寧政〔2018〕50號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

根據(jù)市委《關(guān)于推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化的實(shí)施意見》安排部署，市政府黨組制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)市委推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化實(shí)施意見的工作方案》，明確了“講政治、抓發(fā)展、惠民生、重法治、尚廉潔”的踐行標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化，關(guān)鍵在于把踐行標(biāo)準(zhǔn)作為工作、學(xué)習(xí)、生活的具體導(dǎo)向和準(zhǔn)則，不斷對(duì)照踐行標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)努力方向，找到著力重點(diǎn)，做到“時(shí)時(shí)對(duì)標(biāo)，處處找差”，把握好節(jié)奏和方法，一個(gè)階段一個(gè)階段地對(duì)標(biāo)找差，一個(gè)問題一個(gè)問題地扎實(shí)整改，循環(huán)式推進(jìn)，真正把“兩個(gè)絕對(duì)”鑄入靈魂、融入思想、見諸行動(dòng)，更加堅(jiān)定自覺地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在市委領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、做好工作，始終沿著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的方向奮勇前進(jìn)。

當(dāng)前，要把“對(duì)標(biāo)找差”作為深入推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化的重要方法，從查擺市委、市政府多次安排但仍然落實(shí)推進(jìn)不力的問題入手，開展為期100天，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng) 解決問題”為主題的專項(xiàng)整治工作，通過盯住不落實(shí)的人、抓住不落實(shí)的事，明確突出問題，列入“兩個(gè)絕對(duì)”具體化階段性的問題清單、整改清單，著力整治作風(fēng)頑疾，著力提升行政效能，不斷加強(qiáng)班子自身建設(shè)，促進(jìn)全市政府系統(tǒng)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，確保市委各項(xiàng)決策部署全面落實(shí)。經(jīng)請(qǐng)示市委同意，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終做到“三個(gè)一以貫之”和“五個(gè)過硬”，忠實(shí)踐行“兩個(gè)絕對(duì)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)施“五四”戰(zhàn)略，緊緊圍繞推進(jìn)全市中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，通過開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng) 解決問題”專項(xiàng)整治工作，著力解決政府系統(tǒng)部分干部，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，進(jìn)一步倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、廉潔高效、雷厲風(fēng)行、立說立辦的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)以更優(yōu)的軟環(huán)境、更強(qiáng)的執(zhí)行力，讓群眾從推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化中切實(shí)感受到政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升帶來的新變化，為加快打造綠色發(fā)展樣板城市，建設(shè)新時(shí)代幸福西寧提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、整治重點(diǎn)和目標(biāo)

近年來，全市政府系統(tǒng)忠實(shí)踐行“兩個(gè)絕對(duì)”，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，有力保障了各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。但對(duì)照“兩個(gè)絕對(duì)”具體化要求，特別是對(duì)照踐行標(biāo)準(zhǔn)和守住底線，奔向高線，事事看齊，令行禁止的要求，部分地區(qū)、部門及領(lǐng)導(dǎo)干部依然存在貫徹落實(shí)上級(jí)工作安排不到位，重點(diǎn)工作推進(jìn)不力，攻堅(jiān)克難的銳氣不足及工作作風(fēng)不扎實(shí)等問題，突出表現(xiàn)在十個(gè)方面：

1.政治站位不高，落實(shí)市委、市政府工作安排不堅(jiān)決，缺乏釘釘子精神，交辦工作沒有抓到底，執(zhí)行不到位；

2.缺乏爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，對(duì)具體工作不催不辦、不推不動(dòng)，始終“慢半拍”，重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢，效率不高；

3.擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，習(xí)慣于把矛盾上交、任務(wù)下派，見到難題就推，遇到困難就躲，奉行“多一事不如少一事”；

4.大局觀不強(qiáng)，缺乏“一盤棋”思想，只考慮本地區(qū)本部門利益，溝通協(xié)調(diào)不主動(dòng)，工作配合不積極；

5.表態(tài)多調(diào)門高，落實(shí)任務(wù)雷聲大、雨點(diǎn)小，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象依然存在；

6.對(duì)上級(jí)政策精神理解研究不深不透，對(duì)新形勢(shì)新情況不敏感不掌握，對(duì)新問題新情況應(yīng)對(duì)不足，脫離實(shí)際；

7.工作浮在表面，對(duì)工作心中無數(shù)、底數(shù)不清、思路不明；

8.存在“老好人”“太平官”思想，不敢真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，不敢動(dòng)真碰硬；

9.精氣神不足，標(biāo)準(zhǔn)不高，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，只求過的去、不求過的硬；

10.對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題抓得不緊，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，“門好進(jìn)、話好聽、臉好看”，但事難辦的問題依然存在。

要把上述4個(gè)方面10個(gè)突出問題作為“轉(zhuǎn)變作風(fēng) 解決問題”專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，認(rèn)真查擺，集中整改，深入推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化落實(shí)落細(xì)落到具體工作中，不斷推動(dòng)全市政府系統(tǒng)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各項(xiàng)突出問題大解決、重點(diǎn)工作大落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)執(zhí)行能力明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效能明顯提速，擔(dān)當(dāng)意識(shí)明顯增強(qiáng)的整治目標(biāo)。

———執(zhí)行能力明顯提高。切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行市委、市政府決策部署的思想自覺、行動(dòng)自覺，以高度的責(zé)任心和責(zé)任感抓好工作落實(shí)，切實(shí)提高抓執(zhí)行、抓落實(shí)的意識(shí)和能力，確保政令暢通。

———工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把主要精力集中在推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展上，盡職盡責(zé)、積極進(jìn)取，切實(shí)做到在其位謀其政。

———工作效能明顯提速。強(qiáng)化效能意識(shí)，落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等要求，立說立行、一抓到底，努力使各項(xiàng)工作盡早前推，各項(xiàng)目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)。

———擔(dān)當(dāng)意識(shí)明顯增強(qiáng)。緊緊圍繞全市中心工作和發(fā)展大局，一心一意干工作、盡心竭力謀發(fā)展，在攻堅(jiān)克難、解決問題中提升能力和水平。

三、方法步驟

“轉(zhuǎn)變作風(fēng) 解決問題”專項(xiàng)整治工作從2018年5月下旬開始，至8月底結(jié)束，共分三個(gè)階段：

（一）動(dòng)員啟動(dòng)階段（5月19日—5月31日）

市政府黨組召開深入推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng) 解決問題”專題黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，梳理查擺近年來市委、市政府多次安排但仍然落實(shí)推進(jìn)不力的工作，開展批評(píng)與自我批評(píng)，研究安排整改工作；

市政府黨組班子成員深入到分管領(lǐng)域和分管部門，指導(dǎo)相關(guān)部門深入查找執(zhí)行不力、推進(jìn)緩慢、作風(fēng)不扎實(shí)等問題，明確整改任務(wù)；

各縣區(qū)政府及各部門對(duì)照本地區(qū)、本部門“兩個(gè)絕對(duì)”具體化標(biāo)準(zhǔn)，緊扣作風(fēng)效能，盯住不落實(shí)的人、抓住不落實(shí)的事，通過發(fā)動(dòng)群眾深入找、對(duì)照癥狀自己找、征求意見上級(jí)找、同志之間相互找等多種形式，梳理查擺突出問題。

（二）集中整改階段（6月1日—8月20日）

1.對(duì)號(hào)入座。聚焦作風(fēng)問題十個(gè)方面突出表現(xiàn)，對(duì)號(hào)入座、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，特別要注重從近年來進(jìn)展緩慢滯后的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作入手，從已多次安排但推進(jìn)仍然不力的工作入手，從領(lǐng)導(dǎo)多次批示指示但依然久拖未辦的事項(xiàng)入手，深刻透視、深入解剖，深查背后的作風(fēng)原因，切實(shí)提高專項(xiàng)整治的針對(duì)性和有效性。

2.整改落實(shí)。將查擺出的問題納入“兩個(gè)絕對(duì)”具體化問題清單、整改清單，逐項(xiàng)列出整改措施、責(zé)任人和計(jì)劃時(shí)限，嚴(yán)格落實(shí)整改銷號(hào)制，開展多輪次循環(huán)式排查和集中整治，雷厲風(fēng)行、大刀闊斧抓好整改。能夠立即整改的即知即改、立行立改，需要時(shí)間整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落實(shí)。

（三）總結(jié)提高階段（8月21日—8月31日）

1.認(rèn)真總結(jié)。認(rèn)真總結(jié)分析本地區(qū)、本部門、本單位開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng) 解決問題”專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)成效和存在問題等，及時(shí)報(bào)市政府。

2.建章立制。對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的制度，加大力度抓緊修訂完善。對(duì)專項(xiàng)整治工作中取得的好經(jīng)驗(yàn)好做法，以制度形式固化下來，建立整治作風(fēng)頑疾的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）提高政治站位。把開展專項(xiàng)整治作為推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化的重要抓手，按照市委關(guān)于推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化工作部署，在專項(xiàng)整治活動(dòng)中要旗幟鮮明講政治，始終在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展整治，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺接受市委踐行辦的檢查指導(dǎo)，通過專項(xiàng)整治進(jìn)一步加強(qiáng)班子政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，為加快打造綠色發(fā)展樣板城市，建設(shè)新時(shí)代幸福西寧提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。市政府黨組班子成員及各地區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，以身作則、率先垂范，深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的重要性，自覺把自己擺進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)中，強(qiáng)化“跟我上”的意識(shí)和行動(dòng)，帶頭提高政治站位，帶頭落實(shí)市委部署，帶頭查擺問題，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高執(zhí)行力，帶頭推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作。

（三）始終“嚴(yán)”字當(dāng)頭。開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng) 解決問題”專項(xiàng)整治要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、親自過問督辦，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。班子成員要結(jié)合工作和思想作風(fēng)實(shí)際，把問題查清查準(zhǔn)，把措施定實(shí)定細(xì)，把整改抓緊抓實(shí)。整治工作要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)、嚴(yán)肅查擺、嚴(yán)厲整改、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)管干部。

（四）務(wù)求解決問題。要把專項(xiàng)整治與全面完成市委、市政府各項(xiàng)決策部署緊密結(jié)合起來，通過專項(xiàng)整治促進(jìn)全市政府系統(tǒng)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)各項(xiàng)工作大落實(shí)。要堅(jiān)持邊查找邊整改、邊整改邊建章立制，緊緊圍繞一些長(zhǎng)期拖延的重大事項(xiàng)、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定具體管用的措施，集中開展專項(xiàng)整治，務(wù)求盡快解決問題，以專項(xiàng)整治工作的實(shí)效，促進(jìn)全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)向好、重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)、重要工作全面落實(shí)。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)工作“清單式管理”，增加“月底盤點(diǎn)”制度，充分運(yùn)用“710”政務(wù)督辦系統(tǒng)，強(qiáng)化跟蹤督查，促進(jìn)效能提升。將專項(xiàng)整治工作納入“兩個(gè)絕對(duì)”具體化督查范圍，通過明察暗訪、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查等方式，及時(shí)了解掌握情況進(jìn)度。