林瑞典

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高職院校安全管理機制構(gòu)建——以漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院“3+2”聯(lián)動值班制為例

林瑞典

（漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 機械工程系，福建 漳州 363000）

穩(wěn)定是高校發(fā)展的前提，校園安全是高校穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)。為營造平安和諧的校園環(huán)境，漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院立足于實際，創(chuàng)新實行了“3+2”聯(lián)動值班制。對該制度的做法、成效、存在的問題及對策進行梳理和探討。

高職院校；安全管理；機制研究

近年來, 隨著高等教育管理體制的改革與深入，漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院也邁出了跨越式的發(fā)展步伐，不僅在數(shù)量和質(zhì)量上，在結(jié)構(gòu)和規(guī)模上也都產(chǎn)生了巨大的飛躍。然而，在快速發(fā)展的同時，學(xué)校的校園治安和大學(xué)生安全問題出現(xiàn)了許多新情況和新變化。為此, 加強校園安全管理、營造和諧安寧的校園環(huán)境、維護高校的穩(wěn)定與發(fā)展，就顯得尤為重要。學(xué)校立足于實際，采取了相應(yīng)的改革舉措，創(chuàng)新實行了“3+2”聯(lián)動值班制。

一、我校實行“3+2”聯(lián)動值班制的背景

我校目前在校生近1.3萬人，學(xué)生規(guī)模較大，學(xué)生打架斗毆、喝酒鬧事等事件時有發(fā)生。學(xué)生遲歸、不歸和違規(guī)私拉亂接電線等現(xiàn)象較為普遍。尋釁滋事、高空拋物等嚴重干擾校園正常的學(xué)習(xí)、生活秩序的事件也屢禁不止。這些違法亂紀的事件給我校的學(xué)生管理工作帶來了很大的沖擊，也是目前擺在我校乃至全國高等院校急需解決的問題。校園治安問題成了校園安全迫切應(yīng)對的問題。“3+2”聯(lián)動值班制也是在這種背景下應(yīng)運而生。

二、我校實行“3+2”聯(lián)動值班制的做法

實行“3+2”聯(lián)動值班制是校黨委本著以學(xué)生為本，從維護學(xué)校的安全穩(wěn)定大局出發(fā)，以構(gòu)建和諧校園和創(chuàng)建省級示范性現(xiàn)代職業(yè)院校為著力點，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各二級學(xué)院黨總支書記、分管學(xué)生工作副書記、全體輔導(dǎo)員、校保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)室一起參與的安全聯(lián)動值班制度。其中“3”指帶班學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、值班學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和輪值入住輔導(dǎo)員這三類人員；“2”指24小時值班的安全保衛(wèi)人員和醫(yī)務(wù)人員這二類人員。

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)掛帥值班

高校履行人才培養(yǎng)的重要職責(zé)，學(xué)校的安全穩(wěn)定是高校穩(wěn)步發(fā)展的頭等大事，是學(xué)校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。我校高度重視學(xué)生安全問題，多次在學(xué)校重要會議上反復(fù)強調(diào)務(wù)必要做好學(xué)生的安全教育管理工作。實行“3+2”聯(lián)動值班制，也是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)從維護學(xué)校的安全穩(wěn)定大局這一出發(fā)點來考慮的。具體做法是：由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自掛率帶班，每人每學(xué)期安排3—4次帶班輪值，每次帶班時間為一周（包括周六、周日），值班時間為每天的中午12：00—14：30，晚上20：00至次日凌晨8：00。主要工作職責(zé)是負責(zé)、協(xié)調(diào)全校校園及周邊的安全穩(wěn)定工作，隨時檢查、抽查各值班點的人員在崗情況和履職情況；二是一旦出現(xiàn)重大安全情況，立即指揮、協(xié)調(diào)全校的資源及時處置，將各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。在校級領(lǐng)導(dǎo)層面上，職責(zé)分工明確，指揮協(xié)調(diào)有力，應(yīng)急反應(yīng)快速有效。

（二）學(xué)院分管學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)入住學(xué)生公寓

各學(xué)院分管學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)（黨總支正、副書記）深入學(xué)生一線，入住學(xué)生公寓，每學(xué)期安排一至兩次輪值，每次值班時間為一周（周六、周日照常值班），主要負責(zé)檢查輪值輔導(dǎo)員的值班到位情況、所在轄區(qū)的學(xué)生安全穩(wěn)定工作、對發(fā)生在轄區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)生事務(wù)進行處理與協(xié)調(diào)等。對情節(jié)較嚴重、影響較大且急需處理的事件及時向?qū)W校帶班領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報并進行相關(guān)處理；對情節(jié)較輕、影響一般的事件，則督促當(dāng)班輔導(dǎo)員或者所在轄區(qū)的入住輔導(dǎo)員負責(zé)協(xié)調(diào)處理，或協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行處理，并將處理情況告知學(xué)校帶班領(lǐng)導(dǎo)。

（三）輔導(dǎo)員夜間輪值入住公寓值班

輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的中堅力量，是高等學(xué)校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者[1]，對維護學(xué)校及學(xué)生的安全穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用。學(xué)校三個公寓區(qū)每天都各安排至少1名輔導(dǎo)員參加輪值。輪值安排原則上由各學(xué)院按現(xiàn)有輔導(dǎo)員人數(shù)安排值班，每人輪值入住一周，由學(xué)生管理部門統(tǒng)籌，值班時間從晚上8：00至次日8：00。他們主要是負責(zé)所在轄區(qū)及周邊的學(xué)生安全穩(wěn)定工作。學(xué)生一有情況發(fā)生，馬上進行應(yīng)急處理，并及時向當(dāng)班中層領(lǐng)導(dǎo)匯報。若情況較為緊急、情節(jié)較為嚴重，也可直接向帶班校領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報。

（四）保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)室參與聯(lián)動

“3+2”聯(lián)動值班要求學(xué)校各職能部門要通力協(xié)作，密切配合，發(fā)揮作用。其工作重點是防“病號”，建設(shè)各學(xué)院運行反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；防打架斗毆，將苗頭消滅在萌芽狀態(tài)；防火災(zāi)隱患，制止學(xué)生使用違規(guī)電器；防食物中毒事件；防搶、防盜等。保衛(wèi)科要用好管好校衛(wèi)隊干部，啟動應(yīng)急預(yù)案，遇到緊急事件能及時處理；醫(yī)務(wù)室要安排醫(yī)護人員24小時值班，及時處理學(xué)生急診就醫(yī)問題。

三、我校學(xué)行“3+2”聯(lián)動值班制取得的成效

“3+2”聯(lián)動值班制自實行以來，在校黨委的高度重視下，在全校師生的共同努力下，達到預(yù)期目的，取得了較大的成效。

首先，實行“3+2”聯(lián)動值班制，將被動處理學(xué)生事故轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃宇A(yù)防。它具有重要的意義：一是它將以前被動處理學(xué)生事故轉(zhuǎn)變到主動預(yù)防方面上來。之前我們在處理學(xué)生事故，很大一部分是因為事故已經(jīng)發(fā)生，學(xué)生管理部門或是保衛(wèi)科是在接到相關(guān)部門或是相關(guān)人員告知的情況下才去處理，就樣就顯得很被動，往往是事故已經(jīng)發(fā)生，已釀成后果，無法控制局面，只能干等著收拾殘局，學(xué)校也因此陷入比較被動的位置?！?+2”聯(lián)動值班制實行以后，情況則發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，很多學(xué)生事故由原來的被動處理轉(zhuǎn)變到主動預(yù)防上來，一有苗頭，通過相關(guān)信息渠道，就能馬上掌握相關(guān)信息，就將它消滅在萌芽狀態(tài)，學(xué)校能控制局勢，也因此避免了很多事故的發(fā)生，取得了較好的效果；二是將原來個案的突發(fā)事件轉(zhuǎn)到安全規(guī)范的安全管理體系和機制上來?；趯W(xué)校突發(fā)事件的不可預(yù)知性、緊急性和不確定性等特點，往往會對校園教學(xué)的秩序及師生的生命財產(chǎn)安全帶來較大隱患、威脅和損害，甚至造成嚴重的社會影響。[2]為確保學(xué)校正常的教學(xué)、工作秩序和師生的人身安全，學(xué)校始終秉承“安全第一，預(yù)防為主”的教育理念，在如何應(yīng)對和處理突發(fā)事件這一方面也絞盡腦汁，進行多次探討和研究，出臺了《漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，形成了一套安全規(guī)范、完整有序的預(yù)防管理體系；三是把學(xué)校的安全管理由原來單一的學(xué)生工作部門行為轉(zhuǎn)為全校各部門齊抓共管上來。隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大和后勤社會化改革的不斷深入，校園社會化現(xiàn)象隨之顯現(xiàn)，學(xué)生聚眾喝酒、打架斗毆、宿舍內(nèi)丟失錢物、私拉亂接電線、高空拋物等不和諧事件屢屢發(fā)生，給學(xué)生工作部門帶來了很大的沖擊。校黨委高度重視，充分調(diào)動各部門及廣大教職工積極參與學(xué)生管理工作，達到教學(xué)與管理的統(tǒng)一，教書與育人的統(tǒng)一。全校上下齊心協(xié)心，齊抓共管，氣勢磅礴，整個學(xué)校學(xué)生的精神面貌發(fā)生了很大的改觀，學(xué)校的精神文明建設(shè)朝著積極向上的態(tài)勢發(fā)展。

其次，“3+2”聯(lián)動值班制是我校校園安全管理的一大舉措，自實行以來，作為一項制度已經(jīng)深入全體師生頭腦，學(xué)生的遵紀守法意識逐步增強，一些違法亂紀現(xiàn)象明顯減少。這點在機械學(xué)院體現(xiàn)得更為明顯些，由于該學(xué)院存在的男生多女生少特點，之前一些打架斗毆、高空拋物、起哄鬧事等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，輔導(dǎo)員、班主任常為學(xué)生的違紀事情操心。但自“3+2”聯(lián)動值班制實行以來，該學(xué)院的學(xué)生面貌發(fā)生了很大的改觀，學(xué)生夜間遲歸、不歸等問題明顯好轉(zhuǎn)，參與打架斗毆、高空拋物、起哄鬧事的現(xiàn)象基本得到控制，一些違法亂紀的事件也明顯減少了很多。學(xué)生的違紀事件少了，全體政工干部的工作壓力也少了，同時也有更多的時間從事學(xué)習(xí)、科研，提高業(yè)務(wù)能力，把更多的精力投入到工作中。

四、我校實行“3+2”聯(lián)動值班制存在的問題

“3+2”聯(lián)動值班制在校園安全管理和公寓區(qū)夜間管理方面發(fā)揮著積極的作用，有效預(yù)防和制止各類突發(fā)事件的發(fā)生，達到了預(yù)期的目的。但該制度在執(zhí)行過程中，也呈現(xiàn)出一些問題。

（一）學(xué)生對校園安全管理認識不到位。實行“3+2”聯(lián)動值班制，其目的是確保校園周邊及公寓區(qū)的安定穩(wěn)定，能夠在第一時間有效防范和制止突出事件的發(fā)生、蔓延和擴散，保護師生的生命財產(chǎn)安全。然而，仍然有部分學(xué)生對該制度還不知曉，對突發(fā)事件的處理束手無策，全然不知。特別是發(fā)生在夜間的突發(fā)事件，如發(fā)生錢財物被盜、打架斗毆、突發(fā)疾病等現(xiàn)象，不是第一時間找值班人員（保衛(wèi)人員或醫(yī)務(wù)人員）或輔導(dǎo)員班主任報告，而是動不動就拔打110報警電話、120急救電話，造成較為被動的局面。另外，部分學(xué)生安全防范意識不強，違規(guī)私拉亂接電線、在宿舍內(nèi)抽煙、使用劣質(zhì)的高功率電器等現(xiàn)象仍然存在。

（二）學(xué)生公寓區(qū)存在的問題尚無法完全杜絕?！?+2” 聯(lián)動值班制度執(zhí)行以來，學(xué)校學(xué)生管理面貌大有改觀，但問題尚存，主要表現(xiàn)在學(xué)生遲歸、不歸、在公寓區(qū)酗酒、高空拋物、失竊、外來人員進宿舍區(qū)推銷產(chǎn)品、學(xué)生間矛盾糾紛等現(xiàn)象時有發(fā)生，沒有得到有效杜絕。

（三）安全管理水平和安全防控體系建設(shè)有待加強?！?+2”聯(lián)動值班制在學(xué)校各部門協(xié)同努力下，校園及周邊環(huán)境的不穩(wěn)定因素得到較大改良，校園安全管理方面也已初見成效。但該制度在執(zhí)行過程中，也存在些不盡人意的地方，如安保人員安全意識不強，疏于管理；值班人員業(yè)務(wù)不精，突發(fā)事件處置流程不熟；安全防控體系建設(shè)不完善，群防意識有待加強等。這些問題如不引起足夠的重視，必將對學(xué)校安全管理的質(zhì)量產(chǎn)生一定的負面影響。

五、加強和改進我校學(xué)生安全教育管理的對策

高校承擔(dān)著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要任務(wù)，學(xué)校的安全穩(wěn)定是學(xué)校改革發(fā)展的頭等大事。為此，進一步加強和改進大學(xué)生安全教育管理，確保學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展，就顯得特別重要。

（一）加大安全知識宣傳力度，強化安全意識

所有學(xué)校都非常重視學(xué)生的安全教育工作，而且也制訂了很多法律法規(guī)和行之有效的規(guī)章制度。然而，學(xué)生的安全事故頻發(fā)，防不勝防，收效甚微。究其原因，因為很多學(xué)校都沒有把學(xué)生的安全教育當(dāng)成一回事，有宣傳但沒認真落實，安全教育流于形式。因此，必須加強安全教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過安全主題班會、宣傳櫥窗、安全知識講座、以及借助QQ、微信等新媒體手段，大力普及安全知識，幫助學(xué)生掌握必要的安全自救能力和熟悉突發(fā)事件的處置流程，提高學(xué)生安全防范本領(lǐng)，強化安全意識。

（二）加強安全知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善安全防控體系建設(shè)

定期組織校園安全管理相關(guān)人員參加安全知識培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、專題講座和研討、安全演練等形式，強化他們的安全防范意識和提高他們應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，從而不斷提高他們安全管理的能力和水平。同時，加大對安全防控的經(jīng)費投入，努力構(gòu)建“人防、物防、技防”三位一體防范機制，確保校園安全無死角、不遺漏、全覆蓋。再者，主動與公安、消防、衛(wèi)生、執(zhí)法等相關(guān)部門建立良好關(guān)系，多方協(xié)作，形成合力，共同營造安全、健康、和諧的校園環(huán)境。

（三）加強安全工作的研判分析，提高安全教育水平

學(xué)生安全無小事。當(dāng)前，許多學(xué)校在學(xué)生安全教育管理方面存在的不足是對新時代學(xué)生安全教育的研究較為滯后。因此，要求思政工作者要不斷轉(zhuǎn)變觀念，結(jié)合學(xué)生工作的現(xiàn)狀與形勢，加強安全教育的理論思考。第一，轉(zhuǎn)變教育觀念。針對學(xué)生安全工作的新特點和新要求，加強對當(dāng)前社會局勢的研判，加強對當(dāng)前學(xué)生安全教育和管理的特點和規(guī)律的研究，探索大學(xué)生心理健康顯現(xiàn)的新問題，改進工作方法，克服經(jīng)驗主義思想，與時俱進，不斷提高學(xué)生安全教育管理水平[3]。第二，創(chuàng)新工作思路。結(jié)合社會安全形勢和學(xué)生工作實際，著眼于安全教育工作的長期性、艱巨性和不可預(yù)測性等特點，針對學(xué)生安全出現(xiàn)的新情況、新問題，拓寬思路，深入研究大學(xué)生安全教育的特點、內(nèi)容、解決措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決，不斷推動安全教育取得新實效。

[1] 普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定[EB/OL].(2018-9-29).http://www.moe.edu.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/201709/t20170929_315781.html.

[2] 劉安銀. 高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控長效機制分析[J]. 中國學(xué)校衛(wèi)生,2010(11):1402-1403.

[3] 黃紅球. 新時期加強和改進大學(xué)生安全教育的思考[J]. 職業(yè)時空,2007(1): 2-3.

（責(zé)任編輯：黃文麗）

Mechanism Construction of Safety Management in Higher Vocational Colleges—taking 3+2 Duty-Linkage System in Zhangzhou Institute of Technology as an Example

LIN Rui-dian

(Zhangzhou Institute of Technology, Zhangzhou, Fujian, 363000, China)

Stability is the premise of college development, while campus safety is the base of stability of colleges. To build a harmonious and healthy campus environment, Zhangzhou Institute of Technology brings forth new ideas as 3+2 Duty-Linkage System based on the actual situation. This paper teases and explores the practice, effects and problems of the system as well as the countermeasures.

higher vocational Colleges; security management; mechanism research

2018－05－25

林瑞典（1980—），男，福建龍海人，講師，研究方向：高校思政工作。

1673-1417（2018）02-0031-04

10.13908/j.cnki.issn1673-1417.2018.02.0007

G717

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