樊德華

（博爾塔拉蒙古自治州廣播電視大學(xué)，新疆 博爾塔拉 833400）

一、課題研究的目的及意義

習(xí)近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)上講話強(qiáng)調(diào)：“好學(xué)才能上進(jìn)”。在大力發(fā)展學(xué)歷教育的同時(shí)，我們必須創(chuàng)設(shè)人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的情境和機(jī)制，讓國民不斷學(xué)習(xí)、不斷充電，跟上時(shí)代發(fā)展的腳步。

當(dāng)前，新疆正處于穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一方面，在全社會(huì)形成穩(wěn)定團(tuán)結(jié)正能量，需要各方共同努力，社區(qū)教育在其中可以發(fā)揮凝聚、融合的重要作用；另一方面，隨著新疆城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，社區(qū)已成為居民重要的生活圈、集中區(qū)，需要形成健康、陽光、文明的社區(qū)生態(tài)和社區(qū)文化，我們的社區(qū)教育亟需跟上社會(huì)的發(fā)展步伐。社區(qū)教育具有“全員、全程、全面”的特點(diǎn)，與各類正規(guī)教育有著緊密的聯(lián)系和合理的分工，并對(duì)各類教育進(jìn)行了整合。

電大作為我國最大的遠(yuǎn)程教育教學(xué)系統(tǒng)，是我國發(fā)展遠(yuǎn)程教育的骨干力量，在構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中具有舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。充分發(fā)揮電大資源，抓好社區(qū)教育，是歷史賦予電大的又一重大使命，是電大的一項(xiàng)重要辦學(xué)職能，對(duì)于推動(dòng)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是社區(qū)教育是構(gòu)建全民終身教育體系必不可少的載體，依托社區(qū)教育，通過“全員、全程、全方位”的發(fā)展理念，可以為凝聚社區(qū)居民社會(huì)穩(wěn)定和長治久安思想共識(shí)搭建平臺(tái)。二是社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要形式，通過社區(qū)教育，實(shí)現(xiàn)社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和文明程度的提高，可以為社會(huì)的和諧與發(fā)展打下必不可少的人文基礎(chǔ)。三是社區(qū)教育以灌輸積極向上、健康文明、團(tuán)結(jié)互助等理念為行為實(shí)踐，以構(gòu)建人與人和諧相處關(guān)系為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，為建設(shè)和諧社會(huì)奠定良好的政治基礎(chǔ)。從各國社區(qū)教育發(fā)展歷程可以看出，社區(qū)教育對(duì)提高全民素質(zhì)、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。

二、博州電大開展社區(qū)教育的做法

結(jié)合新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，博州電大采取雙向參與、共同管理、互相幫助等形式，在社區(qū)教育中融入陽光心態(tài)、健康養(yǎng)生、去極端化、民族團(tuán)結(jié)、愛心救助、傳統(tǒng)文化等多個(gè)模塊，引導(dǎo)社區(qū)居民愛國愛疆愛生活，感黨恩、聽黨話、跟黨走，滿足全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)需要，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

（一）唱響主旋律，提升精氣神，激發(fā)正能量

1.組織開展“去極端化”宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，以“共居·共學(xué)·共事·共樂”為主線，采取圖片對(duì)比、政策解讀、現(xiàn)身說法等方式，讓廣大社區(qū)居民正確區(qū)分民族風(fēng)俗習(xí)慣同宗教信仰的不同之處，了解我國民族宗教政策的相關(guān)內(nèi)容，認(rèn)清“三股勢(shì)力”的危害，增強(qiáng)社區(qū)居民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，激發(fā)社區(qū)居民熱愛新疆之情，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年工作的深入開展。

2.開展心理健康、家庭教育系列活動(dòng)，通過“讓生命精彩綻放”、“做幸福女人”等團(tuán)體心理課，對(duì)社區(qū)特定居民的心理進(jìn)行正確疏導(dǎo)，讓他們和同伴合力完成一項(xiàng)又一項(xiàng)游戲任務(wù)，幫助他們打開心門、釋放壓力，突破人際交往障礙，學(xué)會(huì)正確看待自己、看待他人、認(rèn)識(shí)社會(huì)、增強(qiáng)自信。

（二）厚植傳統(tǒng)根基，豐潤道德沃土

1.開展道德講堂進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，通過“唱歌曲”、“誦經(jīng)典”、“學(xué)模范”、“談感悟”、“送吉祥”等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步培養(yǎng)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升社區(qū)居民思想境界和文明素質(zhì)，營造“講道德、做好人、樹新風(fēng)”的濃厚氛圍。

2.開展國學(xué)知識(shí)大講堂，圍繞愛國愛疆、家庭教育、夫妻關(guān)系等內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)禮儀、踐行孝道、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化等情境式教學(xué)模式，讓社區(qū)居民穿越遙遠(yuǎn)的時(shí)空，感受傳統(tǒng)國學(xué)魅力，汲取古圣先賢的智慧和修養(yǎng)，學(xué)會(huì)做人與處事。

（三）搭建多元平臺(tái)，拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容

1.組織參觀花卉基地，學(xué)習(xí)花卉苗木種植、保養(yǎng)技巧和知識(shí)，欣賞美、創(chuàng)造美，激發(fā)社區(qū)居民熱愛社區(qū)、熱愛家園、熱愛生活的情感，達(dá)到陶冶情操、促進(jìn)家庭和諧的目的。

2.舉辦書畫知識(shí)講座，邀請(qǐng)專業(yè)教師對(duì)社區(qū)書畫愛好者進(jìn)行培訓(xùn)，在社區(qū)課堂裝飾書畫作品，提升社區(qū)的文化氛圍，提高社區(qū)居民的審美素質(zhì)，挖掘潛能，培養(yǎng)居民認(rèn)識(shí)美、發(fā)現(xiàn)美、創(chuàng)造美的能力，鼓勵(lì)社區(qū)居民將有限的業(yè)余時(shí)間投入到更加積極有益的興趣愛好中，構(gòu)造和諧文明社區(qū)。

3.開展健康養(yǎng)生知識(shí)專題講座，開設(shè)養(yǎng)生文化主題，為社區(qū)居民提供一個(gè)學(xué)習(xí)養(yǎng)生保健的良好氛圍，引導(dǎo)居民認(rèn)可養(yǎng)生保健觀念，使養(yǎng)生觀念在社區(qū)廣泛傳播，促進(jìn)廣大居民形成健康、文明的生活方式。大力宣傳自治區(qū)黨委的全民體檢政策，引導(dǎo)社區(qū)居民關(guān)愛生命、提高生命質(zhì)量。

4.開展“博州電大社區(qū)教育網(wǎng)”培訓(xùn)，初步搭建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，使廣大社區(qū)群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和了解。

三、發(fā)展社區(qū)教育中存在的問題

目前，社區(qū)教育建設(shè)雖然已經(jīng)取得了一定成果，但還只是處于淺層次發(fā)展階段，仍然有許多問題需要解決。

一是社會(huì)各界缺乏對(duì)社區(qū)教育的正確認(rèn)識(shí)。社區(qū)教育是一種新型教育形式，目前社會(huì)各界對(duì)這種新型的教育形式還沒有正確認(rèn)識(shí)，偏重于社區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展，對(duì)社區(qū)教育的重要性沒有給予必要重視。社區(qū)內(nèi)的大部分居民缺乏學(xué)習(xí)自覺性，參與率不高，阻礙了社區(qū)教育的全面發(fā)展。

二是社區(qū)教育發(fā)展還很不平衡。由于政府參與程度低，電大社區(qū)教育覆蓋到的地方或者社區(qū)負(fù)責(zé)人重視的地方，社區(qū)教育開展得比較好，社區(qū)也為社區(qū)教育提供了充足的物質(zhì)保障，形成了良性循環(huán)。而有的地方社區(qū)教育比較滯后，社區(qū)對(duì)居民管理多于教育，沒有形成良好氛圍，其社區(qū)居民的素質(zhì)和社區(qū)管理水平還比較低。

三是政府對(duì)社區(qū)教育的統(tǒng)籌管理不夠。社區(qū)教育是一項(xiàng)涉及范圍廣泛的系統(tǒng)工程，因此政府必須加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育的統(tǒng)籌管理，以形成教育合力，不斷提高社區(qū)教育效益。但是，目前政府重視程度和資金支持不夠，影響了社區(qū)教育的進(jìn)一步發(fā)展。社區(qū)教育的資源還沒有得到充分整合和利用，阻礙社區(qū)教育的持續(xù)發(fā)展。社區(qū)教育專職工作者待遇方面沒有保障，導(dǎo)致社區(qū)教育工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定及整體素質(zhì)不高。

四是社區(qū)教育的有關(guān)法律法規(guī)不夠完善。社區(qū)教育與教育部門、民政部門、文化部門、城市管理部門等多個(gè)部門的工作都有關(guān)系，但政府缺乏針對(duì)社區(qū)教育的相關(guān)法律法規(guī)制度，導(dǎo)致一些地區(qū)的社區(qū)教育整合統(tǒng)籌不力、部門條塊分割，社區(qū)教育得不到持續(xù)發(fā)展。

四、利用電大優(yōu)勢(shì)加快社區(qū)教育發(fā)展的對(duì)策和建議

一是充分利用電大系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓緊在各社區(qū)成立社區(qū)學(xué)院，研究制訂社區(qū)學(xué)院的功能定位，理順社區(qū)學(xué)院和電大的內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在電大設(shè)立職能部門，配備一定數(shù)量的工作人員，開展社區(qū)教育的有關(guān)工作。

二是著力加強(qiáng)社區(qū)教育的理論和實(shí)踐研究，努力提高社區(qū)教育的理論和實(shí)踐水平。注重學(xué)習(xí)借鑒國外開展社區(qū)教育的有益經(jīng)驗(yàn)和成功做法，逐步形成新疆特色的社區(qū)教育理論。要加強(qiáng)研究隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)一批社區(qū)教育的研究者。要結(jié)合社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)點(diǎn)的工作，邊實(shí)踐邊研究。要從新疆經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升理論。

三是加強(qiáng)對(duì)全州社區(qū)教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)社區(qū)教育均衡發(fā)展。注重發(fā)揮社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)點(diǎn)的示范帶動(dòng)、標(biāo)桿模范作用，借助政府力量，就社區(qū)教育發(fā)展的成果、經(jīng)驗(yàn)，組織現(xiàn)場觀摩、專題研討和交流；總結(jié)提煉實(shí)驗(yàn)點(diǎn)社區(qū)教育實(shí)踐成果，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)各地社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是重視社區(qū)教育資源開發(fā)，為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)平臺(tái)。要把資源建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，在鼓勵(lì)、支持各社區(qū)學(xué)院根據(jù)自身實(shí)際和居民需求，自主開發(fā)地方特色資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把已有的資源通過各種渠道搜集起來，進(jìn)行整合，避免重復(fù)建設(shè)。根據(jù)落實(shí)新疆工作總目標(biāo)和社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求，重點(diǎn)建設(shè)一批以增強(qiáng)社區(qū)居民“五個(gè)認(rèn)同”為核心的課程模塊，逐步形成一批具有一定社會(huì)影響力的社區(qū)教育品牌資源，為社會(huì)成員提供更好的學(xué)習(xí)平臺(tái)。

五是加強(qiáng)宣傳聯(lián)絡(luò)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。了解并逐步掌握社區(qū)教育的發(fā)展趨勢(shì)，為政府和教育行政部門當(dāng)好參謀，提出發(fā)展社區(qū)教育的建議和措施，宣傳上級(jí)黨委政府和教育部門出臺(tái)的社區(qū)教育的方針政策，介紹各社區(qū)學(xué)院開展社區(qū)教育的重大活動(dòng)、成功的做法和經(jīng)驗(yàn)以及國內(nèi)外社區(qū)教育的發(fā)展動(dòng)態(tài)和社區(qū)教育的研究成果。

六是加強(qiáng)社區(qū)教育工作者培訓(xùn)，提高社區(qū)教育水平。有計(jì)劃地組織社區(qū)教育工作者培訓(xùn)，與有關(guān)部門聯(lián)系，爭取將社區(qū)教育工作者培訓(xùn)納入各級(jí)各類干部培訓(xùn)計(jì)劃，開展社區(qū)教育理論和實(shí)踐項(xiàng)目培訓(xùn)。

社區(qū)教育所形成的寓教育于管理、服務(wù)、文化活動(dòng)為一體的大教育格局，是對(duì)單一學(xué)校教育的突破、拓展和延伸，電大系統(tǒng)應(yīng)充分利用好社區(qū)教育搭建教化育人的平臺(tái)，將社會(huì)主流文化內(nèi)化于百姓之心，外化于百姓之行，將社會(huì)正能量融入百姓日常生活，引導(dǎo)全社會(huì)積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立良好道德風(fēng)尚，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，形成良好民風(fēng)和風(fēng)清氣正的政治社會(huì)生態(tài)，為新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長治久安“護(hù)航”。