要戰(zhàn)略措施。[23 ]潘承環(huán)考察了生活消費習(xí)俗同民族發(fā)展繁榮的關(guān)系，認為變革陳舊落后的生活消費習(xí)俗是少數(shù)民族發(fā)展繁榮的重要條件。[24 ]黃承敏系統(tǒng)地探討了民族政策對民族發(fā)展的作用，認為民族政策作為國家和政黨管理民族社會、調(diào)整和處理民族之間各種關(guān)系的措施和方法，作為一種外力方式，其對民族發(fā)展所起的促進、協(xié)調(diào)、保護作用是有限的。[25 ]顧惠雅對民族素質(zhì)作了具體論述，并從經(jīng)濟、政治、文化三個方面強調(diào)了民族素質(zhì)是推動現(xiàn)代民族與國家發(fā)展最根本因素。[26 ]對于民族文化與民族發(fā)展關(guān)系具體的論述，葛寶祥突出外在的關(guān)系，指出文化交際是民族活力和生氣的源泉，是民族發(fā)展的動力源;[27 ]而馬翀煒強調(diào)內(nèi)在的作用，以中國西部為例指出對一個基礎(chǔ)設(shè)施較差資金相對短缺但卻擁有眾多民族文化及豐富的自然資源的地區(qū)來說，厘清民族發(fā)展與民族文化的關(guān)系以及利用民族文化來發(fā)展民族經(jīng)濟的意義重大 [28 ]。對于民族教育與民族發(fā)展間的關(guān)系，李劼和白蘭、麻秀榮都強調(diào)了民族教育所起的重要作用，認為在發(fā)展的進程中只有依靠教育，才能使一個民族做到與別的民族、與國家、與世界的協(xié)調(diào)發(fā)展，認為民族教育是民族發(fā)展的重要保障。[29 ] [30 ]何群從分析地域意識行為的功能（作用）入手，探討小民族的地域意識行為與現(xiàn)實小民族發(fā)展的關(guān)系，測度影響小民族健康發(fā)展的因素及社會健康水平。[31 ]

2.這一階段，有相當篇幅的文獻是針對東西部地區(qū)的民族發(fā)展不平衡和區(qū)域發(fā)展中差距問題而進行的研究。這樣的研究隨著西部民族地區(qū)與全國尤其是與沿海發(fā)達地區(qū)發(fā)展差距的不斷擴大、發(fā)展不平衡性的日漸顯著而持續(xù)增加，體現(xiàn)在研究者們所給出的原因、現(xiàn)狀、對策、影響及發(fā)展戰(zhàn)略等方面上。當然在二十世紀九十年代這一表現(xiàn)還不明顯，對于發(fā)展差距問題，這時候?qū)嶋H上也并沒有引起研究者太多關(guān)注，諸如韓有峰、杜玉亭、陳慶德等研究者也只是注意到了該問題，所表現(xiàn)的更多只是對于差距現(xiàn)狀的一種描述。[32 ] [33 ] [34 ]而在2000年，黨中央從戰(zhàn)略的視角出發(fā)，提出要縮小東西部差距、實現(xiàn)共同富裕;在啟動了西部大開發(fā)政策的同時，“興邊富民”計劃也隨之啟動。當然這時候東西部地區(qū)民族發(fā)展差距已經(jīng)很大、發(fā)展不平衡性已然很甚了。學(xué)界至此才開始有了該方面的大量關(guān)注和討論。有代表性的如任維德強調(diào)社會轉(zhuǎn)型滯后 [35 ]和省、自治區(qū)、直轄市地方政府之間的競爭及競爭力不平衡 [36 ]，鄧大才指出制度供給和制度安排的滯后是導(dǎo)致中西部民族地區(qū)發(fā)展相對緩慢、并逐步拉大與東部沿海地區(qū)發(fā)展差距的現(xiàn)實原因，并分別給出了加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的相應(yīng)對策建議 [37 ]。在任維德的另一篇文章中，對民族發(fā)展不平衡的后果做了系統(tǒng)評價，并認為與東部沿海地區(qū)相比，相對滯后的社會運行機制成為西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的一個重要制度性因素。[38 ]這是首次把機制和制度掛鉤，并且上升到了發(fā)展的重要高度。與此同時，一些研究者對政策本身的過程做出了探討，如段超對西部大開發(fā)中諸如土地征用、資源開發(fā)、利益分成以及環(huán)境保護等影響民族發(fā)展的問題做了分析，認為在西部開發(fā)過程中必須正確處理這些問題;[39 ]胡鞍鋼、溫軍探討了發(fā)展路徑與戰(zhàn)略，強調(diào)指出西部大開發(fā)要突出發(fā)展的戰(zhàn)略性特征，要把保證民族生存與持續(xù)繁榮發(fā)展作為最基本的發(fā)展目標，突出以人為本、社會發(fā)展優(yōu)先的原則，要重視“人的全面發(fā)展”“異質(zhì)同構(gòu)的平衡發(fā)展”，[40 ]明確西部開發(fā)不是新一輪的區(qū)域開發(fā)、資源開發(fā)、項目開發(fā)，而是一個能夠真正帶動西部地區(qū)各族人民經(jīng)濟社會全面進步的發(fā)展戰(zhàn)略，更是一個關(guān)注長遠、關(guān)注未來、關(guān)注各族人民發(fā)展需要的綜合戰(zhàn)略。實際上更早在1999年，溫軍就注意到了這一方面，當時即提出了推動促進民族地區(qū)人口、資源、環(huán)境與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。[41 ]

3.對民族發(fā)展的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律及其發(fā)展特性的總結(jié)和探討在繼續(xù)、在擴大。這方面有代表性的，如趙健君指出生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律、國家工業(yè)化過程的基本規(guī)律影響著民族的發(fā)展，認為民族發(fā)展不平衡規(guī)律是民族問題產(chǎn)生的根源;[42 ]蕭君和通過挖掘傳統(tǒng)民族發(fā)展思想，以與主流表述特點不同的話語方式詳細概括了中華民族發(fā)展的基本規(guī)律，即自在自為規(guī)律、揚德奮力規(guī)律、共生向榮規(guī)律三條基本規(guī)律;[43 ]王春華則在《民族發(fā)展理論研究回顧》一文中強調(diào)了探索民族發(fā)展客觀規(guī)律對于認識民族的意義，該文也是改革開放以來關(guān)于民族發(fā)展理論方面的首篇文獻綜述 [44 ]。對于發(fā)展過程及其特性，王勛銘對民族發(fā)展理論的階段性做了具體論述，認為民族發(fā)展的階段性以該民族所處的社會形態(tài)而劃分;[45 ]郝時遠強調(diào)多民族國家中的各民族發(fā)展在相當長的過程中應(yīng)是一種求同存異的發(fā)展，認為在民族發(fā)展的方式選擇上，取代不如改造，由此提出了要促進民族本身自立發(fā)展，通過社會發(fā)展與民族發(fā)展相協(xié)調(diào)、相促進以實現(xiàn)民族的充分發(fā)展的觀點;[46 ]賈烯儒提出民族發(fā)展過程中要重視其發(fā)展的個性特征，但同時不能不防止這樣的傾向：一是對其他民族（地區(qū)）的現(xiàn)成發(fā)展戰(zhàn)略或發(fā)展模式的盲目照搬，二是過分強調(diào)或者盲目固守自己的特色，機械地主張維持本民族文化傳統(tǒng)的“整體性”，從而忽視民族發(fā)展的普遍規(guī)律和中華民族共同文化傳統(tǒng); [47 ]石奕龍認為在現(xiàn)代化進程中，在民族平等政策、扶持少數(shù)民族發(fā)展的政策以及現(xiàn)代化過程中發(fā)展經(jīng)濟的政策的作用下，中國少數(shù)民族的發(fā)展呈現(xiàn)出了經(jīng)濟趨同和表意文化特化這樣的雙重性 [48 ]?？梢哉f，以上視角是在繼承馬克思主義民族發(fā)展理論傳統(tǒng)研究方向的基礎(chǔ)上進行的，它其實是一種深層次的對于民族發(fā)展研究結(jié)合了本土化話語的一種總結(jié)與反思，只是這一方面在二十世紀表現(xiàn)得并不強烈，在與西方話語下的民族發(fā)展理論兩相對照下，我們所見到的更多的還是對于具體發(fā)展問題的回應(yīng)和理論引進對接問題的一種解答。

4.這一階段的中后期出現(xiàn)了大量對國家領(lǐng)導(dǎo)人的民族發(fā)展思想理論進行總結(jié)和評述的文獻。最多的是對于鄧小平的民族發(fā)展理論的論述，有代表性的如和少英，黃東輝、孫繼為，代葵、李春，熊坤新等，他們指出了鄧小平民族發(fā)展理論的思想基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)，鄧小平民族發(fā)展理論的內(nèi)容及其基本框架、特點及其意義等，并一致認為鄧小平民族發(fā)展理論是鄧小平關(guān)于民族問題論述中的一條主線，而以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)民族團結(jié)進步則是貫穿鄧小平民族發(fā)展理論的一條主線。[49 ] [50 ] [51 ] [52 ]黃國雄對黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體有關(guān)民族發(fā)展問題的重要論述進行了系統(tǒng)總結(jié)，并在對其邏輯關(guān)系上進行分析和歸納的同時，闡發(fā)和總結(jié)了第三代領(lǐng)導(dǎo)集體民族發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，[53 ]彭英明則在具體的論述中強調(diào)了民族自身發(fā)展的重要性 [54 ]。閆麗娟、娜芹對毛澤東各民族發(fā)展與共同繁榮的理論（內(nèi)涵、依據(jù)及其途徑）做了詳細闡述，并就這一理論在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的實踐進行了反思且指明了其現(xiàn)實意義。[55 ] [56 ]還有研究者對孫中山、周恩來、劉少奇的民族發(fā)展理論進行了研究。

以上研究成果基本代表和反映了這一階段民族發(fā)展研究的內(nèi)容?？梢哉f，這一階段是改革開放后民族發(fā)展理論研究的一個十分重要的階段。通過上述我們可以發(fā)現(xiàn)，該階段關(guān)于民族發(fā)展的研究，無論是在理論的探索上還是在對具體問題的解決上，我國理論界都取得了豐碩的成果。一方面，對于民族發(fā)展研究的關(guān)注越來越多，許多研究者對此進行了開創(chuàng)性、奠基性的工作，該方面的研究不斷拓展和深化。從民族發(fā)展概念、內(nèi)涵到民族發(fā)展的環(huán)境、制約因素、基本動因，從民族發(fā)展的方式、道路、特點、規(guī)律到民族發(fā)展思想、戰(zhàn)略等，基本都是在這一階段開始出現(xiàn)探討和不斷取得突破性進展的。另一方面，研究者走出了傳統(tǒng)的研究視野，立足于民族發(fā)展中的現(xiàn)實問題，結(jié)合新的發(fā)展觀、發(fā)展理念、發(fā)展政策，指向性越來越具體，目標性越來越強，集中體現(xiàn)的是發(fā)展問題導(dǎo)向的研究者與政府管理者之間方興未艾的互動與協(xié)同。

（三）改革開放后研究的踴躍階段（2006～2017年）

二十一世紀特別是進入這一階段以來，基于經(jīng)濟全球化、城市化、市場化、信息化日益加深的背景，和多元、普同文化交織演進的現(xiàn)代化趨勢的推動以及各民族共同繁榮發(fā)展的國家意志的作用，我們明顯地感受到“發(fā)展”不但沒有褪色，反而被更加重視。很多新的具體性發(fā)展問題在時代主題中更多地呈現(xiàn)出來并引起人們重視。這種日趨顯著的重要性、研究的踴躍性，使得這一階段的理論層面對民族發(fā)展問題進行了更為深入系統(tǒng)的思考。

1.在這一階段，關(guān)于扶持人口較少民族發(fā)展問題方面的文獻所占篇幅甚多，所表現(xiàn)的是人口較少民族發(fā)展已然作為一個單獨類型被集中研究。實際上在2001年時，扶持人口較少民族工作就由國家民委的部門倡導(dǎo)變成國家行動，但真正變成一場自上而下影響較大的、各方共同參與的社會行動，是從2005年《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2005-2010年）》的發(fā)布與具體實施開始的。自此之后，包括《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》《“十三五”促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》等都是對此的一種推進，可以說是繼建國初大規(guī)模的民族調(diào)查和識別工作后又一次學(xué)者直接參與并形成政府決策的大規(guī)模學(xué)術(shù)調(diào)研活動。調(diào)研活動取得的成績十分顯著，為分析人口較少民族的發(fā)展現(xiàn)狀和特殊性、存在的問題及原因，提出政策建議，提供了很好的借鑒。通過對此方面的研究分類，在筆者看來，主要涉及以下幾個視角：（1）對扶持人口較少民族發(fā)展的政策實踐和意義進行的探討，如劉曉春的《人口較少民族的特殊性與發(fā)展對策》、朱玉福的《扶持人口較少民族的意義》。（2）從人口較少民族經(jīng)濟、政治、文化、社會等的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展問題、發(fā)展的制約因素及發(fā)展前景進行的針對性研究數(shù)量居多，如南文淵以東北地區(qū)、毅松以達斡爾族為例，研究了城市化對人口較少民族發(fā)展的影響，其中都涉及了如何協(xié)調(diào)城市化發(fā)展與民族自治區(qū)的環(huán)境保護、文化發(fā)展等問題;[57 ] [58 ]王鐵志以德昂族經(jīng)濟和社會發(fā)展為例，詳細論述了人口較少民族的結(jié)構(gòu)性差異諸問題;[59 ]唐海琴具體論述了扶持人口較少民族發(fā)展過程中的語言文化保護問題;[60 ]劉愛軍等人對西藏自治區(qū)人口較少民族的發(fā)展問題進行研究，認為社會事業(yè)發(fā)展滯后尤其是教育文化事業(yè)發(fā)展緩慢是限制區(qū)域發(fā)展的主要因素;[61 ]何志鵬從人力資源機構(gòu)、行政管理機制及其程序的角度分析了人口較少民族發(fā)展中存在的問題，并著重從人口較少民族區(qū)域管理機制和人力資源政策及配套制度的構(gòu)建上提出對策，創(chuàng)新了視角和方法;[62 ]陶克套等在進行廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從政治、經(jīng)濟、文化、社會四個方面總結(jié)了內(nèi)蒙古地區(qū)的蒙古族、達斡爾族、鄂倫春族、鄂溫克族等民族在發(fā)展中所面臨的突出問題 [63 ]。（3）基于不同地區(qū)或不同民族進行的人口較少民族發(fā)展成效經(jīng)驗評價、對策思考，如耿新、李俊杰對廣西地區(qū)，[64 ]陳景輝以“興邊富民”行動為考察對鄂倫春族 [65 ]進行的研究。也有基于不同的時間段而進行的人口較少民族發(fā)展成效經(jīng)驗評價和對策思考，如歐元明 [66 ]，閆沙慶、張利國[67 ]。也有基于多個地區(qū)或整個國家從整體上進行實施成效的評價和思考，如李若青，朱玉福、伍淑花，耿新，劉興全等人都以政策實踐為考察，突出了時代背景。[68 ] [69 ] [70 ] [71 ]（4）再有就是對人口較少民族發(fā)展道路或模式進行的探討，如李瀾 [72 ]、李晶 [73 ]。也有結(jié)合了其中的兩條或者多條進行的研究，如王德強、王峰以云南人口較少民族的發(fā)展為對象的研究涉及了（2）（3）;[74 ]沃嶺生、何志鵬、崔龍以黑龍江省人口較少民族發(fā)展為對象的研究涉及了（2）（3）（4） [75 ]。

2.對邊疆民族發(fā)展研究的關(guān)注度也在持續(xù)增加。雖然近年來已出現(xiàn)了較多的結(jié)合邊疆地區(qū)社會經(jīng)濟國防安全等現(xiàn)實問題所進行的邊疆民族發(fā)展研究，不過這一方面的研究還是以基于歷史文化視角的居多，且以研究南方邊疆民族的居多。有代表性的如，龔蔭考察論述了古代南方民族教育文化對民族發(fā)展的作用，[76 ]李正亭、孔令瓊研究總結(jié)了云南民族發(fā)展與邊疆變遷間的歷史互動關(guān)系，[77 ]從而增進了對邊疆要素及對民族發(fā)展作用的學(xué)理積累。王文光對“大一統(tǒng)”中國發(fā)展史與中國邊疆民族發(fā)展的“多元一統(tǒng)”做了具體探討，從中國民族發(fā)展的角度指出了多民族“大一統(tǒng)”的思想與中國民族發(fā)展的“多元一統(tǒng)”格局互為表里的關(guān)系;[78 ]段紅云則詳細論述了清代中國疆域的變遷及其變遷過程中的民族觀、天下觀和疆域觀的演變對中國民族發(fā)展所產(chǎn)生的深遠影響[79 ]。喬智敏、尚大超認為跨界民族發(fā)展是邊疆民族地區(qū)發(fā)展的重要部分，跨界民族發(fā)展狀況與我國邊疆社會穩(wěn)定、國防安全有著重要的關(guān)系，并以景洪市跨中緬、中老邊界而居的跨界民族為考察，具體指出了需要認真應(yīng)對和解決跨界民族在發(fā)展過程中的一些問題。[80 ]青覺則具體強調(diào)了發(fā)展與安全之間的正向互動關(guān)系，認為如果跳出傳統(tǒng)的發(fā)展觀與安全觀的框架，以可持續(xù)發(fā)展觀和可持續(xù)安全觀的雙重視角重新審視沿邊民族地區(qū)發(fā)展與國家安全的關(guān)系問題，則看到的完全可能是在可持續(xù)性原則下所實現(xiàn)的良性互動。[81 ]

3.立足于新的時代背景，對民族發(fā)展的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律及其發(fā)展特性進行了總結(jié)與反思，并結(jié)合本階段特點，提出了新觀點和新概括，有了新視角。這首先表現(xiàn)為：（1）一些研究者通過對中央所提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等思想的解讀，結(jié)合我國各民族發(fā)展中面臨的現(xiàn)實境況，創(chuàng)新了民族發(fā)展內(nèi)容。有代表性的如，王力媛提出要構(gòu)建好社會主義和諧社會首先就必須解決好各民族協(xié)調(diào)發(fā)展問題。[82 ]王希恩更進一步地提出要徹底解決少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展差距過大問題，所能依靠的只能是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路。[83 ]這樣，“民族和諧發(fā)展”便應(yīng)運而生，金炳鎬、張銀花對其內(nèi)涵、基本內(nèi)容、基本要素、指標體系等方面做了系統(tǒng)的論述，在具體的論述中，“協(xié)調(diào)”與“持續(xù)”這兩個要素被放置在了與“全面”“共同”的同等位置。[84 ]顯然，這并不是對協(xié)調(diào)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的一個簡單的概念涵蓋，而是一個新的理論的升華，是對我國當代民族發(fā)展的理論新概括。而后續(xù)的一些研究者也在此維度上表現(xiàn)了對“民族發(fā)展研究應(yīng)注重科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的研究”的夯實與豐富，如嚴慶、青覺認為當代中國民族問題實質(zhì)是民族發(fā)展的問題，并在做出詳細概括的同時，指出這些問題的解決必須依靠科學(xué)發(fā)展;[85 ]吳瓊指出民族協(xié)調(diào)發(fā)展理論是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，并進一步對民族協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容及其本質(zhì)特征做了系統(tǒng)表述，認為民族發(fā)展的主體是各民族和民族地區(qū)，發(fā)展的途徑是協(xié)調(diào)，重點是各種關(guān)系，目標是共同繁榮;[86 ]韓小兵、喜饒尼瑪強調(diào)應(yīng)“以人為本”來促進各民族繁榮與發(fā)展 [87 ]。（2）一些研究者對民族發(fā)展特性進行了新的總結(jié)和有了新的論述視角，如龍先瓊概括指出民族主體性、民族歷史性、民族文化規(guī)定性、民族一般同質(zhì)性是當代民族發(fā)展的基本特征;[88 ]青覺強調(diào)民族差異和各民族在經(jīng)濟文化發(fā)展上的差距將長期存在是民族和民族問題發(fā)展的一條客觀規(guī)律，也是我國制定宏觀政策和長期規(guī)劃的一個基本出發(fā)點;[89 ]劉建文提出了民族發(fā)展機能這個新概念并對其做了系統(tǒng)、全面分析，認為深入探究社會發(fā)展與民族發(fā)展機能的關(guān)系對加快各少數(shù)民族的發(fā)展與繁榮有著重要意義;[90 ]于春洋等強調(diào)了少數(shù)民族發(fā)展中的政治發(fā)展，并對此做了專題論述，豐富了民族發(fā)展理論維度 [91 ] [92 ]。（3）一些研究者對發(fā)展中的一些具體問題進行了新的探討，如圍繞民族自身發(fā)展問題：傅榮、左停認為在少數(shù)民族發(fā)展干預(yù)問題上，國家長期以來推行的開發(fā)與保護措施起到了正面的推動作用，并指出應(yīng)實施采用少數(shù)民族視角、尊重少數(shù)民族意愿、鼓勵其參與發(fā)展項目的管理和決策，調(diào)動民族發(fā)展的積極性的舉措，以健康推進少數(shù)民族發(fā)展事業(yè);[93 ]同樣，張彥虎、李萬明側(cè)重于以促進民族現(xiàn)代發(fā)展和自我發(fā)展能力為目標，立足不同民族及地區(qū)的文化、資源特性與創(chuàng)造力的民族發(fā)展扶持政策;[94 ]張艾力則主要傾向于對發(fā)展劣勢的少數(shù)民族實行補償政策，實現(xiàn)其優(yōu)先、傾斜發(fā)展[95 ]。曾憲義從宏觀層面強調(diào)要特別重視民族發(fā)展權(quán)的問題，要認真貫徹落實憲法和民族區(qū)域自治法關(guān)于民族發(fā)展權(quán)的規(guī)定;[96 ]而連雪晴則具體指出了新發(fā)展理念視閾下少數(shù)民族發(fā)展權(quán)的應(yīng)有結(jié)構(gòu)[97 ]。馬東亮認為將發(fā)展理論應(yīng)用于我國民族發(fā)展研究正當其時，但其中也存在西方理論與中國實際的調(diào)適問題，[98 ]其之后的文章引入了后發(fā)展主義，通過整體性地拋棄傳統(tǒng)發(fā)展范式，倡導(dǎo)一系列新的發(fā)展取向，包括重振地方文化、重視地方主體以及通過推動原生的草根運動實現(xiàn)發(fā)展，[99 ]等等，為我們重新審視民族發(fā)展問題提供了一個新穎的視角。

4.研究者們根據(jù)實際問題，從不同的視角出發(fā)，對影響和制約民族發(fā)展的一些新變量做了具體的分析和論述。有代表性的如，林曉華論述了媒介素養(yǎng)對少數(shù)民族發(fā)展的作用，強調(diào)指出，如果不加強自身的媒介素養(yǎng)，少數(shù)民族在以高度發(fā)達、媒介信息傳播為主要特征的現(xiàn)代社會，勢必會被拉開越來越大的距離。[100 ]劉亞紅強調(diào)了民族的傳統(tǒng)文化，指出一種適當?shù)陌l(fā)展計劃必須能和該民族的傳統(tǒng)文化相結(jié)合，它才會成為實際有效的行動。[101 ]張時空、楊昌儒都論述了城市化（城鎮(zhèn)化）對民族發(fā)展的影響與作用：前者強調(diào)了所引起的內(nèi)在表現(xiàn)， 指出城市化過程使得城市內(nèi)部少數(shù)民族政治、經(jīng)濟、文化、意識結(jié)構(gòu)，甚至人口、家庭結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化;[102 ]后者則強調(diào)了外在的反映，認為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)可以推動少數(shù)民族生產(chǎn)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變，可以有效地提升少數(shù)民族的人力資本，可以有效地保護資源和環(huán)境 [103 ]。李育紅對東鄉(xiāng)族、保安族女性的發(fā)展歷程及其與民族發(fā)展的關(guān)系進行了研究，論述了女性的發(fā)展對推動整個民族的全面發(fā)展的重要作用，提出女性發(fā)展的程度是衡量一個民族能否得到全面發(fā)展的標志之一。[104 ]潘文獻在民族文化與生境相互作用的視閾下，討論了民族文化對民族發(fā)展的有效性和局限性。[105 ]馬忠才論述了社會分化對西部地區(qū)民族發(fā)展的影響，指出依據(jù)社會發(fā)展理論探索新的社會整合機制是當前社會科學(xué)家的責任和義務(wù)。[106 ]任維德緊跟時代腳步，通過具體分析指出當前我國實施和推進的“一帶一路”倡議為少數(shù)民族和西部民族地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展帶來了歷史性的新機遇，提供了新導(dǎo)向。[107 ]

5.這一階段除了有對前三代領(lǐng)導(dǎo)集體的民族發(fā)展理論的繼續(xù)討論外，也出現(xiàn)了大量的對胡錦濤、習(xí)近平的民族發(fā)展觀的專題論述。對前三代領(lǐng)導(dǎo)集體的民族發(fā)展理論的論述不同于前一階段的是，這一階段在論述過程中注重縱向比較或橫向綜評，如陳世潤[108 ]、麻秀榮 [109 ]、彭永慶 [110 ]、陳光軍[111 ]等系統(tǒng)地論述了新中國成立以來歷代領(lǐng)導(dǎo)集體在我國不同歷史條件下對民族發(fā)展理論的探索和發(fā)展歷程，突出了其中的繼承與發(fā)展的漸進性以及各自鮮明的時代特征。娜芹、甄喜善總結(jié)了胡錦濤的民族發(fā)展觀，具體指出，胡錦濤的民族發(fā)展觀把發(fā)展視為解決民族問題的關(guān)鍵和根本途徑，突出強調(diào)了民族發(fā)展的重要意義、民族發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)、基礎(chǔ)是經(jīng)濟發(fā)展、核心是以人為本、重點是推動人口較少民族的發(fā)展、前提是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系等。[112 ] [113 ]結(jié)合新的發(fā)展理念和目標，熊海君從“全面建成小康社會”，[112 ]劉吉昌從“新常態(tài)下民族工作的主題宗旨”[115 ]，彭謙、程志浩從“五大發(fā)展理念”[116 ]等方面結(jié)合習(xí)近平總書記關(guān)于各民族共同繁榮的新理論、新政策，論述了新形勢下民族（地區(qū)）實現(xiàn)全面發(fā)展的新思維與新路線。另外，這一時期也出現(xiàn)了分析和總結(jié)馬克思、列寧、斯大林等關(guān)于民族發(fā)展的理論與實踐方面以及總結(jié)著名學(xué)者關(guān)于民族發(fā)展方面的思想觀點的專題研究。

6.民族的發(fā)展及民族與國家的關(guān)系問題迅速成為學(xué)者關(guān)注的一個焦點。巴拉吉、黃巖在分析民族存在和發(fā)展的國際國內(nèi)環(huán)境的前提下，指出從民族認同到國家認同，實質(zhì)上是民族發(fā)展政治的趨向和道路問題，是解決民族發(fā)展的關(guān)鍵問題;[117 ]唐建兵，林艷、楊旭等論述了民族發(fā)展對國族認同的作用，認為民族認同與國家認同的整合受民族發(fā)展的影響，并在具體的論述中指出多民族國家的民族意識整合應(yīng)在民族發(fā)展中實現(xiàn)，通過民族發(fā)展促進積極民族意識的發(fā)展，進而促進民族認同與國家認同的整合;[118 ] [119 ]朱碧波也強調(diào)指出，少數(shù)民族（和民族地區(qū)）的發(fā)展問題成為中國族際政治整合必須予以著力解決的關(guān)鍵，并突出了各民族包容性發(fā)展和民族利益的普惠性增長于其過程中的重要性 [120 ]。

7.這個階段也出現(xiàn)了對民族發(fā)展研究進行梳理和分析的文獻，如《二十年來我國民族發(fā)展理論研究綜述》《改革開放以來民族發(fā)展問題研究述評》《原因與對策：國內(nèi)民族發(fā)展研究的若干理論視角》等。

這些研究成果，反映了理論界對于當代中國民族發(fā)展的認識的深化和創(chuàng)新。研究者們從社會學(xué)、民族學(xué)、心理學(xué)、生態(tài)學(xué)、政治學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等不同的學(xué)科視角，對少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)具體的發(fā)展作了系統(tǒng)深入的研究，所涉及的內(nèi)容、方法更為多樣，選取的研究視角更顯多元，學(xué)科的交叉性也日漸增強，這體現(xiàn)在期刊論文中，也體現(xiàn)在這一時期大量出現(xiàn)的博碩論文、報紙、會議等對民族發(fā)展積極而踴躍的關(guān)注和探討上。結(jié)合新的時代背景、新的實踐特點、新的發(fā)展理念，眾多文獻更加關(guān)注影響民族發(fā)展的具體因素，更加注重適應(yīng)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的客觀要求，更加重視具體個案、突出問題的解決，其中表現(xiàn)的服務(wù)決策資政的研究導(dǎo)向更為明顯，實證研究和應(yīng)用研究更占主要地位。

三、民族發(fā)展研究的學(xué)術(shù)反思與展望

改革開放四十年來我國關(guān)于民族發(fā)展的研究成果豐碩，通過對這些文獻的整理、分析，現(xiàn)從發(fā)展的脈絡(luò)、體系、特點以及范式轉(zhuǎn)換上做出評價。

（一）脈絡(luò)

在筆者看來，這四十年來民族發(fā)展研究主要沿著兩條脈絡(luò)不斷深入和延展，一條是從實踐的層面，從民族的經(jīng)濟、社會、文化、教育、發(fā)展環(huán)境等對民族發(fā)展的具體作用，影響這樣一個不斷推進的現(xiàn)實過程和變化狀態(tài);另一條則是從理論的視野，包括了民族發(fā)展思想、民族發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律、民族發(fā)展的階段特征等這樣的民族發(fā)展研究的理論本身。對于前者，其討論的重點從第一階段的以經(jīng)濟建設(shè)為中心、經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展到第二階段的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，再到第三階段的以科學(xué)發(fā)展觀、新發(fā)展理念為指引的高質(zhì)量發(fā)展，分別呈現(xiàn)出了重點突出、整體推進、協(xié)同推進這樣的階段特征，體現(xiàn)了改革開放以來不同發(fā)展階段的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略設(shè)想;對于后者，更多體現(xiàn)了抽象與宏觀意義上的民族總體，在這一脈絡(luò)之下，主要體現(xiàn)為反思與回顧、總結(jié)與概括這樣的一種演進特征。就整體來看，第一階段表現(xiàn)得較為平衡，第二階段側(cè)重于探討民族發(fā)展的理論建構(gòu)，而第三階段則主要著重于民族發(fā)展的實踐改進;二者相輔相成，具象的民族發(fā)展印證，豐富與擴展了研究者對抽象民族發(fā)展的理解，抽象而宏觀層面的民族發(fā)展則反過來為具象的民族發(fā)展提供了理論依據(jù)和方向指引，從而表現(xiàn)的是一個由內(nèi)到外和由外到內(nèi)的整個民族發(fā)展研究體系的建構(gòu)與夯實過程。

（二）體系

從民族發(fā)展研究的維度構(gòu)成來看，主要從第二階段開始至今基本形成了包括民族發(fā)展的概念、內(nèi)涵，民族發(fā)展的環(huán)境、基本動因、基本模式及制約因素，民族發(fā)展的方式、道路、特性、規(guī)律以及民族發(fā)展的思想、理念、戰(zhàn)略，等等。但是，近年來對該方面的探討頗見不足，而且一些研究者明顯存在著誤區(qū)：把對民族發(fā)展問題研究等同于對民族發(fā)展的研究，把對黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人的民族發(fā)展思想進行述評等同于對民族發(fā)展的理論研究。從研究的內(nèi)容構(gòu)成來看，主要包括了民族屬性、民族結(jié)構(gòu)、民族素質(zhì)、民族關(guān)系、民族發(fā)展意識、民族習(xí)俗等內(nèi)容，涉及了經(jīng)濟、社會、文化、政治、教育、資源和環(huán)境等各個方面?？梢钥吹?，一直以來，有些關(guān)注點是隨著發(fā)展新增加的，比如民族政治發(fā)展研究;有些則一直以來都是十分重視的，比如經(jīng)濟、教育，但就目前來看，研究還是缺乏整體性、系統(tǒng)性和全面性。從研究對象構(gòu)成來看，從第一階段更多的對于整體意義上少數(shù)民族的發(fā)展研究到第二、第三階段具體的某個（類）的、多個之間比較的、區(qū)域內(nèi)綜合的研究，越來越具針對性和指向性。從研究者的學(xué)科構(gòu)成來看，自第二階段特別是第三階段以來，對民族發(fā)展的研究有著越來越多的來自于社會學(xué)、民族學(xué)、心理學(xué)、生態(tài)學(xué)、政治學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等不同的學(xué)科視角，研究視角日益多元，學(xué)科的交叉性也日漸增強。從研究方法構(gòu)成來看，從主要運用單一的研究方法演進到運用多學(xué)科的最新成果，在注重系統(tǒng)、整體和綜合的方法的同時，注重實用、具體和可操作的方法，并在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。但目前來看還是缺乏對民族發(fā)展的綜合研究和整體觀照，且定性分析過多，定量分析過少。

（三）特點

“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)”，我國的發(fā)展實踐向來是在發(fā)展觀（發(fā)展理念）的引領(lǐng)下不斷推進的。從上述研究成果也可以看到，我國民族發(fā)展問題的解決、民族發(fā)展理論的生成，長期以來并未更多依托西方發(fā)展理論展開，而自有其生成特點和過程。我國的民族發(fā)展理論的生成，基本上呈現(xiàn)出如圖2所示這樣一個特點和過程：

發(fā)展觀（發(fā)展理念）立足于發(fā)展整體的時代性和階段性，所體現(xiàn)的是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，而對于實際的民族發(fā)展問題的解決往往也離不開同發(fā)展理念的對接，這必然要求我們將思想和行動統(tǒng)一到新的發(fā)展觀（發(fā)展理念）上來;而任何理論的發(fā)展恰恰都離不開對實際問題的解決，發(fā)展觀（發(fā)展理念）引領(lǐng)下的民族發(fā)展問題的解決正是民族發(fā)展理論生成的基礎(chǔ)。從上述三個階段來看，不同階段的研究成果其中所體現(xiàn)的無不有這一特點。我們在注意到這一點的同時，定然也能體認到改革開放四十年以來的民族發(fā)展研究主要集中的即此三個層面，尤其是民族發(fā)展問題的層面。而就整個過程而言，其中相互之間的對接性和生成性以及整體性的研究明顯有所欠缺，因此，在肯定我們的民族發(fā)展研究實踐打破了民族發(fā)展的西方邏輯的同時，我們更要把握其過程中特殊性和不平衡性。

（四）范式

民族發(fā)展研究的范式轉(zhuǎn)換過程所反映的實際上是人們對民族傳統(tǒng)與現(xiàn)代化、本土化與全球化等問題的不斷反思和認識的不斷加深這一過程。在既有的理論范式中，對少數(shù)民族發(fā)展問題的表述呈現(xiàn)出兩種典型取向。一種取向長期以來將少數(shù)民族發(fā)展置于現(xiàn)代化框架的思維定式和標準之中，包括了民族經(jīng)濟、民族政治、民族文化等研究領(lǐng)域，對于民族發(fā)展的打量和審視，常常出現(xiàn)的是現(xiàn)代教科書式的眼光。以民族經(jīng)濟發(fā)展問題研究為例，早期我們曾出現(xiàn)過但現(xiàn)在很少有人再去堅持以發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)的方式實現(xiàn)少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展，但這樣的理解邏輯仍然在相類似的地方起著作用，如將城市化視為民族發(fā)展與民族地區(qū)發(fā)展的重要標志。與此不同，另一種主張則傾向于將少數(shù)民族發(fā)展置于政策導(dǎo)向的發(fā)展模式之下，所持的觀點習(xí)慣是，若要實現(xiàn)少數(shù)民族及民族地區(qū)的良性發(fā)展，則需配備必要的引領(lǐng)性政策，從而達成“政策先行，發(fā)展再后”的建構(gòu)模式。如專門出臺的扶持人口較少民族發(fā)展政策、對口支援西部大開發(fā)政策便是在此種理論范式下進行的具體性措施。這便是兩種傳統(tǒng)研究進路。不可否認其所取得的具體成效，但時至今天，這兩種典型范式更多的是陷入了“自我”與“標準”的困境。我們可以看到，對此，學(xué)術(shù)界在消解的同時也在尋求著突破。特別是近年來對研究范式有了新的思考和轉(zhuǎn)變，如越來越注重什么是我們所需要的“發(fā)展”，我們所需要的“發(fā)展”怎樣發(fā)展、能不能發(fā)展等這樣一些事實范式、行為范式、批判范式的具體思考和探討。

總之，推進民族發(fā)展研究的理論創(chuàng)新和發(fā)展，在進一步深化所取得的有益研究成果的同時，要緊密結(jié)合新的時代背景，要更好地把握發(fā)展理念，更主動地結(jié)合現(xiàn)實特點和具體實際，從而擴展既有理論的話語、內(nèi)涵與內(nèi)容，使得民族發(fā)展的脈絡(luò)、體系、特點以及范式不斷完善和延展，更科學(xué)、更合理。從而創(chuàng)造更能反映中國民族發(fā)展實際的現(xiàn)代化發(fā)展話語，豐富現(xiàn)代化發(fā)展的中國內(nèi)涵以及貢獻更多體現(xiàn)中國民族發(fā)展多樣性的研究內(nèi)容。

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〔責任編輯：俸代瑜〕