張志丹

改革開放40年來，在中國共產(chǎn)黨領導下，中國特色社會主義事業(yè)成就非凡，科學社會主義由此而重新煥發(fā)出蓬勃生機，中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國和中華民族也獲得了國際社會的廣泛贊譽。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨在世界上的影響力日益增強，是與黨的執(zhí)政能力建設分不開的。黨的十九大報告提出新時代黨的建設總要求，強調“以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線”[1]，在黨章修訂中，執(zhí)政能力建設前面也增加了“長期”兩個字?；凇伴L期執(zhí)政”的要求，必須整體提升黨的治理能力，實現(xiàn)黨的治理能力的現(xiàn)代化。加強黨的治理能力建設是在中國特色社會主義走進新時代、全面加強政黨治理、大力推進國家治理以及深度參與全球治理的背景下提出的，需要我們站在長期執(zhí)政以及推進國家建設與民族發(fā)展的高度，站在人類發(fā)展與全球治理的高度來理解和把握?？傮w上看，黨的治理能力包含政黨治理能力、國家治理能力和全球治理能力三個層面，下面對此逐一加以分析闡述。

一、作為先進性政黨進行政黨治理的獨特核心能力

黨政軍民學，黨是領導一切的。辦好中國的事情，關鍵在黨?！按蜩F必須自身硬。”黨的十九大報告強調，進行偉大斗爭，推進偉大事業(yè)，實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，全面從嚴治黨，推進黨的建設新的偉大工程?？梢?，提升黨的多維治理能力是新時代中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的根本保證，也是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，以及推進全球善治的保證。有學者認為，根據(jù)社會主義政黨政治170年的歷史實踐、社會主義國家政黨政治100年的歷史經(jīng)驗，根據(jù)中國共產(chǎn)黨通過革命、建設、改革所推動的中國社會主義政黨政治近百年來尤其是近40年的實踐經(jīng)驗，可以認為，中國共產(chǎn)黨具有豐富的綜合能力，包括“基礎性能力”“關鍵性能力”“保障性能力”“目的性能力”以及“途徑性能力”[2]。在吸收上述觀點的合理性成分的基礎上，筆者認為，與西方選舉型政黨不同，在政黨治理過程中，中國共產(chǎn)黨彰顯了自己作為先進性政黨所具有的獨特核心能力，主要有四個方面：

（一）堅守初心和使命的能力

這是黨的核心能力的源泉。沒有 “初心”“使命”，談不上什么核心能力。黨的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。不忘初心，牢記使命，實質就是堅定理想信念。堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。我們黨從成立之日起就始終為廣大人民謀利益，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義、社會主義而奮斗，所以能夠經(jīng)受一次次挫折而又一次次奮起。黨能夠擺脫以往一切政治力量追求自身特殊利益的局限，其原因就是牢記黨的宗旨和使命，補足精神之“鈣”，有堅定的理想信念。中國共產(chǎn)黨90多年來始終按照人民的要求不斷堅持真理、修正錯誤，以唯物辯證的科學精神、無私無畏的博大胸懷領導和推動中國革命、建設、改革[3]，理想信念不動搖，戰(zhàn)略定力不動搖；否則，一切其他的能力都可能大打折扣，甚至迷失方向。實際上，“我們黨是否堅強有力，既要看全黨在理想信念上是否堅定不移，更要看每一位黨員在理想信念上是否堅定不移”[4]。

（二）學習力創(chuàng)造力

學習力體現(xiàn)了學習的動力、毅力、能力，沒有學習就沒有進步，更沒有創(chuàng)造力和開拓力。無論是順應發(fā)展大勢、贏得競爭主動，還是推動科學發(fā)展、促進社會和諧，都需要學習力。從提高黨員干部素質、保持和發(fā)展黨的先進性來說，也需要學習。先進政黨之所以先進，來自于先進的理論武裝，說到底來自不斷學習、自我提升。90多年來，我們黨始終注重提高黨員干部學習力，把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活態(tài)度。黨的十九大報告更是明確要求我黨要增強學習本領，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國[5]。學習力將為推動政黨治理、國家治理和全球治理提供思想保證、智力支持和創(chuàng)新動力。

正是由于不斷學習、吸收知識的能力，我黨也具有超強的理論創(chuàng)造力和實踐創(chuàng)造力，不斷推進黨的事業(yè)實現(xiàn)理論和實踐創(chuàng)新。貫穿革命、建設和改革過程中的，不僅有我們黨面對矛盾、斗爭和挑戰(zhàn)的學習力，而且有創(chuàng)造力；不僅有理論創(chuàng)造力，而且有實踐創(chuàng)造力?！吨袊鴩倚蜗笕蛘{查報告2016—2017》中關于中國國家形象的第五次全球調查數(shù)據(jù)也顯示，發(fā)展中國家對中國共產(chǎn)黨“學習和創(chuàng)新能力強”的認可度更高[6]。國際知名學者帕斯奎諾教授指出，中國共產(chǎn)黨是一個善于學習、調整與吸納的執(zhí)政黨[7]。只要我黨堅持向實踐學習、向群眾學習、向歷史學習、向世界學習，不斷探索治黨治國治軍的規(guī)律，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，就能夠不斷開辟政黨治理的新境界。

（三）保持先進性純潔性的能力

黨的核心能力還體現(xiàn)在保持先進性純潔性的能力。在新時代，黨始終面臨著“四大考驗”“四大危險”，保持黨的先進性純潔性實屬不易。先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。保持黨的先進性只有進行時，永遠在路上。黨的純潔性建設是保持和發(fā)展黨的先進性的重要基礎與必然要求，是我們黨深刻的歷史經(jīng)驗總結。純潔性跟先進性有著密切關系，保持黨的純潔性是體現(xiàn)黨的先進性的重要前提，沒有純潔性也就無所謂先進性。為此，一方面要苦練“內功”，用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，通過思想建設促使黨員自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者，從而保持黨的先進性；另一方面要自覺接受黨內監(jiān)督和外部監(jiān)督，強化黨和國家對權力的制約和監(jiān)督制度，構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系[8]，嚴厲懲治和預防腐敗，讓權力在陽光下運行，以此保持黨的純潔性。

（四）自我凈化能力

針對那些懷疑中國共產(chǎn)黨、唱衰中國的論調，首先需要澄清的是，黨內腐敗問題不能歸結為“體制性”問題，中國共產(chǎn)黨可以實現(xiàn)自我監(jiān)督、自我凈化、自我提高，實踐一再作出了回答。關鍵在于，是否堅持和加強黨的全面領導，黨管不管黨，治黨嚴不嚴，有沒有將紀律和規(guī)矩挺在前面。正是為了鞏固黨的執(zhí)政基礎，提升黨的自我凈化能力，十八大以來中共開展全面從嚴治黨，以刮骨療毒的勇氣推進反腐敗斗爭，不搞“愛惜羽毛”那一套，通過“打虎”“拍蠅”“獵狐”，查處一批重大案件，加強對權力的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子中，防范利益集團對于黨員領導干部的“圍獵”。目前，“不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”[9]。2017年初，中國社會科學院發(fā)布2016年《反腐倡廉藍皮書》，重點調查和問卷調查結果顯示，公眾對反腐敗工作的滿意度上升[10]，全面從嚴治黨贏得了廣大黨員干部和人民群眾的竭誠擁護。

顯然，中國共產(chǎn)黨之所以能夠自我革新、走向今日的強大，正是由于已經(jīng)形成了一系列既具有中國傳統(tǒng)特色又具有時代氣息的選賢任能制度，提高了自我適應和糾錯能力，使得共產(chǎn)黨永葆活力。全面從嚴治黨的新部署為新時代執(zhí)政黨的政黨治理提供了內在根據(jù)。堅持全面從嚴治黨，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，這使得中國共產(chǎn)黨能夠永葆先進性和純潔性。進入新時代，實現(xiàn)黨在新時代的使命，全面從嚴治黨需要將紀律和規(guī)矩挺在前面，進一步把全面從嚴治黨的決策部署落實到實際工作中。

二、作為為中國人民謀幸福政黨進行國家治理所具有的治國理政能力

中國共產(chǎn)黨是一個長期執(zhí)政的大黨，具有超強的長期執(zhí)政能力和國家治理能力。衡量一個執(zhí)政黨國家治理能力的強弱，不能想當然地把西方執(zhí)政黨那一套做法作為標準，而應堅持歷史唯物主義，從執(zhí)政黨的執(zhí)政理念、組織管理水平、執(zhí)政能力和認同程度等方面來衡量[11]?！皩τ腥吮粺o意識地‘深度洗腦’，念念不忘‘美國夢’，唯西方制度馬首是瞻，用西方價值標準來剪裁我們國家制度和政黨制度，評判我國改革成敗以及黨的治理能力的現(xiàn)象”[12]，我們需要清醒，既不妄自菲薄，也不盲目樂觀。“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產(chǎn)黨的領導。”[13]說到底，黨的國家治理能力來自于黨的治理理念、治理實踐以及長期治理的戰(zhàn)略性制度安排，更來自于黨的治理能力建設。

(一)治理能力來源于黨的治理理念

治理理念是指建立在對治理規(guī)律認識基礎上的黨的治理宗旨和指導思想。關于為誰治理、靠誰治理和怎樣治理的理性認識，則是用以指導黨的治理活動的根本原則。治理理念包括兩個基本層面：一是為何治理，也就是治理的宗旨、目的和價值追求；二是如何治理，也就是為實現(xiàn)治理的宗旨、目的和價值追求而選擇的路徑、方略和基本方式?！叭娜鉃槿嗣穹铡薄傲Ⅻh為公、執(zhí)政為民”，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的治理理念，表明了中國共產(chǎn)黨治理的宗旨、目的和價值追求?！皥?zhí)政為民”是中國共產(chǎn)黨治理理念的核心；“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的要求，體現(xiàn)了治理方式和治理理念的統(tǒng)一。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，深入貫徹群眾路線，堅持問政于民、問需于民、問計于民，是中國共產(chǎn)黨能夠科學決策、民主決策，能夠得到廣大人民群眾的擁護和支持的原因所在。因此，新時代我們黨必須始終“堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”[14]。

不僅如此，我們黨時刻注重理論武裝，尤其是注重以發(fā)展了的馬克思主義武裝自己，增強使命意識、服務能力和戰(zhàn)略定力。沒有黨的領導，就沒有理論創(chuàng)新，沒有理論創(chuàng)新，就難以實現(xiàn)黨的治理自信，很容易丟失初心、忘記使命。如今，中國共產(chǎn)黨人民至上的執(zhí)政理念得到國際社會的廣泛贊譽，國際社會認為中國取得舉世矚目的成就，同中國共產(chǎn)黨始終把人民利益擺在首位密不可分[15]。與西方資產(chǎn)階級代表部分利益不同，中國共產(chǎn)黨代表著最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益，并始終堅持自己崇高的理想信念，堅持公平正義的價值理念，走共同富裕的道路，因而能夠得到廣大人民群眾的衷心擁護。

（二）治理能力來源于黨的治理實踐

治理能力不是“拍腦袋”想象出來的，也不是“上天恩賜”的，而是來自于黨的長期執(zhí)政和治國理政的偉大實踐。在革命、建設和改革開放的偉大實踐中，黨的治理能力是在經(jīng)受各種艱苦磨難和風險考驗中逐步鍛煉出來的?？梢哉f，沒有治理過程的各種歷練和考驗，就沒有強有力的治理能力。實踐不僅出真知，而且出能力、出本領。黨的十八大以來，中國特色社會主義偉大事業(yè)進入新時代，我們黨領導人民全力推進“四個偉大”，實現(xiàn)民族復興夢。但是，夢想的實現(xiàn)“必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力”[16]。不可能隨心所欲、順風順水。在實現(xiàn)偉大夢想的歷史征程中，無論是應對挑戰(zhàn)、抵御風險，還是克服阻力、解決矛盾，對黨的考驗和挑戰(zhàn)都是空前的，只能以迎難而上的精神狀態(tài)，而不能以貪圖享受、消極懈怠的精神狀態(tài)去應對。為此，黨始終保持奮斗精神，提高治理本領，才能不斷奪取“四個偉大”的新勝利，以此證明我們黨具有強大的國家治理能力，并為黨具有的廣泛世界影響力夯實基礎。

（三）治理能力來源于長期治理的戰(zhàn)略性制度安排

制度是一種規(guī)范，更是一種保障，“制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，制度問題“關系到黨和國家是否變顏色”[17]。歷史已經(jīng)證明，中國共產(chǎn)黨有信心有能力為人類對更好社會制度的探索提供具有獨到性的中國智慧、中國方案?？梢哉f，中國方案的本質是制度方案。其中，中國特色的政黨政治制度是對全世界有積極影響的制度方案，最能反映和體現(xiàn)中國的方案、模式、話語和智慧。長期執(zhí)政的戰(zhàn)略安排，主要是制度安排。一是堅持黨的領導，即確立黨的獨一無二的領導地位，為治國理政提供根本政治保障。二是在政黨制度上，確立中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，彰顯自己特有的制度優(yōu)勢。三是在政治組織原則上，堅持民主集中制。與西方選舉型政黨松散的組織結構不同，我們黨的獨到之處在于其堅持按照民主集中制原則，是組織嚴密、紀律嚴明、以馬克思主義武裝自身的政黨。我們黨的民主集中制的制度優(yōu)勢在于，能夠處理好民主與集中、分工與協(xié)同、監(jiān)督與支持、制約與效率的關系，協(xié)調各方面利益關系，保證黨的各級組織和國家機關依法協(xié)調高效運轉[18]，保證治國理政的高效率，從而形成了生動活潑的政治局面。黨的十九大不僅對全面建成小康社會決勝階段進行系統(tǒng)部署，而且對全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的新征程進行長遠謀劃。很顯然，從歷史的時間軸上看，黨的十九大作出這種長時段的戰(zhàn)略安排是著眼中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政和國家治理而展開的?？梢哉f，中國道路的成功絕不僅僅是經(jīng)濟上的奇跡，而且是中國共產(chǎn)黨管黨治黨的成功，是中國政治制度的成功[19]。

（四）治理能力來源于始終堅持和加強黨的治理能力建設

黨執(zhí)政后，首要的任務是治理能力建設。始終堅持和加強黨的治理能力建設，不僅是執(zhí)政黨的全部活動中最根本的實踐活動，而且也是執(zhí)政黨自身建設中起牽頭管總作用的重要組成部分，更是總結國內外執(zhí)政黨建設經(jīng)驗的必然要求。蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨以及世界上其他一些長期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛喪失執(zhí)政地位，走不出“歷史興亡周期率”，人亡政息，從根本上說，與執(zhí)政能力不強、不能正確行使權力大有關系。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，具有嚴格的組織紀律和強大的凝聚力，而非一盤散沙、散兵游勇；其路線方針政策科學，能夠解決重大實際問題，而非一籌莫展，舉步不前；能夠獲得人民群眾的廣泛認同，而不是讓社會撕裂、族群對立[20]。我們黨具有強大的國家治理能力毋庸置疑。就連“歷史終結論”始作俑者的美國著名學者福山也對我們黨的治理能力和治理“成績單”贊不絕口。在比較了中美兩國政黨政治后，他認為中共具有強大的政黨治理能力和國家治理能力[21]。盡管新時代治理中國這個發(fā)展中的超大規(guī)模的社會主義國家，復雜程度以及風險和挑戰(zhàn)前所未有，只要我們黨謙虛謹慎、戒驕戒躁、與時俱進，就一定能夠不斷開辟治國理政的新境界。

三、作為為人類進步事業(yè)奮斗的政黨構建人類命運共同體的全球治理塑造力

新時代中國共產(chǎn)黨的政黨治理能力建設，不僅要推進政黨治理和國家治理，更要領導和推進全球治理。中國共產(chǎn)黨不僅是為中國人民謀求幸福的黨，而且是為人類進步事業(yè)而奮斗的黨。在世界范圍內，中國共產(chǎn)黨提出的人類命運共同體理念對于全球治理的塑造力是獨特的，也是政黨能力自信的時代彰顯。中國共產(chǎn)黨對于全球治理的塑造力，是基于黨帶領人民取得的成就、黨的初心以及對黨的事業(yè)歷史方位的判斷而得出的。改革開放40年來，中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，中國將不斷走近世界舞臺中央，中國的塑造力聚焦“中國特色大國外交”，為構建新型國際關系以及人類命運共同體作出自己應有的努力。在新時代，基于自身的實力和擔當，中國共產(chǎn)黨對于全球治理以及人類命運共同體的塑造力主要體現(xiàn)在三點：

（一）中國共產(chǎn)黨領導中國人民實現(xiàn)中國夢的過程，有助于人類命運共同體的構建

中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的政黨。在中國共產(chǎn)黨領導下，中國人民用占世界7.2%的國土使占世界20%的人過上美好生活，用自己的道路制度、用自己的生活方式實現(xiàn)安居樂業(yè)、幸福成功的中國夢，這本身就是對世界的最大貢獻[22]。中國夢不是也不滿足于“獨善其身”，而是要在“兼濟天下”中發(fā)展自己，為世界和平與發(fā)展作出獨有的貢獻。

伴隨著科學技術的進步、社會文化交流的拓展，當今世界越來越呈現(xiàn)為一個開放動態(tài)的大系統(tǒng)。在中國共產(chǎn)黨提出的人類命運共同體和同舟共濟、合作共贏新理念的指導下，中國持續(xù)快速發(fā)展得益于世界繁榮與發(fā)展，同時中國發(fā)展也為世界各國提供了共同發(fā)展的寶貴機遇和廣闊空間[23]。習近平指出：“我們要把自己的事情做好，這本身就是對構建人類命運共同體的貢獻。我們也要通過推動中國發(fā)展給世界創(chuàng)造更多機遇。”[24]隨著國力不斷增強，中國將在力所能及的范圍內承擔更多國際責任和義務，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出更大貢獻。中國提出“一帶一路”倡議，就是要繼承和發(fā)揚絲綢之路精神，謀求共商共建共享，構筑中國夢與世界各國人民美好夢想的“同心圓”。

（二）中國共產(chǎn)黨帶領中國人民開創(chuàng)的中國道路是對人類文明的巨大貢獻，提供了新的現(xiàn)代化道路和模式，促進了人類命運共同體的建構

社會發(fā)展道路問題，存在多種爭論，但是世界的發(fā)展道路是豐富多彩的，現(xiàn)代化的道路不是一條而是多條。當前西方遭遇的巨大困境和中國特色社會主義發(fā)展道路的成功實踐，不僅揭示了人類文明發(fā)展的多樣性，打破了西方所謂的“歷史終結論”，表明西方模式并非唯一正確，而且為廣大發(fā)展中國家提供了積極示范。俄羅斯科學院遠東研究所政治研究和預測中心主任安德烈·維諾格拉多夫認為，中國在各種發(fā)展方案中選擇了自己的發(fā)展道路，這一道路是西方資本主義道路之外的道路。中國特色社會主義道路之所以令人矚目，最根本的原因就在于中國拒絕照搬照抄。在中國共產(chǎn)黨領導下，中國道路堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā)，不斷汲取世界上一切先進經(jīng)驗和有益成果，并將其融入本國發(fā)展的具體實踐當中，從而開辟了走得通、走得暢、走得好的光明前景[25]。

進一步說，中國共產(chǎn)黨帶領人民開創(chuàng)的中國道路告訴世界，中國有信心也有能力為人類社會探索更好的社會制度貢獻中國方案，同時也為發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化以及為人類社會的發(fā)展提供了“中國智慧”“中國方案”。但是，中國特色社會主義道路只是提供了發(fā)展道路的新的模式，“我們不 ‘輸入’外國模式，也不‘輸出’中國模式，不會要求別國‘復制’中國的做法”[26]。就是說，發(fā)展中國家需要以中國經(jīng)驗為借鑒，通過反觀自身，思考自己的發(fā)展道路，經(jīng)過自身的努力與實踐，創(chuàng)造屬于自己的發(fā)展道路。

（三）中國共產(chǎn)黨倡導的全球治理，提出了以人類命運共同體為統(tǒng)領的一系列先進理念，有助于人類命運共同體的建構

發(fā)展之路沒有終點，只有新的起點，全球化的加速考驗著中國共產(chǎn)黨處理和化解世界矛盾與危機的智慧和膽識。英國劍橋大學政治與國際研究系高級研究員馬丁·雅克在中共十九大召開之際發(fā)來賀電認為，中國在國際舞臺上越發(fā)自信，正在成為新型全球化的塑造者[27]。 相比“影響力”和“感召力”，“塑造力”更清晰地顯示出中國的國際議程設置權空前增強，國際規(guī)則制定權顯著擴大，國際事務話語權大幅提升，也意味著中國正在積極主動參與國際事務，不負大國使命和擔當。中國共產(chǎn)黨的全球治理能力主要體現(xiàn)為三點。

1.國際議程設置權空前增強。中國共產(chǎn)黨主張的人類命運共同體思想成為全球善治以及全球共贏共享的密鑰。2017年新年伊始，習近平造訪聯(lián)合國總部，發(fā)表題為“共同構建人類命運共同體”的主旨演講，認為這一問題是關乎人類命運的根本性問題，需要國際社會以足夠的智慧和勇氣來面對。演講明確提出堅持對話協(xié)商，建設一個持久和平的世界；堅持共建共享，建設一個普遍安全的世界；堅持合作共贏，建設一個共同繁榮的世界；堅持交流互鑒，建設一個開放包容的世界；堅持綠色低碳，建設一個清潔美麗的世界[28]。“五個堅持”集中回答了構建人類命運共同體所要遵循的基本原則和所要達到的理想目標，以“建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”[29]為旨歸。之后，2017年12月1日在北京召開的中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會，大會議程中的“新時代的中國共產(chǎn)黨與世界”十九大精神專題研討會，以及“加強政黨建設：政黨的挑戰(zhàn)與未來”“建設美好國家：政黨的實踐與經(jīng)驗”兩場平行分組會，讓外國政黨領導人與中方在經(jīng)濟建設、反腐倡廉等方面進行了深入的交流研討。不難看出，這種議題的設置，對于推動建設人類命運共同體的意義不可低估。

2.國際規(guī)則制定權顯著擴大。進入21世紀以來，世界面臨的不確定性突出，世界經(jīng)濟增長動能不足，貧富分化日益嚴重，地區(qū)熱點問題此起彼伏，非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延等。我們黨以寬廣的世界眼光、前瞻的戰(zhàn)略思維和駕馭全局的自信積極參與全球治理和公共產(chǎn)品供給，提高中國在全球治理中的國際規(guī)則制定權，努力構建廣泛的人類命運共同體。20世紀90年代以來，中國積極參與國際制度的創(chuàng)建和國際規(guī)則的制定，如在國際氣候公約的談判、上海合作組織的創(chuàng)建、亞洲基礎設施投資銀行的成立、二十國集團的參與創(chuàng)建等國際事務中發(fā)揮了積極而重要的作用。中國電子商務有望成為引領世界經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，在跨境電子商務國際規(guī)則制定中發(fā)揮了重要作用。在2016年的G20杭州峰會中，跨境電子商務首次進入G20議題，尤其是馬云在B20提出的建立全球電子商務平臺(eWTP)被寫入二十國集團領導人杭州峰會公報。習近平在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會開幕式上發(fā)表主旨講話時提出，不同國家的政黨應該“探索在新型國際關系的基礎上建立求同存異、相互尊重、互學互鑒的新型政黨關系”，并發(fā)出了“將中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會機制化”[30]的倡議，得到外國政黨領導人的積極響應?！懊嫦蛭磥?，中國共產(chǎn)黨愿同世界各國政黨加強往來，分享治黨治國經(jīng)驗，開展文明交流對話，增進彼此戰(zhàn)略信任，推動構建人類命運共同體，攜手建設更加美好的世界?！盵31]在國際規(guī)則制定過程中，中國越來越能做到在議題設置、規(guī)則制定方面的話語權，從而最大程度地爭取到國際規(guī)則制定權。

3.國際事務的話語權大幅提升。推動構建人類命運共同體，是中國共產(chǎn)黨站在人類文明進步的高度，把握世界和平發(fā)展的大勢，高屋建瓴地解答“世界向何處去”這個時代命題而提供的中國方案。人類命運共同體的理念源自中華文明歷經(jīng)滄桑始終不變的“天下”情懷、“以和為貴”“協(xié)和萬邦”的包容性思想，也與馬克思主義的自由人聯(lián)合體思想一脈相承，摒棄叢林法則、不搞零和博弈、著眼人類最大公約數(shù)。中國在全球治理中一步步走近世界舞臺的中央，中國聲音、中國智慧、中國方案正源源不斷地走向世界。習近平指出：“要相互尊重、平等協(xié)商，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強權政治，走對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往新路。要堅持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對一切形式的恐怖主義。要同舟共濟，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。要堅持環(huán)境友好，合作應對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球家園。”[32]“如今，中國共產(chǎn)黨在國際事務中的代表性和話語權進一步增強，中國共產(chǎn)黨向世界證明，中國是維護世界和平與穩(wěn)定的積極因素和堅定力量，中國共產(chǎn)黨正以高度的政黨自信，站在世界地圖前引領世界前行方向，踐行對世界的承諾。習近平指出：“中國將積極參與全球治理體系改革和建設，推動國際政治經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。……我們倡議世界各國政黨同我們一道，做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者?！盵33]不難看出，這些重要論述，不僅順應時代進步潮流、凝聚世界各國共識，而且繪制了世界發(fā)展的美好藍圖，對于中國的和平發(fā)展、世界的繁榮進步無疑具有重大而深遠的意義。毫無疑問，中國共產(chǎn)黨將一如既往為世界和平安寧作貢獻，為世界共同發(fā)展作貢獻，為世界文明交流互鑒作貢獻。

總之，黨的三維治理能力不是割裂的，而是統(tǒng)一的，統(tǒng)一于中國共產(chǎn)黨的政黨治理、中國的國家治理和全球治理的實踐中。其中，治黨能力是靈魂，治國能力是關鍵，治世能力是拓展，三者缺一不可?？梢灶A言，通過扎實的治理能力建設，新時代我們黨將以自己獨特的治理能力為全人類發(fā)展作出更大貢獻。

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