幸秋伶

摘 要：為了保持教育在國(guó)際上的一流水平，澳大利亞教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系面臨改革的需求。從澳大利亞教師績(jī)效評(píng)價(jià)改革的背景，教師評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀，改革的措施內(nèi)容四方面出發(fā)進(jìn)行論述，探討了澳大利亞教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系改革對(duì)我國(guó)教師評(píng)價(jià)體系改革的有益的啟示。

關(guān)鍵詞：教師績(jī)效;評(píng)價(jià)體系;評(píng)價(jià)方法

澳大利亞的教育制度在學(xué)生成就方面的國(guó)際排名是非常好的。然而，自2003年以來(lái)，澳大利亞學(xué)生在每個(gè)測(cè)試周期的文學(xué)、算術(shù)和科學(xué)方面排名都有所下降。并且這一趨勢(shì)在繼續(xù)持續(xù)下去，最近的2015年P(guān)ISA結(jié)果顯示，澳大利亞學(xué)生在數(shù)學(xué)、科學(xué)和閱讀素養(yǎng)方面得分持續(xù)下降。相比之下，許多經(jīng)合組織國(guó)家已經(jīng)取得了進(jìn)展。[1]雖然數(shù)學(xué)、計(jì)算和科學(xué)排名的這些國(guó)際波動(dòng)可能歸因于發(fā)展中國(guó)家取得的巨大成就，但是維持具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的教育制度，這是澳大利亞不斷追求更大教育成果的重要因素。

事實(shí)證明，教師是引起校內(nèi)變化的最重要影響因素。世界各地的教育體系表明，提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)的有效性可以在學(xué)校和系統(tǒng)層面上大大提高學(xué)生的成績(jī)。這些體系已經(jīng)表明，有效的教師能夠相互學(xué)習(xí)和不斷發(fā)展，以不斷滿足孩子的學(xué)習(xí)需求。高效能的教師是改善學(xué)校教育的關(guān)鍵。達(dá)令·哈蒙德（Darling-Hammond）（2000）指出，有質(zhì)量的教學(xué)對(duì)學(xué)生成果的影響要大于學(xué)生背景對(duì)學(xué)生成果的影響。斯萊特（Slater），戴維斯（Davies）和伯吉斯（Burgess）（2009）指出，當(dāng)一名低效能老師和一名高效能老師進(jìn)行教學(xué)時(shí)，學(xué)生們的學(xué)業(yè)成績(jī)差不多有12個(gè)月學(xué)習(xí)時(shí)間上的差別。因此，教師的效能和質(zhì)量已經(jīng)成為學(xué)校改進(jìn)的重要組成部分。一般來(lái)說(shuō)，教師績(jī)效可以被概念化為一個(gè)連續(xù)統(tǒng)一體，涵蓋教師能夠提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的程度。這通常使用學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)和其他總結(jié)工具來(lái)衡量。然而，教師質(zhì)量是指教師的素質(zhì)，如能力，培訓(xùn)，知識(shí)或信念。

有效的評(píng)價(jià)體系促使政策制定者調(diào)節(jié)政策杠桿來(lái)提高教學(xué)效率，不僅僅是提高教學(xué)質(zhì)量。高效的評(píng)價(jià)體系不斷為所有教師騰出時(shí)間。在學(xué)校開(kāi)展有針對(duì)性的實(shí)踐研究和專(zhuān)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，重點(diǎn)是如何促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的進(jìn)步。澳大利亞制定了教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，試圖將其作為吸引，發(fā)展，認(rèn)可和保持教師素質(zhì)的機(jī)制。該標(biāo)準(zhǔn)以“設(shè)計(jì)和管理學(xué)生的學(xué)習(xí)”來(lái)定義教師的工作，對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全程規(guī)劃。[2]從教師職前教育、專(zhuān)業(yè)發(fā)展各個(gè)階段的實(shí)際情況出發(fā)，把職業(yè)維度學(xué)歷、能力、成就和領(lǐng)導(dǎo)能力和專(zhuān)業(yè)要素專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐、專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀、專(zhuān)業(yè)關(guān)系兩個(gè)方面有機(jī)結(jié)合，共同強(qiáng)調(diào)教師職業(yè)的專(zhuān)業(yè)特性和發(fā)展需求。

由于澳大利亞力求提高學(xué)生的成就，確保擁有世界一流的教育體系，提高教師質(zhì)量和效能已成為重要政策。對(duì)教師績(jī)效的有效評(píng)價(jià)允許持續(xù)有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，使教師能夠反思并不斷發(fā)展自己的實(shí)踐。有效的教師績(jī)效評(píng)價(jià)也提供了激勵(lì)，認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)教學(xué)能力和高績(jī)效的機(jī)會(huì)。這反過(guò)來(lái)也可以幫助解決對(duì)教學(xué)作為一種職業(yè)選擇的顧慮以及教師作為澳大利亞專(zhuān)業(yè)人士形象和地位的擔(dān)憂，從而提高教師素質(zhì)。

一、澳大利亞教師評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀

目前，澳大利亞教師的評(píng)價(jià)職責(zé)主要在于國(guó)家和地區(qū)。所有的教師評(píng)價(jià)都發(fā)生在學(xué)校的層面，被委托于州和地區(qū)。用于評(píng)價(jià)教師的澳大利亞教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（APST）是通過(guò)澳大利亞教學(xué)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力研究所（AITSL）在全國(guó)建立和規(guī)定的。近年來(lái)，澳大利亞在教師評(píng)價(jià)領(lǐng)域中最重要的變化就是采取相應(yīng)措施加強(qiáng)了教師評(píng)價(jià)。其中最主要的評(píng)價(jià)方式有兩種： 一是在政府的指導(dǎo)和推動(dòng)下實(shí)施的主要由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的“教師績(jī)效評(píng)價(jià)”項(xiàng)目，該項(xiàng)目現(xiàn)在已經(jīng)在澳大利亞幾乎所有州的公私立學(xué)校得到廣泛的實(shí)施;二是“教師注冊(cè)協(xié)會(huì)”評(píng)價(jià)項(xiàng)目，即教師在各州陸續(xù)成立的“教師注冊(cè)協(xié)會(huì)”申請(qǐng)注冊(cè)，并接受這些團(tuán)體的評(píng)價(jià)。[3]

（一）評(píng)價(jià)框架

澳大利亞沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一執(zhí)行的教師評(píng)價(jià)框架和體系。但是，聯(lián)邦政府會(huì)提供管理教師績(jī)效和發(fā)展的建議。使用APST作為框架，該過(guò)程在澳大利亞教師績(jī)效與發(fā)展框架（AITSL，2013）中有概述。該框架將教師績(jī)效評(píng)價(jià)作為一個(gè)持續(xù)的周期，包括三個(gè)關(guān)鍵階段：1. 反思和目標(biāo)設(shè)置。2.專(zhuān)業(yè)實(shí)踐與學(xué)習(xí)。3.反饋和回顧。大多數(shù)州和地區(qū)都需要年度評(píng)價(jià)，其中一些規(guī)定了時(shí)間框架。雖然聯(lián)邦和各州政府都提供了教師評(píng)價(jià)的建議，但是各個(gè)學(xué)校才是最終對(duì)教師的績(jī)效發(fā)展評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)的承擔(dān)者。

（二）評(píng)價(jià)方法

在澳大利亞，目前還沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家評(píng)價(jià)體系，教師評(píng)價(jià)的議定書(shū)和具體方法在州和地區(qū)之間有所不同。通常，教師應(yīng)達(dá)到APST中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，澳大利亞教師績(jī)效和發(fā)展框架（ATPDF）為評(píng)估協(xié)議（AITSL，2013）提供了國(guó)家層面的指導(dǎo)，包括來(lái)自多種渠道的評(píng)估數(shù)據(jù)提供的建議。這些渠道包括但不限于：學(xué)生學(xué)習(xí)成果;直接的教學(xué)觀察;同伴或者上級(jí)的反饋;家長(zhǎng)的反饋;教師自評(píng)。這些來(lái)源渠道的適當(dāng)性取決于學(xué)校背景和教師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。學(xué)生學(xué)習(xí)成果，直接觀察和同事的反饋是數(shù)量最少的來(lái)源渠道。

（三）評(píng)價(jià)結(jié)果

評(píng)價(jià)的結(jié)果用于教師的注冊(cè)，大學(xué)設(shè)置的任務(wù)用于評(píng)估初級(jí)教師是否符合教師畢業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。一旦初級(jí)老師畢業(yè)，他們有資格注冊(cè)為注冊(cè)教師（PRT）。注冊(cè)教師為了獲得完全注冊(cè)，需要證明他們有能力在熟練級(jí)別上符合APST的標(biāo)準(zhǔn)，通常在2到5年內(nèi)完成，不過(guò)具體取決于教師注冊(cè)所在的州和地區(qū)的規(guī)定。注冊(cè)過(guò)程因州和地區(qū)而異。

二、澳大利亞教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系改革

《教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系，框架和方法》報(bào)告中選取了9個(gè)國(guó)家15個(gè)地區(qū)的教師評(píng)價(jià)體系與澳大利亞教師評(píng)價(jià)體系進(jìn)行對(duì)比研究。報(bào)告中對(duì)影響教師績(jī)效評(píng)價(jià)的因素進(jìn)行了分析，這些因素包括：學(xué)生的學(xué)習(xí)成果;教師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成就的貢獻(xiàn);學(xué)生的反饋;教師對(duì)學(xué)校和社區(qū)的影響;教師自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和教學(xué)質(zhì)量;教師自身的交流能力，心理素質(zhì)，學(xué)習(xí)態(tài)度，以及文化素養(yǎng);教師的終身學(xué)習(xí)能力及專(zhuān)業(yè)發(fā)展。報(bào)告還對(duì)現(xiàn)有的教師績(jī)效評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)每種方法進(jìn)行了描述和概括，并對(duì)每種方法的可靠性和有效性進(jìn)行了分析。這些方法包括課堂觀察;固定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià);教學(xué)成果組合;教師采訪;教師自評(píng);同事評(píng)級(jí);學(xué)生評(píng)分;家長(zhǎng)評(píng)級(jí);課堂觀察儀器。在執(zhí)行評(píng)價(jià)體系時(shí)，還需要考慮教學(xué)環(huán)境，特別是教學(xué)背景，課程和評(píng)估制度，班級(jí)規(guī)模，設(shè)施和材料的影響。

評(píng)價(jià)教師的表現(xiàn)和影響是確保教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)有效性的一個(gè)組成部分。用于評(píng)價(jià)教師和教學(xué)質(zhì)量的任何框架或模式都必須優(yōu)先考慮對(duì)學(xué)生的相應(yīng)影響。在整個(gè)過(guò)程中的一個(gè)主要要求是，對(duì)教師和教學(xué)進(jìn)行任何評(píng)價(jià)的成功標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)對(duì)學(xué)生的影響來(lái)制定。有效評(píng)價(jià)體系的主要特征包括完善和連貫的評(píng)價(jià)框架，多個(gè)基于事實(shí)的維度，并利用由訓(xùn)練有素的評(píng)價(jià)人員實(shí)施的多種方法和工具。根據(jù)不同的國(guó)家和背景，評(píng)價(jià)方法的可用性、可靠性和有效性有很大的差異。朱莉·科恩（Julie Cohen）和丹·戈德哈貝爾（Dan Goldhaber）認(rèn)為課堂觀察的評(píng)估方法具有普遍適用性。課堂觀察有很高的有效性，因?yàn)樵谶\(yùn)用課堂觀察方法評(píng)估教師實(shí)踐的同時(shí)教師自己也能夠觀察到自己的行為。[4]

評(píng)價(jià)教師的表現(xiàn)和影響是確保教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)組成部分。教師的評(píng)價(jià)通常由法定的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架構(gòu)成，明確的表達(dá)了教師職業(yè)所需的知識(shí)，實(shí)踐和參與度，并且可以根據(jù)不同的國(guó)家和背景變化。因此，教師評(píng)價(jià)的方法應(yīng)該存在于連貫，綜合的評(píng)價(jià)體系和問(wèn)責(zé)制結(jié)構(gòu)中。同時(shí)，必須為評(píng)價(jià)者提供有目的性的持續(xù)培訓(xùn)。

三、對(duì)我國(guó)教師評(píng)價(jià)體系的啟示

澳大利亞的教師評(píng)價(jià)體系及改革無(wú)疑帶給我國(guó)教師評(píng)價(jià)很多啟發(fā)。首先，根據(jù)教師發(fā)展的不同階段制定相應(yīng)的指標(biāo)。澳大利亞新州教師評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，針對(duì)教師發(fā)展的四個(gè)階段（ 畢業(yè)階段、勝任階段、成熟階段以及領(lǐng)導(dǎo)階段） 都做了相應(yīng)的評(píng)價(jià)要求，評(píng)價(jià)更具有針對(duì)性。針對(duì)每一個(gè)發(fā)展階段，評(píng)價(jià)指標(biāo)是不盡相同的。

其次，充分體現(xiàn)了教師要以學(xué)生為本，對(duì)學(xué)生需要擔(dān)負(fù)多方面的職責(zé)。所有的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則都直接或間接關(guān)注提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成就。在標(biāo)準(zhǔn)的各專(zhuān)業(yè)要素中，對(duì)教師的要求也是圍繞著提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成就而展開(kāi)的。在教師的評(píng)價(jià)過(guò)程中，學(xué)生的評(píng)價(jià)占據(jù)很大的影響。在澳大利亞教師評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，更涵蓋了教師需要對(duì)學(xué)生擔(dān)負(fù)多方面的職責(zé)。希望教師不僅能夠“了解自己的學(xué)生并知道學(xué)生是如何學(xué)習(xí)的”，還要“能夠?yàn)閷W(xué)生制定有效的學(xué)習(xí)計(jì)劃、評(píng)估怎樣的學(xué)習(xí)才是有效的”以及“給學(xué)生創(chuàng)設(shè)一種相互尊重的融洽的學(xué)習(xí)氛圍并保護(hù)學(xué)生的安全”。[5]

最后，重視教師專(zhuān)業(yè)化。在澳大利亞教師評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，從專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐以及專(zhuān)業(yè)責(zé)任三方面來(lái)談如何對(duì)教師進(jìn)行更好的評(píng)價(jià)，說(shuō)明了澳大利亞將教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展放在了舉足輕重的位置。體系還進(jìn)一步拓展了教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的內(nèi)涵，教師不應(yīng)該局限于專(zhuān)業(yè)知識(shí)與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐，還應(yīng)具有自身的專(zhuān)業(yè)責(zé)任，能夠有效地評(píng)估自己的專(zhuān)業(yè)教學(xué)實(shí)踐，具有反思能力與團(tuán)隊(duì)合作能力。

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