● 汪海萍

黨的十九大報告提出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。報告圍繞“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”作出全面部署，同時強調(diào)要“辦好特殊教育”，給廣大特教工作者以巨大鼓舞。

新時代蘊含特教新機遇。新時代中國特色社會主義思想“以人民為中心”的發(fā)展理念，對殘疾人“格外關(guān)心、格外關(guān)注”的價值情懷，“全面建成小康社會，殘疾人一個都不能少”的鄭重承諾，黨和政府“辦好特殊教育”的堅定決心與執(zhí)行力，為新時代特殊教育發(fā)展提供了難得的歷史機遇。改革開放以來特別是十八大以來，特殊教育在普及水平、保障能力、隊伍建設、質(zhì)量提升等方面的快速發(fā)展與全面進步，各級政府和全社會推進特殊教育改革與發(fā)展的共識，《殘疾人教育條例》《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》等政策法規(guī)中匯聚的我國特殊教育理論、觀念創(chuàng)新成果，各地特殊教育在實踐探索中積累的豐富經(jīng)驗等，奠定了新時代特殊教育發(fā)展的堅實基礎。

新機遇伴隨特教新挑戰(zhàn)。從客觀條件看，雖然特殊教育這些年取得了前所未有的突出成就，但迄今為止，無論在殘疾人事業(yè)領(lǐng)域還是整個國民教育體系中，特殊教育依然是短板。我國連續(xù)多年的殘疾人狀況及小康進程監(jiān)測顯示：在殘疾人生存、發(fā)展、環(huán)境狀況三項監(jiān)測指標中，發(fā)展狀況指數(shù)最低，且進步緩慢。而在康復、教育、就業(yè)、信息化水平、文化參與這些發(fā)展性指標中，教育最能反映殘疾人的綜合素質(zhì)與參與能力，并在相當程度上決定著其他發(fā)展性指標的實現(xiàn)程度。再看國民教育體系，特殊教育發(fā)展不平衡不充分的問題更突出、更具體、更復雜，不僅總體上與普通教育差距甚大，特教內(nèi)部不同地區(qū)、不同教育學段、不同安置形式、不同殘疾類型，發(fā)展不平衡不充分的問題同樣突出。從相關(guān)主觀條件看，一些地方和部門領(lǐng)導對“辦好特殊教育”是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必然要求認識模糊；對新時代所要求的整體性、協(xié)調(diào)性發(fā)展思想準備不足；落實特殊教育發(fā)展任務的精神狀態(tài)不佳，能力不足，實施不力。所有這些，使特殊教育面臨著與其他教育差距進一步拉大、發(fā)展不平衡不充分的矛盾進一步激化的現(xiàn)實可能。

新挑戰(zhàn)呼喚特教新作為。走進新時代，踏上新征程，特殊教育能否將機遇化為發(fā)展優(yōu)勢，能否應對挑戰(zhàn)實現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在有無新作為。而諸多新作為中，“抓鐵有痕、踏石留印”抓落實的精神至關(guān)重要。倘若擔負特殊教育發(fā)展使命的相關(guān)主體都能像習總書記要求的那樣拿出“真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁”推進特殊教育的發(fā)展，相信特殊教育定能作出無愧于偉大時代的重要而獨特的貢獻。