李 燕 田嘉樂

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持問題導向思維，以當代共產(chǎn)黨人的全局意識和長遠眼光，堅定黨的自信、立足黨內(nèi)現(xiàn)狀、總結(jié)黨建經(jīng)驗，針對黨建難題，提出了要堅持全面從嚴治黨。全面從嚴治黨是黨的建設在新時代下的新要求，是黨的事業(yè)發(fā)展的新要求，也是黨在自身建設過程中的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新。從一定意義上看，全面從嚴治黨思想的提出既是黨的建設的客觀要求，也是黨的建設的必然，是內(nèi)在的邏輯與歷史的統(tǒng)一。同時，全面從嚴治黨思想的形成還有著深刻的理論淵源和背景參照。

一、馬克思主義世界觀和方法論是全面從嚴治黨思想形成的思維起始點

學習和運用馬克思主義世界觀和方法論是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨永葆生命力的寶貴經(jīng)驗和財富。自黨的十八大以來，黨中央十分重視馬克思主義哲學，在黨內(nèi)兩次組織學習馬克思主義哲學，其目的就是為了推動黨員對馬克思主義哲學有更深層次和更加全面的認識。全面從嚴治黨思想的提出及具體落實，正是基于馬克思主義的哲學觀點和辯證思維提出來的。

(一)全面從嚴治黨思想提出的根本前提是學習和掌握馬克思主義

要科學認識中國共產(chǎn)黨和探究全面從嚴治黨思想的形成，學習和掌握馬克思主義就是其根本前提。習近平總書記指出，“辯證唯物主義是共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，我們黨要團結(jié)帶領人民協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須不斷接受馬克思主義哲學智慧的滋養(yǎng)，更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題的本領。”①以習近平同志為核心的黨中央十分重視黨員干部對馬克思主義理論的學習和掌握，要求黨員干部要原原本本學習和研讀馬克思主義經(jīng)典著作，掌握馬克思主義科學的世界觀和方法論，認識規(guī)律，從而能動地提高工作質(zhì)量和效率。同時，歷史和現(xiàn)實都印證了只有堅持歷史唯物主義，我們才能把對中國特色社會主義黨建規(guī)律的認識提升到新的層次，開辟馬克思主義發(fā)展的新高度和新境界。因此，明確馬克思主義理論的重要性，大力倡導黨內(nèi)學習馬克思主義理論，通過堅持不懈地學習，學會用馬克思主義世界觀和方法論分析和解決問題，堅定理想信念，帶領人民走向康莊大道。

(二)全面從嚴治黨思想的提出是運用馬克思主義世界觀和方法論分析和解決黨內(nèi)問題的必然結(jié)果

習近平總書記指出，共產(chǎn)黨人要掌握科學的思想方法和工作方法的根本所在就是掌握馬克思主義哲學，并強調(diào)指出，“思路決定出路，思維水平?jīng)Q定工作水平，能不能正確判斷形勢，能不能有效化解矛盾，能不能順利推進工作，關(guān)鍵看有沒有科學的思想方法?！雹诘强茖W的思維方法主要來源于馬克思主義哲學，只有靠學習馬克思主義科學理論和黨的歷史，進而形成戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維和底線思維等五大科學思維方法，利用這些思維方法來通盤考慮和解決黨內(nèi)出現(xiàn)的各種疑難雜癥，以此來不斷完善和推進黨的建設。圍繞如期建成全面小康社會的目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須鞏固中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義事業(yè)領導核心的根本地位，不斷完善和推進黨的建設，堅持全面從嚴治黨，進而推動全面深化改革和全面依法治國。

(三)全面從嚴治黨思想體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理和方法

中國特色社會主義進入新時代，我們黨面臨的領導和執(zhí)政環(huán)境仍舊是復雜的，提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進性和純潔性，必須全面從嚴治黨，因為全面從嚴治黨思想蘊含著馬克思主義辯證法、歷史唯物主義和認識論的哲學基本原理。首先，事物是普遍聯(lián)系的，并且事物相互作用的聯(lián)系必然導致事物的變化發(fā)展，從嚴治黨到全面從嚴治黨的過程、全面從嚴治黨在“四個全面”中的作用和地位、黨的建設與中國特色社會主義“五大建設”的關(guān)系都充分體現(xiàn)了聯(lián)系和發(fā)展的馬克思主義辯證法。其次，歷史唯物主義認為，人民群眾是社會歷史的主體，要堅持人民至上的觀點。全面從嚴治黨要著力解決人民群眾反映強烈的突出矛盾和問題，維護和樹立黨的權(quán)威，使黨成為被人民愛戴和擁護的黨。最后，在1985年的中共中央整黨工作委員會發(fā)出的《關(guān)于農(nóng)村整黨工作部署的通知中》第一次提出從嚴治黨，隨后黨的十四大將從嚴治黨寫入黨章；2014年，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會中提出“全面從嚴治黨”，黨的十九大進一步提出推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。由此可見，全面從嚴治黨的提出就是一個認識不斷深入、實踐不斷推進的過程。

二、黨內(nèi)現(xiàn)狀、歷史經(jīng)驗和國內(nèi)外環(huán)境是全面從嚴治黨思想形成的背景參照

(一)對黨內(nèi)現(xiàn)狀的深入分析是全面從嚴治黨思想形成的現(xiàn)實背景

現(xiàn)今，我國正處于社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，并正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，黨肩負著歷史重任，承受著時代考驗。同黨要肩負的歷史重任相對比，同黨要承受的時代考驗相對比，黨的領導和執(zhí)政水平、黨的自身建設、黨員干部素質(zhì)及其工作能力、工作作風，仍存在著不小的差距。回顧歷史，從中國共產(chǎn)黨的建立，到我們黨帶領中國人民推翻“三座大山”，再到完成建立中華人民共和國這一偉大歷史任務，實屬不易。因此，全面從嚴治黨的提出，不只是從完善黨的自身發(fā)展以適應時代的變化出發(fā)，還要從歷史角度出發(fā)，珍惜革命成果。但是，我們黨在和平年代長期執(zhí)政和在改革開放后逐步實行社會主義市場經(jīng)濟體制的情況下，一些黨員在黨不愛黨、在黨不護黨、在黨不言黨，總體表現(xiàn)為黨的意識不強；一些黨員干部身在其位，不謀其事，把自己等同于普通群眾，并沒有起到黨員的模范帶頭作用；一些黨員干部作風問題嚴重，無視人民群眾的切身利益，脫離人民群眾，損害人民利益；黨內(nèi)形式主義和官僚主義問題比較嚴重，奢侈浪費情況普遍存在；一些領域黨員腐敗情況嚴重，大腐觸目驚心，小貪危害嚴重。同時，我們黨還面臨著“四大考驗”，存在著“四大危險”，黨內(nèi)中的“四種不良風氣”亟須解決，要跨越“中等收入陷阱”、“歐洲共產(chǎn)主義”、“盧梭陷阱”、“潘恩陷阱”等社會主義國家發(fā)展“陷阱”。正是基于對黨內(nèi)現(xiàn)狀清醒的認識和國家發(fā)展前途，習近平總書記提出了全面從嚴治黨刻不容緩、時不我待，不斷增強黨的建設，增強黨的執(zhí)政能力和領導能力，推進全面建成小康社會如期完成。

(二)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨經(jīng)驗的總結(jié)是全面從嚴治黨思想形成的歷史背景

執(zhí)政黨自身建設的好與壞直接關(guān)系到執(zhí)政黨自身的生死存亡。我們要加強黨的建設就必須站在歷史角度，縱觀歷史發(fā)展，汲取世界上一些執(zhí)政黨丟權(quán)垮臺的經(jīng)驗教訓，特別是總結(jié)和學習1991年蘇聯(lián)共產(chǎn)黨亡黨亡國的經(jīng)驗教訓。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨作為20世紀世界上最大的社會主義國家的執(zhí)政黨，在歷經(jīng)74年的風雨歷程后，竟在一夜之間毀于一旦，其經(jīng)驗教訓是極其慘痛的。分析蘇聯(lián)共產(chǎn)黨亡黨的歷史原因，總結(jié)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨亡黨的經(jīng)驗教訓，是關(guān)系到現(xiàn)今社會主義國家生存與發(fā)展的重大問題。從執(zhí)政黨角度出發(fā)，分析和總結(jié)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨亡黨的原因，主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，不重視黨的思想建設，黨內(nèi)意識形態(tài)領域混雜，動搖了人民的共產(chǎn)主義信念；第二，不重視黨的紀律作風建設，脫離群眾工作路線，忽視人民群眾的作用；第三，不重視黨的組織建設，特別是制度和反腐倡廉方面的建設，腐敗現(xiàn)象嚴重，使人民對蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的執(zhí)政失去信任。習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全會上懷著強烈的憂患意識，在總結(jié)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨亡黨亡國的歷史教訓時強調(diào)：“我們的國家無論是在體制、制度上，還是所走的道路和今天面臨的前所未有的境遇，都與前蘇聯(lián)有著相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艷陽天；弄不好，蘇共的昨天就是我們的明天！”③蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的歷史教訓，烘托出習近平新時代全面從嚴治黨思想的理論價值和現(xiàn)實意義。

(三)國內(nèi)外形勢的變化是全面從嚴治黨思想形成的時代背景

進入21世紀，國內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，這一方面明確了全面從嚴治黨的現(xiàn)實必然性，另一方面指明了全面從嚴治黨的發(fā)展方向。第一，從國際角度看，隨著經(jīng)濟全球化和政治多極化的不斷發(fā)展，以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系逐漸成為國家之間交往的基本遵循?？傮w來看，世界的整體環(huán)境有利于中國發(fā)展，但隨著綜合國力和國際影響力的提高，我國在政治和經(jīng)濟領域的威脅也愈發(fā)嚴重。就國際政治領域而言，西方國家對我國發(fā)展模式和社會制度的詆毀從未消減，我國與周邊國家領土領海的爭端問題日益突出，摩擦不斷。另外，在經(jīng)濟全球化趨勢不斷發(fā)展的同時，“貿(mào)易保護主義”勢頭日益高漲，針對我國產(chǎn)品的反傾銷增多，同時，我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益與發(fā)達國家也存在著差距。在文化領域，我國文化的影響力較低，文化輸出產(chǎn)品少，文化軟實力競爭處于劣勢。在科技領域，我國科技發(fā)展水平還比較低，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的目標還有很長的路要走。第二，從國內(nèi)角度看，我國正處于全面深化改革開放攻堅期和全面建成小康社會關(guān)鍵期，實現(xiàn)中華民族偉大復興的偉大夢想，任務艱巨，道路艱辛。在經(jīng)濟發(fā)展方面，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展速度下降對實現(xiàn)在2020年全面建成小康社會的目標增加了難度，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的改善任務重大。在社會方面，從改革開放到現(xiàn)在，經(jīng)濟社會發(fā)展不斷進步，但多年累積的社會矛盾和困難不斷突出，各種矛盾呈現(xiàn)出復雜多樣的交織狀態(tài)，特別是新時代我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變。在思想方面，隨著社會轉(zhuǎn)型和市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的思想呈現(xiàn)出多樣化特點，由于西方各種思潮的不斷涌入，人們對馬克思主義產(chǎn)生了質(zhì)疑。同時，盡管我國在不斷推進社會主義文化建設，但還未能滿足人民的精神文化需求。

三、馬列主義和馬克思主義中國化黨建理論是全面從嚴治黨思想形成的理論基礎

黨的十八大以來，習近平總書記就全面從嚴治黨這一重大戰(zhàn)略部署提出了一系列新思想、新理念和新論斷，要推進全面從嚴治黨呈常態(tài)化發(fā)展，推進全面從嚴治黨一直在路上和向縱深發(fā)展。從全面從嚴治黨思想的形成來看，習近平新時代全面從嚴治黨思想就是對馬克思主義黨建理論的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，把馬克思主義中國化黨建理論提升到一個前所未有的境界，并指導黨的建設不斷完善和發(fā)展。

(一)馬列主義黨建理論是習近平新時代全面從嚴治黨思想的理論基石

首先，馬克思、恩格斯在研究資產(chǎn)階級弊端的基礎上提出，“為保證社會革命取得勝利和實現(xiàn)革命的最高目標——消滅階級，無產(chǎn)階級這樣的組織成為政黨是必要了?！雹苡纱丝隙藷o產(chǎn)階級奪取政權(quán)，成為統(tǒng)治階級的必要性。然而在建立政權(quán)之后，如何促進黨的自身建設，馬克思、恩格斯認為，“在實踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決、始終起推動作用的部分”⑤，無產(chǎn)階級政黨優(yōu)于其他各國工人政黨的地方在于，它是由本階級中最先進的成員組成。列寧進一步論述了嚴格黨員標準是保證黨組織先進性的重要條件，他認為，要多方面嚴格考察發(fā)展對象、要延長新黨員的預備期、要規(guī)定入黨介紹人的資格和責任等。與此同時，馬克思強調(diào)并堅持了黨內(nèi)紀律建設對黨的先進性建設和黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一的重要性，他指出，“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成?！雹蘖袑幰灿纱颂岢?，要堅決維護黨的統(tǒng)一，就必須加強黨內(nèi)法制紀律建設，嚴查黨內(nèi)特殊化和各種官僚主義現(xiàn)象，等等。

其次，馬列主義認為，無產(chǎn)階級政黨的先進性在于先進黨員的組成在于紀律的約束，還在于科學理論的指導。無產(chǎn)階級政黨要保持和加強自身先進性建設，就必須堅持以馬克思主義為理論指導，堅持其指導地位不動搖，牢固黨員思想堤壩，堅定黨員的馬克思主義信仰，自覺抵制各種不良意識形態(tài)的侵害。在馬克思、恩格斯看來，無產(chǎn)階級政黨之所以能保持先進性，推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治，建立無產(chǎn)階級政權(quán)，就是因為其政黨有一個科學的理論做指導、做支撐。由于理論指導對俄國革命的重要性，列寧也提出了無產(chǎn)階級政黨必須學習和掌握馬克思主義理論，以科學的理論作為行動的指南。

最后，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“過去的一切運動都是以少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的，無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！雹吖伯a(chǎn)黨人與其他無產(chǎn)階級政黨不同的地方，就是共產(chǎn)黨人堅持整個無產(chǎn)階級的利益，把為絕大多數(shù)人謀利益作為無產(chǎn)階級政黨的宗旨。列寧在肯定馬克思關(guān)于無產(chǎn)階級政黨宗旨的基礎上，提出要堅決反對黨內(nèi)腐敗，揭示了產(chǎn)生腐敗問題的根源，并由此提出了解決腐敗問題的一系列具體措施，例如把不合格黨員清除黨外，通過清黨，來提高黨的威望和品質(zhì)。

(二)中國化馬克思主義黨建理論是全面從嚴治黨思想的直接來源

中國共產(chǎn)黨建立初期，如何加強自身建設就成了我們黨必須面對亟須解決的問題。毛澤東認為，由于特殊國情和新民主主義革命的需要，加強組織建設和作風建設就是其簡單而行之有效的抓手。盡管組織建設和作風建設在一定程度上可以促進黨內(nèi)團結(jié)和統(tǒng)一，但不能祛除黨員的其他非無產(chǎn)階級意識。因此，毛澤東在延安文藝座談會上明確提出要從思想上入黨，指出許多黨員只是在組織上入了黨，但在思想上并沒有完全入黨。他認為，要把黨建設成無產(chǎn)階級先鋒隊，使黨員從思想上真正入黨，就要利用馬克思主義理論武裝全黨，堅持從思想上建黨。在重視思想建設的同時，毛澤東也十分重視紀律建設，早在井岡山時期他就已提出要嚴格執(zhí)行黨的紀律，并制定出了“三大紀律八項注意”；在延安時期，毛澤東進一步提出“身為黨員，鐵的紀律非執(zhí)行不可”⑧。之后，毛澤東不斷堅持和強調(diào)黨的紀律，認為只有堅決遵守黨的紀律，才能維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一。除此之外，在社會主義建設的初步探索時期，我們黨確立了實事求是的思想路線，形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的三大優(yōu)良作風，要堅持民主集中制原則，積極開展黨內(nèi)教育活動等。

在我國實行改革開放后，黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了很大變化，這就要求我們黨在著力建設中國特色社會主義的同時，要更加注重黨的自身建設。鄧小平指出，“把我們黨建設成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領導全國人民進行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設的堅強核心?！雹峤瓭擅襁M一步指出要鞏固黨的執(zhí)政地位，推動建設中國特色社會主義，就要把“黨要管黨，從嚴治黨”作為黨的建設的基本方針，來保證我們黨圓滿完成所肩負的歷史使命。胡錦濤在從嚴管黨治黨思想基礎上，把從嚴治黨和提高黨的執(zhí)政能力建設相結(jié)合，把提高黨的執(zhí)政能力作為工作重點，從而不斷完善和加強黨的自身建設?？傮w而言，從黨的十一屆三中全會以來，我們黨根據(jù)時代變化和對黨內(nèi)問題的分析，圍繞提高黨的執(zhí)政能力這條主線，總結(jié)了很多經(jīng)驗。例如，推進和建設中國特色社會主義的根本原則就是堅持黨的領導，堅持黨的領導就要不斷提高黨的執(zhí)政能力和自身建設；必須堅持黨的思想路線不動搖，高舉馬克思主義偉大旗幟，用科學的理論武裝全黨；制度建設是黨建的根本，從嚴治黨需要制度保障，加強黨的制度建設，將制度建設貫穿到思想建設、作風建設和紀律建設中，使各方面建設相互促進，共同發(fā)展；治國理政的根本要求是從嚴治黨，要把治國與從嚴治黨相結(jié)合，治黨有力，治國才會有效；反腐敗斗爭關(guān)系到黨和國家的生死存亡，因而要加強對干部手中權(quán)力的管理和監(jiān)督，建立和健全懲治和預防腐敗體系，從根本上解決腐敗問題等。

(三)習近平新時代中國特色社會主義黨建思想的創(chuàng)新發(fā)展

黨的十八大以來，習近平總書記在馬列主義和馬克思主義中國化黨建理論的基礎上，圍繞“建設什么樣的黨，怎樣建設黨”這一歷史性問題，形成了全面從嚴治黨的理論體系，總的概括，主要包涵以下四個內(nèi)容：一是黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的十九大之后，以習近平同志為核心的黨中央，把“黨是領導一切的”作為全面從嚴治黨的一項根本原則，并將其寫入黨章，這一做法體現(xiàn)了“堅持黨的領導是當代中國的最高政治原則，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵所在，沒有中國共產(chǎn)黨堅強有力的領導，中華民族將是一盤散沙”⑩。在堅持黨對一切工作的領導的同時，也加強了全面從嚴治黨的力度，通過政治建黨、組織建黨、紀律建黨等形式增強全黨的“四個意識”，自覺維護黨的統(tǒng)一領導。同時，“黨是領導一切的”這一原則明確了中央集中統(tǒng)一領導是黨的領導的最高原則，明確了中央領導層的政治責任就是加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導，明確了黨對一切工作的領導同堅持黨的民主集中制原則是一致的。二是以黨章為基本遵循，把黨的政治建設放在首位。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定了黨的建設方向和效果。要求全黨要堅定執(zhí)行黨的政治路線，遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。要求黨員要以黨章為根本遵循，增強自身的政治意識，始終和以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對黨要高度信賴。要求“堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人”。三是堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視黨的思想建設，要求著力加強黨員理想信念教育、提升黨員馬克思主義理論修養(yǎng)、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。同時，更加注重黨的制度建設，努力構(gòu)建全面從嚴治黨的制度體系，嚴明黨規(guī)黨紀，完善黨的監(jiān)督制度。堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，是以習近平同志為核心的黨中央對管黨治黨規(guī)律的深刻把握和全面從嚴治黨的創(chuàng)新之舉。思想建黨和制度治黨相互促進，共同發(fā)展，思想建黨是制度治黨的精神引領，制度治黨是思想建黨的制度保障，兩者同向發(fā)力，形成從嚴治黨的合力，推進黨的建設，提高黨的執(zhí)政能力。

注釋：

①習近平：《堅持運用辯證唯物主義世界觀方法論，提高解決我國改革開放發(fā)展基本問題本領》[N]，《人民日報》，2015年1月25日，第1版。

②《習近平總書記系列重要講話讀本》[M]，北京，人民出版社，2016年。

③習近平：《在十八屆中央紀委第二次全會上的講話》[N]，《人民日報》，2015年1月23日。

④《馬克思恩格斯文集》(第3卷)[M]，北京，人民出版社，2009年，第228頁。

⑤《馬克思恩格斯文集》(第4卷)[M]，北京，人民出版社，2009年，第4頁。

⑥《列寧全集》(第58卷)[M]，北京，人民出版社，1990年，第51～52頁。

⑦《馬克思恩格斯選集》(第1卷)[M]，北京，人民出版社，1995年，第283頁。

⑧《毛澤東文集》(第2卷)[M]，北京，人民出版社，1993年，第416頁。

⑨《鄧小平文集》(第3卷)[M]，北京，人民出版社，1993年，第39頁。

⑩王岐山：《開啟新時代，踏上新征程》[N]，《人民日報》，2017年11月7日，第2版。