高柏

盧西歐·巴卡洛（Lucio Baccaro）與仲納斯·彭圖遜（Jonas Pontusson）在 《政治與社會(huì)》雜志2016年第2期發(fā)表題為《反思比較政治經(jīng)濟(jì)學(xué)：一個(gè)增長模式的視角》的文章。他們?cè)谖闹兄匦峦诰蛎坠枴たㄈR斯基（Michal Kalecki） 的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，以增長模式為切入點(diǎn)，正面挑戰(zhàn) “資本主義多樣性理論” 以企業(yè)為分析單位的靜態(tài)分類和功能分析為特點(diǎn)的主流研究范式，力主把各種增長模式背后的政治聯(lián)盟之間的沖突作為未來研究的重點(diǎn)，并以1994～2007年英國、德國、瑞典和意大利的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析了四種不同增長模式的特點(diǎn)和利弊。[1]這篇論文的發(fā)表，不僅在西方比較政治經(jīng)濟(jì)學(xué)界掀起了一場大辯論，也預(yù)示著一個(gè)新的研究范式正在出現(xiàn)。

沃夫?qū)に固乩锟?（Wolfgang Streeck）指出，巴卡洛與彭圖遜對(duì)卡萊斯基的再發(fā)現(xiàn)，最重要的貢獻(xiàn)在于他們凸顯了資本主義與生俱來的沖突的意義。這種沖突，不是比較政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的主流觀點(diǎn)所注重的技術(shù)官僚們?cè)陉P(guān)于什么是最佳協(xié)調(diào)形式方面的分歧，而是一國在國民收入分配過程中切實(shí)的政治沖突。在斯特里克看來，增長模式這一分析框架的長處在于它不是功能的，而是歷史的——因?yàn)橹С痔囟ㄔ鲩L模式的政治聯(lián)盟會(huì)隨時(shí)間發(fā)生變化。當(dāng)一個(gè)現(xiàn)有的增長模式失靈，摸索新增長模式和建立支持新增長模式的政治聯(lián)盟的過程，必然伴隨著矛盾和沖突。這個(gè)以增長模式的政治經(jīng)濟(jì)為核心的分析框架抓住了沖突這一資本主義的本質(zhì)特征，它有潛力發(fā)展成為一個(gè)現(xiàn)代版的關(guān)于資本主義發(fā)展的歷史制度學(xué)派。[2]

巴卡洛與彭圖遜的文章對(duì)中國而言有重大的現(xiàn)實(shí)意義。在國際環(huán)境嚴(yán)重惡化以及支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種增長模式似乎都已經(jīng)走向極限的今天，巴卡洛與彭圖遜對(duì)卡萊斯基以實(shí)際工資上升為基礎(chǔ)的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)增長模式的再發(fā)現(xiàn)以及對(duì)歐洲四國增長模式利弊的比較分析，為我們思考中國經(jīng)濟(jì)的未來提供了十分有價(jià)值的參考。

本文將首先介紹巴卡洛與彭圖遜對(duì)卡萊斯基的再發(fā)現(xiàn)和他們對(duì)歐洲四國的比較分析，繼而討論這一研究對(duì)中國的意義。本文將指出，這次中美貿(mào)易戰(zhàn)帶來的國際環(huán)境的深刻變化，進(jìn)一步凸顯中國既有增長模式面臨的極限。本文主張以實(shí)際工資上升為基礎(chǔ)的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)增長模式，將是中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展方向的最佳選擇。雖然貿(mào)易戰(zhàn)在短期內(nèi)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)而言是一次嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，但是它也為中國提供了徹底轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的政治條件。

米哈爾·卡萊斯基的增長理論

米哈爾·卡萊斯基（1899～1970）出生于波蘭，在經(jīng)濟(jì)學(xué)界他被認(rèn)為是一個(gè)將新馬克思主義和后凱恩斯主義結(jié)合的經(jīng)濟(jì)學(xué)家?？ㄈR斯基的理論誕生在20世紀(jì)30～40年代——上一輪全球化的全面逆轉(zhuǎn)期。此前曾經(jīng)蓬勃發(fā)展的自由貿(mào)易當(dāng)時(shí)正在經(jīng)歷一個(gè)嚴(yán)冬，在應(yīng)對(duì)世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)過程中誕生的美國羅斯福新政代表的自由資本主義，德意日代表的法西斯主義和蘇聯(lián)代表的社會(huì)主義國家之間正在進(jìn)行第二次世界大戰(zhàn)。在這樣一種歷史背景下，卡萊斯基以一個(gè)相對(duì)封閉的視角來看待一國經(jīng)濟(jì)的增長模式。從全球化的周期看，當(dāng)時(shí)的國際環(huán)境恰恰與目前貿(mào)易戰(zhàn)和保護(hù)主義崛起的今天有相似之處。卡萊斯基與凱恩斯一樣認(rèn)為可以通過刺激需求實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。他本人認(rèn)為基于預(yù)算赤字的政府支出，受低利率和特定減稅政策支持的私人投資以及在富人和窮人之間進(jìn)行收入再分配是三個(gè)刺激總需求的主要方法。

新卡萊斯基學(xué)派的最大貢獻(xiàn)在于發(fā)現(xiàn)實(shí)際工資上升，除了導(dǎo)致消費(fèi)需求增加而刺激經(jīng)濟(jì)增長以外，它還有另外一個(gè)刺激經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)制——即促使企業(yè)在消費(fèi)需求增加時(shí)為追求利潤進(jìn)行新的投資從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

新卡萊斯基學(xué)派首先認(rèn)為工資在分配中比例的增加會(huì)導(dǎo)致更多的消費(fèi)并擴(kuò)大企業(yè)對(duì)產(chǎn)能的利用。這一觀點(diǎn)基于兩個(gè)假設(shè)：第一，當(dāng)工人與資本家在消費(fèi)和儲(chǔ)蓄傾向沒有不同時(shí)，工資在GDP中的占比增加對(duì)消費(fèi)的影響是中性的;第二，經(jīng)濟(jì)中存在剩余生產(chǎn)能力，因此企業(yè)回應(yīng)需求增長時(shí)是增加生產(chǎn)，而不是提高產(chǎn)品價(jià)格。因?yàn)槿绻淮嬖谑Ｓ嗌a(chǎn)能力，消費(fèi)需求的增長將導(dǎo)致通貨膨脹。

在過去的一般看法中，在勞動(dòng)生產(chǎn)率不變的條件下，工資的增長率將等于利潤的下降率，增加工資與投資是對(duì)立的，前者的上升會(huì)導(dǎo)致后者的下降。如果假設(shè)資本積累與預(yù)期的利潤是正相關(guān)，投資水平應(yīng)該隨著分配向工人傾斜而下降。

新卡萊斯基學(xué)派則認(rèn)為當(dāng)總需求增加時(shí)，企業(yè)投資也會(huì)增加。這一學(xué)派認(rèn)為工資在GDP中的占比增加對(duì)投資有何種影響，取決于它是對(duì)利潤的負(fù)面影響還是對(duì)消費(fèi)的正面影響占主導(dǎo)地位。當(dāng)對(duì)消費(fèi)的正面影響為主時(shí)，工資上升既可以增加消費(fèi)，也可以增加資本積累;而在對(duì)利潤的負(fù)面影響為主時(shí)，將會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)增加投資下降的局面。

新卡萊斯基學(xué)派最核心的觀點(diǎn)，也是其馬克思主義思想特征最明顯的部分，是強(qiáng)調(diào)收入在資本與勞動(dòng)之間分配的變化直接影響有效需求。這一學(xué)派假設(shè)低收入家庭比高收入家庭更有可能將增加的收入用于消費(fèi)，從而增加新的總需求。在實(shí)際工資增加而勞動(dòng)生產(chǎn)率不變的條件下，如果把實(shí)際工資增加部分都分配給富人，其對(duì)有效需求的影響可以基本忽略不計(jì)。換言之，工資占GDP比率的增加或減少對(duì)一國經(jīng)濟(jì)帶來的影響不僅取決于該國采取何種增長模式，更取決于該國如何分配工資增減的部分。卡萊斯基不僅重視實(shí)際工資上漲與總需求之間的關(guān)系，而且特別強(qiáng)調(diào)在富人和窮人之間的再分配向窮人傾斜是一個(gè)創(chuàng)造總需求和實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的可靠途徑。

卡萊斯基始終認(rèn)為，權(quán)力與沖突是理解宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系與結(jié)果的關(guān)鍵。雖然卡萊斯基與凱恩斯都強(qiáng)調(diào)充分就業(yè)的重要性，但是他與后者的一大不同在于他認(rèn)為充分就業(yè)的政策將受到資本和食利階層政治聯(lián)盟的反對(duì)。資本擔(dān)心充分就業(yè)對(duì)勞動(dòng)力市場的壓力會(huì)加強(qiáng)工會(huì)的談判實(shí)力，食利階層則擔(dān)心政府為制造有效需求而產(chǎn)生的預(yù)算赤字和債務(wù)會(huì)引發(fā)通貨膨脹，稀釋金融資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。正是由于卡萊斯基直接把權(quán)力和沖突引進(jìn)他的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，他的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論才被政治學(xué)界認(rèn)為是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，而不是純粹的經(jīng)濟(jì)學(xué)。[3]

四種增長模式

卡萊斯基總結(jié)了三種制造總需求的途徑：即依靠預(yù)算赤字的政府支出，依靠低利率和特定減稅政策刺激的私人投資以及依靠在富人和窮人之間收入再分配來刺激家庭的消費(fèi)支出。巴卡洛與彭圖遜則在此基礎(chǔ)上提煉出四種增長模式：第一種是出口驅(qū)動(dòng);[4]第二種是凱恩斯式的公共財(cái)政驅(qū)動(dòng);第三種是私人投資驅(qū)動(dòng);第四種是在信用擴(kuò)張支撐下的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。在他們的實(shí)證研究中，德國是以出口驅(qū)動(dòng)為主的代表，英國是一個(gè)以消費(fèi)驅(qū)動(dòng)為主的代表，瑞典則是一個(gè)以出口和消費(fèi)同時(shí)驅(qū)動(dòng)的代表，而意大利則是一個(gè)既不能刺激出口也不能刺激內(nèi)需的失敗代表。

巴卡洛與彭圖遜指出，在20世紀(jì)80年代之前這四個(gè)國家都采取了福特主義的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)增長模式，即工會(huì)與資方通過強(qiáng)有力談判，提高工人工資，帶動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)與投資的增長。但是隨著全球化的進(jìn)展，工會(huì)的力量在1970年以后不斷下降，這四個(gè)國家在20世紀(jì)80年代以來各自發(fā)展出完全不同的增長模式。

德國是出口驅(qū)動(dòng)增長模式的代表，它依靠壓制工資和國內(nèi)消費(fèi)來保證出口產(chǎn)業(yè)部門的國際競爭力。在1994～2007年期間，德國的GDP年平均增長率僅為1.7%。但是出口年平均增長率卻是7.7%，為四國中最快。然而與此同時(shí)，德國的家庭消費(fèi)增長年平均增長率僅為0.9%，為四國中最慢。而德國的出口之所以能夠替代家庭消費(fèi)變成經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)力，最明顯的原因是其出口產(chǎn)品對(duì)價(jià)格的敏感;在1994～2007年期間德國在任何一個(gè)收入段的不平等發(fā)展都比其他三個(gè)國家嚴(yán)重。

英國的增長模式主要依賴家庭消費(fèi)，支撐它的是一定的實(shí)際工資上漲和家庭債務(wù)。在1994～2007年期間，英國的GDP年平均增長率為3.3%，與瑞典一樣是發(fā)展最快的。它出口的年平均增長率為5.2%，不如德國和瑞典，但是比意大利要快一個(gè)百分點(diǎn)。然而英國的家庭消費(fèi)年平均增長率高達(dá)3.6%，為四國中最快。由于英國的出口集中在以金融代表的高端服務(wù)業(yè)（1996年至2007年間占總出口額的比重由34%上升到66%），對(duì)價(jià)格不太敏感;與德國相比，英國的不平等在高端收入段內(nèi)也有較大發(fā)展，但是在低端收入段內(nèi)卻要少很多。

瑞典是出口與家庭消費(fèi)雙極驅(qū)動(dòng) 。在1994～2007年期間，瑞典的GDP年平均增長率與英國一樣為3.3%。它的出口年平均增長率達(dá)7.3%，僅次于德國的7.7%，但是快于英國的5.2%和意大利的4.2%;瑞典的家庭消費(fèi)年平均增長率為2.7%，在四國中僅次于英國的3.6%，但是遠(yuǎn)高于意大利的1.6%和德國的0.9%。瑞典之所以可以實(shí)現(xiàn)出口與家庭消費(fèi)并舉，是因?yàn)樗某隹谧非蟾吒郊觾r(jià)值的知識(shí)密集型的產(chǎn)品和服務(wù)，在1996～2007年期間瑞典出口中的服務(wù)業(yè)在GDP中的占比由20%上升到37%。與此相應(yīng)的實(shí)際工資上升提高了國內(nèi)消費(fèi)的需求，這種需求包括對(duì)低收入人口提供的服務(wù)。這使得瑞典在各個(gè)收入段內(nèi)控制不平等的表現(xiàn)均好于德國和英國。

意大利則是這四個(gè)國家表現(xiàn)最差的。在1994～2007年期間，它的GDP年平均增長率為1.6%，是四國中最慢的。出口的年平均增長率4.2%，也是四國中最慢。其家庭消費(fèi)的年平均增長率為1.6%，僅高于德國的0.9%。意大利的出口始終沒有實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代，因此對(duì)價(jià)格極為敏感;由于經(jīng)濟(jì)長期低迷，產(chǎn)業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代，不平等問題倒是四國最輕的。[5]

國際環(huán)境與中國經(jīng)濟(jì)增長模式

巴卡洛與彭圖遜的研究對(duì)思考中國目前的增長模式轉(zhuǎn)型有重大意義：第一，導(dǎo)致四國原有的福特主義增長模式崩潰并把四國推向不同發(fā)展方向的全球化也是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長模式在過去40年里變化的主要推動(dòng)力;第二，在全球化的進(jìn)程中，他們指出的四種增長模式中的三種在中國先后出現(xiàn)，并且目前都已經(jīng)基本走到極限。雖然巴卡洛與彭圖遜把中國視為投資驅(qū)動(dòng)增長模式的代表，但像中國這樣巨大的經(jīng)濟(jì)體，在過去20多年里經(jīng)常是幾種增長模式同時(shí)存在。

中國的改革開放從一開始就趕上了席卷全世界的新自由主義和全球化的大潮。從20世紀(jì)80年代初對(duì)外開放到2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，中國經(jīng)濟(jì)的增長模式一直以出口驅(qū)動(dòng)為主。這種增長模式導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依靠國際市場。2007年，中國GDP貿(mào)易依存度高達(dá)66.2%。與東亞古典發(fā)展主義的日本和韓國重視保護(hù)國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)，依靠國內(nèi)創(chuàng)新體系發(fā)展有完整知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)的產(chǎn)品不同， 中國從一開始就積極吸引外資，利用廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)，積極參加全球生產(chǎn)體系的分工，通過出口來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。與拉丁美洲國家的依附發(fā)展不同，雖然中國積極向外國資本和商品開放國內(nèi)市場，但是在其教育體系和科研能力的支撐下，中國的高質(zhì)量人力資本卻支撐了產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。保羅·薩繆爾遜（Paul Samuelson）早在2004年就得出結(jié)論，由于中國參與國際分工，比較優(yōu)勢(shì)這一西方經(jīng)濟(jì)學(xué)貿(mào)易理論中200年前確立的核心概念已經(jīng)無法幫助我們理解21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)。[6]

2003年人民幣開始面對(duì)的升值壓力是中國從出口驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長模式轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力。2004年，北京大學(xué)路風(fēng)教授關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)的研究報(bào)告在“兩會(huì)”上掀起了對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)缺乏自主創(chuàng)新批評(píng)的浪潮。同年6月，政府出臺(tái)了第二份汽車產(chǎn)業(yè)政策，明確提出要發(fā)展自主品牌。同年7月，央視放映的關(guān)于運(yùn)十下馬的紀(jì)錄片引發(fā)全國討論，最終導(dǎo)致中國政府在2006年決定上馬大飛機(jī)項(xiàng)目。同年鐵道部放棄自主發(fā)展的中華之星全面引進(jìn)外國高鐵技術(shù)引發(fā)的辯論，導(dǎo)致2006年鐵道部與科技部聯(lián)合立項(xiàng)，發(fā)展中國有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國家標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組。2005年，中央文件正式宣布要把中國建成創(chuàng)新型國家。2008年廣東省政府正式提出“騰籠換鳥”，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。中國自2004年以來逐漸推動(dòng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長模式，在過去幾年里帶動(dòng)了以物聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)，云計(jì)算和人工智能為代表的新經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。這個(gè)增長模式既重新挖掘了毛時(shí)代獨(dú)立自主的傳統(tǒng)，也具有全球化時(shí)代國際合作的鮮明特征。

2008年的全球金融危機(jī)推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長模式從出口驅(qū)動(dòng)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。雖然以房地產(chǎn)為特征的投資驅(qū)動(dòng)和各級(jí)政府興建基礎(chǔ)設(shè)施為特征的財(cái)政驅(qū)動(dòng)早在20世紀(jì)90年代就已經(jīng)出現(xiàn)，但是，直到2008年之后，這二者才變成中國經(jīng)濟(jì)的主要增長模式。從20世紀(jì)80年代初開始政府推動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是出口驅(qū)動(dòng)增長模式的重要組成部分;1992年以后，各個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海沿邊以及內(nèi)陸中心城市為吸引外資紛紛大力興建基礎(chǔ)設(shè)施。在1997～1998年亞洲金融危機(jī)期間，中國以加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始成為凱恩斯式有效需求管理的重要政策手段，既為中國加入WTO后迎來新一輪的外資流入，而且，也成為中國應(yīng)對(duì)2008年全球金融危機(jī)期間的重要參考。以地方政府土地財(cái)政推動(dòng)的房地產(chǎn)開發(fā)始于20世紀(jì)90年代中后期;但也是在2008年以后中國向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變才真正在發(fā)展的速度與規(guī)模上出現(xiàn)高峰。在過去的10年里，房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的迅速發(fā)展的確使中國經(jīng)濟(jì)由出口驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向了內(nèi)需驅(qū)動(dòng)。中國GDP的貿(mào)易依存度從2007年的66.2%下降到2017年33.6%。

最近的貿(mào)易戰(zhàn)和保護(hù)主義興起，是中國改革開放以來國際環(huán)境中前所未有的深刻變化——不僅如此，在未來的5～10年內(nèi)國際環(huán)境進(jìn)一步變壞的幾率要大于變好的幾率。首先，從經(jīng)濟(jì)周期看，美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)經(jīng)歷了戰(zhàn)后最長的擴(kuò)張期。即使沒有貿(mào)易戰(zhàn)，美聯(lián)儲(chǔ)加息早晚也會(huì)導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)減速。2018年10月10～11日兩天之內(nèi)美國股市大跌1300點(diǎn)，很可能預(yù)示著轉(zhuǎn)折點(diǎn)即將到來。在美國失業(yè)率只有3.7%的時(shí)候，特朗普政權(quán)仍然把貿(mào)易問題歸結(jié)為外國的錯(cuò)誤，與多國同時(shí)打貿(mào)易戰(zhàn)。不難想象，如果經(jīng)濟(jì)蕭條導(dǎo)致失業(yè)率上升民粹主義在美國政治中進(jìn)一步發(fā)酵對(duì)中國經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境的影響。其次，在經(jīng)歷了1970年代末至2008年全球金融危機(jī)近30年新自由主義運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展后，全球化的周期從2008年全球金融危機(jī)時(shí)已經(jīng)開始從釋放市場力量轉(zhuǎn)向保護(hù)社會(huì)。發(fā)達(dá)國家率先出現(xiàn)許多逆全球化趨勢(shì)的征兆：英國脫歐，特朗普上臺(tái)，右翼政黨在歐洲各國的影響迅速上升，反移民和反自由貿(mào)易的運(yùn)動(dòng)此起彼伏。這一切顯示全球化即使不全面逆轉(zhuǎn)，也會(huì)從過去40年的發(fā)展程度大幅度收縮。國際環(huán)境的變化與保護(hù)社會(huì)的政治訴求結(jié)合必然迫使各國對(duì)自身的增長模式進(jìn)行深入調(diào)整。

現(xiàn)有增長模式的極限

每一個(gè)既有增長模式都曾經(jīng)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出過重大貢獻(xiàn)。然而任何一個(gè)增長模式都是歷史的產(chǎn)物，是特定時(shí)空條件下的選擇，并且每一個(gè)選擇都有其相應(yīng)的代價(jià)。國際環(huán)境的急劇變化凸顯了中國既有增長模式的困境，并進(jìn)一步加劇了它們的不可持續(xù)性。

中國既有增長模式有鮮明的中國特點(diǎn)：第一，中國有出口驅(qū)動(dòng)，但是與德國的出口驅(qū)動(dòng)相比，中國出口產(chǎn)品對(duì)價(jià)格更為敏感。第二，中國有投資驅(qū)動(dòng)，但是在過去十年里中國投資驅(qū)動(dòng)的核心產(chǎn)業(yè)是房地產(chǎn)（當(dāng)然2004年以后創(chuàng)新也開始推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展）。第三，中國有凱恩斯式的財(cái)政驅(qū)動(dòng)，但是政府投資集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在現(xiàn)有的幾種增長模式中，以創(chuàng)新為標(biāo)志的投資驅(qū)動(dòng)部分在未來無疑最有發(fā)展?jié)摿?。在?shù)據(jù)成為生產(chǎn)資料的新經(jīng)濟(jì)中，以物聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)，云計(jì)算和人工智能為代表的數(shù)字革命正在不斷地為中國經(jīng)濟(jì)帶來新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將不僅使智能制造和智能服務(wù)取代傳統(tǒng)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，幫助中國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，避免陷入中等收入陷阱，而且將對(duì)傳統(tǒng)的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序和國內(nèi)各項(xiàng)基本制度帶來極大的沖擊。如果成功地應(yīng)對(duì)數(shù)字革命的挑戰(zhàn)，中國將有可能實(shí)現(xiàn)在發(fā)展道路上的彎道超車，變成名副其實(shí)的世界強(qiáng)國。[7]

出口驅(qū)動(dòng)增長模式早在本次貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)之前就已經(jīng)疲態(tài)盡顯，而貿(mào)易戰(zhàn)更是凸顯其脆弱性。中國的出口由于以廉價(jià)勞動(dòng)力為比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)價(jià)格要比德國產(chǎn)品更為敏感，在抑制國內(nèi)出口部門工資上漲方面比德國有過之而無不及。農(nóng)民工一直是中國加工貿(mào)易生產(chǎn)部門的主力，但他們的實(shí)際工資在80年代末至90年代末除去個(gè)別年份基本沒有怎么上漲。而且與德國相似，中國的勞動(dòng)力市場也有雙層結(jié)構(gòu)：一邊是以廉價(jià)勞動(dòng)力為比較優(yōu)勢(shì)的出口部門，另一邊是城市地區(qū)的國有企業(yè)和服務(wù)業(yè)等非貿(mào)易部門。從20世紀(jì)80年代末到2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)的20年間，中國勞動(dòng)力市場的雙層結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民工與城市職工的工資比例持續(xù)下降，它是中國不平等程度發(fā)展的重要影響因子。[8]

2008年以后，由于發(fā)達(dá)國家對(duì)中國出口吸納能力下降，再加上人民幣升值、工資上漲，中國出口驅(qū)動(dòng)的增長模式已經(jīng)處于轉(zhuǎn)型之中。在逆全球化趨勢(shì)日益明顯的國際環(huán)境中，這一模式的空間會(huì)更加縮小。如果美國對(duì)中國出口產(chǎn)品征收關(guān)稅的做法長期化，跨國公司為了控制成本勢(shì)必會(huì)將產(chǎn)業(yè)鏈向其他國家轉(zhuǎn)移。中國固然可以通過“一帶一路”開拓其他市場并爭取和其他國家簽訂更多的自由貿(mào)易協(xié)定。然而，正像美國歐盟和日本在今年9月聯(lián)合國大會(huì)上的聯(lián)合聲明以及美墨加最近簽署的貿(mào)易協(xié)定中的“毒丸條款”表明的那樣，在未來國際經(jīng)濟(jì)秩序的建構(gòu)過程中，發(fā)達(dá)國家一定會(huì)在WTO的規(guī)則方面更多地制衡中國的出口驅(qū)動(dòng)增長模式。如果考慮到中美貿(mào)易戰(zhàn)還有可能向匯率領(lǐng)域延伸，未來的國際環(huán)境對(duì)出口驅(qū)動(dòng)的增長模式將更為不利。

2008年以后以房地產(chǎn)為特征的投資驅(qū)動(dòng)和以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為特征的財(cái)政驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式也很難持續(xù)發(fā)展。

中國的投資驅(qū)動(dòng)在2008年以后集中在房地產(chǎn)。從20世紀(jì)90年代末房改至今，中國81.4%的城鎮(zhèn)家庭已經(jīng)擁有至少一套住房。雖然城鎮(zhèn)居民中不靠借款買房的家庭比例高達(dá)61.5%，房地產(chǎn)開銷在可支配收入中的占比卻高達(dá)90%以上：這意味著中國家庭把他們過去幾十年積累的可支配收入用于投資房地產(chǎn)。雖然目前城鎮(zhèn)有房家庭中只有四分之一是靠借錢買的房，但他們?cè)诜康禺a(chǎn)投資上的杠桿率卻高達(dá)213%以上。據(jù)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)的研究，2017年中國家庭債務(wù)與可支配收入之比已經(jīng)高達(dá)107.2%，超過美國當(dāng)前水平，逼近美國金融危機(jī)前峰值。家庭債務(wù)對(duì)消費(fèi)的擠出效應(yīng)已經(jīng)持續(xù)多年，其標(biāo)志之一就是消費(fèi)增速自2011年開始持續(xù)下滑，社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增速從2011年的20%下滑到2018年6月的9%，實(shí)際增速掉到7%。[9]

以房地產(chǎn)為主的投資驅(qū)動(dòng)正在綁架中國經(jīng)濟(jì)的未來。首先，供應(yīng)總量嚴(yán)重過剩與供求關(guān)系不平衡同時(shí)存在。在北京，一方面由于高收入階層把房產(chǎn)作為保值投資而出現(xiàn)了90萬套空置房，另一方面卻是租金快速上升，導(dǎo)致低收入階層，特別是剛剛進(jìn)入一線城市的年輕人付不起房租。收入不平等導(dǎo)致的兩極分化已經(jīng)成為房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)問題的關(guān)鍵。如果不從如何解決空置房源的利用入手，而是一味地發(fā)放土地，將造成用地和資源的極大浪費(fèi)。其次，中國的出口本來就對(duì)價(jià)格敏感，高房價(jià)下工資上升的壓力會(huì)迅速增加出口部門的運(yùn)營成本，使得中國企業(yè)的國際競爭力進(jìn)一步衰竭。在高房價(jià)的壓力下，像華為這樣的企業(yè)都不得不把研發(fā)部門遷出深圳。第三，高房價(jià)造成的生活成本急劇上升，房貸負(fù)擔(dān)已經(jīng)嚴(yán)重?cái)D占其他消費(fèi);而且，這也成為年輕家庭不敢生二胎的重要原因，在中長期形成對(duì)勞動(dòng)力供應(yīng)的嚴(yán)重束縛。更為嚴(yán)重的是，許多民營企業(yè)在近年來紛紛以抵押股權(quán)的形式加杠桿投資房地產(chǎn)，“去杠桿”導(dǎo)致其資金流中斷，而債權(quán)人強(qiáng)迫清盤使得這些企業(yè)陷入困境。

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為特征的財(cái)政驅(qū)動(dòng)增長模式是導(dǎo)致政府在國民收入分配中占比過大的重要原因之一。其后果是公共服務(wù)投入過小，間接增加民間儲(chǔ)蓄壓力，加重企業(yè)和民間的稅收負(fù)擔(dān)，既限制了企業(yè)的活力也限制了消費(fèi)的發(fā)展。這一增長模式造成的更大麻煩是推動(dòng)政府債務(wù)逐年攀升。

政府債務(wù)包括負(fù)有償還責(zé)任的直接債務(wù)以及政府承擔(dān)的或有債務(wù)（負(fù)有擔(dān)保責(zé)任、可能承擔(dān)一定救助責(zé)任）。2015年，政府債務(wù)中僅負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)部分，中央、地方、全國政府債務(wù)規(guī)模分別達(dá)到12.96萬億元、16萬億元和28.96萬億元。雖然債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)總體上處在控制標(biāo)準(zhǔn)參考值范圍內(nèi)，但是進(jìn)一步提升的空間很小。另外，由于中國政府介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的程度較大，也相應(yīng)承擔(dān)著范圍極大、種類頗多的或有債務(wù)，而且這一部分規(guī)模巨大。考慮泛或有債務(wù)口徑，中央政府或有債務(wù)達(dá)8.36萬億元，占其負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的比例64.5%，地方政府或有債務(wù)為39.54萬億元，則是其負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的2.5倍。加入或有債務(wù)后更新的負(fù)債率、債務(wù)率指標(biāo)，都明顯超出了控制參考標(biāo)準(zhǔn)值。

中國的政府債務(wù)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：第一，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅以較快的速度增長，而且處在積累攀升的過程中。一般來說穩(wěn)定狀態(tài)下債務(wù)長期可持續(xù)的必要條件是債務(wù)實(shí)際增長率低于GDP增速。近年來GDP增長減速和政府靠債務(wù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的做法對(duì)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政可持續(xù)性提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn);第二，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是全方位的。不僅地方政府債務(wù)規(guī)模龐大、風(fēng)險(xiǎn)較高，中央政府債務(wù)規(guī)模也不容小覷。隨著對(duì)地方政府債務(wù)增強(qiáng)管控，對(duì)中央政府舉債加杠桿的要求明顯增加;第三，中國政府或有負(fù)債主要集中在地方政府上，地方政府或有負(fù)債規(guī)模大概比中央的大近5倍。這一方面是因?yàn)榈胤秸畟鶆?wù)管理體制長期空缺帶來的債務(wù)惡性膨脹;另一方面也反映了分稅制改革以來地方政府支出責(zé)任不斷擴(kuò)大的客觀現(xiàn)實(shí)。[10]

在貿(mào)易戰(zhàn)的大背景下，政府和家庭負(fù)債隱含的金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。（1）如果出口訂單大幅度下滑導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)員工失業(yè)，在目前家庭債務(wù)已經(jīng)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的條件下，必然導(dǎo)致大量房貸違約進(jìn)而導(dǎo)致銀行系統(tǒng)的危機(jī)。（2）現(xiàn)在不少評(píng)論認(rèn)為中美貿(mào)易戰(zhàn)的走向不排除貿(mào)易戰(zhàn)演變成金融戰(zhàn)的可能。如果美元極度走強(qiáng)推動(dòng)大量的資本外流，也會(huì)引爆房地產(chǎn)泡沫的破滅。房價(jià)急跌、房不抵債導(dǎo)致的違約不僅會(huì)導(dǎo)致銀行系統(tǒng)的危機(jī)，而且還會(huì)將已經(jīng)負(fù)債累累的地方陷入更大的困境。

休生養(yǎng)息與強(qiáng)筋健骨：提高實(shí)際工資與實(shí)現(xiàn)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)

世界范圍內(nèi)興起的保護(hù)主義浪潮和正在進(jìn)行中的中美貿(mào)易戰(zhàn)，要求中國必須思考在最壞情形下的生存之道。因此，中國在選擇新增長模式時(shí)不妨持一種“貿(mào)易歸零”的基本假設(shè)，重點(diǎn)考慮如何利用國內(nèi)要素驅(qū)動(dòng)，將經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力主要立足于內(nèi)部循環(huán)的基礎(chǔ)上。貿(mào)易歸零的假設(shè)并不是要放棄國際貿(mào)易，而是把中國現(xiàn)有的巨大貿(mào)易量完全視為額外的安全贅余。這樣，即使貿(mào)易戰(zhàn)長期化，甚至出現(xiàn)全球化全面逆轉(zhuǎn)，中國經(jīng)濟(jì)也不至于遭遇滅頂之災(zāi)。立足于內(nèi)部循環(huán)的新增長模式不僅不會(huì)導(dǎo)致閉關(guān)鎖國，恰恰相反， 它可以有效地對(duì)沖貿(mào)易戰(zhàn)和貿(mào)易保護(hù)主義帶來的負(fù)面影響，并會(huì)為中國出口進(jìn)一步擴(kuò)大國際市場。 雖然許多分析對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的前景悲觀，筆者倒是認(rèn)為中美貿(mào)易戰(zhàn)更有可能推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長模式向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)中國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障、公共服務(wù)，收入分配以及產(chǎn)業(yè)的國際競爭力等各個(gè)方面向發(fā)達(dá)國家看齊，經(jīng)過一場鳳凰涅槃，二十年后成為真正的世界強(qiáng)國。

在巴卡洛與彭圖遜的分析中，瑞典的出口與消費(fèi)雙極驅(qū)動(dòng)是四個(gè)發(fā)展模式中最理想的。把它延伸到關(guān)于中國的討論，中國經(jīng)濟(jì)未來的增長模式也可以是雙極驅(qū)動(dòng)：一方面是創(chuàng)新支撐的投資驅(qū)動(dòng)，另一方面是實(shí)際工資上升支撐的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)——筆者將其概括為“強(qiáng)筋健骨”與“休生養(yǎng)息”。在本文中，筆者將聚焦于“休生養(yǎng)息”。

首先，向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變不僅可以穩(wěn)住現(xiàn)有外資和吸引新外資，而且還可以對(duì)沖貿(mào)易戰(zhàn)，更是變成貿(mào)易強(qiáng)國的必由之路。

目前，為什么許多外資面對(duì)高關(guān)稅的威脅還選擇留在中國？第一，許多企業(yè)會(huì)認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)不會(huì)持續(xù)太久;第二，許多產(chǎn)品只有中國能生產(chǎn)，其他國家只能從中國進(jìn)口;第三，中國完整的產(chǎn)業(yè)鏈無法被其他的發(fā)展中國家輕易取代。但是如果貿(mào)易戰(zhàn)長期化，美國對(duì)來自中國的產(chǎn)品長期征收高關(guān)稅，跨國公司為了節(jié)省成本就必須考慮轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈。從長期的視角看，中國對(duì)外資最大的吸引力只能是不斷擴(kuò)大的消費(fèi)市場規(guī)模。

向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)增長模式轉(zhuǎn)變，是中國對(duì)沖貿(mào)易戰(zhàn)和保護(hù)主義的有效手段。

一個(gè)國家消費(fèi)市場的規(guī)模與該國在國際政治經(jīng)濟(jì)中博弈的實(shí)力有直接的正相關(guān)。美國正因?yàn)橛惺澜缟献畲蟮南M(fèi)市場，所以它有資本與許多國家同時(shí)打貿(mào)易戰(zhàn)。中國是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，有研究表明中國消費(fèi)總額在2017年已經(jīng)追上甚至超過美國。如果假設(shè)目前兩國消費(fèi)總額大致相等，而美國人口不到中國的四分之一，那么中國國內(nèi)人均消費(fèi)總額只相當(dāng)于美國的25%。目前，中國GDP總量是美國GDP總量的60%以上，如果把中國人均消費(fèi)額從目前相當(dāng)于美國的25%上升到60%，中國國內(nèi)消費(fèi)總量應(yīng)該相當(dāng)于美國的240%。與其天天算中國何時(shí)可以趕上美國的GDP總量，不如算何時(shí)中國國內(nèi)消費(fèi)總額與美國之比能達(dá)到兩國GDP之比。只要中國消費(fèi)市場不斷擴(kuò)大，不僅跨國公司不敢輕易把產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)出中國，而且還會(huì)有越來越多的外資進(jìn)入中國市場。面對(duì)不斷擴(kuò)大的中國消費(fèi)市場，西方各國根本無法結(jié)成針對(duì)中國的貿(mào)易戰(zhàn)聯(lián)盟。

向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)增長模式轉(zhuǎn)變，也是中國變成貿(mào)易強(qiáng)國的必由之路。

國際貿(mào)易主要有企業(yè)內(nèi)貿(mào)易（intra-firm trade）、產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易（inter-industry trade）與產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易（intra-industry trade）三種形態(tài)。如果貿(mào)易戰(zhàn)長期化或全球化全面逆轉(zhuǎn)，跨國公司主導(dǎo)的全球生產(chǎn)方式中的企業(yè)內(nèi)貿(mào)易將嚴(yán)重縮小，國際貿(mào)易將以傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主。迄今為止，中國出口驅(qū)動(dòng)主打的加工貿(mào)易一直以跨國公司主導(dǎo)的企業(yè)內(nèi)貿(mào)易的形式進(jìn)行。這種貿(mào)易形式本身是中美貿(mào)易不平衡的重要原因，也是貿(mào)易戰(zhàn)的政治根源之一。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易指各國按比較優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)不同的產(chǎn)品然后彼此進(jìn)行交換。隨著中國勞動(dòng)成本不斷上升，除非成功地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，否則中國也很難再長期大規(guī)模依靠產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指各國生產(chǎn)同類產(chǎn)品然后彼此進(jìn)行交換，它是發(fā)達(dá)國家之間貿(mào)易的重要形式。他們之所以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，并不只是為了產(chǎn)品的多樣性，更本質(zhì)的原因是彼此都有發(fā)達(dá)的消費(fèi)市場，相互開放市場是貿(mào)易利益的交換。

當(dāng)前，無論是基于中國的GDP總量、貿(mào)易總量、貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備總量，還是國際上普遍預(yù)期中國早晚成為世界上第一經(jīng)濟(jì)體，再指望他國繼續(xù)把中國當(dāng)作發(fā)展中國家給予特殊待遇是不現(xiàn)實(shí)的。在后全球化時(shí)代，管理貿(mào)易（即特朗普強(qiáng)調(diào)的公平原則）可能會(huì)大行其道。在這種國際環(huán)境中，要想進(jìn)入對(duì)方的市場，就必須向?qū)Ψ教峁┦袌?。中國只有不斷擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)市場，才會(huì)有在國際貿(mào)易中進(jìn)行利益交換的籌碼。只有當(dāng)增長模式轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，國內(nèi)市場規(guī)模日益擴(kuò)大，中國才可以在企業(yè)間貿(mào)易被大面積破壞的條件下仍然可以掩護(hù)出口結(jié)構(gòu)中低端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的國際市場，并為產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代后的高附加價(jià)值產(chǎn)品打開產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的國際市場。

其次，增長模式從重視出口、生產(chǎn)和投資向重視進(jìn)口、分配和消費(fèi)轉(zhuǎn)變，不僅僅是解決過去40年來發(fā)展的欠債問題，更重要的是通過這些轉(zhuǎn)變使中國向發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，成為真正的世界強(qiáng)國。

增加實(shí)際工資向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型首先是彌補(bǔ)過去40年為經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的各種代價(jià)。

巴卡洛與彭圖遜的研究顯示，即使是像德國這種有強(qiáng)大的技術(shù)和質(zhì)量優(yōu)勢(shì)的出口驅(qū)動(dòng)增長模式，也仍然沒有逃脫抑制國內(nèi)工資和消費(fèi)的命運(yùn)。中國在這方面的問題比德國要嚴(yán)重得多。中國出口驅(qū)動(dòng)增長模式的內(nèi)在邏輯是把國內(nèi)的分配問題拿到國際市場上去解決。中國農(nóng)民工的工資水平在維持國際競爭力的名義下被長期壓低。每當(dāng)外國人用乘法來計(jì)算中國的綜合國力要求中國開放市場為其他國家的發(fā)展提供外部需求時(shí)，我們總是用除法來強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)人均發(fā)展指標(biāo)的低下。一方面對(duì)外宣傳中強(qiáng)調(diào)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種成績（有人甚至認(rèn)為中國的綜合實(shí)力已經(jīng)超過美國）;另一方面卻堅(jiān)持中國在國際貿(mào)易體系里的發(fā)展中國家身份。這種狀況顯然是不可維系的。

過去為了集中資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，政府的財(cái)政驅(qū)動(dòng)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度傾斜，而把醫(yī)療、教育、住房和退休金等多方面的公共服務(wù)市場化。其結(jié)果是“國民收入分配當(dāng)中政府的占比偏高，居民偏低。政府占有了大量的國民收入，但是我們?cè)谏鐣?huì)保障方面的支出，醫(yī)療教育低于發(fā)達(dá)國家的水平。非常清晰的推理是宏觀稅負(fù)高，政府的收入占比高，大量的財(cái)政收入用于基建收入和財(cái)政供養(yǎng)”。[11]在這樣的宏觀環(huán)境下，雖然中國有比發(fā)達(dá)國家還先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，但是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障、公共服務(wù)、收入分配和生活質(zhì)量上與發(fā)達(dá)國家仍然有巨大的差距。以房地產(chǎn)為特征的投資驅(qū)動(dòng)雖然為大部分城鎮(zhèn)居民提供了住房也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，但是基本吸光了城鎮(zhèn)居民的可支配收入。

增加實(shí)際工資，向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型是2008年以來中國經(jīng)濟(jì)從出口驅(qū)動(dòng)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的2.0階段，它是中國變成發(fā)達(dá)國家的必由之路。中國政府已經(jīng)提出在建國一百周年的時(shí)候把中國建成世界強(qiáng)國的目標(biāo)。世界強(qiáng)國到底體現(xiàn)在哪些方面？ GDP總量，強(qiáng)大的軍隊(duì)，創(chuàng)新和技術(shù)支撐的國際競爭力，這些固然是世界強(qiáng)國應(yīng)有的指標(biāo);但國內(nèi)消費(fèi)在驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長時(shí)的作用，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重，公共服務(wù)體系和社會(huì)保障制度的健全，收入分配方面的相對(duì)平等，既是所有發(fā)達(dá)國家共同享有的特征，也是中國經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型理應(yīng)追求的重點(diǎn)目標(biāo)。中國政府最近出臺(tái)一系列措施來提高實(shí)際工資加強(qiáng)消費(fèi)，這絕不僅僅是權(quán)宜之計(jì)，而是向發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的一個(gè)切實(shí)的步驟。現(xiàn)在離中國政府提出的把中國建設(shè)成世界強(qiáng)國的目標(biāo)只剩30年。這些目標(biāo)不可能在一夜之間實(shí)現(xiàn)，必須從現(xiàn)在起就作為行動(dòng)綱領(lǐng)?！皟蓚€(gè)一百年”講的絕不僅僅是GDP總量，而是中國人民日常生活的質(zhì)量。當(dāng)中國成為世界強(qiáng)國時(shí)，高質(zhì)量的日常生活必須不能僅限于少數(shù)富人，而是體現(xiàn)在大多數(shù)中國人的實(shí)際生活中。中國必須從“讓一小部分人先富起來”向“共同富?！钡碾A段轉(zhuǎn)變。

向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的增長模式轉(zhuǎn)變，也是中國作為一個(gè)世界強(qiáng)國對(duì)建設(shè)世界命運(yùn)共同體應(yīng)該作出的貢獻(xiàn)。在過去40年里中國采用的出口驅(qū)動(dòng)模式依靠的是國際市場為本國制造經(jīng)濟(jì)增長的外部需求。在全球生產(chǎn)方式中，發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)需求為參與全球價(jià)值鏈分工的發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長提供了機(jī)會(huì)。現(xiàn)在中國已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體。在這種情況下，中國進(jìn)一步開放市場，在使本國邁向發(fā)達(dá)國家的同時(shí)也用中國國內(nèi)的消費(fèi)需求為其他國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)會(huì)。這是一個(gè)真正能夠雙贏的選擇。

最后，向注重實(shí)際工資的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，增加公共服務(wù)和強(qiáng)化社會(huì)保障也是為應(yīng)對(duì)以人工智能為代表的科技革命可能帶來的社會(huì)沖擊做好準(zhǔn)備。

新經(jīng)濟(jì)的迅速崛起將從根本上改變支撐經(jīng)濟(jì)增長模式的制度基礎(chǔ)。在西方的語境里討論人工智能的沖擊，最大的挑戰(zhàn)是資本主義私有制。當(dāng)機(jī)器人可以大規(guī)模取代人的勞動(dòng)時(shí)，資本出于利潤驅(qū)動(dòng)的原則將會(huì)大幅度削減就業(yè)人數(shù)。當(dāng)勞動(dòng)力失去參與生產(chǎn)過程的機(jī)會(huì)，他們將以何種形式參與未來的分配？他們的生計(jì)將以何種形式得以維持？因此與其再等20年，面對(duì)智能生產(chǎn)造成嚴(yán)重社會(huì)影響時(shí)再開始頭疼醫(yī)頭式的改革，不如利用這次貿(mào)易戰(zhàn)帶來的經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)，籌建中國應(yīng)對(duì)人工智能時(shí)代挑戰(zhàn)的制度。

中國由于各種結(jié)構(gòu)和制度的原因，在發(fā)展以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)資料的新經(jīng)濟(jì)時(shí)，有希望實(shí)現(xiàn)彎道超車。其中一條十分重要的原因是中國是世界上人口最多的國家——規(guī)模對(duì)發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)十分重要。但也正因?yàn)槿绱?，中國也很有可能早于其他國家遭遇人工智能和機(jī)器人在生產(chǎn)程中廣泛應(yīng)用對(duì)社會(huì)造成的嚴(yán)峻影響。因此中國也必須盡早就開始制定政策，把擴(kuò)大公共服務(wù)和提高社會(huì)保障水平提到優(yōu)先的議事日程上來——分配，公共服務(wù)與社會(huì)保障，是應(yīng)對(duì)人工智能和機(jī)器人沖擊的核心問題。目前已經(jīng)有一些發(fā)達(dá)國家在討論設(shè)立普適最低工資的制度。中國現(xiàn)在如果再不解決過去40年發(fā)展在公共服務(wù)和社會(huì)保障的欠債問題，當(dāng)這些問題與未來人工智能和機(jī)器人造成的失業(yè)問題疊加爆發(fā)，就將為時(shí)過晚。

增長模式轉(zhuǎn)型的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

巴卡洛與彭圖遜對(duì)卡萊斯基的再發(fā)現(xiàn)的另一大意義是他們重視分析增長模式背后的政治聯(lián)盟這一政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題?？ㄈR斯基十分重視利益沖突與增長模式轉(zhuǎn)換的關(guān)系。任何一種經(jīng)濟(jì)增長模式都有附著之上的利益格局。這些利益格局通過增長模式中的機(jī)制和制度來獲得和維護(hù)相應(yīng)社會(huì)階層的利益。既得利益者從來就不愿意輕易改變?cè)鲩L模式，他們永遠(yuǎn)是改革在政治上的阻力。由于每種增長模式都有強(qiáng)大的惰性，在任何增長模式較大的轉(zhuǎn)型過程中，危機(jī)經(jīng)常是打破政治力量均衡的最好時(shí)機(jī)。

中國過去40年所處的國際環(huán)境從來也沒有為中國提供向真正的發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)的機(jī)會(huì)——只要出口驅(qū)動(dòng)還可以利用，就連德國也沒有能夠從壓低國內(nèi)工資和消費(fèi)的怪圈中走出來，中國更不可能徹底脫離吃廉價(jià)勞動(dòng)力老本的惰性。這次中美貿(mào)易戰(zhàn)的烈度從根本上改變了中國國內(nèi)增長模式轉(zhuǎn)型以及對(duì)增長模式進(jìn)行選擇的政治環(huán)境。美國政府在貿(mào)易戰(zhàn)中的強(qiáng)硬立場既部分地構(gòu)成限制中國選擇增長模式時(shí)的外部環(huán)境，也在客觀上削弱了中國國內(nèi)反對(duì)增長模式轉(zhuǎn)型反對(duì)變革的政治力量。

在中國面臨經(jīng)濟(jì)下滑的挑戰(zhàn)時(shí)，各種利益群體必然都在爭取讓政府的資源向自己傾斜。為了理解增長模式轉(zhuǎn)型在政治上的難度和復(fù)雜性，我們不妨分析一下增長模式轉(zhuǎn)型要求的政策對(duì)各個(gè)利益群體的影響。

要增加實(shí)際工資，向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型必須要回答的首要問題是從哪里找錢來？過去的出口驅(qū)動(dòng)是靠外部需求，投資驅(qū)動(dòng)和財(cái)政驅(qū)動(dòng)都靠債務(wù)。如今這三種模式都走向極限，要提高實(shí)際工資推動(dòng)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)只能靠以下的辦法：

（一）減少政府在國民收入分配中的占比。這要求政府減少在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中無效率的投資，真正擺脫GDP主義的影響，不再不擇手段地維持特定的增長率。它也要求政府進(jìn)行深水區(qū)的改革，切實(shí)減少財(cái)政供養(yǎng)的規(guī)模。

（二）集中資源提高公共服務(wù)和社會(huì)保障。雖然這些不能直接導(dǎo)致實(shí)際工資的增加，卻可以通過替代民間儲(chǔ)蓄來間接增加民間可支配收入從而促進(jìn)消費(fèi)。

（三）降低企業(yè)稅。中國的企業(yè)交稅負(fù)擔(dān)過重已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。然而，目前中國面臨著雙重挑戰(zhàn)：既要防止經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，也要推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革實(shí)現(xiàn)增長模式的轉(zhuǎn)型。為兼顧這兩個(gè)目標(biāo)，并以后一個(gè)為主，企業(yè)減稅雖然應(yīng)該是普適的，但是也應(yīng)該用來鼓勵(lì)企業(yè)參與供給側(cè)改革和向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新投資是供給側(cè)改革，應(yīng)該允許抵稅。為防止由于工資上升造成企業(yè)投資減少對(duì)總需求帶來的抵消作用，也應(yīng)該允許企業(yè)把為員工漲工資的支出用來抵稅。

（四）調(diào)節(jié)個(gè)人所得稅。在稅收政策上進(jìn)一步向增加低收入階層的實(shí)際工資傾斜，因?yàn)檫@部分群體實(shí)際工資的增加部分更有可能用于消費(fèi)從而增加新的總需求。政府最近的政策已經(jīng)在向這個(gè)方向努力。同時(shí)政府要加強(qiáng)征稅能力。像最近演藝界查稅反映出的那樣，政府用不著非要通過為富人加稅來開源，只要確保能收來該收的稅就會(huì)增加稅收。

（五）控制通貨膨脹，防止房價(jià)進(jìn)一步上漲，加大加快廉租房和公共房屋租賃制度的建設(shè)。由于房價(jià)對(duì)企業(yè)運(yùn)營成本和中國家庭可支配收入的巨大影響，必須從向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)增長模式轉(zhuǎn)型的視角來審視房地產(chǎn)政策。

主流經(jīng)濟(jì)話語目前強(qiáng)調(diào)市場配置資源。市場配置資源的本意是當(dāng)有需求時(shí)就會(huì)有供給。離開增加消費(fèi)需求，強(qiáng)調(diào)市場配置資源只能是一句空話?，F(xiàn)在市場面臨的最大挑戰(zhàn)是消費(fèi)降級(jí)、需求下降。沒有實(shí)際工資的上漲，就沒有消費(fèi)需求的增加。即使給企業(yè)減稅，即使讓市場配置資源，企業(yè)能在沒有需求的條件下增加投資嗎？為了增加實(shí)際工資和消費(fèi)需求，政府必須要通過公共政策有所作為，而不是把轉(zhuǎn)型的任務(wù)交給市場。

對(duì)政府而言最大的挑戰(zhàn)是要認(rèn)識(shí)到目前手里的資源可能是最后的資源： 由于其生產(chǎn)機(jī)制在未來可能難以為繼，必須把它用在能真正救命的地方。

迄今為止，中國政府手中資源的主要來源是靠超量發(fā)行的貨幣支撐的。貨幣超發(fā)一方面來自出口驅(qū)動(dòng)帶來的貿(mào)易順差以及由于外匯管制衍生的外匯占款，另一方面來自投資驅(qū)動(dòng)增長模式的基石之一 ——土地財(cái)政。在中美競爭長期化的前景下，貿(mào)易順差與外匯儲(chǔ)備不斷減少應(yīng)該是大概率大事件，中國增發(fā)貨幣的機(jī)制將被嚴(yán)重削弱;在地方政府和家庭債務(wù)都已經(jīng)接近極限的條件下，土地財(cái)政必將失去發(fā)展的動(dòng)力。當(dāng)提供充沛資源的條件正在迅速惡化時(shí)，如果政府仍然延續(xù)過去的思維慣性，把資源集中用在一時(shí)救急的刺激增長上，其前提是這種策略必須有效。一旦失敗，再出現(xiàn)重大危機(jī)時(shí)，政府將沒有再進(jìn)行補(bǔ)救的資源。這是日本在20世紀(jì)80年代泡沫經(jīng)濟(jì)期間留下的慘痛教訓(xùn)。

結(jié) 語

全球化的鐘擺運(yùn)動(dòng)正在經(jīng)歷一個(gè)歷史的輪回。七八十年前卡萊斯基在上一輪全球化逆轉(zhuǎn)時(shí)發(fā)展出的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架，對(duì)我們現(xiàn)在面臨的選擇有重要的參考價(jià)值?？枴げㄌm尼（Karl Polanyi）曾經(jīng)指出，資本主義的長程運(yùn)動(dòng)受方向完全相反的兩個(gè)作用力的驅(qū)動(dòng)：釋放市場力量和保護(hù)社會(huì)?？ㄈR斯基理論的提出，正值發(fā)達(dá)國家的公共政策范式從釋放市場力量向保護(hù)社會(huì)轉(zhuǎn)變之際。他主張?jiān)黾庸べY在分配中的比例，特別是增加低收入群體的實(shí)際工資，以實(shí)際工資的上升實(shí)現(xiàn)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，從而創(chuàng)造新的總需求。這正是在保護(hù)社會(huì)政策范式下的經(jīng)濟(jì)增長模式。目前愈演愈烈的逆全球化趨勢(shì)代表著發(fā)達(dá)國家的公共政策范式正在又一次從釋放市場力量向保護(hù)社會(huì)轉(zhuǎn)型，中國政府現(xiàn)階段的施策也應(yīng)該反映這一歷史的同時(shí)代性。

卡萊斯基的政策主張直接代表著當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國家公共政策范式保護(hù)社會(huì)的時(shí)代特征。巴卡洛與彭圖遜揭示的歐洲四國的增長模式則是出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代發(fā)達(dá)國家的公共政策范式從保護(hù)社會(huì)向釋放市場力量轉(zhuǎn)變之后，因此他們分析的案例提供的都是相對(duì)市場化的解決方案——即使瑞典這樣的國家也是通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代在國際貿(mào)易中實(shí)現(xiàn)實(shí)際工資的上升。從這層意義上而言，巴卡洛與彭圖遜不僅僅是重新發(fā)現(xiàn)了卡萊斯基的理論，也有其當(dāng)代意義——產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代對(duì)解決不平等問題的間接正面影響。

本文以巴卡洛與彭圖遜提出的四種增長模式為出發(fā)點(diǎn)討論中國未來的增長模式。本文雖然從“貿(mào)易歸零”的基本假設(shè)出發(fā)主張中國要把資源相對(duì)集中在以消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的增長模式上，但它并不是徹底否認(rèn)出口、財(cái)政和投資對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。放眼中國未來改革開放大方向中的增長模式，出口和投資將以“一帶一路”和創(chuàng)新為重點(diǎn)，而本文主張的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)在很多方面也需要財(cái)政的配合，即通過提高公共服務(wù)和加強(qiáng)社會(huì)保障體制來增加實(shí)際工資，并積極解決收入分配中的不平等。十年前的大調(diào)整幫助中國基本實(shí)現(xiàn)了由出口驅(qū)動(dòng)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型，以房地產(chǎn)為核心的投資驅(qū)動(dòng)和以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心的財(cái)政驅(qū)動(dòng)為中國經(jīng)濟(jì)帶來了硬件方面的大幅度躍升。這次調(diào)整最重要的使命是實(shí)現(xiàn)內(nèi)需驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)的轉(zhuǎn)型，其重點(diǎn)應(yīng)該是通過一系列有關(guān)公共服務(wù)和社會(huì)保障的制度建設(shè)在保護(hù)社會(huì)的同時(shí)大幅度縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，邁出變?yōu)槭澜鐝?qiáng)國的實(shí)質(zhì)性步伐。