張玉娟,張曉海,周志剛

（國(guó)家電投集團(tuán)河南電力有限公司 開封發(fā)電分公司,河南 開封475000）

一、電力企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作存在的問題

（一）勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查考核機(jī)制不健全

多數(shù)電力企業(yè)針對(duì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的考核機(jī)制不健全，對(duì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的工作情況不能及時(shí)作出評(píng)價(jià)?？己藱C(jī)制不健全導(dǎo)致部分勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員責(zé)任心不強(qiáng)、國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)在部分企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況不佳。

（二）勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的業(yè)務(wù)水平?jīng)Q定了企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作的水平。當(dāng)前，電力企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員數(shù)量嚴(yán)重不足，素質(zhì)整體不高，阻礙了勞動(dòng)保護(hù)工作的開展。很多企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員都是兼職人員，一些勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員甚至身兼數(shù)職，此外，該崗位的人員變動(dòng)也比較頻繁。這種情況導(dǎo)致很多檢查員對(duì)勞動(dòng)保護(hù)方面的知識(shí)了解得不多，工作不到位。

（三）職工勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)淡薄

在一些電力企業(yè)，勞動(dòng)保護(hù)的觀念還沒有深入人心。很多職工還沒有形成維護(hù)自身安全與健康的自覺意識(shí)，還沒有完成由“要我安全健康”到“我要安全健康”的轉(zhuǎn)變。一些企業(yè)的安全文化建設(shè)滯后，全員勞動(dòng)保護(hù)理念宣傳不到位，以致很多職工認(rèn)為安全生產(chǎn)是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的事情，安全生產(chǎn)監(jiān)督及勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放是安全監(jiān)察部的事情。很多職工既沒有意識(shí)到自己所從事的工作存在安全風(fēng)險(xiǎn)，也不了解在工作中如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（四）勞動(dòng)者的心理健康問題被忽視

在很多企業(yè)，勞動(dòng)保護(hù)僅僅被解讀為對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行監(jiān)督和定期發(fā)放安全帽、安全帶、絕緣鞋等勞動(dòng)防護(hù)用品，勞動(dòng)者的心理健康問題被普遍忽視了。人的行動(dòng)靠思想來指揮,心態(tài)的好壞直接影響到職工的日常行為。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，職工中普遍存在厭倦心理、浮躁心理、僥幸心理、依賴心理、逆反心理，這種種不良的心理對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成了威脅。

二、電力企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作改進(jìn)策略

《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過各種途徑，“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件”［1］。 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十二條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。”［2］改善勞動(dòng)條件以保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康，是電力企業(yè)工會(huì)的重要任務(wù)，當(dāng)前，企業(yè)各級(jí)工會(huì)組織必須充分行使 《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》賦予的在勞動(dòng)保護(hù)工作中的代表權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各級(jí)工會(huì)組織必須根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。

（一）健全勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)機(jī)制

《工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員工作條例》第二條規(guī)定：“工會(huì)組織依法履行勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé)，建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行群眾監(jiān)督，維護(hù)職工的合法權(quán)益?！保?］當(dāng)前，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作。要以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理為中心，開展“企業(yè)周巡檢、分會(huì)月檢查、班組周自查”活動(dòng)，將勞動(dòng)條件的改善情況，以及影響勞動(dòng)者健康和安全問題的解決情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。做好勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作，關(guān)鍵在人。勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員最了解作業(yè)環(huán)境的勞動(dòng)保護(hù)狀況和職工的思想狀況，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)法激發(fā)他們的工作積極性，使他們發(fā)揮好勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的作用。當(dāng)前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)工作成績(jī)突出的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作效果不佳的提出批評(píng)。

（二）加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)群監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)

中華全國(guó)總工會(huì)于2005年6月22日發(fā)布的 《工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作責(zé)任制（試行）》指出，“各級(jí)地方總工會(huì)應(yīng)建立負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)的工作機(jī)構(gòu)，配備勞動(dòng)保護(hù)專兼職干部”［4］。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)群監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。要把那些責(zé)任心強(qiáng)、掌握安全知識(shí)的職工選拔出來充實(shí)群監(jiān)崗位。要定期對(duì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的工作進(jìn)行考核，一旦發(fā)現(xiàn)有人不能勝任這項(xiàng)工作，就要對(duì)其崗位進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，要及時(shí)補(bǔ)足。應(yīng)當(dāng)采取舉辦講座、開展專題研討和開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等形式提升勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的職業(yè)素養(yǎng)，使他們成為懂政策、懂法律、懂技術(shù)，具有調(diào)查研究和解決問題能力的專門人才。

（三）增強(qiáng)職工自我保護(hù)意識(shí)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)使職工樹立“安全第一”的思想，讓“抓安全”成為職工的自覺行動(dòng)。首先，應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展企業(yè)安全文化氛圍營(yíng)造活動(dòng)。企業(yè)可以以生產(chǎn)安全、衛(wèi)生健康、職業(yè)病防治等為內(nèi)容建設(shè)安全健康文化長(zhǎng)廊，宣傳重視安全和健康的企業(yè)文化，營(yíng)造“我要安全”的氛圍。要使職工認(rèn)識(shí)到安全問題既關(guān)乎企業(yè)的發(fā)展，也關(guān)乎他們個(gè)人的成長(zhǎng)和家庭的幸福。其次，應(yīng)當(dāng)大力開展企業(yè)職工安全生產(chǎn)知識(shí)普及教育活動(dòng)。由企業(yè)購(gòu)置相關(guān)書籍、視頻資料，各部門或組織集中授課，或安排專門輔導(dǎo)，或布置職工自學(xué)，階段性學(xué)習(xí)結(jié)束后以考試的形式檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。再次，應(yīng)當(dāng)以“安全在我心中”為主題組織開展安全文化宣傳系列活動(dòng)。通過組織文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽、主題書法漫畫展覽、安全警句征集等活動(dòng)，使“安全高于一切、一切為了安全”的安全生產(chǎn)理念深入人心。最后，結(jié)合“一法三卡”開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)①。企業(yè)統(tǒng)一編制、印發(fā)《“一法三卡”工作手冊(cè)》，發(fā)放至各部門，各部門組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，并在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安裝“一法三卡”警示牌，以此強(qiáng)化職工的安全意識(shí)。

（四）加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)巡視工作

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第七條規(guī)定：“工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。”［2］電力企業(yè)工會(huì)必須充分認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)保護(hù)巡視工作的重要性，積極采取措施，將勞動(dòng)保護(hù)巡視監(jiān)督工作落實(shí)到位。要組織職工代表、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員對(duì)企業(yè)有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的管理制度、管理方法和管理行為進(jìn)行專項(xiàng)巡視督查，及時(shí)糾正違規(guī)行為。要注意對(duì)照職代會(huì)作出的有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決議開展巡視督查，將企業(yè)安全崗位責(zé)任制是否落實(shí)到位、職工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施是否齊備、職工的各項(xiàng)操作是否規(guī)范等作為巡視督查的重點(diǎn)。同時(shí)，還要成立由各參建單位和監(jiān)理公司組成的聯(lián)合檢查組，每天對(duì)技改現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視督查，對(duì)重點(diǎn)控制區(qū)域分區(qū)域劃定安全管理責(zé)任人，做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作。

（五）高度重視勞動(dòng)者的身心健康

《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》第十五條規(guī)定，“用人單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造有益于職工身心健康的工作環(huán)境”［5］。保護(hù)勞動(dòng)者的身心健康對(duì)于企業(yè)來說十分重要。當(dāng)前，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好三個(gè)方面的工作：首先，要堅(jiān)持廠務(wù)公開。要暢通廠務(wù)公開渠道，堅(jiān)持實(shí)行廠務(wù)、部務(wù)和班務(wù)三級(jí)公開，公司層公開涉及企業(yè)發(fā)展和職工切身利益的事項(xiàng)，部門層以周例會(huì)、班委會(huì)等形式向職工公開涉及管理制度、公司經(jīng)營(yíng)情況、績(jī)效考核的事項(xiàng)。實(shí)行廠務(wù)公開，可以讓職工感到自己受到尊重。其次，要暢通職工參與民主管理的渠道。企業(yè)要定期召開職工（會(huì)員）代表大會(huì)，由職工代表審議各項(xiàng)工作報(bào)告，聽取關(guān)于提案辦理落實(shí)情況的匯報(bào)，此舉可以增強(qiáng)職工的主人翁意識(shí)。最后，要開展多種形式的關(guān)愛職工身心健康的活動(dòng)。針對(duì)一線職工實(shí)施“四季送關(guān)愛”工程（春送文化、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖）；成立各類“愛心幫扶”小組，幫助生活困難的職工解決實(shí)際問題；關(guān)愛離退休干部、勞動(dòng)模范，定期開展慰問活動(dòng)，為他們排憂解難；做好特重病救助基金的收繳、管理工作,做好關(guān)懷患病職工家庭的工作；定期組織職工參加職業(yè)健康檢查，組織有害作業(yè)人員參加職業(yè)病療養(yǎng)；舉辦心理健康知識(shí)講座，營(yíng)造和諧的工作氛圍；完善“職工之家”的各種設(shè)施，各分工會(huì)打造“小家”特色文化；組織各類文體活動(dòng)，豐富職工的業(yè)余文化生活。

（六）結(jié)合“安康杯”競(jìng)賽開展勞動(dòng)保護(hù)工作

由中華全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織開展的“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)旨在宣傳“安全”和“健康”的理念，電力企業(yè)可以結(jié)合“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)開展勞動(dòng)保護(hù)工作。首先，緊扣“安康杯”競(jìng)賽的主題，開展安全文化建設(shè)。在職工上班的必經(jīng)之地設(shè)立“安全文化長(zhǎng)廊”，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)懸掛宣傳安全生產(chǎn)的條幅，利用廣播、大型電子屏等載體對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行宣傳。其次，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)制定“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)方案，成立以黨政工主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、班子其他領(lǐng)導(dǎo)為組員的競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“行政主導(dǎo)、工會(huì)牽頭、全員參與”的工作機(jī)制。再次，促進(jìn)全員參與。企業(yè)購(gòu)買與生產(chǎn)安全和職業(yè)健康相關(guān)的書籍，組織班組進(jìn)行學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上組織安全知識(shí)答題活動(dòng)，確保職工的參與率達(dá)到100%。最后，以競(jìng)賽促管理。以“安康杯”競(jìng)賽為抓手，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段，持續(xù)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，電力企業(yè)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中華全國(guó)總工會(huì)頒布的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查三個(gè)條例（《工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員工作條例》《基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)工作條例》《工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員工作條例》）的精神，建立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，建立健全勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查制度。工會(huì)主席作為工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的第一責(zé)任人，要對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況配齊、配強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查專兼職人員隊(duì)伍，明確崗位責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的考核。勞動(dòng)保護(hù)干部崗位變動(dòng)要向及時(shí)上級(jí)工會(huì)報(bào)告，確保勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任落實(shí)到人。在日常工作中，電力企業(yè)的各級(jí)工會(huì)組織要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)查找短板，不斷優(yōu)化工作方法，創(chuàng)造性地開展勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作，切實(shí)保護(hù)好勞動(dòng)者的安全和健康，不斷開創(chuàng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的新局面。

注釋：

①“一法”指《事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法》，“三卡”分別指“安全檢查提示卡”“有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡”“危險(xiǎn)源點(diǎn)警示卡”。