馬佳宏，覃 菁

（1.廣西師范大學，廣西 桂林 541004；2.廣西南寧藝新培訓學校，廣西 南寧 530000）

近些年來我國校外培訓機構(gòu)發(fā)展迅猛，盡管在一定程度上滿足了部分學生對學習、特長、興趣的補充性需求，但存在的問題也日益凸顯。本文試從校外培訓機構(gòu)的“供給”是否適應(yīng)學生及家長“需求”的角度，分析校外培訓機構(gòu)存在的問題及原因，并提出相應(yīng)的對策及建議，希望對校外培訓機構(gòu)的治理工作有所裨益。

一、校外培訓機構(gòu)與學生及家長之間存在的“供需”偏差

為了解校外培訓機構(gòu)的“供給”是否與學生及家長的“需求”相適應(yīng)，我們曾對南寧市的2所小學、2所初中和3所培訓學校進行了實地考察和問卷調(diào)查。我們向?qū)W生發(fā)放了600份問卷（除初三畢業(yè)班外，小學一至六年級各70份，初中一至二年級各90份），回收593份，其中有效問卷576份；向家長發(fā)放了160份問卷（隨機發(fā)放），回收156份，其中有效問卷153份。問卷內(nèi)容包括學生參加校外培訓情況、學生及家長對校外培訓的認知與評價等。與此同時，我們訪談了培訓機構(gòu)的負責人及部分任課老師、參加培訓學習的學生及其家長，對培訓機構(gòu)的教學環(huán)境、課程實施、服務(wù)質(zhì)量以及學生與家長的意見和建議等作了較深入的了解。通過對調(diào)研數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和訪談結(jié)果的歸類整理，我們發(fā)現(xiàn)迅速發(fā)展的校外培訓給學校教育帶來了某些補充和推動，但其數(shù)量上的過多、質(zhì)量上的不高和服務(wù)環(huán)境的較差，是不容忽視的嚴重問題，有關(guān)管理部門必須高度重視。

（一）校外培訓機構(gòu)的數(shù)量和科目繁多造成學生及家長無所適從

從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，目前中小學生參加校外培訓學習的現(xiàn)象非常普遍，有88.7%的學生“參加過或正在參加校外培訓”。學生及家長普遍認為，校外培訓可豐富知識、增長才藝，也有助于提高成績和掌握學習方法。調(diào)查還顯示，63.6%的學生是“自愿參加”校外培訓，31.7%的學生是由于父母的意愿而參加，另有2.9%和1.8%的學生則分別受同學的影響和老師的要求而參加。由此可見，學生及其家長對校外培訓的需求比較旺盛。

然而，從目前校外培訓機構(gòu)的存在狀況看，數(shù)量過多、科目繁雜卻是不爭的事實。在一些市區(qū)，幾乎每一所中小學周邊都有若干所培訓機構(gòu)，各種名目的輔導班、培優(yōu)班、興趣班，令人眼花繚亂，應(yīng)接不暇，而且班級類型的劃分既多又細，如繪畫班又分啟蒙班、基礎(chǔ)班、提高班、創(chuàng)作班等?！斑@種過細劃分的方式表面上是給了消費者更多選擇的自由，按需消費，但是也正是這種自由讓家長失去了自由?！保?］客觀地說，學生及家長并不需要看到或聽到有那么多的培訓機構(gòu)，也不真正需要報學那么多的這種班那種班。實際上，補習班這類培訓機構(gòu)“之所以存在是因為生產(chǎn)者把它提供出來了，并建議學生好好利用它的效用；或因為消費者發(fā)現(xiàn)這種產(chǎn)品有供給，然后才決定好好利用它。但是如果這種服務(wù)根本沒有供給的話，他們有可能根本就不需要它”。［2］即便學生對它們有所需要，也未必能按照自己的意愿選擇。據(jù)我們所知，在一些培訓機構(gòu)，當某科目或班級未達到規(guī)定的學生數(shù)時，通常會采取轉(zhuǎn)班、合班、混班、退班等辦法處理，學生選擇的自主性常常大打折扣。

（二）校外培訓機構(gòu)的教學質(zhì)量和師資素質(zhì)未能達到學生及家長的要求

教學質(zhì)量和師資水平是學生及其家長選擇校外培訓機構(gòu)時首先要考慮的因素。對于教學質(zhì)量，一般可從教師的自我評價、同行的相互評價、專家學者的診斷評價、學生及家長的反饋評價等多維度進行分析。由于校外培訓機構(gòu)的特殊性，在此我們側(cè)重從學生和家長的反饋評價來考量校外培訓機構(gòu)教學質(zhì)量被“認可”或“滿意”的程度。統(tǒng)計結(jié)果表明，學生對校外培訓機構(gòu)教學質(zhì)量的評價還是比較高的，分別有32.7%和40.5%的學生表示很滿意或比較滿意，有20.5%的學生表示一般，另有4.1%和2.2%的學生表示不滿意或很不滿意；而家長對校外培訓機構(gòu)教學質(zhì)量的評價則相對較低，只有9.3%的家長表示很滿意，表示比較滿意的占48.5%，有32.7%的家長認為一般，還有9.5%的家長不滿意。認為教學質(zhì)量一般的家長接近三分之一，不滿意的家長接近百分之十，這說明校外培訓機構(gòu)的教學質(zhì)量離家長的要求尚有相當?shù)牟罹唷?/p>

師資素質(zhì)是決定教學質(zhì)量的關(guān)鍵，在很大程度上，家長和學生對教學質(zhì)量的要求，也就是對師資素質(zhì)的要求。目前校外培訓機構(gòu)的師資素質(zhì)主要存在三個方面的問題：一是專業(yè)程度不高。校外培訓機構(gòu)的教師除了少部分專職教師外，大部分為聘用的兼職教師，如退休教師，剛畢業(yè)或在校的研究生、大學生等，有些兼職教師并未經(jīng)過正規(guī)的師范訓練，存在教學基本功不扎實、教學經(jīng)驗較貧乏等問題。二是進修機會不多。校外培訓機構(gòu)出于成本和效益的考慮，加上教師數(shù)量的有限，對聘用的教師很少進行系統(tǒng)的培訓或幫助他們進修提高。三是跳槽現(xiàn)象頻繁。校外培訓機構(gòu)的教師由于“工資待遇低，生理需求不足；工作壓力大，安全需求不夠；遠離親朋好友，歸屬和愛的需求匱乏；社會地位低，尊重需求貧乏；職業(yè)成就感低，自我實現(xiàn)需求不暢”［3］等原因，跳槽現(xiàn)象較普遍，隊伍極不穩(wěn)定。

（三）校外培訓機構(gòu)的環(huán)境條件和服務(wù)水平不能滿足學生和家長的期望

環(huán)境條件是校外培訓機構(gòu)教育教學的基礎(chǔ)保障和實力體現(xiàn)，也是學生及家長選擇時必然要考慮的因素。目前南寧市校外培訓機構(gòu)的環(huán)境條件，除了部分品牌學校和連鎖機構(gòu)較好外，大多數(shù)教學設(shè)施和辦公場所非常簡陋，與學生及家長的良好期望有較大距離。在環(huán)境條件不佳的場所參加培訓學習，不僅會影響學生學習的熱情和效果，而且會影響學生的身心健康，這無形中會增加家長的擔憂。從家長對校外培訓機構(gòu)環(huán)境條件的評價看，表示“很滿意”的僅占10.7%，表示“比較滿意”的占50%，有39.3%家長認為“一般”或“不滿意”?？梢?，校外培訓機構(gòu)的環(huán)境條件總體上差強人意。

服務(wù)水平不僅關(guān)系到學生及家長對校外培訓機構(gòu)的選擇，也關(guān)系到學生的學習態(tài)度、學習成效乃至學生及家長的生活境遇。當前許多校外培訓機構(gòu)在服務(wù)意識、服務(wù)方式、服務(wù)能力等方面存在諸多不足，具體表現(xiàn)在：一是服務(wù)意識較差，如學生報名交費上課后，不主動與家長溝通聯(lián)系，不及時反饋學生存在的問題；二是服務(wù)規(guī)范不強，如教材及教學內(nèi)容的安排隨機隨意、教學效果的評價與反饋可有可無；三是誠信程度不高，如招生廣告夸大事實、教學時數(shù)“缺斤短兩”、某些承諾不能兌現(xiàn)等。存在這些問題與不足，很難讓學生及家長感到滿意和舒心。

二、校外培訓機構(gòu)與學生及家長之間“供需偏差”的原因分析

（一）教育主管部門對校外培訓市場監(jiān)管的統(tǒng)合力和持久力不足

長期以來，我國各級政府部門對校外培訓市場也有過諸多管理措施，包括先后出臺了教育法、民辦教育促進法及其實施條例、各種有關(guān)校外培訓教育的管理文件等，但治理收效甚微，主要是監(jiān)管主體不明確、監(jiān)管機制不完善、監(jiān)管措施不到位的結(jié)果。比如上述各種法律法規(guī)對校外培訓機構(gòu)的管理主體、審批程序、收費標準、質(zhì)量規(guī)格、設(shè)施條件等都無明確統(tǒng)一的規(guī)定，也沒有具體可行的要求。由于校外培訓涉及工商、教育、文化、物價等多個部門，存在著多頭管理的現(xiàn)象，教育主管部門有時想管也管不來。教育主管部門的職權(quán)畢竟有限，甚至勢單力薄，很難統(tǒng)一協(xié)調(diào)其他部門的工作，這就容易出現(xiàn)監(jiān)管上的漏洞和真空。此外，由于教育主管部門的使命和任務(wù)繁多，各種工作需要平衡推進，對校外培訓市場的監(jiān)管難免出現(xiàn)顧此失彼、“見好就收”現(xiàn)象。而各種培訓機構(gòu)受利益的驅(qū)動，常常會鉆管理的漏洞或空檔，明知故犯者有之，“死灰復(fù)燃”者也有之。這就需要有關(guān)部門加大對校外培訓市場的監(jiān)管力度，為違規(guī)違法的校外培訓機構(gòu)戴上“緊箍咒”。但從目前情況看，教育主管部門在“打持久戰(zhàn)”方面的準備和力量明顯不足，長效性的動態(tài)管理機制尚未建立起來。

（二）校外培訓機構(gòu)偏重經(jīng)濟利益而忽視自身的責任和建設(shè)

校外培訓機構(gòu)不是正規(guī)的學校事業(yè)，而是從屬于“提供教育產(chǎn)品服務(wù)的企業(yè)”，它們需要從學生所繳的費用除去抵償教育勞務(wù)的一切費用之后的剩余中獲得生存所需資金，這是一種典型的市場行為［4］。作為市場行為，校外培訓機構(gòu)遵循市場運作規(guī)律，在提供教育培訓服務(wù)過程中獲得一定的經(jīng)濟利益，這完全無可厚非。但校外培訓行業(yè)不同于其他行業(yè)，校外培訓從事著教書育人的工作，向社會提供著“教育服務(wù)”這一特殊的產(chǎn)品，“既然參與了育人，就肩負著高于其他行業(yè)的社會責任。作為商業(yè)機構(gòu)，營利固然可以，但教育培訓機構(gòu)絕不能自我降格為追求利潤最大化的純營利組織”［5］。然而，一些教育培訓機構(gòu)由于法律意識和自律意識淡薄，常常忘記了自己應(yīng)當承擔的社會責任，一味追求經(jīng)濟利益成為其興學辦班的動機和目的。為了經(jīng)濟利益，有的不遵守行業(yè)規(guī)則和市場秩序，甚至采取惡性競爭手段，如過度宣傳、弄虛作假等。有的為了節(jié)省成本，配備的教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高，應(yīng)有的設(shè)施和服務(wù)也未能提供。因此，如何引導和促使校外培訓機在有關(guān)法規(guī)和政策的框架下加強自身的建設(shè)和管理，在追求資本的“尋利性”的同時，堅守教育的“公益性”，實心實意地為學生及家長提供教育服務(wù)，這不僅是廣大學生和家長的期盼，也是校外培訓機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

（三）學生及家長對校外培訓存在價值高估和盲從心理

學生參加校外培訓的原因非常復(fù)雜，一般受到個人、家庭、社會等三個方面的共同影響，既有個人的興趣驅(qū)使、自我提高的要求，更有來自家庭、學校和社會的壓力迫使，其中，來自家庭方面的外在強制力是最主要的因素［6］。期望孩子“出人頭地”“成名成家”幾乎是所有家長的共同心理，而花錢送孩子到校外培訓機構(gòu)積累更多的“人力資本”、增加更強的“競爭實力”，則是大多數(shù)家長們的消費取向和投資意圖。值得注意的是，“為了幫助孩子們順利進入更高的學習階段或最好的學校就讀，很多家長都舍得對這類的課程進行大筆的投資。然而，它是不是起作用，它是如何來影響教育系統(tǒng)的質(zhì)量與公平的，這個問題是需要我們好好思考的”［7］。

當前，大部分學生特別是學生家長對校外培訓存在著非理性傾向，存在迷信教育、期望過高、怕輸與焦慮、盲目攀比等各種不良心態(tài)，缺乏對校外培訓服務(wù)的科學分析與理性消費行為［8］。許多家長對孩子的教育期望值過高，不僅給孩子在學校的學習施加壓力，還千方百計將其送到校外補習，總希望自己的孩子比別人學得更多、成績更好。這種愿望隨著孩子年級的增高和考試壓力的加大，愈發(fā)顯得強烈，以致于很多家長對校外培訓的認識模糊，常常忽視校外培訓的真正意義和價值。有的家長只要看到其他家長送孩子在外面學這學那，就著急起來，就要跟風而動。

三、進一步加強校外培訓機構(gòu)治理工作的措施及建議

（一）建立和完善校外培訓市場的統(tǒng)一性和長效性監(jiān)管機制

首先，要強化教育主管部門對校外培訓機構(gòu)的統(tǒng)管職能。國家和政府應(yīng)賦予教育主管部門對于校外培訓機構(gòu)的統(tǒng)一管理權(quán)，由教育主管部門牽頭管理校外培訓機構(gòu)，同時要求各相關(guān)部門全力配合教育部門的工作。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》中規(guī)定，由教育部聯(lián)合民政部、人力資源社會保障部和工商總局對校外培訓機構(gòu)開展專項治理的行動，就較好地體現(xiàn)了教育部門牽頭、相關(guān)部門助力的合作。今后，要明確規(guī)定中小學生校外培訓服務(wù)歸口教育部門統(tǒng)一管理，嚴禁其他部門審批的非學歷教育培訓機構(gòu)從事中小學生校外文化教育服務(wù)，嚴格依法規(guī)范面向中小學生的有償家教服務(wù)行為，建立切實有效的管理制度與監(jiān)督機制［9］。對于以營利為目的提供私人產(chǎn)品的民間校外培訓機構(gòu)，政府應(yīng)發(fā)揮教育政策的調(diào)控、引導和干預(yù)作用，在發(fā)揮教育行政部門主體管理作用的同時，要建立起教育部門與其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，嚴格管理、堅決查處和嚴厲打擊那些無證辦學、惡性競爭、亂收學費等非法行為，切實維護學生、家長等消費者的合法權(quán)益。

其次，要建立校外培訓機構(gòu)的準入標準和質(zhì)量標準。所謂準入標準就是民辦校外培訓機構(gòu)設(shè)立標準，包括舉辦者資格、培訓機構(gòu)設(shè)置標準、教師資格、申辦程序、辦學范圍等符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定［10］。國家及地方政府應(yīng)依照國家民辦教育促進法等相關(guān)法律政策，合理設(shè)置校外培訓機構(gòu)的準入標準并作出具體實施規(guī)定，使校外培訓機構(gòu)的審批、設(shè)置、監(jiān)督和管理有明確的法律依據(jù)和制度保障。除了準入標準，還應(yīng)建立相應(yīng)的教學質(zhì)量標準。有學者提出，教育主管部門可按照校外培訓機構(gòu)的特點，如根據(jù)注冊資金、場所設(shè)施、師資條件等將校外培訓機構(gòu)進行等級分類，對各級培訓機構(gòu)的教學質(zhì)量發(fā)布權(quán)威認定，將權(quán)威認定結(jié)果在教育主管部門網(wǎng)站、報紙、電視等進行公布，要求校外培訓機構(gòu)設(shè)立自我教學質(zhì)量服務(wù)中心，確保培訓的教學質(zhì)量［11］。我們認為，準入標準和質(zhì)量標準有助于引導培訓機構(gòu)的優(yōu)勝劣汰，既可使達到國家規(guī)定標準的校外培訓機構(gòu)進入市場，依法經(jīng)營，規(guī)范服務(wù)，也可對無證經(jīng)營、弄虛作假、質(zhì)量低劣的培訓機構(gòu)予以打擊，從嚴處罰，讓其“無地自容”。

再次，要發(fā)揮新媒體對校外培訓機構(gòu)的監(jiān)督與評價作用。利用新媒體特別是網(wǎng)絡(luò)平臺，能夠?qū)πＭ馀嘤枡C構(gòu)的運營過程進行全程監(jiān)督和有效引導，促使其自覺遵守法律規(guī)定，增加透明度，真正讓校外培訓機構(gòu)在大眾輿論的監(jiān)督下樹立優(yōu)質(zhì)教育的辦學理念，進而提高培訓服務(wù)的質(zhì)量和水平。有學者提出，教育行政部門應(yīng)利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索建立培訓機構(gòu)辦學信息強制公開和信用分級制度，構(gòu)建嚴密的消費者（受教育者）利益保障機制［12］。在此，我們建議地方政府和教育主管部門可以與信息技術(shù)部門聯(lián)合建立校外培訓機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺，并要求所有校外培訓機構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)平臺注冊，實現(xiàn)課程、收費、消費者投訴建議等的網(wǎng)絡(luò)化，同時要求參加培訓的學生必須通過網(wǎng)絡(luò)報名交費、查詢信息、反饋意見。這樣做，既能為培訓的供求雙方提供公開透明的交易平臺，也有利于管理部門收集行業(yè)信息和監(jiān)控培訓運行。

（二）引導校外培訓機構(gòu)樹立“教育”理念并搞好硬件和軟件建設(shè)

首先，要引導校外培訓機構(gòu)樹立“教育”理念。校外培訓機構(gòu)名義上是“培訓”機構(gòu)，從事的是“培訓”活動，但其面對的是中小學生、未成年人，與面向成年人的各種“培訓”還是有區(qū)別的，與各種商業(yè)性的培訓服務(wù)更是截然不同，它們在滿足孩子和家長多元化需求的同時，還應(yīng)承擔著相應(yīng)的社會教育責任。因此，各級管理部門應(yīng)引導校外培訓機構(gòu)走出“培訓”誤區(qū)，回歸“教育”本真，走專業(yè)化、個性化、特色化的發(fā)展道路，真正使校外教育成為學校教育的有益補充［13］。要把國家立德樹人、素質(zhì)教育、教育公平的政策要求傳遞給這些機構(gòu)，使它們在正確的方向下探索和創(chuàng)造自身發(fā)展的空間。要組織校外培訓機構(gòu)及其從業(yè)人員了解現(xiàn)代教育的發(fā)展趨勢和人民群眾的真實需求，切實把如何促進學生全面發(fā)展、特長發(fā)展和個性發(fā)展的立德樹人要求，轉(zhuǎn)化為這些機構(gòu)的實踐行動［14］。

其次，要引導校外培訓機構(gòu)搞好硬件建設(shè)。硬件建設(shè)包括兩大領(lǐng)域：一是辦學設(shè)施的完善，包括教室、課桌椅、教學設(shè)備、圖書資料、辦公場所等設(shè)施的配備、充實、更新和升級，努力為學生創(chuàng)設(shè)標準化、現(xiàn)代化的學習環(huán)境，特別是教學設(shè)備的質(zhì)量和功能，要適應(yīng)課程與教學的需要，滿足學生及家長的要求。二是師資隊伍的優(yōu)化，包括教師數(shù)量的充足、結(jié)構(gòu)的合理、質(zhì)量的可靠等。各級主管部門和校外培訓機構(gòu)，應(yīng)通過薪資保障、福利待遇、績效考評、業(yè)務(wù)培訓等多種方式方法，加強培訓機構(gòu)從教人員的師德師風建設(shè)，全面提高教師質(zhì)量，建立起一支相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高、作風過硬、值得學生和家長信賴的師資隊伍。

再次，要引導校外培訓機構(gòu)加強軟件建設(shè)。軟件建設(shè)主要有兩個方面：一是要提高課程與教學的品質(zhì)。在課程方面，應(yīng)根據(jù)不同年齡或年級的學生，合理設(shè)置課程，開發(fā)新的課程；在教學方面，要盡量采用小班教學，注重課堂教學的互動性、趣味性、啟發(fā)性、靈活性。二是要提高管理與服務(wù)的水平。在管理方面，要加強教學的常規(guī)管理和質(zhì)量管理，要對教學過程進行必要的檢查、控制、分析和評估；在服務(wù)方面，要做好對學生的上課、調(diào)課、補課、跟蹤等服務(wù)以及學生和家長的咨詢、休息、出行、通訊等服務(wù)。

（三）指導學生及其家長理性選擇校外培訓機構(gòu)及培訓科目

校外培訓機構(gòu)的問題與“校內(nèi)”即中小學校存在的缺陷或不足有著密切關(guān)系，因此，廣大中小學要注重抓好“校內(nèi)”教學，嚴禁教師“非零起點”教學，認真完成課程任務(wù)，努力提高教學質(zhì)量，積極開展素質(zhì)教育，讓學生在學校學得豐富學得扎實。與此同時，學校及教師還應(yīng)給予那些想?yún)⒓有Ｍ馀嘤枌W習的學生及其家長必要的指導和幫助。

首先，要指導學生及家長盡可能到資質(zhì)較好的正規(guī)的校外培訓機構(gòu)學習。目前各種校外培訓機構(gòu)在辦學條件、師資水平、教學質(zhì)量等方面存在參差不齊、差距懸殊的現(xiàn)象，甚至還有魚目混雜、以次充好的問題。因此，學校及老師要注意引導學生及家長明察秋毫，不要單方面聽信培訓機構(gòu)的廣告或別人的介紹，要實地考察擬選擇的教育培訓機構(gòu)的辦公條件、教學設(shè)施、師資情況，并核實這些機構(gòu)的辦學許可、營業(yè)執(zhí)照等。必要時，可對培訓機構(gòu)的辦學歷史、業(yè)務(wù)水平、信譽口碑等進行訪談?wù){(diào)查。在報名交費時，要注意索取相關(guān)憑證、簽訂教學合同，以避免權(quán)利受到侵害。

其次，要指導學生及家長根據(jù)實際需要和興趣愛好有選擇性地參加校外培訓。一般認為，“學生是否選擇校外教育，取決于其父母的經(jīng)濟實力與文化眼光，父母的經(jīng)濟實力與文化眼光（還有社會資源等等）限制著孩子是否接受校外教育以及接受什么樣的校外教育”［15］。因此，一些家庭經(jīng)濟條件較好、對孩子期望較高的家長，常常會“不遺余力”地給孩子報各種輔導班、興趣班。這種“貪多求全”的做法往往讓孩子應(yīng)接不暇、疲于奔命，其結(jié)果常常是事與愿違、得不償失。因此，應(yīng)告訴學生及其家長，應(yīng)在學好學校各門課程和學有余力的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際需要和興趣愛好，有的放矢地選擇學科輔導班、藝體科技班等，而不是盲目地、任性地參加校外培訓。

再次，要指導學生及家長正確看待和處理校外培訓與學校教育的關(guān)系。校外培訓和學校教育，在內(nèi)容、方式、方法、功能和作用上各有不同、各具優(yōu)勢，可以取長補短、互補互促。從中小學生的年齡特征和身心發(fā)展特點來看，系統(tǒng)而全面的學校學習應(yīng)是他們學習生活的主體和根本，而校外培訓只能是學校教育的補充和延伸。更何況“不是學生參加了校外輔導就一定能提高學業(yè)成績。學生個性特征、求學動機、學習強度、輔導機構(gòu)教師的教學能力、教學內(nèi)容、教學方法等因素，都有可能影響學生成績的提高”。［16］如果學生及家長熱衷于校外培訓而忽視學校教育，甚至因為校外培訓補習超負荷而導致校內(nèi)學習效率下降，那實在是本末倒置。因此，學校及教師要利用多種方式和途徑引導學生及家長端正心態(tài)，理性選擇校外培訓，減少對校外培訓的依賴，把更多的時間和精力投入到學校正常的教育和學習中來。