盧宗亮，王紅梅，4，劉光盛，梁宇哲，易 璐，楊麗英，蔡城鋒

（1.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，廣東 廣州 510642；2.國土資源部建設(shè)用地再開發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣東廣州 510640；3.廣東省土地利用與整治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣東 廣州 510640； 4.廣州市服務(wù)型政府基地，廣東 廣州 510642；5.廣東省土地調(diào)查規(guī)劃院，廣東 廣州 510075）

1 引言

低效建設(shè)用地是指受社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素影響而形成的利用粗放、用途不合理的已建設(shè)或已批準(zhǔn)建設(shè)的建設(shè)用地[1-3]。低效建設(shè)用地再開發(fā)空間重構(gòu)，是為了提高土地利用效率，使其再次利用后的空間格局滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的規(guī)劃或工程措施，例如“三舊”改造、城市更新等[4-5]。然而，在高度城市化的城市中心區(qū)，低效建設(shè)用地再開發(fā)大多強(qiáng)調(diào)重構(gòu)城市的物質(zhì)空間，雖提高了土地社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，卻降低了環(huán)境容量[6]，主要體現(xiàn)在生態(tài)用地?cái)?shù)量少、綠化覆蓋率低、缺乏開敞空間、生態(tài)空間連接度低等[7-8]。因此，許多學(xué)者從不同的視角將景觀生態(tài)思想融入重構(gòu)研究，已取得了豐碩的成果[9-10]，包括生態(tài)恢復(fù)、景觀設(shè)計(jì)、效益研究、可持續(xù)性評(píng)價(jià)等[11]，尤其提倡優(yōu)化生態(tài)用地的結(jié)構(gòu)和格局，優(yōu)先將具有高生態(tài)效益的低效建設(shè)用地通過再開發(fā)轉(zhuǎn)換為生態(tài)用地[7]，以拓寬局部生態(tài)空間。但由于低效建設(shè)用地再開發(fā)的成本高昂，過于偏重重構(gòu)生態(tài)空間，難以獲取合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，不利于推動(dòng)再開發(fā)的實(shí)施[12]?？梢?，僅偏重一種功能導(dǎo)向的空間重構(gòu)并不能反映“侵占”另一種功能的空間所需付出的代價(jià)[13]。社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的制約導(dǎo)致可再開發(fā)的低效建設(shè)用地資源有限[14]，為盡量占據(jù)稀缺土地資源，物質(zhì)與生態(tài)空間形成了“競爭”和“合作”關(guān)系（“競合”關(guān)系），競合結(jié)果反映著某一方在某個(gè)“資源位”（低效建設(shè)用地單元）上對(duì)另一方作出利益“讓渡”后仍然具備的相對(duì)優(yōu)勢[15]，可更合理地實(shí)現(xiàn)兩種空間在同一“資源位”上的均衡[16]。因此，在研究低效建設(shè)用地物質(zhì)和生態(tài)空間競合關(guān)系基礎(chǔ)上，調(diào)整“資源位”流向，有利于引導(dǎo)城市建設(shè)者，既可獲取合理社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，又可減少低效建設(shè)用地再開發(fā)時(shí)對(duì)生態(tài)空間的不合理“侵占”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)局部低效建設(shè)用地內(nèi)部物質(zhì)和生態(tài)空間的“重生”與“共生”[8]。

土地同時(shí)是物質(zhì)和生態(tài)空間的載體，承載物質(zhì)和生態(tài)空間的土地可分別定義為“社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能用地”和“生態(tài)功能用地”[17]。本文嘗試從規(guī)劃用途管制視角重構(gòu)低效建設(shè)用地的物質(zhì)和生態(tài)空間，選擇湛江市中心城區(qū)為實(shí)證區(qū)，借鑒“生態(tài)位”的理論與方法[18]，量化低效建設(shè)用地上物質(zhì)和生態(tài)空間競合形成的“自然—經(jīng)濟(jì)位”，用以均衡物質(zhì)空間所需占據(jù)的“社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能用地”和生態(tài)空間所需占據(jù)的“生態(tài)功能用地”的結(jié)構(gòu)和格局，以期為城市低效建設(shè)用地再開發(fā)提供借鑒。

2 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究區(qū)概況

湛江市中心城區(qū)位于廣東省雷州半島北部，由麻章、赤坎、霞山（含開發(fā)區(qū)）和坡頭4個(gè)區(qū)的全部或部分區(qū)域組成，規(guī)劃區(qū)面積約275 km2，其中建設(shè)用地規(guī)模134.75 km2，占規(guī)劃區(qū)面積的49%①行政區(qū)劃、人口數(shù)據(jù)來源于湛江政府門戶網(wǎng)，并通過數(shù)據(jù)剝離而成；建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)來源于湛江市最新土地利用變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)。。該地區(qū)是傳統(tǒng)的海港城市，具有水產(chǎn)品加工、零售和批發(fā)貿(mào)易、住宅和工業(yè)發(fā)展等多種土地利用方式，居住和產(chǎn)業(yè)用地比重較高，夾雜分布于赤坎和霞山區(qū)。根據(jù)《湛江市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》，到2020年，湛江市中心城將成為“大湛江城市群”的核心以及廣東省的“生態(tài)型港灣”，但布局雜亂的居住和產(chǎn)業(yè)用地，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)需求，利用效率低。該地區(qū)正在推行低效建設(shè)用地再開發(fā)，正面臨促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)，比較適于進(jìn)行生態(tài)—經(jīng)濟(jì)競合下的低效建設(shè)用地再開發(fā)空間重構(gòu)研究。

2.2 數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)包括土地利用現(xiàn)狀與總體規(guī)劃矢量數(shù)據(jù)、城市總體規(guī)劃及中心城區(qū)范圍矢量數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，時(shí)點(diǎn)設(shè)定為2016年12月31日。土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來源于“地理空間數(shù)據(jù)云”獲取的2016年“高分一號(hào)”衛(wèi)星遙感影像，經(jīng)過處理提取道路、建設(shè)用地、水體、農(nóng)林用地斑塊，轉(zhuǎn)為矢量數(shù)據(jù)，并在ArcGIS 10.2平臺(tái)上，輔助Google街景地圖和實(shí)地調(diào)查，獲得土地用途類型數(shù)據(jù)；土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及中心城區(qū)范圍矢量數(shù)據(jù)，提取于《湛江市轄區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2010—2020年）》與《湛江市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》公示圖，經(jīng)矢量化獲得；社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于湛江統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、湛江市統(tǒng)計(jì)年鑒，通過數(shù)據(jù)剝離、插值、實(shí)地調(diào)查等方式整合到空間數(shù)據(jù)庫中，構(gòu)成研究底圖，并將居住用地、商服用地、產(chǎn)業(yè)用地、行政辦公用地、教育科研用地、村莊建設(shè)用地和其他建設(shè)用地作為研究對(duì)象。

3 研究方法

研究主要內(nèi)容包含：界定研究單元，并量化研究單元的“自然—經(jīng)濟(jì)位”，以均衡研究單元內(nèi)部兩種功能用地的結(jié)構(gòu)和格局（圖1）。

圖1 生態(tài)—經(jīng)濟(jì)競合下的低效建設(shè)用地再開發(fā)空間重構(gòu)研究思路Fig.1 Reconstructing the spatial pattern of inef fi cient land redevelopment under ecological-economic competition and cooperation

3.1 辨識(shí)低效建設(shè)用地

相對(duì)和絕對(duì)是同一事物既聯(lián)系又區(qū)別的兩重屬性。低效建設(shè)用地是相對(duì)的概念，體現(xiàn)了它的“相對(duì)面”，而其“絕對(duì)面”也必然存在。因此，分別設(shè)定絕對(duì)和相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，提出辨識(shí)低效建設(shè)用地空間格局的“絕對(duì)面—相對(duì)面”指標(biāo)體系（表1）。

表1 “絕對(duì)面—相對(duì)面”辨識(shí)指標(biāo)體系Tab.1 The “absolute-relative” identi fi cation indicator system

絕對(duì)指標(biāo)方面，只要一項(xiàng)不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即可認(rèn)定為低效建設(shè)用地；相對(duì)指標(biāo)方面，原則上應(yīng)與區(qū)域或地方相關(guān)政策設(shè)定的閾值進(jìn)行比對(duì)，但考慮某些地區(qū)的政策標(biāo)準(zhǔn)未盡完善，因此采取保守原則，使用統(tǒng)計(jì)上的中位數(shù)和分位數(shù)等作為利用相對(duì)指標(biāo)辨識(shí)低效建設(shè)用地的閾值。最后融合絕對(duì)和相對(duì)指標(biāo)的結(jié)果得到低效建設(shè)用地的格局。

3.2 定義研究單元

將辨識(shí)得到的低效建設(shè)用地地塊定義為“地塊單元”，通過比較地塊單元間的生態(tài)—經(jīng)濟(jì)競合關(guān)系，來均衡各個(gè)地塊單元上兩種功能用地的結(jié)構(gòu)；將地塊單元切分為若干個(gè)15 m×15 m的柵格，每個(gè)柵格定義為“局地單元”，通過均衡各個(gè)局地單元上兩種功能用地的結(jié)構(gòu)，來均衡地塊單元上兩種功能用地格局。

3.3 自然—經(jīng)濟(jì)位的量化和修正

3.3.1 量化地塊單元的自然—經(jīng)濟(jì)位

自然—經(jīng)濟(jì)位反映的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能用地和生態(tài)功能用地間的比較優(yōu)勢，即地塊單元上的物質(zhì)和生態(tài)空間競合時(shí)，其中一種功能用地的相對(duì)優(yōu)勢，決定了制約于物質(zhì)空間下，生態(tài)空間所能占據(jù)的最適宜生態(tài)功能用地?cái)?shù)量，以及物質(zhì)空間可合理占據(jù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能用地?cái)?shù)量?；谏鷳B(tài)位的理論，借鑒肖長江的研究[12]，利用最小累積阻力、經(jīng)濟(jì)區(qū)位評(píng)價(jià)模型[19-20]，根據(jù)式（1）量化地塊單元的自然—經(jīng)濟(jì)位。為突顯重構(gòu)生態(tài)空間在低效建設(shè)用地再開發(fā)中的重要性，將生態(tài)功能用地設(shè)定為優(yōu)勢方（生態(tài)功能用地的面積與自然—經(jīng)濟(jì)位取值正相關(guān)）。

式（1）中：i為地塊單元的數(shù)量；MNi為地塊單元的自然—經(jīng)濟(jì)位；xi、xi0、xin、ain分別表示地塊單元的面積、一級(jí)景觀安全格局范圍面積、第n等級(jí)景觀安全格局范圍面積、不同景觀安全格局等級(jí)的權(quán)重；yi、yi0、yin、bin分別表示地塊單元的面積、一級(jí)經(jīng)濟(jì)適宜性等級(jí)范圍面積、第n經(jīng)濟(jì)適宜性等級(jí)范圍面積、不同經(jīng)濟(jì)適宜性等級(jí)的權(quán)重。

3.3.2 量化和修正局地單元的自然—經(jīng)濟(jì)位

局地單元自然—經(jīng)濟(jì)位的計(jì)算方式與地塊單元一致，但局地單元在空間上是相鄰的，存在鄰域關(guān)系，致使某個(gè)局地單元的自然—經(jīng)濟(jì)位受到相鄰單元自然—經(jīng)濟(jì)位的影響。理論上，在某個(gè)地塊單元中，總存在一個(gè)自然—經(jīng)濟(jì)位最大的局地單元（核心單元），在均衡的過程中最先轉(zhuǎn)換為生態(tài)功能用地，周邊的單元（鄰域單元）受鄰域效應(yīng)的影響，提升了轉(zhuǎn)換為生態(tài)功能用地的潛力，該潛力的大小由鄰域單元與核心單元的距離（歐式距離）決定。根據(jù)鄰域單元與核心單元距離的統(tǒng)計(jì)分布，設(shè)定核心單元之于鄰域單元自然—經(jīng)濟(jì)位的修正系數(shù)（圖2）。

3.4 兩種功能用地結(jié)構(gòu)和格局的均衡

3.4.1 結(jié)構(gòu)的均衡

從式（1）可見，地塊單元的自然—經(jīng)濟(jì)位，受兩種功能用地的面積結(jié)構(gòu)影響，為更好地觀察自然—經(jīng)濟(jì)位對(duì)均衡兩種功能用地的引導(dǎo)作用，設(shè)定自然—經(jīng)濟(jì)位為靜態(tài)常量，以突出模型計(jì)算的極端值。同時(shí)，設(shè)定研究區(qū)僅能采用低效建設(shè)用地再開發(fā)以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的需求。依據(jù)式（2），利用MatLab 2014a的線性規(guī)劃模型均衡地塊單元間兩種功能用地的結(jié)構(gòu)。

式（2）中：mi為要求取的某地塊單元上最適宜的生態(tài)功能用地?cái)?shù)量。式（2）可解釋為：基于自然—經(jīng)濟(jì)位，最大化地塊單元的生態(tài)功能用地面積。當(dāng)生態(tài)空間保障其所需占據(jù)的生態(tài)功能用地面積后，地塊單元總面積與生態(tài)功能用地面積的差值，則為物質(zhì)空間可以占據(jù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能用地面積。

線性規(guī)劃模型的運(yùn)行需設(shè)定總量、上限和下限約束?？偭考s束參照《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，遵循折中原則，設(shè)定均衡后研究區(qū)的生態(tài)功能用地面積總量需大于全部建設(shè)用地面積的25%（3 363.21 hm2），扣除研究區(qū)既有的1 937.83 hm2生態(tài)功能用地，需新增1 425.38 hm2。下限約束設(shè)定為地塊單元上的生態(tài)功能用地的數(shù)量需超過地塊單元總面積的20%。上限約束旨在減少物質(zhì)空間轉(zhuǎn)換為生態(tài)空間損失，設(shè)定地塊單元上的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能用地可達(dá)到地塊單元總面積的20%。

3.4.2 格局的均衡

采用同樣方法，通過均衡局地單元間兩種功能用地結(jié)構(gòu)，來均衡同一地塊單元上兩種功能用地的格局。為與詳細(xì)規(guī)劃銜接，也為了盡量降低縮減現(xiàn)狀建設(shè)用地成本，設(shè)定規(guī)劃用途為綠地或者無建筑物的局地單元，優(yōu)先轉(zhuǎn)換為生態(tài)功能用地；其余部分，把地塊單元結(jié)構(gòu)均衡后得到的生態(tài)功能用地面積，作為上限，將高自然—經(jīng)濟(jì)位的局地單元，優(yōu)先轉(zhuǎn)換為生態(tài)功能用地。當(dāng)轉(zhuǎn)換面積超過上限時(shí)，停止轉(zhuǎn)換，剩余局地單元轉(zhuǎn)換為社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能用地。

圖2 局地單元自然—經(jīng)濟(jì)位的修正系數(shù)Fig.2 Coef fi cient of “natural-economic ecological niche”in local land-unit

4 結(jié)果與分析

4.1 低效建設(shè)用地的格局和自然—經(jīng)濟(jì)位

利用“絕對(duì)面—相對(duì)面”指標(biāo)體系辨識(shí)后，研究區(qū)低效建設(shè)用地總量為584宗（3 181.86 hm2），占建設(shè)用地總面積的23.65%，其中空閑土地、閑置土地、危舊房用地等現(xiàn)狀用途不確定的其他建設(shè)用地，達(dá)到1 711.35 hm2。低效的產(chǎn)業(yè)、居住用地面積次之，達(dá)到573.93 hm2和270.95 hm2。而低效的行政辦公、教育科研和村莊建設(shè)用地較少，僅為18.94 hm2、190.54 hm2和163.29 hm2。可見，研究區(qū)居住、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地等經(jīng)營性用地利用較粗放，行政辦公、教育、公共設(shè)施用地等非經(jīng)營性用地比經(jīng)營性用地利用得集約。如圖3（a），研究區(qū)低效建設(shè)用地的分布相對(duì)密集，某宗低效建設(shè)用地多被其他低效建設(shè)用地所包圍，在研究區(qū)幾何中心集聚，在邊緣地區(qū)離散，呈現(xiàn)“整體分散、局部集聚”?？赏茢?，研究區(qū)早期以第二產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和城鎮(zhèn)化模式，致使當(dāng)前土地利用結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以達(dá)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新預(yù)期，成規(guī)模的居住和產(chǎn)業(yè)用地混合布局已導(dǎo)致了建設(shè)用地利用的低效。

研究區(qū)低自然—經(jīng)濟(jì)位的低效建設(shè)用地居多，集中于霞山區(qū)、赤坎區(qū)的交界（圖3（b））。原因在于該區(qū)域早期被劃為開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)用地比例較高，且區(qū)位條件好，再開發(fā)時(shí)更傾向于轉(zhuǎn)化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能用地。以該位置為圓心，低效建設(shè)用地的自然—經(jīng)濟(jì)位逐漸提高，中位數(shù)位于霞山區(qū)南部臨港工業(yè)園一期片區(qū)西南側(cè)、赤坎區(qū)西部嶺南師范學(xué)院、麻章城區(qū)及坡頭區(qū)行政中心內(nèi)部，原因在于這些片區(qū)以提供公共服務(wù)功能為主，物質(zhì)與生態(tài)空間的比較優(yōu)勢相當(dāng)。高自然—經(jīng)濟(jì)位的低效建設(shè)用地較少，集聚于研究區(qū)的邊緣，土地利用類型主要為裸地、空閑地或閑置土地，相對(duì)于已開發(fā)的建設(shè)用地，生態(tài)空間擴(kuò)張的阻力較小，再開發(fā)時(shí)更適合轉(zhuǎn)化為生態(tài)功能用地。最大值區(qū)間出現(xiàn)于赤坎區(qū)北部，原因在于東側(cè)的河流水域及沿岸濕地是生態(tài)空間的“擴(kuò)張?jiān)础薄Ｒ虼?，邊緣位置的低效建設(shè)用地，可優(yōu)先整理和復(fù)墾為生態(tài)功能用地，成為限制物質(zhì)空間擴(kuò)張的生態(tài)空間屏障。

4.2 低效建設(shè)用地上兩種功能用地結(jié)構(gòu)和格局的均衡結(jié)果

利用線性規(guī)劃模型，基于地塊單元間的自然—生態(tài)位，均衡地塊單元間兩種功能用地的面積結(jié)構(gòu)后，生態(tài)功能用地的均衡面積為1 425.38 hm2，與目標(biāo)一致。如圖4（a），4個(gè)子行政區(qū)的邊緣位置，新增生態(tài)功能用地面積明顯較多，可作為研究區(qū)內(nèi)部良好開敞空間。盡管對(duì)應(yīng)位置地塊單元的自然—經(jīng)濟(jì)位并非最高，但地塊面積大，易受下限約束，均衡后大幅增加了生態(tài)功能用地的絕對(duì)數(shù)量。應(yīng)將該位置的低效建設(shè)用地復(fù)墾為公園綠地，通過提升生態(tài)效益，來提高土地的綜合利用效率。而處于城區(qū)內(nèi)部小面積的地塊單元?jiǎng)t反之，其可容納生態(tài)空間的面積有限，應(yīng)考慮提高物質(zhì)空間的強(qiáng)度和效益，來提高土地利用效率。

而通過均衡局地單元的面積結(jié)構(gòu)來均衡地塊單元內(nèi)兩種功能用地的格局后，均衡的生態(tài)功能用地面積為1 422.31 hm2，完成目標(biāo)的99.78%。生態(tài)功能用地在地塊單元內(nèi)的布局形態(tài)呈現(xiàn)5種形式：（1）“生態(tài)主導(dǎo)型”，即生態(tài)功能用地占主導(dǎo)的地塊單元；（2）“生態(tài)圍合型”，即內(nèi)部為社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能用地，周邊被一定數(shù)量生態(tài)功能用地圍合的地塊單元；（3）“開發(fā)主導(dǎo)型”，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能用地占主導(dǎo)的地塊單元；（4）“均衡型”，即生態(tài)功能用地與社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能用地面積相當(dāng)?shù)牡貕K單元；（5）“隨機(jī)型”，即內(nèi)部局地單元自然—經(jīng)濟(jì)位差異較大的地塊單元。

圖3 低效建設(shè)用地的空間格局（a）及其自然—經(jīng)濟(jì)位（b）Fig.3 Spatial pattern of inef fi cient land (a) and its natural-economic ecological niche (b)

經(jīng)分類后，開發(fā)主導(dǎo)型、生態(tài)圍合型、均衡型、開發(fā)主導(dǎo)型和隨機(jī)型的面積分別為972.49 hm2、648.99 hm2、196.57 hm2、1 123.44 hm2和240.41 hm2。整體上，從城市中心到邊緣，低效建設(shè)用地呈現(xiàn)開發(fā)主導(dǎo)型→生態(tài)圍合型→生態(tài)主導(dǎo)型→均衡型和隨機(jī)型的變化，主要受地塊單元自然—經(jīng)濟(jì)位趨勢變化的影響，可以在再開發(fā)過程中對(duì)應(yīng)安排街頭綠地、防護(hù)綠地、生態(tài)綠地和廣場綠地。局部上，大面積的地塊單元多為生態(tài)主導(dǎo)型和開發(fā)主導(dǎo)型，小面積的地塊單元多為隨機(jī)型和均衡型。生態(tài)主導(dǎo)型和生態(tài)圍合型的地塊單元總面積達(dá)到1 621.48 hm2，占地塊單元總面積的50.96%。由此可見，均衡結(jié)果有利于優(yōu)化人居環(huán)境，據(jù)此編制地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)施再開發(fā)后能提升低效建設(shè)用地及其周邊的生態(tài)效益，拓寬局部生態(tài)空間。

4.3 與城市總體規(guī)劃的對(duì)比分析

將生態(tài)—經(jīng)濟(jì)競合下的兩種功能用地的均衡結(jié)果嵌入城市總體規(guī)劃中，分別將社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能用地和生態(tài)功能用地轉(zhuǎn)換為適宜的城市規(guī)劃用地類型，并與原城市總體規(guī)劃的用地類型進(jìn)行對(duì)比（表2）發(fā)現(xiàn)：規(guī)劃公園綠地的面積增加了1 228.90 hm2，比例增加了4.46%。規(guī)劃居住用地面積減少了446.85 hm2，比例減少了1.62%。其他規(guī)劃地類除規(guī)劃農(nóng)林用地、規(guī)劃水域以及規(guī)劃其他非建設(shè)用地外，比例均有減少，但沒有超過1%。

可見，均衡的結(jié)果并未過于擾動(dòng)城市總體規(guī)劃確定的用地類型，在未大量犧牲社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益前提下，兩種用地功能，尤其是生態(tài)功能用地的結(jié)構(gòu)和格局，得到了優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)—經(jīng)濟(jì)競合下低效建設(shè)用地再開發(fā)空間重構(gòu)的初衷。據(jù)此實(shí)施低效建設(shè)用地再開發(fā)，有利于合理拓寬局部生態(tài)空間，并縮減了早期物質(zhì)空間過渡占據(jù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能用地，更符合研究區(qū)“生態(tài)型港灣”的發(fā)展定位。

圖4 地塊單元上兩種功能用地的結(jié)構(gòu)和格局均衡結(jié)果（a）及格局類型（b）Fig.4 The balance results of two land-use functions in land-unit (a) and type of spatial pattern (b)

表2 均衡前后城市總體規(guī)劃地類面積的變化對(duì)比Tab.2 The comparison between the areas of land-use types before and after the balance in the urban comprehensive planning

5 結(jié)論與討論

5.1 結(jié)論

基于生態(tài)位，本文嘗試量化低效建設(shè)用地上物質(zhì)與生態(tài)空間的競合關(guān)系，用以均衡再開發(fā)時(shí)地塊內(nèi)部“社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能用地”和“生態(tài)功能用地”的結(jié)構(gòu)和格局，以從規(guī)劃用途管制的視角，重構(gòu)低效建設(shè)用地的物質(zhì)和生態(tài)空間。據(jù)此實(shí)施再開發(fā)后，有利于保障基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的前提下，增加地塊、區(qū)域的綠地和開敞空間，對(duì)形成低效建設(shè)用地再開發(fā)的生態(tài)模式，改善人居環(huán)境有重要意義，主要結(jié)論如下：（1）靠近生態(tài)“擴(kuò)張?jiān)础钡牡托ЫㄔO(shè)用地具有高自然—經(jīng)濟(jì)位，應(yīng)優(yōu)先復(fù)墾或再開發(fā)為生態(tài)功能用地，使其邊界與生態(tài)“擴(kuò)張?jiān)础边B接，構(gòu)成生態(tài)屏障；（2）從城市中心到邊緣，低效建設(shè)用地呈現(xiàn)開發(fā)主導(dǎo)型→生態(tài)圍合型→生態(tài)主導(dǎo)型→均衡型和隨機(jī)型的布局規(guī)律，可以在再開發(fā)過程中對(duì)應(yīng)安排街頭綠地、防護(hù)綠地、生態(tài)綠地和廣場綠地；（3）均衡的結(jié)果并未太大擾動(dòng)城市總體規(guī)劃確定的用地類型，據(jù)此實(shí)施再開發(fā)，有利于合理拓寬局部生態(tài)空間，并縮減早期物質(zhì)空間過渡占據(jù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能用地。

5.2 討論

本文有利于豐富景觀生態(tài)學(xué)理論在微觀尺度城市空間格局優(yōu)化、低效建設(shè)用地再開發(fā)中的應(yīng)用，所存在的局限性為：（1）量化自然—經(jīng)濟(jì)位、實(shí)現(xiàn)均衡的過程中涉及了多個(gè)土地評(píng)價(jià)模型，在逐層嵌套和疊加后，可能存在較大誤差；（2）雖兼顧了低效建設(shè)用地上物質(zhì)和生態(tài)空間相互競合過程中的均衡，但研究設(shè)計(jì)側(cè)重突出了生態(tài)空間的優(yōu)勢，因此，對(duì)于模型指標(biāo)的科學(xué)選擇及疊加的誤差控制，以及物質(zhì)和生態(tài)空間，在真正意義上的相對(duì)均衡等問題，還有待深入和檢驗(yàn)；（3）本文僅以均衡社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能用地和生態(tài)功能用地，來重構(gòu)物質(zhì)和生態(tài)空間，但事實(shí)上，空間是一個(gè)立體的概念，兩種功能用地在垂直方向上的均衡問題有待進(jìn)一步探討。