寧政辦〔2018〕79號(hào)

西寧市公共租賃住房出售工作方案

為滿足中低收入家庭購(gòu)房需求，緩解公租房建設(shè)資金壓力。根據(jù)《青海省公共租賃住房共有產(chǎn)權(quán)管理辦法》（青政辦〔2015〕223號(hào)）、《西寧市公共租賃住房管理辦法》西寧市人民政府令（第123號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定公共租賃住房出售工作方案：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，忠實(shí)踐行“兩個(gè)絕對(duì)”，始終做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠誠(chéng)實(shí)踐者，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求落地生根。為保證公共租賃住房資金良性滾動(dòng)，通過(guò)配租和出售相結(jié)合的方式，滿足群眾對(duì)住房的多元化需求，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房建設(shè)和管理的健康可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)幸福西寧提供有力保障。

（二）基本原則。在確保持有數(shù)量能夠滿足租住需求的前提下，公共租賃住房出售遵循“先租后售、控制總量、自愿購(gòu)買(mǎi)、公開(kāi)公正、完善管理”的原則。

二、出售范圍及對(duì)象

出售范圍：政府投資建設(shè)的公共租賃住房。

出售對(duì)象：已分配入住有購(gòu)房意愿且符合我市公共租賃住房保障條件的西寧市市區(qū)戶籍保障對(duì)象。

三、出售房源計(jì)劃

此次出售房源約6000套，總建筑面積約35萬(wàn)平方米，分別為：城東區(qū)麗康瑞居、文峰庭翠、和盛園；城中區(qū)百韻華居、瑞華小區(qū)、瑞康小區(qū)、蔚藍(lán)小區(qū)；城北區(qū)青唐小鎮(zhèn)、瑞景河畔小區(qū)、和泰居小區(qū)。

四、出售方式及價(jià)格

公共租賃住房按完全產(chǎn)權(quán)出售，但5年內(nèi)不得上市交易。

完全產(chǎn)權(quán)價(jià)格=經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格+（同地段商品房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)-經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格）×55%

經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格：由公租房建設(shè)成本、稅金和3%利潤(rùn)等組成。

同地段商品房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)：由專業(yè)房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)同地段普通商品房進(jìn)行評(píng)估，并出具市場(chǎng)評(píng)估價(jià)。

完全產(chǎn)權(quán)價(jià)格：由市住房保障部門(mén)會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)，參照《西寧市經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理辦法》（寧政〔2015〕135號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，按照上述計(jì)算公示，核定完全產(chǎn)權(quán)價(jià)格后，上報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布。

五、申購(gòu)條件及申購(gòu)程序

（一）申購(gòu)條件

1.申購(gòu)對(duì)象必須具有西寧市市區(qū)戶籍。

2.申購(gòu)對(duì)象為已承租公共租賃住房，且通過(guò)上年度復(fù)審符合條件的承租戶。

3.申購(gòu)對(duì)象在承租期間無(wú)欠繳公共租賃住房租金記錄，以及其它違反公共租賃住房管理規(guī)定的行為。

4.申購(gòu)對(duì)象只限公共租賃住房申請(qǐng)人或符合條件的共同申請(qǐng)人。

5.申購(gòu)對(duì)象只能申購(gòu)目前正在承租的公共租賃住房。

（二）申購(gòu)程序

1.申請(qǐng)。承租人在規(guī)定期限內(nèi)提交申購(gòu)申請(qǐng)書(shū)、身份證明、租賃合同、工資收入等材料，向政府委托的公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理公司提出購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)。

2.審核備案。政府委托的公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理公司，將申購(gòu)對(duì)象的相關(guān)資料歸集分區(qū)域反饋至各轄區(qū)建設(shè)部門(mén)，相關(guān)部門(mén)對(duì)該申購(gòu)對(duì)象相關(guān)資料進(jìn)行復(fù)審，反饋至公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理公司，報(bào)市住房保障部門(mén)備案。市住房保障部門(mén)對(duì)復(fù)審資料進(jìn)行10%的抽查。

3.公示。由市住房保障部門(mén)會(huì)同公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理公司對(duì)符合條件的申購(gòu)對(duì)象進(jìn)行媒體公示，公示期限為7天。

4.簽約付款。公共租賃住房出售實(shí)行手工簽訂合同，網(wǎng)上備案制度，由公共租賃住房原建設(shè)單位搭建公共租賃住房出售樓盤(pán)表、簽訂合同，并按照《青海省公共租賃住房出售收入管理辦法》《青海省保障性住房準(zhǔn)入分配退出和運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，出具正式的稅務(wù)票據(jù)。同時(shí)，申購(gòu)對(duì)象在規(guī)定時(shí)間內(nèi)前往公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理公司辦理相關(guān)購(gòu)房手續(xù)。申購(gòu)對(duì)象可一次性付款、申請(qǐng)?zhí)崛€(gè)人住房公積金及公積金貸款、商業(yè)銀行貸款，但首付比例不得低于總房款的30%。購(gòu)房款項(xiàng)繳入保障性住房資金專戶后，公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理公司應(yīng)與申購(gòu)對(duì)象簽訂《公共租賃住房售房合同》，并在合同中明確上市交易時(shí)間，便于不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)做注記。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未簽訂《公共租賃住房售房合同》的保障對(duì)象，視為自動(dòng)放棄購(gòu)買(mǎi)權(quán)利，不得重新申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)資格。

5.產(chǎn)權(quán)登記。公共租賃住房建設(shè)單位在申購(gòu)對(duì)象繳清房款、房屋維修基金及相關(guān)稅費(fèi)后，為申購(gòu)對(duì)象辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證，并按照在合同中明確的上市交易時(shí)間，注記“**年**月**日前不得上市交易”字樣。選擇銀行貸款方式購(gòu)買(mǎi)的，可辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記，在貸款審批放款后辦理產(chǎn)權(quán)登記。

六、工作職責(zé)

市住房保障部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全市公共租賃住房出售工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

市發(fā)改、國(guó)土、規(guī)建、審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、區(qū)建設(shè)、街道辦事處及社區(qū)等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)協(xié)同配合，積極推進(jìn)公共租賃住房出售管理工作。

政府委托的公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理公司具體負(fù)責(zé)此次公共租賃住房出售的具體工作。

七、出售收入管理

1.公共租賃住房出售收入應(yīng)嚴(yán)格按照《青海省公共租賃住房出售收入管理辦法》（青財(cái)綜字〔2014〕1038號(hào)）的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

2.按照《青海省公共租賃住房出售收入管理辦法》《青海省保障性住房準(zhǔn)入分配退出和運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，政府出售公共租賃住房所得價(jià)款和購(gòu)房人取得完全產(chǎn)權(quán)時(shí)繳納的土地收益等價(jià)款，全額上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)（非稅收入），由財(cái)政部門(mén)通過(guò)本級(jí)公共預(yù)算統(tǒng)籌安排使用，專項(xiàng)用于保障性住房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。

3.公共租賃住房在出售過(guò)程中嚴(yán)格按照稅法征收（或減免）并及時(shí)繳納相關(guān)稅費(fèi)，任何部門(mén)均不得另行收取其它費(fèi)用。

八、工作要求

1.市住房保障部門(mén)按照《青海省公共租賃住房共有產(chǎn)權(quán)管理辦法》（青政辦〔2015〕223號(hào)）的規(guī)定，將公共租賃住房出售情況報(bào)省城鄉(xiāng)住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2.公共租賃住房出售工作接受社會(huì)媒體和其他社會(huì)組織的監(jiān)督，對(duì)在公共租賃住房出售工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，相關(guān)部門(mén)依法追究法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

3.公共租賃住房申購(gòu)人以欺騙等不正當(dāng)手段獲得購(gòu)買(mǎi)資格的，由轄區(qū)建設(shè)部門(mén)取消其資格。相關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處理，并依法記入個(gè)人征信記錄。

本方案自公布之日起施行，有效期至2020年5月9日。