寧政〔2018〕51 號(hào)

西寧市2018年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)

2018年法治政府建設(shè)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終做到“三個(gè)一以貫之”和“五個(gè)過(guò)硬”，忠實(shí)踐行“兩個(gè)絕對(duì)”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺貫徹新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化在西寧的具體表現(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，認(rèn)真貫徹省第十三次黨代會(huì)、省委十三屆三次全會(huì)和市第十四次黨代會(huì)以及市委十四屆五次、六次全會(huì)部署，著力推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，深入推進(jìn)“五四戰(zhàn)略”，扎實(shí)落實(shí)“三高一新”要求，全力服務(wù)市委市政府中心工作，持續(xù)貫徹落實(shí)好《西寧市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》，不斷提高依法行政工作成效，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾滿意度、獲得感，以更大決心和力度加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，為在新起點(diǎn)上加快打造綠色發(fā)展樣板城市、奮力開創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)幸福西寧新局面提供有力法治保障。現(xiàn)就做好2018年度法治政府建設(shè)工作安排如下：

一、切實(shí)履行法治政府建設(shè)職責(zé)

（一）堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）政府必須在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展法治政府建設(shè)工作，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題，及時(shí)消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，研究部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，帶動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全面深入落實(shí)。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)情況年度報(bào)告制度，縣區(qū)政府2019年1月底前向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，政府部門2019年1月底前向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，報(bào)告內(nèi)容通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站等媒介向社會(huì)公開。

（二）落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《西寧市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》（寧辦字〔2017〕41號(hào)），將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置，完善相關(guān)配套制度規(guī)定，加強(qiáng)督促檢查落實(shí)，壓緊壓實(shí)各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)人法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶動(dòng)形成從主要負(fù)責(zé)人到其他領(lǐng)導(dǎo)干部直至全體行政機(jī)關(guān)工作人員人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的閉環(huán)管理。加強(qiáng)對(duì)本地本部門法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣區(qū)政府、市政府各部門每年至少召開2次專題會(huì)議，研究解決法治政府建設(shè)重大問(wèn)題，對(duì)時(shí)間緊迫的重要事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)情況隨時(shí)召開會(huì)議研究解決。

二、依法全面履行政府職能

（三）持續(xù)深化行政審批制度改革。按照國(guó)家和省上統(tǒng)一部署和要求，做好行政審批事項(xiàng)的承接、取消、下放工作。加強(qiáng)政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層行政審批事項(xiàng)承接工作水平。持續(xù)優(yōu)化審批流程，在投資審批、工程建設(shè)等領(lǐng)域探索推進(jìn)“多規(guī)合一、多評(píng)合一、多圖聯(lián)審”等新機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目審批整體提質(zhì)增效。按照省上要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立辦理環(huán)節(jié)，年內(nèi)將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮一半以上，壓縮至8.5個(gè)工作日。探索建立“不見面審批”制度，推動(dòng)“快遞送”，實(shí)現(xiàn)辦事“零跑動(dòng)”。

（四）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在權(quán)責(zé)清單基礎(chǔ)上，全面梳理規(guī)范市、縣（區(qū)）“政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)”，編制公布全市“政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單及實(shí)施清單”。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)平臺(tái)體系建設(shè)，對(duì)公共服務(wù)事項(xiàng)清單和行政許可事項(xiàng)清單實(shí)行集中、統(tǒng)一的編碼管理，推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)政務(wù)信息資源共享和部門間業(yè)務(wù)協(xié)同。

（五）優(yōu)化公共服務(wù)流程。繼續(xù)優(yōu)化行政審批流程，完善事中事后監(jiān)管。開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)證明進(jìn)行全面摸底，梳理編制公布《西寧市人民政府決定取消的基層開具涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)證明事項(xiàng)目錄》，最大限度減少證明事項(xiàng)，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

（六）積極推行“最多跑一次”改革。在行政審批和公共服務(wù)領(lǐng)域，梳理出辦事頻率高和最迫切需要“最多跑一次”的審批服務(wù)事項(xiàng)，成熟一批、公布一批，形成“最多跑一次”清單，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保改革取得實(shí)效。

（七）動(dòng)態(tài)調(diào)整目錄清單。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋情況和機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整情況以及具體運(yùn)行等實(shí)際情況，按規(guī)定程序?qū)δ壳拔沂幸研纬傻摹耙荒夸浟鍐巍北O(jiān)管服務(wù)新模式進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和持續(xù)完善。

（八）深化商事制度改革。落實(shí)國(guó)家和省上關(guān)于“證照分離”改革試點(diǎn)的相關(guān)安排部署，穩(wěn)妥推進(jìn)“證照分離”改革，重點(diǎn)是“照后減證”。全面實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，對(duì)未開業(yè)企業(yè)和無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷登記，完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制。按照省上要求，持續(xù)推進(jìn)涉企收費(fèi)清理規(guī)范工作，開展電力直購(gòu)，降低企業(yè)用電成本，落實(shí)國(guó)家和省市出臺(tái)的各項(xiàng)“降成本”政策措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（九）創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式。深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革，完善“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作制度，全面提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題，及時(shí)公開企業(yè)違法違規(guī)信息和執(zhí)法結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

（十）深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)〈青海省健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法〉的通知》（寧辦字〔2016〕42號(hào)），安排部署綜治暨平安西寧建設(shè)年度重點(diǎn)工作，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制。

（十一）著力完善立體化社會(huì)治安防控體系。貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)施方案》（寧辦發(fā)〔2016〕10號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加大“六張網(wǎng)”建設(shè)力度，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+公共安全”治安防控新模式，不斷提高維護(hù)治安和社會(huì)安全穩(wěn)定能力。

（十二）提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實(shí)公共突發(fā)事件防范處置、防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機(jī)制和工作規(guī)程，做好重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和日常的各類矛盾糾紛排查化解工作，妥善處置公共安全事件。

（十三）持續(xù)推進(jìn)社會(huì)自治。不斷健全完善市民公約、村規(guī)民約，創(chuàng)新多方參與機(jī)制，引導(dǎo)廣大群眾樹立“民事民管、民事民辦”的意識(shí)，發(fā)揮社會(huì)自治作用。進(jìn)一步完善基層民主決策、民主治理機(jī)制，堅(jiān)持公共事務(wù)由公眾商量著辦，支持人民群眾通過(guò)平等協(xié)商，自主處理集體事務(wù)，通過(guò)協(xié)商對(duì)話機(jī)制，公正地處理好群眾的各種利益訴求，形成共建共商共治共享局面。

（十四）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。按照《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》《青海省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，完善和構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和法治意識(shí)，促進(jìn)各類信用主體不能失信、不敢失信、不想失信。

（十五）嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。認(rèn)真按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《西寧市生態(tài)保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》（寧辦發(fā)〔2017〕30號(hào)），完善相關(guān)配套措施，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。按照中辦國(guó)辦《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》要求和省上統(tǒng)一部署，研究推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作。

三、完善依法行政制度體系

（十六）發(fā)揮立法引領(lǐng)作用。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿到政府立法工作全過(guò)程和各方面，堅(jiān)持黨對(duì)政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞市委、市政府重大決策部署和全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)編制政府年度立法工作計(jì)劃。圍繞深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，做好機(jī)構(gòu)改革相關(guān)法規(guī)規(guī)章的立改廢釋工作。對(duì)政府規(guī)章與上位法不一致、不協(xié)調(diào)或不適應(yīng)改革和發(fā)展需要的，要及時(shí)修改或廢止，實(shí)現(xiàn)政府立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

（十七）提供綠色發(fā)展制度保障。深入貫徹市委、市政府《關(guān)于建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市的實(shí)施意見》（寧發(fā)〔2017〕2號(hào)），緊跟國(guó)家和省上立法步伐，用好立法權(quán)限。研究制定《西寧市建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市促進(jìn)條例》《西寧市文明行為促進(jìn)條例》《西寧市電梯安全管理?xiàng)l例》《西寧西堡生態(tài)森林公園建設(shè)管理辦法》，起草調(diào)研《西寧市環(huán)境保護(hù)條例》《西寧市城市園林綠化管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章。

（十八）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。注重加強(qiáng)政府立法計(jì)劃的科學(xué)性、適時(shí)性，研究制定《西寧市民辦學(xué)校設(shè)置管理辦法》《西寧市電動(dòng)自行車管理辦法》《西寧市食品安全監(jiān)督管理辦法》等政府規(guī)章，開展《西寧市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《西寧市物業(yè)管理?xiàng)l例》《西寧市客運(yùn)治安管理辦法》《西寧市燃?xì)夤芾磙k法》等立法調(diào)研，確保立法計(jì)劃按期推進(jìn)、如期完成。

（十九）提高政府立法公眾參與度。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，進(jìn)一步完善政府立法論證咨詢機(jī)制，有效發(fā)揮政府法律顧問(wèn)和基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用，拓展立法參與途徑，努力凝聚各方共識(shí)、反映人民意愿、維護(hù)群眾利益，不斷增強(qiáng)人民群眾參與政府立法的積極性主動(dòng)性和獲得感。認(rèn)真分析研究各方面的意見建議，務(wù)求所立的法能用、管用、好用。

（二十）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。持續(xù)落實(shí)《西寧市行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》，全面推行規(guī)范性文件合法性審核制度，把牢“紅頭文件”制發(fā)法制關(guān)口。積極參與全省地區(qū)分片行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)交流，按照省上統(tǒng)一部署，推進(jìn)市級(jí)行政規(guī)范性電子管理系統(tǒng)建設(shè)。落實(shí)規(guī)范性文件定期清理制度，組織開展對(duì)現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進(jìn)行第三次全面清理。認(rèn)真執(zhí)行《青海省行政規(guī)范性文件異議審查處理辦法》，按程序受理并辦理規(guī)范性文件異議審查申請(qǐng)。

四、建立健全依法決策機(jī)制

（二十一）進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序。健全完善和嚴(yán)格落實(shí)《西寧市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開、責(zé)任明確。

（二十二）充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用。全面落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深化律師制度改革的實(shí)施方案》（寧辦發(fā)〔2018〕12號(hào)），充分發(fā)揮好政府法律顧問(wèn)在制度建設(shè)、重大決策、涉法事項(xiàng)辦理和推進(jìn)依法行政等方面的服務(wù)保障作用。

（二十三）落實(shí)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《西寧市關(guān)于建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見》（寧辦發(fā)〔2015〕15號(hào)），對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上防范和化解不穩(wěn)定因素。

五、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（二十四）深入推進(jìn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)制改革。進(jìn)一步深化城市管理體制改革和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，形成權(quán)責(zé)清晰、高效統(tǒng)一的執(zhí)法體系，著力解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。

（二十五）健全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制。建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度，推行警示、約談、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法工作監(jiān)督檢查方式，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法部門科技、裝備建設(shè)，強(qiáng)化科技、裝備在行政執(zhí)法實(shí)踐中的應(yīng)用，積極推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，加快建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)。

（二十六）推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。按照省上安排部署，做好行政執(zhí)法公示制度、重大行政執(zhí)法決定合法性審查制度和行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度的推進(jìn)落實(shí)工作，有效遏制執(zhí)法亂作為、不作為，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的問(wèn)題。

（二十七）強(qiáng)化行政執(zhí)法人員管理。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法證件管理工作，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗和資格管理制度，對(duì)新進(jìn)執(zhí)法崗位和行政執(zhí)法證件到期人員進(jìn)行培訓(xùn)考試，對(duì)考核合格人員發(fā)放行政執(zhí)法證件。

六、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

（二十八）強(qiáng)化政府內(nèi)部權(quán)力制約。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。

（二十九）發(fā)揮專門監(jiān)督作用。加大審計(jì)監(jiān)督力度，堅(jiān)持黨政同責(zé)同審，依法對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。逐步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)體系，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)試審工作。

（三十）自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察委、司法和社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)政府認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，自覺接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，落實(shí)規(guī)章和規(guī)范性文件報(bào)備制度。及時(shí)研究辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。積極配合監(jiān)察委、檢察機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行監(jiān)督。暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。

（三十一）完善政務(wù)公開制度。按照國(guó)家和省上統(tǒng)一工作部署，制定出臺(tái)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置和社會(huì)公益事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施方案。制定年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)，積極推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，提高政府網(wǎng)站信息公開、政策解讀、輿論引導(dǎo)、回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)水平。

（三十二）加強(qiáng)政策解讀工作。認(rèn)真落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于做好行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作的通知》（寧辦發(fā)〔2017〕254號(hào)）要求，完善政策解讀制度，建立政策解讀專家隊(duì)伍，發(fā)揮政策制定者和專家學(xué)者作用，全面解讀政府政策。

七、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

（三十三）健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見》（青辦發(fā)〔2016〕37號(hào)），圍繞當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制和效力銜接機(jī)制，建立第三方參與的社會(huì)矛盾化解評(píng)估機(jī)制。依托基層綜治中心，建立矛盾糾紛多元化解信息庫(kù)，健全完善矛盾糾紛在線化解信息系統(tǒng)。

（三十四）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)治理。根據(jù)國(guó)家和省上統(tǒng)一部署，圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，在全市范圍內(nèi)組織開展“掃黑除惡”、整治“村霸”、打擊盜搶騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)整治、“緝槍治爆”、“黃賭毒”、護(hù)校安園、消防安全、安全生產(chǎn)、非法集資、食品藥品集中清查、公交客運(yùn)安全管理等系列專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)依法嚴(yán)厲打擊危害群眾切身利益各類違法犯罪行為。

（三十五）加強(qiáng)行政復(fù)議工作。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例，積極履行行政復(fù)議工作法定職責(zé)。擴(kuò)大行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開力度和范圍。推進(jìn)案件聽證工作，對(duì)重大復(fù)雜疑難案件實(shí)行聽證審理。加大案件調(diào)解和解力度，依法妥善化解矛盾糾紛。開展行政復(fù)議案件評(píng)查工作。

（三十六）做好行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政訴訟工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范行政應(yīng)訴行為，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。支持人民法院依法受理行政案件，尊重并自覺執(zhí)行人民法院生效判決。

（三十七）加強(qiáng)行政調(diào)解和人民調(diào)解工作。按照《青海省行政調(diào)解工作程序》要求，規(guī)范有序開展行政調(diào)解工作。貫徹落實(shí)人民調(diào)解法，制定加強(qiáng)人民調(diào)解工作的實(shí)施意見，充分發(fā)揮各級(jí)人民調(diào)解組織作用，深入開展“六小活動(dòng)”，全面加強(qiáng)涉及征地拆遷、生態(tài)保護(hù)、勞資關(guān)系、交通事故、醫(yī)療糾紛、物業(yè)管理等領(lǐng)域行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，依法、規(guī)范、高效調(diào)解矛盾糾紛，確保調(diào)解協(xié)議合理合法有效。

（三十八）加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)。運(yùn)用法治思維和法治方式，及時(shí)解決群眾合理合法所求，厘清信訪事項(xiàng)受理范圍，全面落實(shí)訴訟與信訪分離制度，配合政法機(jī)關(guān)依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題，做好群眾涉法涉訴事項(xiàng)依法終結(jié)后的教育疏導(dǎo)、矛盾化解、幫扶救助等工作。健全完善社會(huì)力量參與化解信訪案件工作機(jī)制。按照省上部署，推進(jìn)涉法涉訴網(wǎng)上信訪系統(tǒng)建設(shè)，提升涉法涉訴信訪工作協(xié)同化、智能化水平。

八、全面提高法治思維和依法行政能力

（三十九）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。市、縣區(qū)政府及其部門制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，明確學(xué)法方式和主要內(nèi)容，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論和憲法、監(jiān)察法及法律法規(guī)作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，舉辦兩期以上法治專題講座，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和法治能力。

（四十）加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。將法律法規(guī)作為干部教育培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，把憲法法律作為干部教育培訓(xùn)的必修課納入市、縣區(qū)黨校主體班次教學(xué)計(jì)劃、公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)實(shí)效。市、縣區(qū)政府至少組織舉辦一期行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)和兩期法治專題培訓(xùn)。

（四十一）加大全民普法力度。深化分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育，制定實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制實(shí)施方案，召開“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作推進(jìn)會(huì)暨落實(shí)普法責(zé)任制市級(jí)聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)全面履行普法責(zé)任。開展“七五”普法中期考核和迎檢工作。

（四十二）加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。制定加強(qiáng)法治文化建設(shè)的實(shí)施意見。持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育陣地建設(shè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法治文化需求。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”工作，提升新媒體新手段開展法治宣傳教育的能力和水平。

九、強(qiáng)化組織保障和落實(shí)機(jī)制

（四十三）實(shí)施法治政府建設(shè)提升行動(dòng)。把貫徹市委建設(shè)法治西寧的決策部署與落實(shí)《西寧市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，按照年度工作安排，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，抓好時(shí)間進(jìn)度，及時(shí)形成可檢驗(yàn)的成果，逐項(xiàng)穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。修訂完善依法行政工作目標(biāo)考核體系，引入第三方開展法治政府建設(shè)評(píng)估工作，推動(dòng)依法行政和法治政府建設(shè)深入開展。

（四十四）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)工作。按照《青海省依法行政考核評(píng)價(jià)辦法》要求，各地區(qū)要將依法行政工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，認(rèn)真組織實(shí)施?？h區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)要對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并報(bào)上一級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。

（四十五）強(qiáng)化督促檢查工作。結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，對(duì)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況開展定期檢查和專項(xiàng)督查。對(duì)工作不力、問(wèn)題較多的，要及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。

（四十六）堅(jiān)持示范典型先行。深入開展法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，逐級(jí)壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)力度，以點(diǎn)帶面、上下聯(lián)動(dòng)，加快形成法治政府爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好環(huán)境和濃厚氛圍。

（四十七）拓寬宣傳途徑。加強(qiáng)法治政府建設(shè)宣傳策劃，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和LED宣傳屏、物聯(lián)網(wǎng)視頻等新媒體，正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)，及時(shí)報(bào)道我市法治政府建設(shè)新進(jìn)展、新成效、新亮點(diǎn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。