王然

摘 要：隨著人類社會的進步，民主化進程的加深，人們越來越關注于困境兒童的教育問題。本文將通過全納教育的視角下推進困境兒童素質教育的路徑選擇研究，從中研究困境兒童素質教育適宜的教育環(huán)境和機會，以期為困境兒童更好的融入社會打下堅實的基礎，為2020年全面實現(xiàn)小康社會添磚加瓦。

關鍵詞：全納教育;困境兒童;素質教育

全納教育是一種態(tài)度與價值的體現(xiàn)，是一種對生命的尊重與熱愛，在這樣的理念影響下來發(fā)展素質教育，勢必會為困境兒童帶來適宜的教育環(huán)境和機會。從全納教育的視角下研究困境兒童素質教育的路徑選擇，就需要考慮法律政策、教育條件、全納社會等方面思考。

一、完善困境兒童的法律政策體系

法律法規(guī)是困境兒童素質教育順利進行的前提與保障，只有有效的運用國家政府的立法職能，建立科學和完善的法律法規(guī)，保障和促進困境兒童素質教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（一）注重困境兒童的教育公平，逐步完善困境兒童教育的法律政策體系

我國的歷史原因，對困境兒童等弱勢群體的教育政策研究起步較晚，實施時間較短，因此我國關于困境兒童的政策法規(guī)應該以國情為基本出發(fā)點，循序的發(fā)展與完善。

1.保護原有的相關法律法規(guī)。繼續(xù)執(zhí)行有關困境兒童的教育權利、教育資助的法律法規(guī)，使原有的政策能夠持久長期的發(fā)揮它的作用，為困境兒童教育提供一個堅實的保障，同時為困境兒童教育提供了一個政策導向。

2.結合時代發(fā)展的現(xiàn)狀進一步修訂與完善法律政策。時代在發(fā)展，以實事求是為前提使相關的法律與政策真正發(fā)揮其資助作用，有效的保障困境兒童等弱勢群體的教育權，使困境兒童的素質教育不斷邁向新的臺階。

3.在原有的基礎上，健全困境兒童配套的教育補償性政策。對于困境兒童教育法規(guī)政策過于模糊及概括性的問題，應加以補充與細化說明，利用補償性政策來完善困境兒童的教育法規(guī)與政策。

二、保障困境兒童的教育教學條件

我國正處于社會初級階段，地緣遼闊、人口眾多，經(jīng)濟壓力巨大，因此我們應制定合理適度的困境兒童教育資助標準。

（一）根據(jù)困境兒童的教育與發(fā)展需求，來分享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。應在嚴格貫徹落實國家政策的同時，解決現(xiàn)有困境兒童的基本教育的需求。第一，根據(jù)物價穩(wěn)步增長困境兒童教育的專項補貼資金，保障困境兒童最基本受教育的權利。第二，應該在困境兒童的教育資源上進行投入，保障困境兒童的教育環(huán)境，提高困境兒童受教育的質量。

（二）根據(jù)地區(qū)間發(fā)展水平的不同，制定不同的教育補貼標準。我國地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平、消費水平不同，一刀切的教育投入不適合我國的實際，應制定區(qū)域間差別的教育補貼標準。第一，我國應該根據(jù)各地區(qū)的實際經(jīng)濟發(fā)展水平，制定不同的困境兒童教育補償津貼標準，保障困境兒童學習生活的同時減小地方財政負擔。第二，增加貧困地區(qū)殘疾兒童如弱智、聾啞、腦癱等困境兒童的教育投入。

三、推動困境兒童的全納社會建設

人的發(fā)展離不開社會，困境兒童的成長同樣受到環(huán)境的影響，因此創(chuàng)造全納型社會，營造困境兒童舒適的生活空間，對于他們的素質養(yǎng)成具有十分重要的意義。

（一）整合社會資源，鼓勵社會廣泛參與

增強全民服務社會的意識，形成全納的慈善社會。第一，政府出面，鼓勵民間資本的投入。政府可通過稅收優(yōu)惠和公益活動優(yōu)惠政策，來吸引民間資本對于困境兒童的教育支持與投入，從而增強民間服務社會的熱情，減輕政府財政的負擔。第二，發(fā)揮非政府機構的力量，推動慈善社會的發(fā)展。對困境兒童教育的幫助可以是直接和非直接的，例如比較直接的有企業(yè)員工自發(fā)組織的無償捐贈，包括生活學習必需品等;非直接的有自發(fā)組織的志愿服務活動。

（二）加大媒體宣傳，提升人們思想的認識

多種途徑加大媒體的宣傳力度，使更多的人愿意參與到公益活動與慈善事業(yè)中來。第一，鼓勵媒體人對慈善事件的宣傳力度，提升人民的意識，營造良好的輿論，讓人們認為具有社會責任感與同情心的人更受人尊重與愛戴。第二，利用新媒體的傳播與交流功能，吸引更多年輕人關注困境兒童，樂意并愿意主動幫助他們。第三，善用明星與影片效應，出品有質量有效果的困境兒童教育意義的影片，讓人們理解、尊重和愛護困境兒童群體。

（三）完善教育體系，營造全納的教育培養(yǎng)

“由于困境兒童特殊的成長經(jīng)歷，形成了迥殊的性格特征，或多或少的存在著素質的問題。”學校是解決困境兒童素質教育的重要平臺，要善于運用全納教育的思維改革學校素質教育的體系。注重困境兒童的全面發(fā)展，更新教育的觀念。改變困境兒童是弱勢群體的想法，提高對困境兒童的教育要求，注意困境兒童學生的個性與需求，使困境兒童在德智體美等諸方面全面的發(fā)展。注重困境兒童的師資隊伍，強化人才的培養(yǎng)。包括大齡孤兒教師的專業(yè)培養(yǎng)及相關專業(yè)人才的培養(yǎng)，使他們能夠了解困境兒童，提升困境兒童研究的深度，為困境兒童提供適宜的個性化幫助。