趙 殷

當前，全國掀起了學習貫徹十九大精神的熱潮。學術界對十九大精神的研討文章，雪片似地飛向各大媒體，令人目不暇接；對修改后黨章“變與不變”的論文林林總總、多如繁星。學術界宣傳研究十九大精神的熱忱讓人驚嘆，驚嘆之余，筆者發(fā)現(xiàn)如何站在共產(chǎn)黨員個體的角度，學習把握十九大黨章精髓，從而使自己做到與時俱進，卻少有人問津。本文不憚冒昧，想就此問題談些淺見，以就教于方家。

一、把握好十九大黨章新變化與新特點，是黨員與時俱進的必要前提

十九大對黨章的修改是馬克思主義中國化理論創(chuàng)新的需要，是推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要，是加強和改進黨的建設的需要。修改后的十九大黨章體現(xiàn)了與時俱進的特點：

一是把“習近平新時代中國特色社會主義思想”寫入黨章。這一條是對毛澤東思想（七大）、鄧小平理論（十五大）、“三個代表”重要思想（十六大）和科學發(fā)展觀（十七大）等的延續(xù)性闡釋，也是一種新的理論升華，其突破在于所處的“新時代”背景和“中國特色社會主義”道路和制度的本質定位。

二是把“實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢”寫入黨章。這是對“四個現(xiàn)代化”“全面建成小康社會”和“社會主義現(xiàn)代化國家”等目標的進一步凝練和升華。其變化在于把黨的十四大和十五大細化的“三步走”戰(zhàn)略再次明確為“兩個一百年”大目標和“兩個15年”階段性目標，并將此提升到實現(xiàn)“中國夢”這個最高層次和最高境界。

三是根據(jù)我國社會主要矛盾的轉化對黨章進行相應修改。即把“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”調整表述為 “人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這種變化主要是源于“中國特色社會主義進入新時代”這一特殊背景，這一修改充分體現(xiàn)了黨的理論和黨領導國家建設與時俱進的科學精神。

四是把“中國特色社會主義文化”寫入黨章。從黨的十四大開始一直到黨的十八大，“中國特色社會主義理論和黨的基本路線及方針政策” 被寫入黨章，但并沒有專門提及“中國特色社會主義文化”。十九大把中國特色社會主義文化同中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度一并寫入黨章，這一重大變化體現(xiàn)出黨中央對“文化自信”及其作用的高度重視。

五是把“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”寫入黨章。這一思想是2013年11月黨的十八屆三中全會提出來的，當時是作為全面深化改革的總目標。將其寫入黨章，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，有利于推動全黨把思想和行動統(tǒng)一到黨中央科學判斷和戰(zhàn)略部署上來，因此說這一條修改是對以往理念的進一步深化和拓展。

六是把供給側結構性改革、“綠水青山就是金山銀山”寫入黨章?！肮┙o側結構性改革”突破以往僅限于市場層面的“資源配置”這一概念，把單向“供給”驅動調整為“供給”和“需求”雙向的互動平衡。而“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念也是從單純“環(huán)境污染”到“科學發(fā)展觀”這樣循序漸進深入人心的，直到在全黨形成共識，并水到渠成地寫入黨章之中。

七是把人類命運共同體、“一帶一路”寫入黨章。這兩個概念展現(xiàn)了習近平總書記的世界意識和國際思維，打破了以往國際往來“只求索取不講貢獻”的狹隘國際意識[1]，強調中國對世界和平與進步的作為和努力。前者拉近了中國與世界各國的距離，提升了中國在世界上的好人緣、好口碑和好形象；后者體現(xiàn)了前者的遠見卓識和偉大實踐。十九大將其寫入黨章，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對世界人民的承諾和對自己行動的鞭策。

八是把“全面從嚴治黨”“四個意識”寫入黨章?！皬膰乐吸h”是我黨建黨初期就提出來的重要思想，民主革命時期毛澤東和改革開放初期鄧小平都曾有過重要論述。2014和2016年，習近平總書記先后提出“全面推進從嚴治黨”和“四個意識”，這是具有現(xiàn)實針對性的重大戰(zhàn)略部署?！袄喂虡淞⑺膫€意識”并“與黨中央保持高度一致”這是對黨員干部的基本要求。從這一重要思想的全面性、戰(zhàn)略性、根本性和保障性來說，這是我黨建設理論的偉大創(chuàng)新和實踐。

九是把“黨是領導一切的”寫入黨章?！包h是領導一切的”表明并強調領導范圍是“黨政軍民學，東西南北中”，即各行業(yè)各領域各地區(qū)各層面。十九大明確提出“堅持黨對一切工作的領導”，并將此置于“14個堅持”之首[2]，這是不能動搖的重大政治原則，具有很強的現(xiàn)實針對性。確立這一條，使黨和國家各項工作始終沿著正確方向前進有了核心領導和可靠的政治保證。

十是把實現(xiàn)巡視全覆蓋、推進“兩學一做”寫入黨章。十八大以來，12輪政治巡視打虎拍蠅獵狐取得令國人拍手稱快、令世界矚目的輝煌戰(zhàn)績。2016年2月啟動的“兩學一做”活動，以對照、檢查、反思的方式從正面配合政治巡視并形成互動和合力，共同指向全面從嚴治黨。全覆蓋政治巡視的高壓態(tài)勢再次詮釋了“作風建設永遠在路上”的黨建思想，將這些內容寫入黨章表明我黨自身建設的日益成熟和持久決心。

十九大黨章的本質特征是“新”，具體體現(xiàn)在上述的新變化與新特點上。而這些“新”，正是與時俱進的亮點，它對黨員在新時期的具體目標以及實現(xiàn)這一目標的最佳途徑進行了歷史性的正確定位，共產(chǎn)黨員只有清晰地把握這樣的正確定位，才能在澎湃向前的歷史潮流中不致落伍?？梢姡盐帐糯簏h章上述的新變化與新特點，是共產(chǎn)黨員與時俱進的必要前提。

二、理解黨章修改的歷史背景與時代意義，是把握十九大黨章精髓的重要方面

歷史背景的變化與黨自身的發(fā)展，對黨章提出新的要求。黨章只有同歷史背景的變化與黨自身發(fā)展的要求相適應，才能成為指導黨員行為的領航者與適應黨的建設不斷發(fā)展新要求的黨員行為準則。每次黨章的修改，都有它獨具的歷史背景，十九大黨章也不例外。

（一）歷史背景

黨的十八大以來，黨和國家發(fā)生了歷史性變化，黨的政治思想組織建設取得了顯著成績，通過凈化和革新，自身建設積累了豐富經(jīng)驗，在此基礎上出臺了一系列具有針對性、指導性和操作性的法規(guī)，把權力關進制度籠子里，把紀律挺在前面，這為修改黨章提供了扎實的法規(guī)基礎。

“黨章作為黨的全國代表大會制定的根本法規(guī)，有最高的權威性，是行動之規(guī)、對照之鏡、執(zhí)紀之尺，是須臾不可離開的護黨法寶?！盵3]新時代的偉大實踐給黨的事業(yè)和黨的自身建設提出了大量新問題，這些都需要通過修改黨章體現(xiàn)出來。以黨章的嚴肅形式總結新經(jīng)驗、闡述新認識、作出新規(guī)定，對于團結凝聚全黨的力量，實現(xiàn)思想和行動上的高度一致，對于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有極其重大的現(xiàn)實意義。十八以來黨的事業(yè)和建設的實踐成果和新時代呼喚，對十九大修改黨章起到了奠基和催生的作用。

（二）時代意義

十九大黨章具有鮮明的時代意義，體現(xiàn)在：

一是十九大黨章修改是馬克思主義中國化的理論創(chuàng)新的需要。黨的歷次全國代表大會都對黨章進行了充實和修改，每一次黨章的修訂都體現(xiàn)著我黨與時俱進、銳意進取、不斷改革發(fā)展的新的經(jīng)驗。黨的十九大再次修改黨章，體現(xiàn)了黨章的又一次與時俱進。

二是十九大黨章修改是推進黨和國家的事業(yè)發(fā)展的需要。十八以來的五年，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，在理論建設、政策舉措和攻堅克難上取得重大成果和突破。通過修改黨章，將這一系列方針政策寫入黨章，有利于以法律形式確定方向道路和總體布局。

三是十九大黨章修改是加強和改進黨的建設的需要。黨的十八大以來，我們黨全面加強黨的領導和黨的建設，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況，強化“四個意識”、嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、深入開展批評和自我批評和扭轉選人用人風氣、出臺中央八項規(guī)定以及嚴厲整治“四風”，這些實踐經(jīng)驗和理論創(chuàng)新成果應該寫入黨章，以此推進黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設。

如果孤立地把握十九大黨章新變化與新特點，往往事倍功半，很難深入。只有對十九大黨章歷史背景與時代意義把握，有助于對十九大黨章新變化與新特點的深入了解。唯有將二者有機結合起來，才能收到好的成效。

三、在黨章的一脈相承中領會，才能深入把握十九大黨章的真諦

十九大修改黨章不是對以往黨章的否定，而是在新的條件下的繼承與發(fā)展。其繼承與發(fā)展，即學術界總結出的變中的“不變”。

（一）堅定目標，初心不改

黨的十九大把“實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢”寫入黨章。其實“中國夢”在百年前就已萌芽生根，毛澤東、周恩來、劉少奇等老一輩革命家?guī)ьI全黨同志，經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)換來了中華人民共和國的成立，實現(xiàn)了獨立自主的夢想。從解放初的“四個現(xiàn)代化”到改革開放的“小康社會”，再到“現(xiàn)代化強國”，最后到十九大明確的“兩個一百年”，中國共產(chǎn)黨的奮斗目標始終沒有變化，如果要說“變”就是變得更明確了、更實際了、更看得見了、更摸得著了。黨的十四大和十五大把目標細化為“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十九大又進一步明確為“兩個15年”，呈現(xiàn)給老百姓的是實實在在的獲得感、幸福感和安全感。所以，黨章無論經(jīng)過多少次修改，都沒有離開黨的宗旨和奮斗目標，沒有離開“初心和使命”這個主軸，這是黨章修改遵循的基本原則。

（二）自我革新，永葆先進

黨的十九大把“全面從嚴治黨和四個意識”寫入黨章?！跋冗M性”是中國共產(chǎn)黨的本質特征和生存基礎，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其它政黨的根本所在，因此從建黨之初我黨就強調先進性，并描述為“無產(chǎn)階級的先鋒隊”?！皬膰乐吸h”這是我黨建黨初期就立下的誓言，民主革命時期毛澤東強調必須建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的中國共產(chǎn)黨；改革開放初期鄧小平明確指出中國的事情能不能辦好關鍵是我們黨內部要搞好。2014年習近平總書記首次提出“全面推進從嚴治黨”，2016年又提出“四個意識”，十八大以來黨中央做出的一系列重大戰(zhàn)略部署更加凝聚全黨共識和人心?！叭鎻膰乐吸h”體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的自我修正、自我革新和自我凈化，昭示了共產(chǎn)黨人敢于向自己開刀、刮骨療毒、壯士斷腕的政治特質和果敢氣概。

（三）維護核心，擔當作為

黨的十九大把“黨是領導一切的”寫入黨章?！包h是領導一切的”這應是中國共產(chǎn)黨自身的定位、職責和使命，中國共產(chǎn)黨是中國一切群體的領導力量和戰(zhàn)斗核心。從百年歷史看，中國共產(chǎn)黨在內憂外患、革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、社會主義建設和改革開放等時期發(fā)揮了核心和領導作用。但我們也應看到，過去一個時期，管黨治黨不同程度地出現(xiàn)寬松軟導致從嚴治黨覆蓋面不全，個別領域和個別群體貪污腐化、侵吞財產(chǎn)、橫行霸道，禍國殃民，影響著黨的事業(yè)和形象。歷史證明只有中國共產(chǎn)黨才能擔當起引領民族復興偉業(yè)的領導核心的重任，這是歷史的選擇，也是人民的選擇。正是基于歷史經(jīng)驗和教訓，十九大再次強調黨對一切的領導，這是一種歷史的撥亂反正，這是一種把紅旗插到何處的陣地堅守，把這一條寫入黨章是黨的建設的英明判斷、高瞻遠矚和偉大實踐。

十九大黨章既體現(xiàn)了代代傳承的繼承與延續(xù)，也體現(xiàn)了與時俱進的創(chuàng)新與發(fā)展。自1921年中國共產(chǎn)黨成立以來，黨章已經(jīng)過19次完善修訂。迄今為止，十九大新修訂的黨章是更為完備和更為成熟的。黨章歷經(jīng)19次修改說明它一直在變化和完善之中，這符合馬克思主義哲學的基本原理，每一次修改都是黨的自我凈化和自我革新。與修改黨章的“變”同樣不能忽視的是黨章的“不變”，就是中國共產(chǎn)黨的初心和使命，具體說就是黨的根本性質、標本宗旨、最終目標、組織原則、組織制度、組織紀律等馬克思主義政黨所賴以生存、安身立命的根本原則[4]，比如黨的先進性、為人民服務宗旨等。在黨章的一脈相承中深入領會，才能全面、深入、正確地把握十九大黨章的真諦。嚴防將十九大修改黨章與以往黨章割裂開來，孤立地看待十九大通過的新黨章。

當前，反復研讀黨章、深入領會、貫徹落實的高潮正在掀起，廣大共產(chǎn)黨員要學習領會黨章基本內容、主要精神，力求“內化于心、外踐于行，”做一個與時俱進的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

參考文獻：

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