胡 放

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要：“加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。”①鄉(xiāng)村知識分子，是鄉(xiāng)村中文化素質(zhì)較高，并長期從事和參與鄉(xiāng)村事業(yè)建設的群體，理應在鄉(xiāng)村治理中扮演關鍵角色。盡管鄉(xiāng)村知識分子在鄉(xiāng)村治理中已經(jīng)扮演著一定角色，并取得一定效果和成就，但與其自身能力相比，其在鄉(xiāng)村社會治理體系中仍有較大的開發(fā)空間。因此，對鄉(xiāng)村知識分子的特點進行梳理，探尋更好發(fā)揮鄉(xiāng)村知識分子在鄉(xiāng)村治理中作用的實踐路徑，不僅很有必要，而且具有重要價值。

一、新時代鄉(xiāng)村治理需要鄉(xiāng)村知識分子的廣泛參與

新時代，隨著社會主要矛盾的轉變，社會中出現(xiàn)了許多新問題和新情況需要社會主體共同解決，尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)，更加需要對鄉(xiāng)村治理熟悉的鄉(xiāng)村知識分子的廣泛參與。

(一)從歷史層面考量?？鬃印⒚献?、老子等先秦圣賢作為先秦子學時期的元典知識分子，他們既重視“道”，也關注“人”，提出了一系列國家治理的方案和人際相處的準則和道德倫理，不同程度上受到統(tǒng)治者的采納，成為社會治理的基礎并在鄉(xiāng)村中實踐。在“皇權不下縣”的中國古代，鄉(xiāng)村社會的治理在一定程度上存在著“權力空白”，士紳階層通過科舉制度成為皇權和鄉(xiāng)權的紐帶，他們進可居廟堂之上，退可回鄉(xiāng)村之下，“二者巧妙的運用使中央和地方都能受同一階層的支配”②。至近代，真正意義上的鄉(xiāng)村知識分子才開始慢慢形成。民國時期，鄉(xiāng)紳階層和鄉(xiāng)村知識分子充當著鄉(xiāng)村治理的主體。改革開放后，我國鄉(xiāng)村治理主要呈現(xiàn)三元主體結構，既中國共產(chǎn)黨的基層組織、基層政府和村民組織。在這種結構下，鄉(xiāng)村知識分子滲透在三元主體之中，從多方面影響著鄉(xiāng)村治理。

(二)從現(xiàn)實層面考量。十八大以來，以習近平為核心的黨中央重視社會治理體系的建設和創(chuàng)新。在傳統(tǒng)社會治理模式中，政府治理是核心，是維持社會穩(wěn)定的主要力量。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。針對新的社會矛盾和社會問題，政府需要“在發(fā)揮好政府治理作用的基礎上，健全利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保護機制，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛，實現(xiàn)政府治理和社會協(xié)調(diào)、居民自治良性互動”③。目前，我國已進入全面建成小康社會的決勝期，鄉(xiāng)村治理水平和能力是國家治理水平和能力的基礎和重要體現(xiàn)，是鄉(xiāng)村社會能否穩(wěn)定、鄉(xiāng)村經(jīng)濟能否發(fā)展、鄉(xiāng)村人民能否幸福的關鍵所在，需要鄉(xiāng)村知識分子等治理主體的多元互動。

(三)從鄉(xiāng)村知識分子自身層面考量。“據(jù)統(tǒng)計，全國目前工作生活在廣大農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村教師有五百萬，鄉(xiāng)村醫(yī)生有二百萬，還有鄉(xiāng)村農(nóng)技推廣人員、鄉(xiāng)村文化工作者、大學生村官，加之退休人員，總計有近千萬人，活躍在鄉(xiāng)村的教育、衛(wèi)生、科技、文化領域”④。一方面，從知識分子的整體出發(fā)，鄉(xiāng)村知識分子在具有公共性質(zhì)的鄉(xiāng)村治理中需要承擔責任、發(fā)揮作用。許紀霖曾提出：“在當前社會的語境下,知識分子應該是這樣:當他對社會公共問題發(fā)表意見時,首先他是專家,他在社會某一方面具有一定的知識權威性……其他社會階層也能發(fā)言，但他們往往是根據(jù)自身的利益需要參與社會公共事務，但知識分子不一樣，他個人也許與這一公共問題沒有任何絲毫的利益關聯(lián)，但他必須從公共立場出發(fā)，依據(jù)自己超越性的知識背景，對公共問題發(fā)表意見?！雹萘硪环矫?，從鄉(xiāng)村社會的局部出發(fā)，鄉(xiāng)村知識分子對鄉(xiāng)村治理主體、鄉(xiāng)村治理文化、鄉(xiāng)村治理方式以及鄉(xiāng)村治理中的問題有較為全面的了解和深刻的認知，能夠為鄉(xiāng)村治理出謀劃策。

二、新時代鄉(xiāng)村知識分子的特點

(一)文化的先進性和兼容性

與其他鄉(xiāng)村群體相比，鄉(xiāng)村知識分子受教育的程度和層次更深，在文化知識的儲量、文化水平的高低、文化辨別力的強弱等方面占據(jù)優(yōu)勢，能夠較早、較快地接觸先進文化。同時，由于長期工作或生活在鄉(xiāng)村，直接接觸和面對農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)村文化，鄉(xiāng)村知識分子不可避免地受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的影響，在一定程度上自覺地遵循傳統(tǒng)的經(jīng)驗、常識和情感。長期浸潤在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化之中，在思維方式、行為習慣等方面呈現(xiàn)出一定的鄉(xiāng)土氣息，“與城市知識分子那種很強的專業(yè)性和文化選擇性相比，鄉(xiāng)村知識分子從群體到個體的文化精神都帶有明顯的綜合性。這樣的文化結構特點，使他們具備很強的溝通傳統(tǒng)和現(xiàn)代、精英和大眾文化的能力”⑥。

(二)知識的實用性和多樣性

轉化知識，將專業(yè)知識與鄉(xiāng)村實際有機結合是鄉(xiāng)村知識分子在鄉(xiāng)村工作的前提，不論是由于鄉(xiāng)村條件限制而進行的被迫性轉化，還是在政府支持下的主動性轉化，抑或是在長期工作中進行的自然性轉化，都要求鄉(xiāng)村知識分子將知識與鄉(xiāng)村結合，在鄉(xiāng)村中實踐、在鄉(xiāng)村中檢驗、在鄉(xiāng)村中獲得。同時，鄉(xiāng)村知識分子大多從事教育、醫(yī)療、文化等公共領域事業(yè)，與農(nóng)村人民群眾的利益直接相關，解決的是人民群眾生存和發(fā)展最關心和最迫切的問題，實用性特征明顯。另外，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟取得巨大成就的當下，鄉(xiāng)村人民群眾對新時代新知識的需求呈現(xiàn)多量化和多元化取向，鄉(xiāng)村知識分子在一定程度上是“鄉(xiāng)村智囊”，知識面廣、認知程度深，是鄉(xiāng)村人民群眾獲取新知識的重要途徑，需要鄉(xiāng)村知識分子為自己和鄉(xiāng)村人民群眾擴展知識層面，提高知識水平。

(三)視野的開闊性和前瞻性

改革開放以來，城鄉(xiāng)之間的雙向互動呈現(xiàn)廣泛性和深層次特征，鄉(xiāng)村治理作為社會治理體系的末梢，受鄉(xiāng)村社會內(nèi)部情況和外部環(huán)境因素的雙重影響。這就需要鄉(xiāng)村治理主體有開闊的發(fā)展視野，對社會治理的前進方向有明晰的理性判斷。毛澤東指出：“在中國的民主革命運動中，知識分子是首先覺悟的成分。”⑦新時代，鄉(xiāng)村知識分子在鄉(xiāng)村治理中具有開闊的視野和理性的前瞻。一方面，鄉(xiāng)村知識分子“作為連接國家意志與鄉(xiāng)村社會的紐帶，它更大的意義上是吸收和傳遞國家和社會大環(huán)境的信息，并將之內(nèi)化，以自己的方式傳遞給村莊”⑧。鄉(xiāng)村知識分子對國家鄉(xiāng)村建設政策、社會鄉(xiāng)村建設理論等有較為及時和準確的把握，能夠根據(jù)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀，保證鄉(xiāng)村治理沿著一個比較正確的方向前進。另一方面，鄉(xiāng)村知識分子在鄉(xiāng)村長期的生活和工作中，時刻處在鄉(xiāng)村治理的環(huán)境之下，對鄉(xiāng)村治理有著深刻的體會和感悟，能夠切身地感受到鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀和需要解決的問題。

(四)人格的獨立性和復合性

中國知識分子具有元典知識分子崇道尚賢的精神、五四知識分子自由獨立的追求、延安知識分子救國為民的奉獻等。在不同時期，中國知識分子表現(xiàn)出不同的精神氣質(zhì)，而自由之思想、獨立之精神則一以貫之，是中國知識分子人格的內(nèi)核。改革開放以來，各種思想大量涌入鄉(xiāng)村，沖擊著傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會。鄉(xiāng)村知識分子在多元價值、觀念和思想的鄉(xiāng)村中，對鄉(xiāng)村生活方式、思想觀念、發(fā)展路徑有著自己較為獨立的分析、判斷和言說，保持著獨立的精神人格。同時，在人情濃郁的鄉(xiāng)村社會中，鄉(xiāng)村知識分子不得不與鄉(xiāng)村外在環(huán)境保持著和諧的關系，對村干部工作的支持、對鄉(xiāng)村精英的理解、對普通村民的關注。雖然不同人群在思想觀點和行為習慣等方面與鄉(xiāng)村知識分子存在著明顯的差別，但鄉(xiāng)村知識分子能在保持自身獨立人格的同時，吸收和包含其他人群的觀念和行為，形成獨立性和復合性相統(tǒng)一的精神人格。

三、新時代鄉(xiāng)村知識分子在鄉(xiāng)村治理體系中發(fā)揮作用的路徑

新時代，鄉(xiāng)村治理水平的提高需要立足鄉(xiāng)村、協(xié)同多元鄉(xiāng)村主體，構建和完善基層黨組織領導，基層政府負責下的鄉(xiāng)村治理體制，健全鄉(xiāng)村治理體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村知識分子在鄉(xiāng)村自治、法治、德治中的作用。

(一)參與鄉(xiāng)村自治建設，獻計公共決策，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村矛盾

鄉(xiāng)村自治是鄉(xiāng)村治理和社會治理的必然選擇，是鄉(xiāng)村社會長期發(fā)展的必然結果。在鄉(xiāng)村自治中，鄉(xiāng)村知識分子既是自治的對象，又可以在鄉(xiāng)村自治中有所作為。

第一，利用知識和視野，在鄉(xiāng)村公共決策中貢獻智慧。鄉(xiāng)村公共領域內(nèi)的事務決策涉及鄉(xiāng)村中的方方面面、關系鄉(xiāng)村中的家家戶戶。鄉(xiāng)村知識分子以其豐富的知識和經(jīng)驗可以在決策前后施加影響，使其更加優(yōu)化和可行。在公共決策之前，鄉(xiāng)村知識分子可以就其中熟悉的部分提出自己的建議，并在鄉(xiāng)村現(xiàn)狀的基礎上，形成方案，供鄉(xiāng)村自治組織參考和論證。在公共決策中，鄉(xiāng)村知識分子作為鄉(xiāng)村的一份子，可以主動參與到?jīng)Q策的討論之中，針對不同的方案提出自己的設想和顧慮。同時可以在決策中進行監(jiān)督，在一定程度上防止公共決策被私人所用，公共利益被個人所謀。在決策之后，及時關注決策的進展情況，總結決策實施過程中的經(jīng)驗和教訓，以便為之后的公共決策減少阻礙，提供便捷。

第二，利用自身威信，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村矛盾，維護鄉(xiāng)村穩(wěn)定。在缺乏權威的當下鄉(xiāng)村中，失序和混亂影響著鄉(xiāng)村治理的效果。與其他鄉(xiāng)村主體相比，鄉(xiāng)村知識分子擁有較多的文化和知識資源和優(yōu)勢，可以通過參與鄉(xiāng)村公共事務在一定程度上將文化、知識的資源和優(yōu)勢轉化為社會和經(jīng)濟資源。并且，在社會和經(jīng)濟資源的條件下，鄉(xiāng)村知識分子可以進一步強化自己的權威，實現(xiàn)其在鄉(xiāng)村中威望的良性循環(huán)。同時，國家對知識分子的重視、知識分子政策的穩(wěn)定、知識分子待遇的提高也使得鄉(xiāng)村知識分子在鄉(xiāng)村的地位得到鞏固。這些都促使鄉(xiāng)村知識分子可以充分利用自身的社會威望在協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村矛盾、維護鄉(xiāng)村穩(wěn)定方面發(fā)揮作用。

(二)倡導鄉(xiāng)村法治建設，遵守法律規(guī)范，宣傳法治精神

“依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。我們要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治引領和規(guī)范作用?！雹徉l(xiāng)村治理作為國家治理體系中的組成部分，離不開法治建設。新時代，鄉(xiāng)村法治建設仍然存在村民法制意識淡薄，參與法治建設的主動性不高等問題，需要鄉(xiāng)村知識分子在弘揚法治精神方面發(fā)揮作用。

第一，從自身出發(fā)，自覺遵守法律規(guī)范。鄉(xiāng)村知識分子的文化資源、知識資源、社會資源、經(jīng)濟資源等構成其鄉(xiāng)村威望的主要因素，在一定程度上，鄉(xiāng)村知識分子是鄉(xiāng)村社會中的“名人”，言行舉止均受到村民的關注，對村民具有一定的導向作用。在日常生活和工作中，鄉(xiāng)村知識分子要時刻遵守法的要求和規(guī)范，不做違法之事，違法之人，為鄉(xiāng)村人民樹立一個良好的效仿形象。

第二，結合自身職業(yè)，宣傳法治精神。鄉(xiāng)村知識分子兼具“私人身份”和“公共身份”?！八饺松矸荨笔侵膏l(xiāng)村知識分子個體的生活和工作，“公共身份”是指鄉(xiāng)村知識分子在鄉(xiāng)村公共事務中的角色。一方面，在扮演“私人身份”時，鄉(xiāng)村知識分子可以將法治精神融入到具體的工作中去，按照法律和制度的要求，規(guī)范工作程序、落實工作要求、明確工作職責，尤其是在處理與鄉(xiāng)村人民群眾密切相關的事務時，更要明確并且向村民解釋雙方的權利和義務，使村民在處理涉及自身利益的事務中潛移默化地接受法治意識的熏陶。另一方面，在扮演“公共身份”時，鄉(xiāng)村知識分子要積極組織并參加鄉(xiāng)村法治宣傳活動，以自身在鄉(xiāng)村的權威和威信，向村民闡釋鄉(xiāng)村法治建設的重要性，用法治思維解決鄉(xiāng)村中的矛盾，號召村民重視法、學習法、運用法，提高鄉(xiāng)村治理的法治水平和法治保障。

(三)重視鄉(xiāng)村德治建設，發(fā)揮道德示范作用，提高政府“官德”

中國古代社會向來有“以德治國”的傳統(tǒng)，并且具有相當完備的行政倫理系統(tǒng)。新時代，“把法治中國建設好，必須堅持依法治國和以德治國相結合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！雹忄l(xiāng)村知識分子以其自身道德的示范作用和對基層政府的監(jiān)督作用可以在鄉(xiāng)村道德治理中發(fā)揮一定作用。

第一，以德律己，加強自身示范。中國知識分子、文化先賢向來秉承以德立身的人生態(tài)度，強調(diào)道重于利，道尊于勢。在鄉(xiāng)村社會，村民對追求修身齊家治國的讀書人和文化人會不自覺地產(chǎn)生敬佩和敬重之情，使得生活在鄉(xiāng)村的知識分子胸懷著更強的社會使命，承載更重的道德模范任務。各行各業(yè)的鄉(xiāng)村知識分子道德人格的獨特魅力對鄉(xiāng)村人民尤其是青年人的影響更為深刻和久遠。他們在鄉(xiāng)村為人處事、人際交往中所表現(xiàn)出來的品質(zhì)、人格、精神和言行都是鄉(xiāng)村人民群眾的關注點和效仿點，無形中起著道德榜樣作用，從深度和廣度上影響著鄉(xiāng)村中的每一位和每一代村民。

第二，以德律他，強化監(jiān)督作用。鄉(xiāng)村治理體系的完善需要有基層政府和基層黨組織的幫助和支持，這就在一定層面上對基層官員的道德提出了要求。為“官”者，必須有“德”，以自身的“官德”對待生活、對待工作、對待鄉(xiāng)村人民，以“官德”弘揚社會道德，柔化鄉(xiāng)村治理，增強鄉(xiāng)村治理的人文關懷。提高“官德”，一方面強調(diào)自律，另一方面也離不開他律。新時代，具有強烈社會責任感和家國情懷的鄉(xiāng)村知識分子對鄉(xiāng)村治理有較多發(fā)言權，作為“鄉(xiāng)村良知”和“鄉(xiāng)村公知”，他們對當?shù)卣忘h的基層組織有一定影響力。在涉及鄉(xiāng)村公共事務決策、干部選拔任用等方面，鄉(xiāng)村知識分子應呼吁和帶領村民進行有效的群眾監(jiān)督，增強村民的政治參與度，提高基層官員的“官德”，多層次助推鄉(xiāng)村德治體系的完善。

注釋：

①習近平:《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》[M]，北京，人民出版社，2017年，第32頁。

②吳晗，費孝通:《皇權與紳權》[M]，北京，上海書店，1949年，第167頁。

③中共中央宣傳部:《習近平總書記系列重要講話讀本》[M]，北京，學習出版社、人民出版社，2016年，第225頁。

④雷家軍，宋立華，劉曉佳:《關于新時期中國鄉(xiāng)村知識分子問題的幾點思考》[J]，《中共南寧市委黨?！罚?015年第2期，第34～40頁。

⑤許紀霖:《中國知識分子十論》[M]，上海，復旦大學出版社，2015年，第26頁。

⑥雷家軍，閻治才:《鄉(xiāng)村知識分子與社會主義新農(nóng)村建設問題論綱》[J]，《江漢論壇》，2007年第9期，第134～137頁。

⑦《毛澤東選集》(第二卷)[M]，北京，人民出版社，1991年，第559頁。

⑧李慶真:《變遷中的鄉(xiāng)村知識群體與鄉(xiāng)村社會》[M]，北京，光明日報出版社，2010年，第144頁。

⑨中共中央文獻研究室:《習近平關于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘要》[M]，北京，中央文獻出版社，2014年，第91頁。

⑩習近平:《堅持依法治國和以德治國相結合 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》[N]，《人民日報》，2016年12月11日。