王曙光

（北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100871）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題一直是影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全的核心問題之一。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來說，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是最基礎(chǔ)的部分，因此，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，一直是核心的國家戰(zhàn)略。從國家安全的角度來說，糧食安全和食品安全對于中國這樣一個人口大國和地緣政治大國而言，其重要性不言而喻，保持糧食的基本自給、保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和足夠的自給能力，是我國糧食安全的前提，也是我國國家安全的重要基礎(chǔ)與保障。

然而，對于如何保持我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時如何保持我國基于糧食安全的國家安全，目前在決策層面和學(xué)術(shù)層面都有不同的探討，觀點(diǎn)并不一致。這里面有一個短期視角和長期視角的差異問題，這種差異導(dǎo)致大家的大判斷往往存在分歧。從短期視角來看，我國糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展一直比較平穩(wěn)，連續(xù)很多年的糧食豐收已經(jīng)讓很多國人感覺糧食已經(jīng)不是什么“問題”，因此學(xué)術(shù)界無須討論什么“糧食問題”，也不用擔(dān)心糧食自給率和糧食安全的問題。這種短期視角的判斷往往容易使我們放松對糧食問題和農(nóng)業(yè)問題的警惕，誤以為對農(nóng)業(yè)和糧食問題的深入討論都是杞人憂天。然而中國農(nóng)業(yè)和糧食問題如果從長期視角來看，就沒有那么簡單。通過統(tǒng)計數(shù)字，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國的糧食進(jìn)口規(guī)模在逐年上升，而且更值得關(guān)注的是，主糧進(jìn)口也在悄悄地逐漸上升，這就發(fā)出了一個比較令人警惕的信號。同時，如果我們?nèi)匀灰远唐诘募兇猱a(chǎn)量的視角來看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食供給問題，就未免把這個問題“故意”地簡單化了。在一個完全市場化的經(jīng)濟(jì)體系中，“產(chǎn)量”并不是衡量一個產(chǎn)業(yè)競爭力唯一重要指標(biāo)，甚至“產(chǎn)量”本身成為一個相對次要的衡量競爭力的指標(biāo)，即使產(chǎn)量再高，如果賣不出去，在市場上難以實(shí)現(xiàn)其交換價值，我們的“高產(chǎn)量”是沒有任何意義的。

尤其值得注意的是今天我們的糧食市場和農(nóng)業(yè)和市場已經(jīng)完全全球化了，這個事實(shí)，也許是影響中國農(nóng)業(yè)安全和糧食安全的最大的事實(shí)。每一個糧食供應(yīng)商和每一個糧食需求者，都面臨著一個“全球化了的”市場，而不是一個封閉的國內(nèi)市場。在這種情況下，市場價格就是一個最好的市場供求的指示器，每一個糧食供應(yīng)商和每一個糧食需求者都按照這個指示器去行動。即使你產(chǎn)量再高，如果在價格和質(zhì)量上沒有全球的競爭力，那么你的糧食和其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品就難以實(shí)現(xiàn)市場價值，因?yàn)闆]有任何廠商愿意購買糧食和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。在這種情況下，“豐收”僅僅意味著庫存的增加，而不意味著你的市場價值的增加；即使本國消費(fèi)者和糧食需求者也難以消費(fèi)和享有本國的那些“豐收”的農(nóng)產(chǎn)品，因?yàn)檫@些農(nóng)產(chǎn)品難以進(jìn)入市場，我們只能看著這些“豐收”的糧食不斷囤積在倉庫中，而去購買那些更具全球市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品。

這是一個很殘酷的現(xiàn)實(shí)。但是我們必須面對這個現(xiàn)實(shí)，不能以“皇帝的新裝”的姿態(tài)故意裝作看不到這個現(xiàn)實(shí)，從而安于我國連續(xù)數(shù)年的“豐收”的現(xiàn)狀而不思變革。那么，我們的問題出在什么地方呢？從比較粗淺的角度來看，我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)的問題，主要出在生產(chǎn)方式上。我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)的科技含量比較低，附加值低，但成本很高，因此競爭力低。我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)雖然從“量”上來說并不少，但是“質(zhì)”不高，從而在國際市場上沒有什么比較優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)科技在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用程度比較低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度也比較低，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增值中的作用比較小，這就決定了我國的大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)是低質(zhì)量的生產(chǎn)，是低附加值的生產(chǎn)，這種比較原始的生產(chǎn)方式，導(dǎo)致我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)尚處于幼稚階段，尚屬于低效農(nóng)業(yè)，而不是高效農(nóng)業(yè)。而且由于生產(chǎn)方式原始，因此農(nóng)業(yè)的生態(tài)化反而受到極大的制約，不合理地施用農(nóng)藥和過量施用花費(fèi)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)要素（主要是土壤和水）的質(zhì)量逐年下降，部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素危機(jī)甚至到了難以收拾的地步。

然而從更深的角度來看，生產(chǎn)方式的原始和落后實(shí)際上背后折射出生產(chǎn)關(guān)系的落后以及生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的不適應(yīng)。為什么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)的質(zhì)量不高？為什么農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械以及生態(tài)農(nóng)業(yè)方法在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)中的應(yīng)用程度低？為什么我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)還處于一個比較低級的原始的幼稚的狀態(tài)？其最根本的原因在于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)所依賴的生產(chǎn)關(guān)系是相對落后的，也就是說，我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)體制（也就是生產(chǎn)關(guān)系）相對于全球化農(nóng)業(yè)市場競爭的要求和我國提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的要求而言，是落后的。先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械的大規(guī)模運(yùn)用，在一個小農(nóng)為主的生產(chǎn)關(guān)系中是難以實(shí)現(xiàn)的，無論我們的農(nóng)業(yè)科技推廣部門如何鼓勵小農(nóng)戶應(yīng)用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，無論國家改造傳統(tǒng)小農(nóng)耕作技術(shù)的努力是多么真誠，這種愿望仍然是無法實(shí)現(xiàn)的。這就是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾，是生產(chǎn)關(guān)系制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。對于這個問題，我們必須正視，不能再視而不見了。

這就提出來一個極為重要的問題，即構(gòu)建“新時代中國特色社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系”的問題。這個“新時代中國特色社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系”到底應(yīng)該是什么樣的？由于中國幅員廣闊，地區(qū)差異性極大，因此我們很難簡單地、整齊劃一地“設(shè)計出”一套這樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系；盡管如此，我們?nèi)匀豢梢詮囊话愕内厔莘矫妫瑥拈L遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略層面，指出這個“新時代中國特色社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系”的一般特點(diǎn)和一般規(guī)律。我想，這個“新時代中國特色社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系”首先必須是一個在全球化農(nóng)業(yè)市場競爭中具備競爭能力的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，必須是一個能夠裝備較高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，必須是一個能夠保障我國基本糧食安全和農(nóng)業(yè)安全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，必須是一個與我國公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，必須是一個能夠使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放低質(zhì)狀態(tài)轉(zhuǎn)變到集約高質(zhì)狀態(tài)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，必須是一個能夠應(yīng)對日益突出的農(nóng)業(yè)生態(tài)壓力和環(huán)境壓力從而能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)增長的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，從而這種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系必須是一個能夠突破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的制約而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。而什么樣的生產(chǎn)關(guān)系（或者經(jīng)濟(jì)體制）能夠支撐這個“新時代中國特色社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系”呢？或者說，什么樣的組織形式可以承擔(dān)這樣的歷史使命呢？我想，在中國，只有農(nóng)墾體系能夠承擔(dān)這樣的歷史使命。