賈林娟

（安徽廣播電視大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 合肥230022）

一、引言

21世紀(jì)以來，全球氣候變暖對人類生存環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為人類應(yīng)對全球氣候變化、緩解資源環(huán)境約束和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的共同訴求。低碳產(chǎn)業(yè)作為低碳經(jīng)濟(jì)的重要載體，是實現(xiàn)低碳發(fā)展的重要途徑。低碳產(chǎn)業(yè)是指所有能夠利用低碳技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)或服務(wù)，使碳排放量最小或無碳化的產(chǎn)業(yè)［1］，主要包括新能源、節(jié)能和環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。低碳產(chǎn)業(yè)是新興科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，具有高投入、高風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)周期長的基本特征。低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低碳產(chǎn)品開發(fā)及低碳技術(shù)創(chuàng)新都需要大量資金投入。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，通過集聚金融資源，發(fā)揮其資金融通功能和優(yōu)勢，為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支撐、融資服務(wù)和資金保障。當(dāng)前我國正處于社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)社會主義生態(tài)文明的戰(zhàn)略選擇。因此，營造良好的金融發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建與低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的全方位、多層次、多元化的金融支持體系，對推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建“兩型社會”和建設(shè)美麗中國具有重大現(xiàn)實意義。

對于低碳產(chǎn)業(yè)金融支持的研究，國內(nèi)學(xué)者鄭艷婷、徐利剛強(qiáng)調(diào)政府在金融支持新能源產(chǎn)業(yè)中的重要作用［2］，蘭茹佳、朱英明認(rèn)為良好的金融支持體系是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要保障［3］，李治國、潘鑫馨通過構(gòu)建面板數(shù)據(jù)模型論證金融在我國新能源產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮的重要作用［4］，顏俊提出促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要構(gòu)建完善的金融支撐體系［5］，黃建康等對江蘇省金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了實證分析［6］。安徽省是傳統(tǒng)能源生產(chǎn)和消費大省，長期以來，安徽省經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的粗放型特征。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，安徽省環(huán)境污染和生態(tài)破壞形勢嚴(yán)峻。發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)是安徽省由外延型經(jīng)濟(jì)增長模式向內(nèi)涵型經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變的必然選擇。發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)離不開金融的大力支持，充分發(fā)揮金融對低碳產(chǎn)業(yè)的支持作用，是實現(xiàn)安徽省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要，對加快建設(shè)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地和創(chuàng)新型省份具有重要現(xiàn)實意義。因此，筆者擬就安徽省低碳產(chǎn)業(yè)金融支持的影響因素及優(yōu)化路徑進(jìn)行探討。

二、安徽省低碳產(chǎn)業(yè)金融支持現(xiàn)狀

安徽省低碳產(chǎn)業(yè)的金融支持起步較晚，但近年來，安徽省加大了對低碳產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。2016年《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》指出，要加快發(fā)展信息技術(shù)、智能裝備、綠色低碳、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立足安徽省自身基礎(chǔ)與優(yōu)勢，實現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展。

（一）政府支持力度較大，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

近年來，安徽省牢固樹立并深入貫徹實施綠色發(fā)展理念，著力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，在推動低碳發(fā)展方面取得了顯著成績。針對各類企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難的問題，安徽省科技廳與稅收、金融、擔(dān)保等部門合作，采用財政扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持、風(fēng)險投資等手段來提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

2017年安徽省政府出臺了“十三五”節(jié)能減排實施方案，提出要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重要提高到16%，節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等綠色低碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將突破4000億元［7］。對全省各地企業(yè)的節(jié)能減排降耗堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求：對未完成降耗目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的企業(yè)，追究相關(guān)責(zé)任；對節(jié)能減排貢獻(xiàn)突出的企業(yè)，給予適當(dāng)獎勵或提供各種優(yōu)惠政策，例如減免企業(yè)所得稅、增值稅。

（二）銀行綠色信貸業(yè)務(wù)增加，但支持力度較小

銀行信貸是企業(yè)融資的重要途徑，也是低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中金融支持的一個重要環(huán)節(jié)。2014年，安徽省首家科技支行（杭州銀行合肥科技支行）在合肥市高新區(qū)成立。同年，合肥市43家園區(qū)企業(yè)獲得國家2960萬元創(chuàng)新基金的資助和支持。銀行業(yè)主要通過開展綠色信貸業(yè)務(wù)支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年末，安徽省12類節(jié)能環(huán)保項目中，建筑節(jié)能及綠色建筑項目貸款、可再生能源及清潔能源項目貸款、綠色交通運輸項目貸款分別增長 144.52%、31.72%、30.7%［8］。 以上這些表明銀行業(yè)支持低碳產(chǎn)業(yè)的信貸規(guī)模不斷擴(kuò)大，為安徽省低碳企業(yè)融資提供了很大便利。

但由于低碳企業(yè)對資金的依賴程度較高，前期投入巨大，投資回收周期長，短期內(nèi)不能產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益。商業(yè)銀行以利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)，為了獲取短期經(jīng)濟(jì)效益和防范信貸風(fēng)險，商業(yè)銀行對低碳企業(yè)采取了審慎經(jīng)營的原則或限制貸款的授信政策，通過減少授信額度、提高利率的方式對貸款企業(yè)設(shè)置較高門檻，并且擔(dān)保條件也比較苛刻，導(dǎo)致低碳企業(yè)很難從銀行獲得貸款，融資難、融資貴成為制約安徽省低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（三）資本市場體系不斷完善，但融資比重偏低

21世紀(jì)以來，在央行實施穩(wěn)健貨幣政策的有利條件下，安徽省金融業(yè)發(fā)展迅速，金融實力不斷提升，資本市場體系日益完善，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力不斷提升。截至2016年9月底，安徽省創(chuàng)業(yè)板上市公司中高新技術(shù)企業(yè)503家，其中384家屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，涉及電子信息、高端裝備制造、生物、節(jié)能環(huán)保等多個領(lǐng)域。安徽省已形成了多層次的資本市場體系，為不同規(guī)模的低碳企業(yè)提供了融資服務(wù)平臺。此外，安徽省大力發(fā)展天使投資，通過股權(quán)眾籌、網(wǎng)絡(luò)借貸等方式，拓展創(chuàng)新投融資渠道，滿足低碳企業(yè)成長和產(chǎn)品開發(fā)的融資需求。

安徽省金融市場發(fā)展水平較低，金融體系不健全。一方面，金融體系存在供求結(jié)構(gòu)性矛盾，資本市場直接融資比重偏低，與本省日益增加的低碳企業(yè)數(shù)量及巨大的融資缺口相比，目前仍無法滿足低碳企業(yè)的融資需求［9］。另一方面，低碳企業(yè)上市存在一定困難，雖然低碳企業(yè)可以通過發(fā)行股票籌集資金，但上市門檻較高、手續(xù)繁瑣，限制了一部分企業(yè)的進(jìn)入。

（四）風(fēng)險投資發(fā)展迅速，但體系不健全

風(fēng)險投資通過為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新支持，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。低碳產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，因其良好的發(fā)展前景吸引了大批投資者投資。安徽省的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資起步較晚。2008年安徽省投資集團(tuán)出資5億元建立安徽省創(chuàng)業(yè)投資有限公司，經(jīng)過幾年的探索和發(fā)展，到2014年，安徽省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)達(dá)到66家，管理資金規(guī)模達(dá)到128.52億元，創(chuàng)投公司數(shù)量居全國第四［10］。風(fēng)險投資為安徽省低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的金融支持。

安徽省的風(fēng)險投資雖然無論從機(jī)構(gòu)數(shù)量還是資金規(guī)模上都得到了快速發(fā)展，但仍不能滿足低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。主要表現(xiàn)為：一是創(chuàng)業(yè)投資資金規(guī)模較小。創(chuàng)業(yè)投資資金數(shù)量小、實力弱，不能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，一些風(fēng)險投資公司只有幾千萬元，甚至幾百萬元資金，難以在支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。二是資金來源單一。安徽省的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資主要來源于財政撥款，沒有集聚個人、企業(yè)、金融和非金融機(jī)構(gòu)資金構(gòu)建一個協(xié)調(diào)運作的風(fēng)險投資體系，限制了風(fēng)險投資規(guī)模的擴(kuò)大，使得許多具有良好市場前景的低碳技術(shù)創(chuàng)新項目難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。三是投資運作效率低。由于創(chuàng)業(yè)投資中的信息不對稱和委托代理問題，一些行業(yè)如煤炭、鋼鐵等投資過度，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，而低碳產(chǎn)業(yè)投資不足，影響了金融資源的合理配置。

三、安徽省低碳產(chǎn)業(yè)金融支持的影響因素

近年來，安徽省低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但由于金融體系不完善，低碳產(chǎn)業(yè)的金融支持作用未得到充分發(fā)揮。安徽省低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)、金融效率三方面因素的影響和制約。

（一）金融規(guī)模

金融規(guī)模主要通過金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、存貸款余額、從業(yè)人員數(shù)目、上市公司數(shù)量、股票發(fā)行量及籌資額、保費收入等指標(biāo)來衡量。金融規(guī)模與低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模成正比，金融規(guī)模大小將直接影響支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。金融規(guī)模對低碳產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)為：一是金融規(guī)模越大，意味著金融機(jī)構(gòu)中的儲蓄存款越多，從而可以轉(zhuǎn)化的投資就越多，進(jìn)而為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的資金來源。二是隨著金融規(guī)模的擴(kuò)大，金融市場上金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，銀行類金融機(jī)構(gòu)將吸收的儲蓄存款轉(zhuǎn)化為投資，金融中介機(jī)構(gòu)通過向低碳企業(yè)提供融資幫助低碳企業(yè)上市，從而促進(jìn)低碳企業(yè)發(fā)展。三是金融市場上的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量越多，意味著金融業(yè)內(nèi)部的競爭越激烈，這種同業(yè)競爭有利于降低低碳企業(yè)的融資成本，從而減輕低碳企業(yè)的還貸壓力。

近年來，隨著金融創(chuàng)新步伐的加快，安徽省金融業(yè)日益繁榮，金融規(guī)模日益擴(kuò)大，金融機(jī)構(gòu)盈利能力不斷提升，金融服務(wù)水平不斷提高。安徽省金融市場規(guī)模的擴(kuò)大，在一定程度上緩解了低碳企業(yè)的融資難問題。2015年，安徽省金融機(jī)構(gòu)存款余額為34482.9億元，貸款余額為25489.1億元，貸款規(guī)模仍有較大增長潛力?！笆濉逼陂g，安徽省資本市場直接融資1334億元，超過歷年融資總額，資本市場的承載力和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力有了很大提升。但安徽省資本市場規(guī)模相對較小，投融資體系不健全，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在資金瓶頸。另外，金融規(guī)模的過快擴(kuò)張，導(dǎo)致金融創(chuàng)新脫離實體經(jīng)濟(jì)，加大了金融系統(tǒng)的自身風(fēng)險。

（二）金融結(jié)構(gòu)

在金融市場化背景下，金融結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的影響日漸凸顯。金融結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成金融總體的各個組成部分、相對規(guī)模、相互關(guān)系與配合的狀態(tài)。金融結(jié)構(gòu)包括直接金融和間接金融，兩者之間的比例是判斷金融結(jié)構(gòu)合理性的主要依據(jù)。隨著金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，金融服務(wù)類型不斷增加，提升了信貸資金的可獲得性。此時，低碳企業(yè)向銀行貸款相對比較容易。企業(yè)發(fā)展的不同階段，對資金的需求也不同，合理的金融結(jié)構(gòu)，可以滿足企業(yè)在不同發(fā)展階段的資金需求。低碳企業(yè)要結(jié)合自身實際，選擇適合自己的融資方式。在低碳企業(yè)初創(chuàng)期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金，因為企業(yè)自有資金有限，且尚不具備在資本市場融資的條件，同時又很難從銀行獲得貸款，所以需要政策性金融和風(fēng)險投資的介入，以幫助低碳企業(yè)解決資金問題。當(dāng)?shù)吞计髽I(yè)進(jìn)入成長和擴(kuò)張階段之后，其技術(shù)不斷成熟，產(chǎn)品日益被市場接受，企業(yè)融資需求將不斷增加。此時，低碳企業(yè)盈利能力提高和擁有可抵質(zhì)押資產(chǎn)，其外源性融資機(jī)會增多，除了以商業(yè)銀行信貸為主的間接融資外，發(fā)展較好的低碳企業(yè)往往選擇上市的方式獲得資金。在低碳企業(yè)成熟階段，企業(yè)逐步占領(lǐng)市場，盈利能力穩(wěn)定，融資渠道進(jìn)一步擴(kuò)大，一般選擇以資本市場融資為主的直接金融支持模式。

與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，安徽省的金融結(jié)構(gòu)不合理，融資結(jié)構(gòu)失衡。在融資方式中，以間接融資為主導(dǎo)的銀行信貸占較大比重，融資風(fēng)險高度集中于銀行體系；直接融資市場發(fā)展緩慢，不能充分發(fā)揮金融結(jié)構(gòu)的促進(jìn)作用。直接融資與間接融資比例失衡，不能滿足低碳企業(yè)不同發(fā)展階段的資金需求，制約了安徽省低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，安徽省的低碳企業(yè)資金來源以政府直接投資為主，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)參與低碳投融資的積極性不高，保險業(yè)、證券業(yè)等非銀行金融機(jī)構(gòu)尚未納入低碳金融服務(wù)體系，導(dǎo)致低碳金融的結(jié)構(gòu)性失衡，無法為低碳企業(yè)提供高效、全面的金融服務(wù)。

（三）金融效率

金融效率是指資金融通效率，即金融機(jī)構(gòu)的存款轉(zhuǎn)化為投資貸款項目的效率。金融效率是衡量金融資源配置與利用水平的一個重要指標(biāo)，即金融對產(chǎn)業(yè)的支持程度。金融市場越發(fā)達(dá)，其資源配置效率就越高，存貸款轉(zhuǎn)化率也就越高，資金的市場配置更趨合理，企業(yè)能夠以更低的成本獲取資金，有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。資本的逐利性決定了那些發(fā)展前景好、經(jīng)營效率高、經(jīng)營穩(wěn)定的企業(yè)更容易獲得投資者的青睞，資金從低效率企業(yè)轉(zhuǎn)移到高效率企業(yè)，從而加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

安徽省金融市場發(fā)展不充分，尚未形成完善的包括政策性銀行、商業(yè)銀行、小額信貸、保險等多層次、全方位、分工協(xié)作的金融支持體系，導(dǎo)致金融資源配置的低效率。安徽省金融效率低的主要表現(xiàn)：一是政府在金融資源配置中的主體作用，在一定程度上抑制了商業(yè)性金融作用的發(fā)揮，不利于金融體系的市場調(diào)節(jié)。二是以大型金融機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的金融體系，缺乏靈活性，難以及時、全面滿足低碳企業(yè)靈活、多樣的金融需求。三是金融服務(wù)專業(yè)化程度較低，導(dǎo)致整個金融體系向低碳產(chǎn)業(yè)滲透能力不足，表現(xiàn)為一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往往存在金融過度、資金使用低效的問題，而新興產(chǎn)業(yè)所急需的股權(quán)資本、債務(wù)資本供給短缺。

綜上所述，金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)、金融效率三者相輔相成、缺一不可，它們共同支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。金融規(guī)模是支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，適度的金融規(guī)?？梢詾榈吞计髽I(yè)提供持續(xù)的資金源泉。金融結(jié)構(gòu)是在適度金融規(guī)模基礎(chǔ)上對其合理化，金融結(jié)構(gòu)不合理，會給企業(yè)融資帶來不利影響。金融效率是聯(lián)系金融規(guī)模與金融結(jié)構(gòu)之間的橋梁和紐帶，通過金融的高效運作，金融資源可以在低碳產(chǎn)業(yè)內(nèi)得到合理配置。

四、安徽省低碳產(chǎn)業(yè)金融支持的優(yōu)化路徑

安徽省金融規(guī)模較小，金融結(jié)構(gòu)不合理，金融效率偏低，金融對低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用未得到有效發(fā)揮。因此，應(yīng)從政策性金融、銀行信貸、資本市場及風(fēng)險投資四個方面優(yōu)化安徽省低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持的路徑。

（一）發(fā)揮政策性金融的引導(dǎo)作用

低碳產(chǎn)業(yè)是一個高投入、高風(fēng)險的行業(yè)，因此，其發(fā)展需要政府在政策層面給予一定的引導(dǎo)。目前，安徽省低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較落后，低碳市場發(fā)展不完善，應(yīng)當(dāng)通過發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供財政支持和稅收優(yōu)惠，通過政府職能手段彌補(bǔ)低碳市場機(jī)制的缺陷和不足。

1.加大政府財政資金支持

加大對低碳產(chǎn)業(yè)的財政支持力度，通過財政支持的方式，提高財政支出效益。建立節(jié)能投資專項引導(dǎo)基金，重點扶持節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，鼓勵和引導(dǎo)各類社會投資、民間資本及外資進(jìn)入低碳投資領(lǐng)域，從而充分發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)和各類投資機(jī)構(gòu)對低碳產(chǎn)業(yè)的支持效應(yīng)。

2.完善稅收優(yōu)惠政策

為支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安徽省制定了一系列稅收優(yōu)惠政策，但還尚未形成專門針對低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠體系，政策之間缺乏層次性和聯(lián)動性，不能滿足低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性和規(guī)律性需求。因此，安徽省需要構(gòu)建完善的低碳產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策體系，加強(qiáng)稅收政策的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，根據(jù)低碳產(chǎn)業(yè)的不同發(fā)展階段，稅收優(yōu)惠政策的側(cè)重點及稅收優(yōu)惠的方式都應(yīng)有所不同。此外，稅收優(yōu)惠政策應(yīng)與低碳產(chǎn)業(yè)政策密切配合，從而加強(qiáng)政策的針對性。由于低碳產(chǎn)業(yè)前期投入成本較高、技術(shù)創(chuàng)新周期長，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的稅收激勵政策，為低碳企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等提供稅收優(yōu)惠。

（二）加強(qiáng)銀行信貸支持

商業(yè)銀行是低碳金融的市場主體，要轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，加快金融創(chuàng)新，建立以市場為主導(dǎo)的低碳金融體系，通過信貸和投資行為減少企業(yè)能源消耗和污染物排放。

1.開展風(fēng)險信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新

一是商業(yè)銀行通過綠色信貸風(fēng)險評估，篩選出符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，通過支持環(huán)境友好型項目或企業(yè)完成信貸資金的綠色配置。二是在信貸審批中，銀行機(jī)構(gòu)將環(huán)保達(dá)標(biāo)作為決定性因素，對環(huán)保不達(dá)標(biāo)的項目實行一票否決，建立健全專門的風(fēng)險管理防范與問責(zé)機(jī)制。三是商業(yè)銀行與風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)開展合作，由風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目篩查，商業(yè)銀行提供貸款支持，實現(xiàn)投貸聯(lián)動。四是商業(yè)銀行根據(jù)低碳產(chǎn)業(yè)的不同發(fā)展階段提供信貸支持服務(wù)。一方面，為低碳企業(yè)提供短期信貸，滿足低碳企業(yè)的短期資金需求；另一方面，為低碳企業(yè)提供中長期信貸，滿足低碳企業(yè)固定資產(chǎn)更新和開發(fā)性生產(chǎn)等需求。

2.加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新

為了順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)低碳產(chǎn)業(yè)特點及發(fā)展規(guī)律，完善金融服務(wù)體系，大力開發(fā)金融產(chǎn)品及金融衍生產(chǎn)品，加大對節(jié)能減排項目的支持力度。加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、豐富金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)成為新形勢下商業(yè)銀行增強(qiáng)核心競爭力的重要手段。商業(yè)銀行通過信貸方式將貸款重點投向低碳技術(shù)領(lǐng)域、可再生能源領(lǐng)域和能源效率管理領(lǐng)域。商業(yè)銀行積極落實“綠色信貸”，對節(jié)能、環(huán)保、清潔能源等行業(yè)實行信貸傾斜。

（三）大力發(fā)展資本市場

低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了政府的財政支持和銀行信貸支持外，還需要社會資本的不斷融入。健全的金融體系為金融市場的安全高效運行提供保障，通過完善資本市場，提高金融資源配置效率。安徽省具備一定的金融基礎(chǔ)和資本力量，且后備資源豐富，要進(jìn)一步發(fā)揮金融資源優(yōu)勢，發(fā)揮資本市場對低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新的支持作用。

1.鼓勵低碳企業(yè)利用上市融資

完善股票市場準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵和支持符合條件的低碳企業(yè)通過發(fā)行股票上市融資。一是加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)，建立低碳企業(yè)上市融資的扶持機(jī)制，并為低碳企業(yè)上市提供相關(guān)服務(wù)。例如，通過為低碳企業(yè)提供財政補(bǔ)貼、財政貼息貸款、稅收優(yōu)惠等，促進(jìn)更多的低碳企業(yè)上市融資。二是對已經(jīng)上市的低碳企業(yè)建立激勵機(jī)制。落實低碳企業(yè)上市專項資金，通過考核獎勵、費用補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)低碳企業(yè)通過上市進(jìn)行直接融資。三是充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的功能和價值。在低碳企業(yè)上市過程中，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮著十分重要的作用。中介機(jī)構(gòu)通過有效整合金融資源，為低碳企業(yè)提供從初創(chuàng)期、成長期到上市等多階段、多層面的服務(wù)，從而助力低碳企業(yè)的成功上市。

2.支持低碳企業(yè)利用債券市場融資

發(fā)展企業(yè)債券市場，允許達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券方式籌集資金，并且政府應(yīng)給予其政策上的支持與便利。低碳產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期，創(chuàng)新企業(yè)債券融資方式，通過開發(fā)中小企業(yè)集合債權(quán)信托基金，以實力較強(qiáng)的企業(yè)為主導(dǎo)，提升債券信用評級?？梢越梃b杭州小企業(yè)集合債權(quán)信托基金的運作模式，由信托公司發(fā)起信托計劃，所發(fā)行的信托產(chǎn)品由政府財政資金或?qū)ｍ椧龑?dǎo)基金、社會理財資金、專業(yè)機(jī)構(gòu)資金共同認(rèn)購，將所募集資金投向經(jīng)篩選的優(yōu)質(zhì)小企業(yè)。

（四）積極發(fā)展風(fēng)險投資

低碳產(chǎn)業(yè)的高投入、高風(fēng)險特征，決定了其發(fā)展需要大量資金作為保障。大力發(fā)展風(fēng)險投資，是滿足低碳產(chǎn)業(yè)多元化融資需求的必然選擇。安徽省風(fēng)險投資發(fā)展速度快，但風(fēng)險投資體系不完善，需要從以下幾個方面加強(qiáng)引導(dǎo)。

1.推行有利于創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資發(fā)展的財稅政策

采用稅收返還、財政補(bǔ)貼等形式，促進(jìn)安徽省風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)的建立，吸引更多的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)在安徽省落戶，從而帶動安徽省風(fēng)險投資行業(yè)的發(fā)展。例如，可以制定相關(guān)政策支持風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)對低碳企業(yè)投資，對符合條件的投資可以抵扣應(yīng)繳納所得稅額。

2.加強(qiáng)人才培養(yǎng)

安徽省風(fēng)險投資處于初級階段，缺乏精通創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的專門人才。因此，當(dāng)務(wù)之急是實施積極的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資人才戰(zhàn)略，包括引進(jìn)專業(yè)人才、培養(yǎng)后備人才以及建立健全人才激勵和約束機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資發(fā)展提供人才保障。

3.拓寬風(fēng)險投資來源渠道

完善資本市場，吸引國際風(fēng)險投資和民營資本投資低碳產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)風(fēng)險投資市場主體的多元化。安徽省的風(fēng)險投資來源渠道比較單一，主要來自財政撥款和銀行科技開發(fā)貸款?？梢越梃b發(fā)達(dá)國家風(fēng)險投資的發(fā)展經(jīng)驗，以商業(yè)銀行、企業(yè)、保險公司、私人資本、養(yǎng)老基金等機(jī)構(gòu)投資者為主體，擴(kuò)大風(fēng)險資本的規(guī)模，滿足低碳企業(yè)不同發(fā)展階段的資金需求。

4.吸引私募股權(quán)投資基金

私募股權(quán)投資是金融創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合的產(chǎn)物，為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了持續(xù)的資金支持。私募股權(quán)基金的發(fā)展對拓寬低碳企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大低碳企業(yè)規(guī)模，提升低碳企業(yè)競爭力發(fā)揮了積極作用。安徽省私募股權(quán)投資起步較晚，其市場交易不活躍，無法為低碳企業(yè)提供持續(xù)資金支持。為發(fā)揮私募股權(quán)投資基金的集聚效應(yīng)，安徽省出臺了一系列招商引資政策，鼓勵境內(nèi)外各類私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)落戶安徽。同時，安徽省還可以借鑒江蘇、浙江、廣東等省份私募股權(quán)基金的成功經(jīng)驗，成立低碳私募股權(quán)投資基金，滿足民間資本和低碳產(chǎn)業(yè)的多樣化投融資需求。

五、結(jié)語

低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融的支持。近年來，安徽省金融業(yè)得到了較快發(fā)展，金融體系不斷完善，金融規(guī)模不斷擴(kuò)大，金融結(jié)構(gòu)日趨合理，為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的動力來源。因此，金融支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新常態(tài)下實現(xiàn)安徽省社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。安徽省應(yīng)進(jìn)一步探索適合自身低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持模式，實現(xiàn)低碳產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的有效對接，不斷夯實低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)低碳產(chǎn)業(yè)與金融的良性互動與協(xié)調(diào)發(fā)展。