寧政辦〔2018〕73號(hào)

西寧市培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）、《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（青政辦〔2017〕48號(hào)）要求，結(jié)合西寧實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面深化改革重要思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終做到“三個(gè)一以貫之”和“五個(gè)過(guò)硬”，忠實(shí)踐行“兩個(gè)絕對(duì)”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺(jué)貫徹新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化在西寧的具體表現(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，按照省第十三次黨代會(huì)、省委十三屆三次全會(huì)、省“兩會(huì)”和市第十四次黨代會(huì)以及市委十四屆五次、六次全會(huì)部署，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足多層次住房需求為出發(fā)點(diǎn)，以培育住房租賃市場(chǎng)主體，增加租賃住房供應(yīng)，引導(dǎo)住房租賃消費(fèi)，規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，為在新的起點(diǎn)上加快打造綠色發(fā)展樣板城市，奮力建設(shè)新時(shí)代幸福西寧作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

2020年，基本形成供應(yīng)主體多元化、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系；基本形成保基本、促公平、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系；基本形成市場(chǎng)規(guī)則明晰、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居目標(biāo)。

三、主要任務(wù)及工作措施

（一）培育多元化的住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)主體

1.大力培育住房租賃企業(yè)。鼓勵(lì)設(shè)立住房租賃企業(yè)或增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍從事專營(yíng)或兼營(yíng)住房租賃業(yè)務(wù)，形成住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多元化的市場(chǎng)參與主體，提供專業(yè)、規(guī)范的租賃服務(wù)。支持住房租賃企業(yè)通過(guò)租賃后再轉(zhuǎn)租、接受委托出租、購(gòu)買房源出租和建設(shè)長(zhǎng)租公寓、青年公寓等方式開展住房租賃業(yè)務(wù)。組建國(guó)有房屋租賃公司，利用政府債券、住房公積金、金融基金、信托產(chǎn)品等，通過(guò)新建、收購(gòu)、改建或長(zhǎng)期租賃庫(kù)存商品房等多種方式籌集房源，實(shí)施規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化的住房租賃服務(wù)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

（責(zé)任單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局、市住房公積金管理中心、市金融辦）

2.促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從傳統(tǒng)的開發(fā)、銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有的存量房源投放到租賃市場(chǎng)或轉(zhuǎn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施用房和醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心、旅游食宿接待中心用房及短租公寓、酒店式公寓等租賃型的養(yǎng)老地產(chǎn)和旅游地產(chǎn)。允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)庫(kù)存商業(yè)用房通過(guò)“商改住”用于租賃。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作開發(fā)，或?qū)?kù)存商品住房交予住房租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理，建立開發(fā)與租賃一體化、專業(yè)化的運(yùn)作模式，發(fā)展租賃地產(chǎn)。探索建立商品住房共有產(chǎn)權(quán)制度，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以部分持有、部分出售商品住房產(chǎn)權(quán)，并將所持有的產(chǎn)權(quán)租賃給購(gòu)房人，由購(gòu)房人按照約定逐年購(gòu)買剩余產(chǎn)權(quán)。

（責(zé)任單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局、市國(guó)土資源局）

3.允許物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展房屋租賃業(yè)務(wù)。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、業(yè)主委托，將未售或未居住房屋進(jìn)行租賃，提高住宅小區(qū)入住率。物業(yè)服務(wù)企業(yè)按委托合同對(duì)租賃房屋進(jìn)行統(tǒng)一管理、維護(hù)，建立小區(qū)租賃房屋信息管理臺(tái)賬，協(xié)助公安部門做好出租房屋治安管理，督促承租人按規(guī)定進(jìn)行暫住登記。

（責(zé)任單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、各縣區(qū)政府）

4.規(guī)范住房租賃中介機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮住房租賃中介機(jī)構(gòu)作用，扶持、培育一批服務(wù)規(guī)范、信譽(yù)度高的中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其開展連鎖經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格落實(shí)住房租賃中介機(jī)構(gòu)備案制度，推廣使用規(guī)范的《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同》，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員規(guī)范承接業(yè)務(wù)，加強(qiáng)房源信息核查和發(fā)布管理，明碼標(biāo)價(jià)，提供規(guī)范的居間服務(wù)。房產(chǎn)部門要與市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期互通住房租賃中介機(jī)構(gòu)工商登記和備案信息，并在政府網(wǎng)站等媒體上公示，提示交易風(fēng)險(xiǎn)。建立住房租賃中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案及評(píng)價(jià)體系，落實(shí)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員職業(yè)資格制度和從業(yè)人員實(shí)名服務(wù)制度，促進(jìn)住房租賃中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)中介從業(yè)人員參加職業(yè)資格考試、接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)，不斷提升職業(yè)能力和服務(wù)水平。

（責(zé)任單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

5.支持和規(guī)范個(gè)人出租住房。支持個(gè)人將擁有合法權(quán)屬證明的房屋依法出租，租賃當(dāng)事人按照有關(guān)規(guī)定辦理租賃備案，推行《房屋租賃合同》示范文本。個(gè)人可與住房租賃企業(yè)簽訂長(zhǎng)期委托合同，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的房屋租賃關(guān)系，企業(yè)按委托合同對(duì)房屋進(jìn)行統(tǒng)一裝修、出租、管理和維護(hù)。承租人應(yīng)按規(guī)定主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)或其委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行暫住登記，并按合同約定的租賃用途和使用要求合理使用住房和室內(nèi)設(shè)施，按時(shí)繳納租金。

（責(zé)任單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、各縣區(qū)政府）

（二）增加住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)

6.新建租賃住房。開展住房租賃市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)租賃住房供需狀況，制定新建租賃住房發(fā)展規(guī)劃，合理確定租賃住房總量規(guī)模、套型比例，合理配置土地、資金等資源，有序推進(jìn)新建租賃住房建設(shè)。本方案實(shí)施起，新開發(fā)建設(shè)的面積10萬(wàn)㎡以上的商品房項(xiàng)目，出讓土地時(shí)，按住宅總建筑面積的3%配建租賃住房，配建的租賃住房由開發(fā)企業(yè)自持，用于長(zhǎng)期租賃，不得分割轉(zhuǎn)讓，不得改變用途。允許已建成未出售的經(jīng)濟(jì)適用房用于市場(chǎng)化租賃。

（責(zé)任單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）

7.商業(yè)用房改建租賃住房。已出讓用地但未開發(fā)建設(shè)的商業(yè)用房、工業(yè)用房等，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃前提下，依法依規(guī)辦理用地、規(guī)劃、施工許可等相關(guān)手續(xù)后可改建為租賃住房。允許已建成的閑置、利用效率低的商業(yè)、辦公用房等按規(guī)定改建為租賃住房。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（或建設(shè)單位）提出改建方案，經(jīng)房產(chǎn)部門初審，規(guī)建、土地、消防等部門會(huì)審，按照“一事一議”原則，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。改建為租賃住房的，改建后土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地，調(diào)整后用水、用電、用氣及供熱價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在符合住宅設(shè)計(jì)規(guī)范，不影響房屋結(jié)構(gòu)安全和消防安全的前提下，允許戶型改造后按套或間出租，廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下室等不得供人員居住。

（責(zé)任單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市公安局消防支隊(duì)、西寧供水集團(tuán)公司、西寧供電公司、西寧中油燃?xì)夤?、西寧城達(dá)供熱公司、華能西寧熱電有限責(zé)任公司）

8.多渠道增加租賃房源。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人將擁有所有權(quán)、合法使用權(quán)或管理權(quán)并符合出租條件的房源自行出租，也可委托住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)出租。結(jié)合“十三五”后三年全市引進(jìn)人才住房實(shí)際需求，按照青海省人民政府《關(guān)于引進(jìn)高端創(chuàng)新人才住房保障的意見(jiàn)（試行）》（青政〔2017〕80號(hào)），提出西寧市落實(shí)措施，集中購(gòu)買或租賃一批商品住房，保障各類引進(jìn)人才住房需求。盤活現(xiàn)有直管公房，加強(qiáng)直管公房經(jīng)營(yíng)管理，現(xiàn)有直管公房承租人符合公共租賃住房保障條件的，享受保障房政策，其余住房實(shí)行市場(chǎng)化租賃，增加租賃住房供給。

（責(zé)任單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市國(guó)資委、各縣區(qū)政府、市房地產(chǎn)集團(tuán)公司）

（三）完善公共租賃住房保障制度

9.推進(jìn)公共租賃住房貨幣化。轉(zhuǎn)變公共租賃住房保障方式，實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉。在公共租賃住房全部進(jìn)行實(shí)物配租后，對(duì)仍有保障需求的城鎮(zhèn)住房困難家庭，結(jié)合實(shí)際制定發(fā)放公共租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)市場(chǎng)租賃解決住房問(wèn)題。

（責(zé)任單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局、各縣區(qū)政府）

10.逐步擴(kuò)大公共租賃住房保障范圍。進(jìn)一步降低公共租賃住房申請(qǐng)準(zhǔn)入門檻，將符合西寧市公共租賃住房保障條件的本市城鎮(zhèn)最低生活保障及中低收入家庭、大專以上學(xué)歷的新就業(yè)大學(xué)生、繳納本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)兩年以上的外來(lái)務(wù)工人員納入公共租賃住房保障范圍，對(duì)符合條件的享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤老病殘人員等各類特殊困難家庭優(yōu)先保障，向符合條件的環(huán)衛(wèi)、公交等住房困難職工較多的用人單位通過(guò)集中配租的方式進(jìn)行保障。加快公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善公共租賃住房申請(qǐng)、審核、公示、輪候復(fù)核制度，嚴(yán)格公共租賃住房準(zhǔn)入、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、健全退出機(jī)制，落實(shí)信息公開制度，確保公共租賃住房分配、運(yùn)營(yíng)、管理工作公開、公平、公正。

（責(zé)任單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局、市人力資源和社會(huì)保障局、各縣區(qū)政府）

11.提高公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理能力。加快公共租賃住房項(xiàng)目基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施，達(dá)到交付使用條件，盡快發(fā)揮保障作用。提高公共租賃住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)和房屋維修養(yǎng)護(hù)管理水平，積極推行市場(chǎng)化運(yùn)行、社會(huì)化管理和群眾自我管理的物業(yè)服務(wù)方式。將政府投資和管理的公租房交由公共租賃運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理、科學(xué)化運(yùn)營(yíng)，不斷提升運(yùn)營(yíng)管理工作效率。

（責(zé)任單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局、各縣區(qū)政府）

（四）加大政策支持力度

12.落實(shí)稅收優(yōu)惠。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)納稅人用足、用好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)營(yíng)改增關(guān)于住房租賃的有關(guān)政策，對(duì)個(gè)人出租住房的，應(yīng)按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅；房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6%的增值稅稅率；住房租賃企業(yè)中一般納稅人提供住房租賃服務(wù)，適用11%的增值稅稅率；對(duì)一般納稅人出租在實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)前取得的不動(dòng)產(chǎn)，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法，按照5%的稅率計(jì)算應(yīng)納稅額。對(duì)個(gè)人出租住房所得，減半征收個(gè)人所得稅；對(duì)個(gè)人承租住房的租金支出，結(jié)合個(gè)人所得稅改革，按國(guó)家規(guī)定扣除相關(guān)費(fèi)用。

（責(zé)任單位：市國(guó)家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局）

13.提供金融支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)住房租賃企業(yè)的特點(diǎn)，開發(fā)特色信貸產(chǎn)品，為住房租賃企業(yè)提供金融支持。探索采取差別化信貸政策，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將已竣工庫(kù)存商品住房用于出租經(jīng)營(yíng)的，金融機(jī)構(gòu)可結(jié)合企業(yè)實(shí)際，給予相關(guān)資金支持。加大優(yōu)惠政策支持力度，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本進(jìn)入住房租賃市場(chǎng)。

（責(zé)任單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局、市金融辦、市財(cái)政局）

14.鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)。支持職工提取住房公積金支付房租，職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月且賬戶為正常連續(xù)繳納狀態(tài)，本人及配偶（包含單身職工）在本市無(wú)自有住房且租賃住房的，可每年提取夫妻雙方住房公積金支付房租一次，月支取金額不得高于本人月繳存額。職工租住公共租賃住房的，按照實(shí)際房租支出據(jù)實(shí)提??；租住商品住房的，每年提取金額上限參照《青海省公共租賃住房管理辦法》的相關(guān)規(guī)定和房產(chǎn)管理部門公布的當(dāng)?shù)胤课萜骄饨鹚酱_定。

（責(zé)任單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局、市住房公積金管理中心）

15.落實(shí)承租人落戶入學(xué)政策。外來(lái)務(wù)工人員，簽定租賃合同滿1年并在房產(chǎn)部門辦理了租賃備案證明，符合《西寧市戶口遷入政策實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的，本人、配偶及未婚子女可落戶；符合《西寧市外來(lái)流動(dòng)人口適齡兒童少年來(lái)寧接受義務(wù)教育入學(xué)管理辦法》規(guī)定的，其子女可向居住地所在的教育行政部門提出入學(xué)申請(qǐng)，享受義務(wù)教育，教育行政部門應(yīng)有序安置入學(xué)。

（責(zé)任單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局、市公安局、市教育局）

（五）提供公共便民服務(wù)

16.建立房屋租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。建立全市統(tǒng)一的房屋租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，逐步推進(jìn)與公安、教育、公積金管理、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門之間信息共享。通過(guò)房源登記、房源核驗(yàn)等，實(shí)現(xiàn)住房租賃交易全程監(jiān)管，同時(shí)為租賃雙方提供租賃交易、網(wǎng)上簽約、登記備案等方便、快捷的“網(wǎng)上一站式”服務(wù)。

（責(zé)任單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局、市財(cái)政局、市公安局、市教育局、市住房公積金管理中心、市國(guó)土資源局）

17.設(shè)立房屋租賃服務(wù)大廳。引入中介機(jī)構(gòu)、租賃公司、銀行等進(jìn)駐，為租賃雙方提供固定的住房租賃交易場(chǎng)所，提供發(fā)布房源、獲取租賃信息、居間代理等規(guī)范的“線下”服務(wù)，與房屋租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)形成“線上”、“線下”聯(lián)動(dòng)，推行實(shí)名掛牌，真實(shí)房源，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)，引導(dǎo)住房租賃市場(chǎng)有序發(fā)展。

（責(zé)任單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局）

（六）加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管

18.完善房屋租賃規(guī)章制度。按照國(guó)家的法律法規(guī)制定完善房屋租賃管理配套制度，明確當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范房屋租賃行為，穩(wěn)定房屋租賃關(guān)系。修訂《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同》《房屋租賃合同》示范文本、完善《房屋租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)辦法》。

（責(zé)任單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市政府法制辦）

19.加強(qiáng)租賃市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)。建立房屋租賃市場(chǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析體系，做好住房租賃市場(chǎng)房源信息、面積、價(jià)格等信息統(tǒng)計(jì)工作，定期發(fā)布房屋租賃市場(chǎng)成交價(jià)格，及時(shí)掌握和分析住房租賃市場(chǎng)運(yùn)行情況，制定科學(xué)有效的調(diào)控和監(jiān)管措施。

（責(zé)任單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局）

20.強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)住房租賃市場(chǎng)管理和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)住房租賃市場(chǎng)的監(jiān)管，集中開展住房租賃中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作，推進(jìn)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用等級(jí)評(píng)定，并向社會(huì)公示。對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)違法違規(guī)的行為依法及時(shí)查處，加大對(duì)典型案例的查處和曝光力度；公安部門要加強(qiáng)出租住房治安管理和住房租賃當(dāng)事人居住登記管理，督促指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其他管理單位排查安全隱患，各部門按照職責(zé)分工，共同維護(hù)房屋租賃市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（責(zé)任單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、各縣區(qū)政府）

四、實(shí)施步驟

2018年，開展住房租賃市場(chǎng)調(diào)查，圍繞培育市場(chǎng)主體、組建國(guó)有住房租賃公司、搭建房屋租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、籌集租賃房源、規(guī)范市場(chǎng)秩序等全面培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

2019年，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、完善行業(yè)制度，引導(dǎo)市場(chǎng)規(guī)范有序經(jīng)營(yíng)，初步建立信息共享、服務(wù)高效、監(jiān)管有力的房屋租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。初步形成多元化住房租賃市場(chǎng)主體協(xié)同發(fā)展,新建、改建、閑置住房出租、公共租賃住房等多渠道供給，住房租賃市場(chǎng)初具規(guī)模。

2020年，完善制度體系，基本建成多主體供給、多渠道保障、租賃房源充足、政府監(jiān)管有力、租賃關(guān)系穩(wěn)定有序的住房租賃市場(chǎng)，基本建成租購(gòu)并舉的住房制度。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要按照國(guó)家、省、市關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，落實(shí)工作責(zé)任。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立重大問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)研究和上報(bào)，確保發(fā)展住房租賃各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各部門要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對(duì)住房租賃市場(chǎng)的宣傳引導(dǎo)，組織新聞媒體開展宣傳，倡導(dǎo)住房先租后買、梯級(jí)消費(fèi)、梯次改善的新理念，營(yíng)造有利于培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的良好環(huán)境。

本實(shí)施方案自公布之日起施行，有效期至2020年5月11日，期間如遇國(guó)家政策調(diào)整，以調(diào)整后的政策為準(zhǔn)。