周 東

（四川師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，四川 成都 610068）

進(jìn)入新時(shí)代，特別是隨著我國“十九大”的召開，提出辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國民素質(zhì)。傳統(tǒng)的高等院校繼續(xù)教育已經(jīng)不能很好滿足社會(huì)發(fā)展需要、國民經(jīng)濟(jì)快速增長的需要、學(xué)生個(gè)人發(fā)展的需要。繼續(xù)教育作為普通高等院校教育的重要補(bǔ)充，終身教育順利進(jìn)行的重要保障，促進(jìn)我國各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，充分服務(wù)于個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。在繼續(xù)教育培訓(xùn)領(lǐng)域，高等院校既是主體機(jī)構(gòu)，也是管理機(jī)構(gòu)。高等院校作為我國教育事業(yè)的重要戰(zhàn)場，具有文化傳承、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的重要職能，所以在高等院校開展繼續(xù)教育是其使命與責(zé)任的重要體現(xiàn)。

近年來，終身學(xué)習(xí)思想被重視程度加深、高質(zhì)量人才需求增大、市場需求呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化，傳統(tǒng)的地方高等院校繼續(xù)教育模式以不能很好地推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，地方高等院校繼續(xù)教育改革轉(zhuǎn)型已經(jīng)勢在必行。正確認(rèn)識地方高等院校繼續(xù)教育現(xiàn)階段所存在的問題，理性分析癥結(jié)所在，是科學(xué)推進(jìn)地方高等院校繼續(xù)教育現(xiàn)代化改革的重要一步。如何轉(zhuǎn)變地方高等院校繼續(xù)教育辦學(xué)模式，促進(jìn)地方繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展是高等院校繼續(xù)教育未來的發(fā)展方向。

一、地方高校開展繼續(xù)教育的重要意義與價(jià)值

繼續(xù)教育作為教育的重要組成部分，普通教育的拓展與延伸，終身教育的重要保障。繼續(xù)教育主要有學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷教學(xué)教育兩方面組成，主要針對學(xué)校教育以外的社會(huì)人員開展成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、函授教育、能力培訓(xùn)等教育活動(dòng)。地方高校是指屬于全國各省、自治區(qū)、直轄市、港澳臺特別行政區(qū)，經(jīng)費(fèi)主要有地方政府扶持的普通高等院校。地方高校因?yàn)閿?shù)量多，分布廣的特點(diǎn)，已經(jīng)成為辦好繼續(xù)教育的中堅(jiān)力量。

地方院校繼續(xù)教育是推廣終生教育的重要保證。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，提倡終生教育是我們國家在教育發(fā)展，提高國民素質(zhì)上的重要決策。例如美國，因?yàn)槠湓诶^續(xù)教育上的重視，大力發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育使得國民總體質(zhì)量較高。然而，因?yàn)槲覈^續(xù)教育發(fā)展晚，加之人口多，地形復(fù)雜的國情，所以繼續(xù)教育發(fā)展緩慢。

辦好地方院校繼續(xù)教育對于推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。在國家“一帶一路”的背景下，大力發(fā)展地方高校繼續(xù)教育有利于培養(yǎng)出符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的高質(zhì)量人才，有利于提高國家教育總體質(zhì)量，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，因?yàn)槲覈^續(xù)教育起步晚、發(fā)展慢、政府社會(huì)重視程度不足等原因，使得我國地方繼續(xù)教育發(fā)展艱難，存在著市場化嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)性失衡、服務(wù)方向與模式陳舊、學(xué)生質(zhì)量不高等問題。文章著眼于地方高校繼續(xù)教育現(xiàn)狀、分析地方繼續(xù)教育發(fā)展困境的成因，探討優(yōu)化地方繼續(xù)教育發(fā)展模式，促進(jìn)繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型，發(fā)展高質(zhì)量繼續(xù)教育的路徑。

二、地方高等院校繼續(xù)教育面臨的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

（一）市場化嚴(yán)重，不利于繼續(xù)教育發(fā)展

教育與社會(huì)是不可分割的兩個(gè)獨(dú)立個(gè)體，教育的發(fā)展有其自身規(guī)律，但教育的發(fā)展時(shí)刻受到社會(huì)發(fā)展的深刻影響，所以教育面向社會(huì)，面向市場是其生存之本。但是高等院校繼續(xù)教育在其發(fā)展的過程中對于自身教育發(fā)展規(guī)律關(guān)注度不足，導(dǎo)致市場需求成為高等院校繼續(xù)教育發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)或者說主要參考。繼續(xù)教育過度市場化，各級各類繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以營利為唯一目標(biāo)，市場競爭加劇，嚴(yán)重弱化繼續(xù)教育作為教育活動(dòng)應(yīng)有的教育宗旨。步入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是驚人的，社會(huì)對于人才的需求也呈現(xiàn)出高質(zhì)量化、個(gè)性化、多樣化趨勢，繼續(xù)教育作為提高學(xué)生素質(zhì)能力的重要途徑，重視社會(huì)發(fā)展需求，培養(yǎng)能在社會(huì)得到發(fā)展的人才本無可厚非，但是對于市場與教育誰在主體的判斷失衡便會(huì)讓繼續(xù)教育失去其原有的存在意義。

如今，眾多高等院校在興辦繼續(xù)教育的過程中采用企業(yè)管理運(yùn)營模式，在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計(jì)、培養(yǎng)模式上完全迎合市場需求進(jìn)行調(diào)整，對于繼續(xù)教育應(yīng)有的教育性考慮甚少。我們在討論繼續(xù)教育與普通學(xué)歷教育的區(qū)別中，可以明顯看出在教育目標(biāo)、培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)定是相似的，繼續(xù)教育的教育性設(shè)定會(huì)比普通學(xué)歷教育要求要低，但是這并不意味這繼續(xù)教育可以完全被市場操控，繼續(xù)教育作為教育的重要形式必須重視教育規(guī)律，始終牢記其教育性。高等院校繼續(xù)教育的過度市場化，完全變成斂財(cái)?shù)墓ぞ邔⒋蟠蠼档蜕鐣?huì)對于高等院校繼續(xù)教育的認(rèn)可度，嚴(yán)重?fù)p害高等院校繼續(xù)教育健康發(fā)展。

（二）地方高等院校繼續(xù)教育結(jié)構(gòu)失衡

高等院校繼續(xù)教育從我國教育層次來看屬于繼續(xù)教育的一類。從高等院校繼續(xù)教育的類型來看，高等院校繼續(xù)教育可以粗淺的分為兩類：第一類，高等院校學(xué)歷繼續(xù)教育和高等院校非學(xué)歷繼續(xù)教育。第二類，理論型高等院校繼續(xù)教育和實(shí)用型高等院校繼續(xù)教育。從高等院校繼續(xù)教育的針對對象來看，又分為補(bǔ)償型高等院校繼續(xù)教育和創(chuàng)新型高等院校繼續(xù)教育。其中學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育的自身結(jié)構(gòu)也極為復(fù)雜。高等院校學(xué)歷繼續(xù)教育比較常見的有脫產(chǎn)、電大、自考、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育等辦學(xué)形式，具體到各個(gè)院校還有各色各樣的辦學(xué)形式。高等院校非學(xué)歷繼續(xù)教育又有進(jìn)修、行業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)等形式。但是，高等院校學(xué)歷繼續(xù)教育和高等院校非學(xué)歷繼續(xù)教育之間、理論型高等院校繼續(xù)教育和實(shí)用型高等院校繼續(xù)教育之間、補(bǔ)償型高等院校繼續(xù)教育和創(chuàng)新型高等院校繼續(xù)教育之間的結(jié)構(gòu)問題如今出現(xiàn)不適，需要我們重新思考。高等院校繼續(xù)教育結(jié)構(gòu)失衡是指高等院校繼續(xù)教育各結(jié)構(gòu)的不適用，不能滿足社會(huì)對高等院校繼續(xù)教育的有效需求。比如，我國各高等院校繼續(xù)教育出現(xiàn)招生數(shù)高于錄取數(shù)，導(dǎo)致高等院校學(xué)歷繼續(xù)教育部分過剩。同時(shí)，我們不難發(fā)現(xiàn)高等院?，F(xiàn)有的繼續(xù)教育缺乏高質(zhì)量、高層次的精神文化和教育內(nèi)容，這是高等院校繼續(xù)教育結(jié)構(gòu)失衡的必然結(jié)果。國家層面上來看，高等院校繼續(xù)教育頂層設(shè)計(jì)的不適，導(dǎo)致高等院校繼續(xù)教育的結(jié)構(gòu)失衡難以根治。

（三）地方高等院校繼續(xù)教育服務(wù)方向與模式陳舊

隨著科技更新?lián)Q代，社會(huì)對于高質(zhì)量人才的需求加強(qiáng)，對于高質(zhì)量人才的標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高，繼續(xù)教育是對學(xué)校教育的重要補(bǔ)充，讓離開學(xué)校教育的人能夠通過繼續(xù)教育獲得滿足社會(huì)發(fā)展需求的技能與認(rèn)知，是繼續(xù)教育的存在意義，因此社會(huì)發(fā)展，高等院校繼續(xù)教育的服務(wù)方向與模式也必須發(fā)展，這是基礎(chǔ)，而不是錦上添花。近年來，高等院校繼續(xù)教育取得的成就有目共睹，成為普通教育的重要補(bǔ)充，也是終身教育發(fā)展的“立交橋”，但在目前的高等院校繼續(xù)教育發(fā)展過程中，其服務(wù)方向與模式還存在著陳舊老套的問題。例如，當(dāng)前高等院校繼續(xù)教育封閉式獨(dú)立辦學(xué)的模式依舊存在，閉門造車，缺少學(xué)生個(gè)性化發(fā)展模式，難以實(shí)現(xiàn)高等院校繼續(xù)教育現(xiàn)代化發(fā)展。隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)高等院校繼續(xù)教育的封閉、獨(dú)立的辦學(xué)模式逐漸難以適應(yīng)社會(huì)需求，部分高等院校認(rèn)識到這一點(diǎn)選擇進(jìn)行現(xiàn)代化改革，其開放化、其多元化、個(gè)性化的辦學(xué)模式受到社會(huì)的歡迎，教學(xué)成果顯著，改變了傳統(tǒng)高等院校繼續(xù)教育生存困難的窘境。很長一段時(shí)間，我國高等院校繼續(xù)教育存在著“兩頭大，中間小的局面”，兩頭大是指高等院校只在招生和就業(yè)上下功夫，忽視中間的教學(xué)環(huán)節(jié)，忽視對學(xué)生的服務(wù)。同時(shí)，眾多高等院校因?yàn)橹T多因素選擇獨(dú)立辦學(xué)，導(dǎo)致教學(xué)模式故步自封，不能夠與時(shí)俱進(jìn)，教學(xué)思想、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式缺乏創(chuàng)新，最終促使學(xué)生的學(xué)校認(rèn)同與社會(huì)認(rèn)同大幅下降。在大力創(chuàng)建服務(wù)型社會(huì)的今天，高等院校缺乏服務(wù)精神、服務(wù)理念、服務(wù)模式，堅(jiān)持以傳統(tǒng)的教學(xué)模式進(jìn)行管理，導(dǎo)致高等院校繼續(xù)教育在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中步履艱難。

（四）地方高等院校繼續(xù)教育發(fā)展重?cái)?shù)量輕質(zhì)量

高等院校繼續(xù)教育學(xué)生質(zhì)量偏低，這是社會(huì)對于繼續(xù)教育成果最基本的認(rèn)知。目前，我國高等院校繼續(xù)教育學(xué)生數(shù)量龐大，截止到2015年成人高等教育本?？乒舱猩?36.75萬人，高等院校非學(xué)歷繼續(xù)教育注冊生725.84萬人，已經(jīng)畢業(yè)人數(shù)達(dá)907.54萬。由此可見，我國高等院校學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展數(shù)量極其龐大。我國高等院校繼續(xù)教育發(fā)展呈現(xiàn)出“虛胖”的外延式發(fā)展模式，忽視高等院校繼續(xù)教育內(nèi)涵建設(shè)，主要表現(xiàn)為教育質(zhì)量不高。高等院校在學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展上都追求招生人數(shù)多多益善，眾多高等院校每年繼續(xù)教育的招生人數(shù)可以輕松破十萬人次。我們不可否認(rèn)高等院校繼續(xù)教育人數(shù)眾多，說明社會(huì)對于繼續(xù)教育的需求龐大，這不僅是發(fā)展終身教育的必然現(xiàn)象，也是高等院校繼續(xù)教育存在的價(jià)值所在，但是繼續(xù)教育有了生源只是開始，如何發(fā)展高等院校繼續(xù)教育，提高高等院校繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量才是關(guān)鍵，低質(zhì)量的教育成果不利于高等院校繼續(xù)教育的發(fā)展，最終只會(huì)被社會(huì)所淘汰。

高等院校繼續(xù)教育有“人氣”是好事，同時(shí)我們也必須清楚的看到繁榮背后隱藏的危機(jī)。眾多高等院校在經(jīng)過前期學(xué)歷教育繁榮后，因?yàn)榻虒W(xué)質(zhì)量不能提高，教學(xué)成果不能得到社會(huì)認(rèn)可，現(xiàn)在已無奈地面臨著學(xué)歷教育生源危機(jī)、非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展動(dòng)力不足的問題。當(dāng)我們回首反思的時(shí)候，不難發(fā)現(xiàn)在過去高等院校非學(xué)歷繼續(xù)教育招生人數(shù)龐大的過程中缺乏對教育質(zhì)量的關(guān)注提高是高等院校繼續(xù)教育衰敗最為主要的原因。教育成果的社會(huì)認(rèn)可度是學(xué)生選擇學(xué)校的主要標(biāo)準(zhǔn)，低質(zhì)量的教學(xué)成果必然被社會(huì)所淘汰，必然失去原有的生源。在人才培養(yǎng)方面，眾多高等院校延續(xù)傳統(tǒng)的高等院校繼續(xù)教育培訓(xùn)模式，忽視時(shí)代發(fā)展需要、學(xué)生發(fā)展需要、學(xué)校發(fā)展需要進(jìn)行改革，千篇一律的教育手段、教育途徑、教育內(nèi)容，嚴(yán)重阻礙學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展。同時(shí)，長期以來我國高等院校繼續(xù)教育未能受到國家層面的有效監(jiān)管，高等院校繼續(xù)教育的辦學(xué)質(zhì)量，某種層面上來講已經(jīng)完全靠教育者的自我良心。

綜上，高等院校繼續(xù)教育在社會(huì)的認(rèn)知中就變成了單純的獲得“高等院校文憑”的便捷途徑，淪落為“低層次、低質(zhì)量、低效益”的代名詞。由此可見，打破高等院校繼續(xù)教育質(zhì)量不適應(yīng)的尷尬，高等院校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心，否則，高等院校繼續(xù)教育將變成文憑工廠的代名詞，其存在的意義便值得社會(huì)思考。

（五）地方高等院校繼續(xù)教育辦學(xué)特色不鮮明

隨著社會(huì)的發(fā)展，對于傳統(tǒng)的手工業(yè)者的需求急劇降低，對于既有專業(yè)知識，又有熟練的技術(shù)技能的復(fù)合型人才的需求量與日俱增，這就需要高等院校繼續(xù)教育能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展提供多樣化、個(gè)性化、高質(zhì)量化的人才，進(jìn)行有特色的、有針對性的高等院校繼續(xù)教育。高等院校繼續(xù)教育作為教育的一種形式，其課程設(shè)置、教學(xué)模式、專業(yè)設(shè)定都與普通教育有著極高的相似度，同時(shí)繼續(xù)教育作為學(xué)校教育的重要補(bǔ)充，其發(fā)展規(guī)律有著自身獨(dú)有的特色，這就導(dǎo)致將普通高等教育的課程設(shè)置、教學(xué)模式、專業(yè)設(shè)定直接用在繼續(xù)教育上會(huì)出校顯著的問題，因此，辦好高等院校繼續(xù)教育就必須探索出一條符合繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)律的特色道路。其次，眾多高等院校在繼續(xù)教育的專業(yè)開設(shè)上，追求全面，開設(shè)專業(yè)涵蓋面大，基本上現(xiàn)有的能開設(shè)的專業(yè)全部開設(shè)，絲毫沒有自身特色可言。例如，眾多郵電類高等院校，沒有集中力量發(fā)展本校最有特點(diǎn)的電信、郵政類專業(yè)，而是選擇多面開花，開設(shè)諸如學(xué)前教育、金融管理、旅游管理等專業(yè)。雖然我們不可否認(rèn)，學(xué)校專業(yè)開設(shè)面廣，可以有效的增加學(xué)生了解學(xué)習(xí)其他學(xué)科的機(jī)會(huì)，同時(shí)也是社會(huì)多樣化發(fā)展的需要，但是分化學(xué)校力量，導(dǎo)致自身的特色專業(yè)與強(qiáng)勢專業(yè)得不到應(yīng)有的重視與財(cái)政扶持，對于學(xué)校自身有效發(fā)展而言，其弊遠(yuǎn)大于利。這種現(xiàn)象與我國高等院校繼續(xù)教育長期以來盲目追求招生數(shù)量、市場化嚴(yán)重、故步自封、不求創(chuàng)新有直接關(guān)系，導(dǎo)致高等院校繼續(xù)教育相對于普通高等教育原有的優(yōu)勢與特色消失。

社會(huì)發(fā)展需要高等院校繼續(xù)教育能夠培養(yǎng)出多種多樣的高質(zhì)量人才，但是社會(huì)從未要求讓一所高等院校就能做到這一點(diǎn)，高等院校繼續(xù)教育教育作為學(xué)校教育的補(bǔ)充應(yīng)該清楚認(rèn)識到自身的定位，各高等院校在承辦繼續(xù)教育時(shí)也應(yīng)該理性認(rèn)識自身特色所在，一枝獨(dú)秀不如百花爭鳴。高等院校繼續(xù)教育應(yīng)該清楚認(rèn)識自身優(yōu)勢特色，做到“人無我有，人有我優(yōu)”，利用高等院校自身資源，以普通高等教育特色發(fā)展高等院校繼續(xù)教育特色，關(guān)注社會(huì)發(fā)展需求，重視學(xué)生個(gè)性化需求，打造定制型教學(xué)模式，這是高等院校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心內(nèi)容。

三、地方高等院校繼續(xù)教育辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變的思考

（一）從偏重學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向?qū)W歷教育與非學(xué)歷教育并重

高等院校繼續(xù)教育從其類型上來分，可以分為高等院校學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育?？墒牵叩仍盒W(xué)歷繼續(xù)教育無論招生人數(shù)還是關(guān)注力度都要比高等院校非學(xué)歷繼續(xù)教育大。高等院校學(xué)歷繼續(xù)教育的辦學(xué)形式眾多，例如，脫產(chǎn)、電大、自考、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育等，具體到各個(gè)院校還有各色各樣的辦學(xué)形式。長期以來眾多普通勞動(dòng)者為能在學(xué)歷上有所提升，便于在社會(huì)上謀求工作，所以熱衷于進(jìn)行高等院校學(xué)歷繼續(xù)教育。究其原因，第一，高等院校學(xué)歷繼續(xù)教育相對于普通教育而言考試難度低，獲取證書的成功率高；第二，高等院校學(xué)歷繼續(xù)教育所需時(shí)間相對較短，可以較快拿到學(xué)歷證書；第三，高等院校學(xué)歷繼續(xù)教育上課時(shí)間靈活。綜上原因?qū)е赂叩仍盒W(xué)歷繼續(xù)教育報(bào)名人數(shù)眾多，而高等院校非學(xué)歷繼續(xù)雖然也能提高技能水平，但是其含金量、社會(huì)認(rèn)可度相對較低，因此報(bào)名人數(shù)較少。

隨著社會(huì)發(fā)展的需要、技術(shù)進(jìn)步、科技更新，高等院校學(xué)歷繼續(xù)教育的補(bǔ)償性功能進(jìn)一步削弱，這正是高等院校非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的契機(jī)。高等院校非學(xué)歷繼續(xù)教育，包括進(jìn)修、行業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)等形式，是提高社會(huì)人員知識技能的重要教育形式。學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育兩頭抓，在完善鞏固學(xué)歷教育的同時(shí)，關(guān)注非學(xué)歷發(fā)展，制定合理的非學(xué)歷教育目標(biāo)、課程設(shè)置、教育內(nèi)容這是繼續(xù)教育良性發(fā)展的必然要求。不斷規(guī)范高等院校非學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)模式，培養(yǎng)高等院校非學(xué)歷繼續(xù)教育專職教師，加強(qiáng)高等院校非學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)監(jiān)督，加大高等院校非學(xué)歷繼續(xù)教育的宣傳，使社會(huì)正確認(rèn)識非學(xué)歷繼續(xù)教育的意義是非學(xué)歷繼續(xù)教育得到發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）從供給方向轉(zhuǎn)向服務(wù)方向、需求方向

高等院校繼續(xù)教育以服務(wù)求生存，需求謀發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)代繼續(xù)教育的必然要求。長期以來，高等院校繼續(xù)教育重心在前期的招生與后期的就業(yè)上，忽視學(xué)生培養(yǎng)過程中真正的需求，不能滿足社會(huì)對于高質(zhì)量人才的需求，這是高等院校繼續(xù)教育效果不佳，得不到社會(huì)認(rèn)可的重要原因。明確高等院校繼續(xù)教育的服務(wù)方向與需求方向是其生存之本。高等院校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)向服務(wù)，關(guān)注學(xué)生個(gè)性化的發(fā)展需求，以滿足學(xué)生的教育需求為目標(biāo)，制定服務(wù)型的教育方案、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)目標(biāo)已成為繼續(xù)教育提高質(zhì)量的重要一步。

步入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)代，求職者提高自身素質(zhì)、技能成都渴望與社會(huì)對于高質(zhì)量人才的需求不僅是普通教育的責(zé)任，也是高等院校繼續(xù)教育所要面對的真實(shí)問題。首先，對于普通勞動(dòng)者，要以技能培訓(xùn)和提升綜合素質(zhì)為主要內(nèi)容，通過開展教育培訓(xùn)提升學(xué)生技能。這類培訓(xùn)要看到普通勞動(dòng)者自身長時(shí)間脫離書本的特點(diǎn)，以學(xué)生需求為重，突出其職業(yè)性、實(shí)用性、創(chuàng)新性的特點(diǎn)，重點(diǎn)提升普通勞動(dòng)者職業(yè)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能、再就業(yè)能力等。其次，提高高等院校繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量，做好教學(xué)過程中的服務(wù)，改變過去“兩頭重，中間輕”的現(xiàn)象。高等院校繼續(xù)教育的課程制定者應(yīng)該主動(dòng)去了解學(xué)生對于課堂質(zhì)量、課程安排、上課內(nèi)容的滿意度，根據(jù)學(xué)生需求調(diào)整課程設(shè)置，增強(qiáng)學(xué)生對于學(xué)習(xí)內(nèi)容的吸收度。再次，對于教學(xué)過程嚴(yán)格把關(guān)，監(jiān)督教學(xué)期間的教師教學(xué)情況與學(xué)生學(xué)習(xí)情況，及時(shí)調(diào)整教學(xué)進(jìn)度，使得學(xué)生真正能夠在高等院校繼續(xù)教育中學(xué)到知識，習(xí)得技能。

（三）從注重補(bǔ)償性轉(zhuǎn)向注重實(shí)用性、先進(jìn)性

毫無疑問，高等院校繼續(xù)教育是普通教育的重要補(bǔ)充，表現(xiàn)出濃烈的補(bǔ)償性。高等院校繼續(xù)教育的補(bǔ)償性是指高等院校繼續(xù)教育能夠彌補(bǔ)成年人在學(xué)齡階段時(shí)因?yàn)楦鞣N原因未能實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)愿望的遺憾，同時(shí)也能夠提升在職工作人員的學(xué)歷與素質(zhì)。但是這種傳統(tǒng)的高等院校繼續(xù)教育思想已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)需要高等院校繼續(xù)教育能夠培養(yǎng)出具有實(shí)用性、先進(jìn)性的人才。

突出高等院校繼續(xù)教育的實(shí)用性與先進(jìn)性必須在教學(xué)形式上進(jìn)行改革。第一，靈活的高等院校繼續(xù)教育。學(xué)習(xí)者能夠根據(jù)自己的需求與特點(diǎn)，自主地選擇所要上的課程與上課教師，采用課堂學(xué)習(xí)為主的教學(xué)形式，學(xué)生通過獲得學(xué)分來換取證書。第二，實(shí)用的高等院校繼續(xù)教育。這類課程建立在對高等院校資源的充分利用與對社會(huì)發(fā)展需求充分了解的基礎(chǔ)上，針對社會(huì)發(fā)展需求，結(jié)合本校自身資源與特色，開辦具有高實(shí)用性的高等院校繼續(xù)教育課程。第三類，先進(jìn)的高等院校繼續(xù)教育。這里的先進(jìn)性是指，高等院校繼續(xù)教育拜托傳統(tǒng)的以學(xué)科為中心的教育理念，跳開先有課程設(shè)計(jì)再有學(xué)生的教育方法，樹立以服務(wù)為主的教育目標(biāo)，開展客戶定制型的高等院校繼續(xù)教育。政府部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等團(tuán)體直接與高等院校銜接，高等院校在獲取其培訓(xùn)需求之后，有針對性的設(shè)計(jì)課程目標(biāo)、課堂內(nèi)容、學(xué)科計(jì)劃，在雙方都同意后再對學(xué)員進(jìn)行教學(xué)工作，這種量體裁衣式的高等院校繼續(xù)教育能夠?qū)①Y源利用最大化。

（四）從數(shù)量方向轉(zhuǎn)向質(zhì)量方向

近年來，高等院校在開展繼續(xù)教育的過程中，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，擴(kuò)大招生人數(shù)。然而，在教育教學(xué)的過程中忽視對教育質(zhì)量的把控，削弱教學(xué)的投入，例如，縮短課時(shí)、過多聘用兼職教師、降低檢測標(biāo)準(zhǔn)等?？墒恰百|(zhì)量是成人高等教育永恒不變的主題，是成人高等教育的‘性命’與‘靈魂’”。高等院校繼續(xù)教育不重視質(zhì)量，只會(huì)淪為行尸走肉，被社會(huì)所輕視。因此，高等院校繼續(xù)教育從數(shù)量方向轉(zhuǎn)向質(zhì)量方向勢在必行。首先，建立健全高等院校繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。在國家、地方、學(xué)校三方的高等院校繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)管制度。主要針對高等院校繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量、社會(huì)滿意度、辦學(xué)設(shè)備等進(jìn)行監(jiān)管。形成常規(guī)的高等院校繼續(xù)教育質(zhì)量評估體系，建立長期的監(jiān)督管理體制。其次，建立健全公開的評估報(bào)告制度。通過相關(guān)教育部門評估、社會(huì)評估、學(xué)校自身評估來讓高等院校認(rèn)清自身教育模式，不斷完善高等院校繼續(xù)教育質(zhì)量關(guān)。通過監(jiān)管與評估來加強(qiáng)高等院校繼續(xù)教育的質(zhì)量保障，促進(jìn)高等院校繼續(xù)教育的科學(xué)轉(zhuǎn)型。

（五）從注重統(tǒng)一性轉(zhuǎn)向注重個(gè)性化突出特點(diǎn)

無論是高等院校繼續(xù)教育還是普通教育都是先有課程計(jì)劃再有學(xué)生，尤其是在人口數(shù)量龐大的國家，例如，中國和印度。這種傳統(tǒng)的教育理念能夠有效的進(jìn)行教學(xué)工作，最大程度的保證學(xué)生的一致性。但是我們必須清楚地認(rèn)識到學(xué)生是有完整認(rèn)知的人，不是工廠里的生產(chǎn)材料，所以過分的強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性，忽視學(xué)生的個(gè)體差異，將不利于學(xué)生的身心發(fā)展。高等院校繼續(xù)教育在其教學(xué)的過程中也忽略了學(xué)生的個(gè)性需求，千篇一律的教學(xué)，使得學(xué)生對于上課內(nèi)容提不起興趣。所以，轉(zhuǎn)變高等院校繼續(xù)教育注重統(tǒng)一性的理念，不斷加強(qiáng)對于個(gè)性化的注重勢在必行。

建立個(gè)性化的高等院校繼續(xù)教育必須擺脫傳統(tǒng)的教育理念束縛，舍棄長期不變的課程設(shè)計(jì)，樹立以學(xué)生為中心的教學(xué)目標(biāo)。高等院校應(yīng)該通過在開學(xué)前向?qū)W員發(fā)放問卷或者提供多元的，可選擇的課程計(jì)劃，讓學(xué)生能夠表達(dá)出自己的教育意愿，給予學(xué)生足夠的自主權(quán)去選擇自己真正想學(xué)習(xí)的，真正感興趣的學(xué)科課程。然后，學(xué)員通過學(xué)習(xí)自己選定的課程來修得學(xué)分，接著完成畢業(yè)設(shè)計(jì)或者畢業(yè)論文后申請證書。開設(shè)個(gè)性化課程是高等院校繼續(xù)教育未來轉(zhuǎn)型的重要方向，也是其與普通教育最大的區(qū)別所在。

（六）辦學(xué)模式從封閉轉(zhuǎn)向開放

高等院校繼續(xù)教育的發(fā)展僅靠高等院校自身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須轉(zhuǎn)變封閉的辦學(xué)模式，轉(zhuǎn)向開放的辦學(xué)模式。高等院校繼續(xù)教育的教學(xué)管理、課程設(shè)計(jì)、教師聘用一直以來都是由政府教育主管部門和高等院校自身負(fù)責(zé)，這種傳統(tǒng)的高等院校繼續(xù)教育辦學(xué)模式導(dǎo)致其服務(wù)性不強(qiáng)，缺乏個(gè)性化教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性欠缺。開放的辦學(xué)模式是指課程設(shè)計(jì)開放、教學(xué)監(jiān)管開放、成果評估開放。

首先，課程設(shè)計(jì)要開放。高等院校繼續(xù)教育的課程設(shè)計(jì)由高等院校和社會(huì)團(tuán)體用戶共同決定，社會(huì)團(tuán)體用戶根據(jù)自身的培訓(xùn)需求結(jié)合高等院校自身的優(yōu)勢制定課程內(nèi)容與教師人選，培養(yǎng)出符合社會(huì)團(tuán)體需求的學(xué)員。其次，教學(xué)監(jiān)督要開放。高等院校繼續(xù)教育的教學(xué)過程由政府主管部門、高等院校自身、社會(huì)三方共同監(jiān)管，保障教學(xué)的質(zhì)量，督促教學(xué)任務(wù)的有效完成。最后，成果評估要開放，教學(xué)成果評估不能再是單一考試的形式，必須結(jié)合實(shí)際操作，檢驗(yàn)學(xué)員的技術(shù)技能情況。并且評估的方式不再只有終結(jié)性評價(jià)，要將診斷性評價(jià)、形成性評價(jià)、終結(jié)性評價(jià)三者結(jié)合，將理論知識的考核與技能技術(shù)的考核相結(jié)合。

總 結(jié)

地方高等院校繼續(xù)教育，作為教育的重要組成部分，普通教育的拓展與延伸，終身教育的重要保障，必須正視自身在新時(shí)代所存在的問題與挑戰(zhàn)。高等院校繼續(xù)教育在新的歷史時(shí)期有三大任務(wù)：第一，堅(jiān)定不移的深化改革，把學(xué)歷教育做穩(wěn)做實(shí)，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。第二，堅(jiān)定不移的跑步前進(jìn)，把非學(xué)歷教育做活做大。第三，堅(jiān)定不移的擁抱機(jī)遇把社區(qū)教育做快做好。學(xué)歷教育體現(xiàn)了高等院校的高度，非學(xué)歷教育體現(xiàn)了高等院校的厚度，社區(qū)教育顯示了高等院校的廣度。正視高等院校繼續(xù)教育面臨的問題與挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變繼續(xù)教育辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)高等院校繼續(xù)教育從偏重學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向?qū)W歷教育與非學(xué)歷教育并重，從供給方向轉(zhuǎn)向服務(wù)方向、需求方向，從注重補(bǔ)償性轉(zhuǎn)向注重實(shí)用性、先進(jìn)性，從數(shù)量方向轉(zhuǎn)向質(zhì)量方向，從注重統(tǒng)一性轉(zhuǎn)向注重個(gè)性化突出特點(diǎn)，辦學(xué)模式從封閉轉(zhuǎn)向開放，把高等院校繼續(xù)教育做出高度，保障厚度，拓展廣度是每一個(gè)繼續(xù)教育工作者的使命與責(zé)任。辦好地方高校繼續(xù)教育既是繼續(xù)教育本身發(fā)展的需要，更是國家國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。