●郭紅兵

隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展，媒體傳播格局發(fā)生了巨變，基層宣傳思想文化工作也呈現(xiàn)出許多新的特征。為此，中共湖北省孝南區(qū)委宣傳部組建工作專班開展調(diào)研，收集全區(qū)各單位宣傳思想文化工作總結(jié)，發(fā)放有效調(diào)查問卷376份，重點選取了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直單位進(jìn)行訪談?wù){(diào)研。力圖通過分析新形勢下尤其是黨的十八大以來基層宣傳思想文化工作的現(xiàn)狀，梳理出各種新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，有針對性地提出建設(shè)性的對策與建議，不斷推進(jìn)基層宣傳思想文化工作，構(gòu)建適應(yīng)新形勢發(fā)展的大宣傳工作格局。

一、基層宣傳思想文化工作存在的問題分析

1.理論武裝方面：思想導(dǎo)向難度加大

一是理論學(xué)習(xí)重于形式。當(dāng)前，基層黨員干部理論學(xué)習(xí)的要求很多，諸如中心組理論學(xué)習(xí)、黨員集中學(xué)習(xí)日、干部在線學(xué)習(xí)、理論知識測試題等，受制于多種因素，往往只是從學(xué)習(xí)數(shù)量和形式上作了要求，對學(xué)習(xí)的質(zhì)量和實際效果缺少監(jiān)管，導(dǎo)致很多參加理論學(xué)習(xí)的黨員干部被動參與，應(yīng)付檢查考核，甚至產(chǎn)生厭倦和抵觸情緒，錯誤地將學(xué)習(xí)與工作對立。二是理論學(xué)習(xí)宣講吸引力不大。在調(diào)查學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)對推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)所起到的作用時，認(rèn)為作用很大的占38.4%，作用一般的占46.7%，沒有作用的占7.5%；對黨中央重要會議精神的宣傳形式和效果很滿意的僅占18.8%，比較滿意的占67.6%，其他占15.3%。同時也發(fā)現(xiàn)黨員干部喜歡既有說服力又能解決實際問題的學(xué)習(xí)教育活動，但現(xiàn)實是理論學(xué)習(xí)仍過多地偏重于“灌輸式”“說教式”等傳統(tǒng)報告會形式，學(xué)習(xí)缺乏互動性和吸引力。有時精心組織的報告會、宣講團(tuán)等手段效果不如一條微博、微信、微視頻的影響大。對黨員干部如何提高素質(zhì)、提升能力、開闊視野、履職盡責(zé)、提高領(lǐng)導(dǎo)工作水平等方面的學(xué)習(xí)不夠。理論學(xué)習(xí)宣講中解釋和說明針對性不強(qiáng)、不到位，對干部群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題沒有或不能很好地予以回答，造成人們對理論學(xué)習(xí)宣講失去興趣和信心。由于財力、精力有限，理論宣講“全覆蓋”做得還不夠，理論宣講往往局限在體制內(nèi)的黨員干部，而對青年學(xué)生、知識分子、工人農(nóng)民和企業(yè)家群體的宣講比較少。三是理論研究不夠深入。只有少數(shù)黨員干部能通過深入學(xué)習(xí)、調(diào)研思考解決實際問題，理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)實踐、推動本地工作的作用尚不明顯。有70%以上的黨員干部不能通過深入學(xué)習(xí)調(diào)研思考解決實際問題，90%以上的黨員干部不能探索總結(jié)工作經(jīng)驗形成理論文章。

2．意識形態(tài)工作方面：齊抓共管的合力不夠

一是重視程度不高。自實施意識形態(tài)工作責(zé)任制以來，意識形態(tài)工作與經(jīng)濟(jì)工作“同地位但不同待遇”，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在麻痹思想，在意識形態(tài)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人員安排、資源配置上沒有有效落實責(zé)任制的各項要求。二是大宣傳格局尚未形成。在縣級及以下基層黨委中，檢查考核、輿情處置成為宣傳部門的事，具體管理、導(dǎo)向把握卻是各自為政，意識形態(tài)工作聯(lián)席會議成員單位存在職責(zé)不清、分工不明的問題。三是手段創(chuàng)新不夠。在落實意識形態(tài)工作中，沒有作深入系統(tǒng)的思考，照搬照套上面的要求多，“文來文往”，結(jié)合實際的具體舉措少。四是工作保障力不足?？h市區(qū)級意識形態(tài)工作僅靠理論科承擔(dān)大量工作，而基層理論科往往僅一名科長，推動起來力量不足，存在意識形態(tài)工作越到基層人員越少、經(jīng)費(fèi)越少、機(jī)構(gòu)越不健全、設(shè)備越薄弱等問題。

3．新聞宣傳方面：陣地占領(lǐng)面臨危機(jī)

一是新聞宣傳接地氣不夠。當(dāng)調(diào)查本地新聞宣傳媒體哪些還需要改進(jìn)時，選擇應(yīng)該加大本土新聞的量、提高整體新聞的質(zhì)、多做正面宣傳與引導(dǎo)、多關(guān)注普通市民的生活、領(lǐng)導(dǎo)報道活動更加簡化的分別占32.2%、47.2%、39.5%、83.8%、44.9%?？梢妭鹘y(tǒng)主流媒體聚焦普通群眾、關(guān)注民生方面與大家的期望還有差距。有的新聞報道只見領(lǐng)導(dǎo)面孔，缺少群眾聲音；有的大同小異、模式老套；有的空洞說教、脫離實際；甚至有的自我吹噓、弄虛作假。這些不足導(dǎo)致關(guān)注報刊的主要是新聞內(nèi)容與之工作密切相關(guān)的公職人員，普通百姓看本地報紙本地電視的很少。二是傳統(tǒng)主流媒體的力量被削弱。當(dāng)調(diào)查受訪者經(jīng)常獲得信息的途徑時，選擇報紙的占 32.1%，電視占38.3%、網(wǎng)絡(luò)占92.7%，手機(jī)及短信占85.6%。在調(diào)查新媒體平臺給市民生活帶來變化時，69.4%的人認(rèn)為改變了表達(dá)和思維習(xí)慣，18.5%的人認(rèn)為使之更容易形成交際小圈子，92.5%的人認(rèn)為可以成為傳播信息的主要途徑，31.2%的人認(rèn)為提供一些發(fā)泄不滿的方式，有利于減輕心理壓力。研究認(rèn)為，現(xiàn)在人們主要是通過手機(jī)、電腦上的微博、微信、新聞客戶端、社交APP等新媒體平臺獲取信息，新媒體逐漸取代報刊雜志、電視廣播等傳統(tǒng)媒體，成為信息傳播的主要渠道。在人人都是麥克風(fēng)、人人都是評論員、人人都是攝影記者的新媒體傳播格局下，新聞的生產(chǎn)者不僅是精英，也可以是大眾，而新媒體具有實時快速、多樣傳播、雙向互動、自由開放的特點，使我們的輿論格局和輿論構(gòu)成發(fā)生改變。新媒體的出現(xiàn)削弱了傳統(tǒng)主流媒體的傳播力量，當(dāng)官方信息和小道消息不一致時，尤其是發(fā)生重大輿情時，僅有33.7%的調(diào)查對象“總是傾向于相信官方消息”，新聞傳播效果不佳，小道消息滿天飛，導(dǎo)致主流意識形態(tài)引導(dǎo)乏力。三是輿論引導(dǎo)壓力增大。新形勢下，通過新媒體上傳的各種圖片、評論、信息沒有一個明確的要求和規(guī)范，各種輿論眾聲喧嘩，甚至被別有用心者乘機(jī)利用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面對網(wǎng)絡(luò)謠言時，有高達(dá)72%的人選擇不轉(zhuǎn)發(fā)，同時提醒別人這是謠言；有25%的人選擇當(dāng)做沒看到，忽略該謠言；僅有3%的人選擇找證據(jù)反駁澄清。由于移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，以微信朋友圈、QQ群等為代表的“圈群化傳播”方式具有較強(qiáng)的隱蔽性和快捷性的特點，海量的信息導(dǎo)致信息良莠不齊、低俗虛假信息泛濫，甚至有人借機(jī)宣泄情緒、煽動民眾、造謠惑眾。如2016年抗洪搶險期間有別有用心的人污蔑群眾消極抗洪，捏造官民對立假象，甚至無中生有編造政府管理不當(dāng)浪費(fèi)搶險物資的謠言，這些謠言先是在微信群廣泛傳播，進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)后才被監(jiān)測到，相關(guān)部門及時辟謠并依法處置后才平息。由于輿情信息監(jiān)控引導(dǎo)工作存在盲區(qū)，加上各種勢力試圖“渾水摸魚”，造成輿情發(fā)展復(fù)雜多變。四是輿情素養(yǎng)亟待提高。部分基層干部不夠重視輿情管理工作，網(wǎng)絡(luò)輿情素養(yǎng)不高，面對各種復(fù)雜的輿情新環(huán)境、突發(fā)事件和故意炒作，往往錯失最佳時機(jī)，喪失話語權(quán)，把萌芽狀態(tài)中就能化解的輿情演變?yōu)閺?fù)雜問題，影響工作的推進(jìn)。有時涉事地區(qū)、部門和相關(guān)人員相互推諉，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情并產(chǎn)生不良的社會影響后甚至歸咎于宣傳部門的工作沒做好。

4．宣傳文化方面：創(chuàng)新需求供應(yīng)不足

一是基層文化活動缺乏指導(dǎo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，孝南區(qū)文化藝術(shù)專業(yè)人員配備不齊，專業(yè)人才青黃不接，圖書館、文化館、博物館多年來只招收了8名專業(yè)對口的人員，文藝下鄉(xiāng)、文藝進(jìn)社區(qū)活動太少。民間文藝社團(tuán)也都處于自發(fā)活動狀態(tài)，缺少組織領(lǐng)導(dǎo)、資金扶持和技術(shù)指導(dǎo)，作用發(fā)揮有限，造成基層群眾文化娛樂活動的嚴(yán)重匱乏。訪談中我們發(fā)現(xiàn)，大部分群眾尤其是農(nóng)村群眾業(yè)余時間主要是跳廣場舞、打麻將，農(nóng)民喪事樂隊和商業(yè)促銷演出成為農(nóng)村群眾文化活動的主要來源。二是文化事業(yè)投入不足。雖然近年來各級政府加大對基層文化事業(yè)的投入力度，文化陣地設(shè)施有了一定改善，但文化事業(yè)的發(fā)展與城鄉(xiāng)群眾多樣性、多層次文化需求不相適應(yīng)。農(nóng)家書屋符合農(nóng)民需求的農(nóng)業(yè)科技類讀物少，其他類的書籍少有人問津；電影下鄉(xiāng)受電視、電腦的沖擊，加上放映電影題材不對群眾口味，導(dǎo)致觀眾少、吸引力不強(qiáng)。農(nóng)村信息共享工程要么淪為用于營利的農(nóng)村網(wǎng)吧，要么成為堆滿灰塵的電子垃圾。聯(lián)系群眾最直接的文化站機(jī)構(gòu)不健全，有的名存實亡，起不到服務(wù)群眾的橋梁作用。三是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。在調(diào)查孝南區(qū)當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在哪些問題時，認(rèn)為是資源開發(fā)利用不夠的占53.8%，認(rèn)為是政策支持不夠的占46.1%，認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展門檻太高的占23.8%，認(rèn)為思想觀念不解放的占30.7%，認(rèn)為是其他原因的占7.6%。孝南區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主要以雕花剪紙、傳統(tǒng)楚劇、“龍王恨”漁文化節(jié)、之海文化有限公司及旅游文化相配套的文化產(chǎn)業(yè)為格局，但懂文化、精技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的文化創(chuàng)意人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才等高層次復(fù)合型精英人才嚴(yán)重缺乏，造成規(guī)模小、集約化程度低，缺少高附加值的“拳頭”文化產(chǎn)品，制約了文化產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，區(qū)城鎮(zhèn)居民文化娛樂消費(fèi)支出占家庭消費(fèi)支出比重為4.47%，農(nóng)村為2.48%，文化娛樂消費(fèi)發(fā)展嚴(yán)重不足，一定程度上阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。地方特色文化與旅游文化項目的結(jié)合文章做得不夠，往往有旅游娛樂但缺乏本地的特色文化。

5.文明創(chuàng)建方面：正面引導(dǎo)面臨挑戰(zhàn)

一是創(chuàng)建認(rèn)識上有誤區(qū)。仍有部分基層干部把創(chuàng)建活動停留在做表面文章、走形式、要牌子上，致使創(chuàng)建活動目標(biāo)淡化、載體弱化、工作虛化。調(diào)查中，認(rèn)為當(dāng)前城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)還有哪些領(lǐng)域有待拓展或加強(qiáng)時，選非公有制企業(yè)的53.8%，選新經(jīng)濟(jì)組織的 38.4%，選社會組織的 61.5%，選中介組織的15.3%，選其他的7.6%。文明創(chuàng)建工作存在進(jìn)展不平衡的問題，一般經(jīng)濟(jì)條件好的優(yōu)于經(jīng)濟(jì)條件差的單位，機(jī)關(guān)創(chuàng)建積極性高于企業(yè)創(chuàng)建，尤其是非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織和社會組織創(chuàng)建還很薄弱。二是培育社會主義核心價值觀任重道遠(yuǎn)。改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，社會意識多元并存引發(fā)了價值觀之間的沖突，在部分領(lǐng)域和部分群體中存在社會主流價值觀弱化的問題；一些腐敗官員、失德明星、負(fù)面公共事件的曝光與炒作，沖擊大眾的思想道德防線，對培育弘揚(yáng)社會主義核心價值觀也極為不利；一些脫離群眾現(xiàn)實需求和實際利益空談社會主義核心價值觀的做法與活動，傷害了群眾的感情，降低群眾對黨的信任和希望。三是思想道德建設(shè)乏力。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，加上宣傳思想工作日益弱化，導(dǎo)致意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)大量問題。一些領(lǐng)域道德失范、誠信匱乏現(xiàn)象嚴(yán)重，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長，是非、善惡、美丑界限混淆，農(nóng)村封建迷信、打牌賭博、信教傳教風(fēng)氣日盛。而文明創(chuàng)建工作中，更多的是重視搞好環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等硬件建設(shè)，忽視人們的思想道德建設(shè)，一定程度上存在著重“物”輕“人”現(xiàn)象。市民的道德素質(zhì)、文明素質(zhì)、衛(wèi)生意識、科學(xué)意識、交通安全意識等與日新月異的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)，社區(qū)文明創(chuàng)建存在覆蓋面不廣、力度不夠、手段不多等方面的問題。

6．隊伍建設(shè)方面：宣傳力量逐漸式微

一是思想認(rèn)識上不夠重視?；鶎硬糠指刹空J(rèn)為宣傳思想文化工作是務(wù)虛的事情，沒有將宣傳思想文化工作與本地本單位經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局緊密結(jié)合統(tǒng)籌考慮。因此，在落實意識形態(tài)工作責(zé)任制和宣傳思想文化工作要求上大打折扣。二是宣傳隊伍力量偏弱。宣傳部對基層宣傳文化系統(tǒng)內(nèi)部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳部門干部的選拔、任用、調(diào)動沒有發(fā)言權(quán)，導(dǎo)致職能弱化。區(qū)委宣傳部辦公室、理論科、文明辦、網(wǎng)管辦、廣電科是職能科室，受制于人員編制、干部任用、舊有制度等多種因素，有的科室僅有一人承擔(dān)著大量業(yè)務(wù)工作，一定程度上影響了宣傳思想文化工作的順利推進(jìn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道（區(qū)開發(fā)區(qū)由一名副主任兼任）宣傳委員同時也是統(tǒng)戰(zhàn)委員，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣委、宣傳干事在基層不僅僅擔(dān)負(fù)著宣傳思想文化工作，有的還兼任著拆遷還建、計劃生育、綜治維穩(wěn)、教育科技等其他工作，在精力分散任務(wù)重的情況下，只能應(yīng)付面上的工作，對于創(chuàng)新打造品牌往往是有心無力?；鶎游幕瘜８傻纳矸萦蓢沂聵I(yè)單位人變?yōu)樯鐣撕?，文化專業(yè)人才對基層文化工作的專業(yè)指導(dǎo)能力不足。一些民間文化能人和文化藝人因為缺乏關(guān)注和重視，面臨人亡藝失的危險。目前，孝南區(qū)基層宣傳隊伍人員整體素質(zhì)不高、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和人員流動性較大，很多專業(yè)性強(qiáng)的宣傳思想文化活動難以開展。也有的基層宣傳干部缺乏進(jìn)取意識，面對當(dāng)前從嚴(yán)治黨的政治環(huán)境和艱巨復(fù)雜的宣傳思想工作，消極應(yīng)付。三是宣傳干部能力和素質(zhì)亟待提高。當(dāng)前，宣傳思想文化工作領(lǐng)域越來越寬、內(nèi)容越來越廣、任務(wù)越來越重，但基層宣傳干部隊伍建設(shè)整體推進(jìn)力度與宣傳文化事業(yè)快速多變的發(fā)展要求還不能很好地同步，尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)快速發(fā)展，基層宣傳文化工作出現(xiàn)了許多新矛盾、新問題和新挑戰(zhàn)，對宣傳干部科學(xué)有效應(yīng)對工作的能力和素質(zhì)要求越來越高，懂互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)以及熟練掌握現(xiàn)代傳媒新手段開展宣傳思想文化工作的人才太少。

二、開展基層宣傳思想文化工作的對策建議

1．堅持凝聚共識，鞏固精神家園

一要健全理論學(xué)習(xí)制度。基層黨組織要結(jié)合自身實際，堅持干什么學(xué)什么，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實效性；各分管學(xué)習(xí)的部門、科室要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計黨員干部的學(xué)習(xí)要求，分層分類進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷完善理論學(xué)習(xí)制度；切實把述學(xué)、評學(xué)、督學(xué)情況作為民主評議黨員、綜合評議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，尤其是要把理論學(xué)習(xí)情況與干部的提升使用、評選先進(jìn)掛起鉤來。二要創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式。內(nèi)容上要新穎，要緊扣黨的重要會議精神，針對工作中的新問題、新情況、新變化與時俱進(jìn)地開展理論學(xué)習(xí)。要綜合學(xué)習(xí)各方面的知識，尤其是學(xué)習(xí)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化知識，努力提升黨員干部的思想文化道德素養(yǎng)和處理復(fù)雜問題的能力。組建由多方面人才組成的理論宣傳隊伍，深入企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校，向廣大黨員干部群眾全覆蓋宣講黨的創(chuàng)新理論；綜合采用聲音、圖片、影像、文字等多媒體傳播形式，借助各種QQ群、微信群、客戶端等圈群中的特定人群開展針對性強(qiáng)的微理論、微宣講、微宣傳活動，讓黨員干部利用碎片化時間隨時學(xué)習(xí)；多運(yùn)用群眾語言，用鮮活的事實說話，把“講道理”和“講故事”結(jié)合起來，變靜態(tài)為動態(tài)，變抽象為形象，變枯燥為生動，實現(xiàn)抽象理論具體化、生活化、大眾化；多開展互動式、交流式、體驗式、菜單式等形式學(xué)習(xí)；通過知識競賽、技能比賽、參觀考察、專題講座、理論研討、案例分析、實踐總結(jié)等方式學(xué)習(xí)。加強(qiáng)理論宣講員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤其是深入實際、深入基層、深入群眾，打牢理論傳播的群眾基礎(chǔ)。出臺“雙宣講”活動經(jīng)費(fèi)保障措施，制定宣講員宣講經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及激勵機(jī)制，調(diào)動開展宣講活動者的積極性。三要轉(zhuǎn)化理論學(xué)習(xí)成果。要引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用結(jié)合，將學(xué)習(xí)成果盡快轉(zhuǎn)化為實際的工作效益。

2．堅持齊抓共管，確保意識形態(tài)安全

一要健全制度、狠抓落實。對意識形態(tài)工作負(fù)有“四個責(zé)任”的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，有必要通過培訓(xùn)，進(jìn)一步明確意識形態(tài)工作責(zé)任制的各自職責(zé)，進(jìn)一步抓好主流意識形態(tài)陣地建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任追究機(jī)制的建立與完善。二要突出重點、做好結(jié)合。統(tǒng)籌結(jié)合，將意識形態(tài)工作與宣傳思想文化工作、“兩學(xué)一做”和黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項工作緊密結(jié)合，推動業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。三要科學(xué)設(shè)計、有效推進(jìn)。嚴(yán)格落實主管主辦和屬地管理原則，嚴(yán)格落實思想文化類論壇活動管理辦法，利用有效的手段和載體，管好思想文化類論壇講座活動。正確區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點問題，突出抓好報刊、網(wǎng)絡(luò)、“兩微一端”等陣地管理，組織開展好“掃黃打非”“清網(wǎng)行動”等專項治理。四要強(qiáng)化督辦、追責(zé)問責(zé)。要進(jìn)一步組織開展好相關(guān)督查檢查，將意識形態(tài)工作責(zé)任制不僅僅寫入文件，還要對紀(jì)委、組織部門作硬性規(guī)定，統(tǒng)籌組織實施。特別是在干部考察使用中，征求宣傳部門意見建議。對黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不力的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)文件規(guī)定，追責(zé)問責(zé)。

3．堅持服務(wù)大局，壯大主流輿論

一要創(chuàng)新新聞宣傳內(nèi)容。大力開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“三大攻堅戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、綠色發(fā)展、深化改革、“兩資一促”等主題宣傳，唱響主旋律。要深入群眾生活，抓住特色，堅持正確輿論導(dǎo)向和講好故事相結(jié)合的宣傳。在刊發(fā)新聞通稿的同時，各媒體可以根據(jù)自身特點，運(yùn)用鮮活、生動的群眾語言，真心關(guān)注民生、民情、民心，堅持黨性與人民性的統(tǒng)一，增強(qiáng)新聞輿論工作傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，提升官方主流媒體的權(quán)威性。二要加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。要圍繞黨委、政府的中心工作和工作大局，唱響主旋律、打好主動仗。要加大對重大典型人物、典型事跡的宣傳報道力度，積極爭取名報、名刊、名臺、名網(wǎng)的宣傳報道。要積極探索并推廣運(yùn)用多媒體資源，統(tǒng)籌做好全媒體宣傳，形成報臺網(wǎng)互通聯(lián)動、網(wǎng)上網(wǎng)下有機(jī)融合的宣傳格局。尤其是要改進(jìn)過去傳統(tǒng)的新聞報道考評機(jī)制，打破傳統(tǒng)只重視報刊電視媒體的新聞上稿率、忽視數(shù)字化新媒體的上稿率觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)體制內(nèi)外各類媒體的管理和應(yīng)用，對具有媒體功能的所有宣傳資源統(tǒng)一使用與管理。協(xié)調(diào)各類媒體的深度融合與發(fā)展，下大力氣做好全媒體宣傳工作。三要做好網(wǎng)上群眾工作。習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿。新聞輿論工作處在意識形態(tài)斗爭最前沿，對重大政治原則和大是大非問題，要敢于交鋒、敢于亮劍；對惡意攻擊、造謠生事的，要堅決回?fù)?、依法懲罰、以正視聽。要根據(jù)當(dāng)今思想多元化、需求多樣化、矛盾復(fù)雜化的特點，不僅要報道客觀事實，更要傳達(dá)正確的立場、觀點、態(tài)度，引導(dǎo)人們分清對錯、好壞、善惡、美丑，激發(fā)人們向上向善的精神力量。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理平臺建設(shè)，集中更新設(shè)備，實現(xiàn)功能升級。做好“微宣傳”工作，分層分類組建微信群，進(jìn)一步強(qiáng)化“微輿情”的監(jiān)測和管控。四是要提高網(wǎng)絡(luò)輿情素養(yǎng)。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情管理知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度，用互聯(lián)網(wǎng)的思維，學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)輿情管理能力和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力。要加強(qiáng)從事網(wǎng)管工作人員專業(yè)化建設(shè)及網(wǎng)管員工作技能培訓(xùn)，明確網(wǎng)管工作人員的職能定位，建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，讓積極正面的聲音占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，在重大突發(fā)事件報道和輿論引導(dǎo)方面，形成互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦公室總體協(xié)調(diào)、實際工作部門主動應(yīng)對、各級網(wǎng)站發(fā)揮主渠道作用的工作格局。建立黨政一把手負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度，并把互聯(lián)網(wǎng)管理工作納入目標(biāo)考核體系。

4．堅持改革發(fā)展，增強(qiáng)文化實力

一要開展豐富多彩的文化活動。圍繞傳統(tǒng)節(jié)日、重大紀(jì)念日，依托民間文化資源和群眾實際需求，組織開展誦讀經(jīng)典、歌舞展演、廣場舞匯演、詩詞楹聯(lián)大賽、書畫攝影比賽等文化活動。充分挖掘具有地方特色的文化活動，主辦民間民俗文化活動、主題旅游文化節(jié)，豐富群眾文化生活。二要營造良好的文化事業(yè)發(fā)展環(huán)境。要結(jié)合群眾需求，通過政府財政補(bǔ)助、企業(yè)冠名舉辦、社會公益捐助等多種方式，深入開展送戲下鄉(xiāng)、圖書下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)等文化下鄉(xiāng)活動，保障人民群眾看電視、看電影、聽廣播、讀書看報、參加大眾文化活動等基本文化權(quán)益。既要積極爭取各項文化惠民項目，又要自力更生，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)公共文化體育設(shè)施全覆蓋。三要推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和文化產(chǎn)業(yè)辦公室，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點項目落實，改善投資及政策環(huán)境。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，支持文化企業(yè)和重點文化項目的建設(shè)。要深度挖掘高附加值、影響較大、且具有鮮明特色的文化資源，帶動全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，重點做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，積極培育新產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)文化項目的規(guī)劃與建設(shè)。同時，開發(fā)富有區(qū)域特色的文化旅游產(chǎn)品，讓民間特色文化藝術(shù)品走向旅游市場。要進(jìn)一步提升和改善文化市場服務(wù)水平，有效增強(qiáng)文化產(chǎn)品的市場競爭力，積極發(fā)展與公共文化服務(wù)相關(guān)的教育培訓(xùn)、體育健身、演藝會展、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)居民消費(fèi)文化服務(wù)和文化產(chǎn)品，進(jìn)一步激活文化消費(fèi)市場。

5．堅持培育踐行，倡導(dǎo)核心價值

一是文明創(chuàng)建要長抓不懈。堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、牽頭單位具體抓的工作責(zé)任制，真正形成一級抓一級、層層抓落實的良好格局，建立切實可行的長效管理機(jī)制。把精神文明建設(shè)和文明城市創(chuàng)建工作納入績效考評內(nèi)容，筑牢文明創(chuàng)建的組織保障。堅持文明創(chuàng)評和道德模范評選傾斜于基層，加大文明創(chuàng)評活動的宣傳報道力度，以活動教育人，以活動促文明。以文明單位的創(chuàng)建帶動各級各類文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步塑造文明單位良好的社會形象，推動精神文明建設(shè)全面開花。二要扎實開展核心價值觀教育。培育和踐行社會主義核心價值觀，需要有一定的形式來豐富內(nèi)容，但要力戒形式主義，虛功實做。抓好核心價值觀品牌建設(shè)提升工作，真正做到落地、落小、落實。扎實推進(jìn)“十星”系列創(chuàng)建，建好示范點。抓好“雙閱讀”（“朝讀經(jīng)典”和“起點閱讀”）活動，分層分類地做好弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化工作。三要加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)。要充分利用載體、媒體、活動三種方式，深入開展身邊楷模、道德模范評選等活動，大力選樹各行業(yè)、各層面先進(jìn)典型，堅持評選工作常態(tài)化、制度化、全域化。同時，對誠信缺失、公德失范、風(fēng)氣不正等道德領(lǐng)域問題要進(jìn)行專項整治。加強(qiáng)志愿服務(wù)平臺建設(shè)管理，廣泛開展各類公益活動，不斷擴(kuò)大志愿服務(wù)活動的社會效應(yīng)。建立健全政府、學(xué)校、家庭、社會四位一體的未成年思想道德建設(shè)工作聯(lián)動機(jī)制，形成各部門信息共享、統(tǒng)一調(diào)配、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。大力倡導(dǎo)未成年人文明上網(wǎng)、綠色上網(wǎng)，開展網(wǎng)絡(luò)安全教育。充分利用“道德講堂”這種形式，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德為主要內(nèi)容的專題講座，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，提高市民文明素質(zhì)。

6．堅持守土盡責(zé)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)

上級宣傳部門和基層黨委要使縣（市、區(qū)）級宣傳部門有為有位。一方面，宣傳部要對基層宣傳干部的選拔任用和考核起決定性作用，配齊配強(qiáng)懂業(yè)務(wù)、能策劃、善協(xié)調(diào)的宣傳干部；同時，理順宣傳部門的工作職能，努力做到專人專崗、專職專用，保持宣傳思想文化工作的連貫性、專業(yè)性、創(chuàng)造性，建立一支穩(wěn)定的宣傳干部隊伍。利用這次黨和國家機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息和管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？刹捎枚喾N人才引進(jìn)和聘用方式，把博物館講解員、文化站管理人員、楚劇團(tuán)專業(yè)人員、民藝傳承人及相關(guān)技術(shù)設(shè)備人才作為引進(jìn)重點，加大對民間文化能人、文化傳承人和群眾文藝團(tuán)隊積極分子的扶持激勵機(jī)制和人才培養(yǎng)發(fā)展機(jī)制，壯大宣傳隊伍的規(guī)模和力量。另一方面，加大對基層宣傳干部隊伍的培訓(xùn)力度，尤其是要增加互動交流的內(nèi)容，提供一些好經(jīng)驗、好方法供大家相互學(xué)習(xí)參考，加大提高工作能力的培訓(xùn)和互聯(lián)網(wǎng)管理與運(yùn)用方面培訓(xùn)，讓培訓(xùn)更有實效。認(rèn)真落實中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)和基層宣傳文化隊伍建設(shè)的有關(guān)精神，尤其是基層宣傳文化工作目標(biāo)責(zé)任和加強(qiáng)意識形態(tài)工作的要求，努力造就一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、扎根基層、服務(wù)群眾的宣傳思想文化工作隊伍。