趙 亮

?

基于“掌上校園”的高職院校在線治理的可行性研究

趙 亮

（漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 保衛(wèi)科，福建 漳州 363000）

“掌上校園”在移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持下面臨著極大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，其建設(shè)思路要注意跨平臺建設(shè)、云教學(xué)建設(shè)、云管理建設(shè)、云服務(wù)建設(shè)等幾個方面。基于“掌上校園”，高職院校就可以實現(xiàn)在線治理校園公共事務(wù)，為社會治理理論在高校扎根發(fā)展提供一條可行之道。

高職院校；掌上校園；在線治理；移動互聯(lián)網(wǎng)

截至2015年，作為高?！鞍氡诮健钡母呗氃盒＿_(dá)1 341所，在校生數(shù)1 048萬，占高等教育的41.2%[1]。在校學(xué)生動輒上萬的高職校園， 已然成為一個“小社會”，于是反過來要求學(xué)校管理層拿出切實可行的辦法加強(qiáng)校園管理，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)教育工作健康有序地開展。利用移動互聯(lián)網(wǎng)時代有力的技術(shù)優(yōu)勢和先進(jìn)的治理理念來構(gòu)建“掌上校園”，進(jìn)行“在線治理”，不失為一條值得探索的途徑。

一、“掌上校園”的構(gòu)成要素和面臨的挑戰(zhàn)

顧名思義， “掌上校園”是指依托移動互聯(lián)網(wǎng)平臺技術(shù)，師生們的工作、學(xué)習(xí)、生活的方方面面，大到一個科研項目運(yùn)作，小到一個上課時間更改通知，基本上可以在“掌上手機(jī)”完成，形成“掌上校園”平臺，發(fā)展成一個數(shù)字化校園體系。

（一）校園信息化、通訊移動化、管理互動化是構(gòu)成“掌上校園”的三駕馬車

首先，校園信息化是“掌上校園”的技術(shù)支撐。2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出不僅要把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略之中，更是要求學(xué)校創(chuàng)新信息化運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制[2]，以應(yīng)對已經(jīng)到來的互聯(lián)網(wǎng)時代的各種挑戰(zhàn)。實際上，隨著這十幾年信息化的飛速發(fā)展，如今在我們工作、學(xué)習(xí)和生活的方方面面，信息化的各項成果已然隨處可見，深刻地影響著我們。據(jù)報道，就像我國的高鐵一樣，我們高校的校園信息化基礎(chǔ)環(huán)境已經(jīng)處于國際先進(jìn)水平，有超過八成的高職院校達(dá)到了國家《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)，信息化使高職校園、校舍、儀器設(shè)備等硬件條件達(dá)到先進(jìn)水平，從而推動了教學(xué)創(chuàng)新，提升了學(xué)校管理效能。所有這些都為高職院校創(chuàng)建“掌上校園”奠定了技術(shù)基礎(chǔ)[3]。

其次，通訊移動化是“掌上校園”的物質(zhì)保障。近十年來，我國智能手機(jī)的人均擁有率飛速增長，截至 2016 年末，我國平均每人擁有1.3部智能手機(jī)，這標(biāo)志著智能手機(jī)時代的到來。隨之而來的是應(yīng)用軟件和APP的爆發(fā)式增長，移動終端和應(yīng)用軟件雙管齊下，已經(jīng)形成了一個良性循環(huán)，并逐漸穩(wěn)步增長[4]。在我國，經(jīng)過大浪淘沙，類似微信這樣能集合多種APP的公眾平臺已經(jīng)步入發(fā)展成熟階段，越來越多的應(yīng)用嵌入了公眾平臺，二者一拍即合，共同鑄就了移動互聯(lián)網(wǎng)時代的應(yīng)用載體。同時，許多高職院校已經(jīng)建立了完善齊全的校園網(wǎng)絡(luò)平臺，利用公眾平臺和應(yīng)用APP的時機(jī)業(yè)已成熟。

最后，管理互動化是“掌上校園”的思想后盾?；诩夹g(shù)的革新，學(xué)校管理層也逐步改變管理理念，借助政府部門打造“線上線下融合”“共享互動參與”的服務(wù)型政府的模式，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維深化學(xué)校教育教學(xué)等各項工作，拓展線上服務(wù)互動載體，加強(qiáng)管理人員、教師、學(xué)生之間的互動聯(lián)系，以改善學(xué)校傳統(tǒng)管理模式的各種弊端，實現(xiàn)有效溝通和及時服務(wù)，不斷提升學(xué)校管理質(zhì)量和服務(wù)水平。

（二）“掌上校園”面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)然，迎接高職院校的“掌上校園”的不僅是發(fā)展大機(jī)遇，也是極大的挑戰(zhàn)，“掌上校園”平臺建設(shè)還有很長的一段路要走。

第一，資金和人才缺一不可。基于云計算、大數(shù)據(jù)與移動互聯(lián)技術(shù)的“掌上校園”平臺建設(shè)，前期投入的資金不是一筆小數(shù)目，而且維護(hù)系統(tǒng)和運(yùn)用開發(fā)所需的人才也需要一定的數(shù)量和質(zhì)量。因此，資金和人才成了高職院校建設(shè) “掌上校園”的兩大瓶頸，致使大多院校的“掌上校園”建設(shè)暫時無法滿足學(xué)校教學(xué)與管理的深層次需求，日常的應(yīng)用與推廣也存在很大的困難。

第二，軟件信息建設(shè)不容忽視。在 “掌上校園”模式的信息化建設(shè)上，很多高職院校還僅僅局限在局域網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等購買和配置上，往往忽視了信息軟件系統(tǒng)的開發(fā)。同時，“掌上校園” 模式不能停留于信息和數(shù)據(jù)的交換和共享，還要對其集成和交換的業(yè)務(wù)邏輯進(jìn)行整合開發(fā)，將復(fù)雜的信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)換成師生易于操作的界面，這樣才能促進(jìn)高職院校信息化建設(shè)水平的進(jìn)一步提高，真正建成“掌上校園”。

第三，組織協(xié)調(diào)的架構(gòu)勢在必行。學(xué)校應(yīng)該建立統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃技術(shù)與運(yùn)行方案，統(tǒng)一各信息管理部門的系統(tǒng)管理標(biāo)準(zhǔn)，避免數(shù)字信息孤島、重復(fù)開發(fā)與浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)信息與數(shù)據(jù)的交換共享，實現(xiàn)各部門系統(tǒng)登錄界面、入口與認(rèn)證方式的統(tǒng)一，并對后續(xù)建設(shè)與服務(wù)進(jìn)行整合，保證“掌上校園”日常管理與教學(xué)的順利開展和后續(xù)發(fā)展。

二、“掌上校園”平臺建設(shè)思路

基于上述分析，“掌上校園”平臺建設(shè)應(yīng)該把握以下思路：第一，跨平臺建設(shè)是首位，不管什么手機(jī)系統(tǒng)，均能完美介入校園平臺，增加用戶黏性；第二，服務(wù)第一，而不僅僅是為了塑造學(xué)校形象；第三，加強(qiáng)“過程化”管理屬性，整合各類資源，體現(xiàn)“掌上”優(yōu)勢，真正做到“一把手機(jī)走校園”。

根據(jù)以上的思路，可以將“掌上校園”分為“教育教學(xué)、管理流程、服務(wù)平臺”三塊內(nèi)容：“教育教學(xué)”主要是智能教學(xué)和科研系統(tǒng)和學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)系統(tǒng)；“管理流程”主要辦理師生事務(wù)和后勤財務(wù)等事宜；“服務(wù)平臺”主要有校園師生掌上論壇、校園生活區(qū)商家資訊、志愿者服務(wù)、快遞幫忙等功能，方便校園開展活動。

（一）跨平臺建設(shè)

目前智能手機(jī)主流操作系統(tǒng)主要有谷歌安卓和蘋果IOS這兩種系統(tǒng)。為此，“掌上校園”平臺建設(shè)所用的應(yīng)用軟件也要適配這兩種操作系統(tǒng)，以滿足不同手機(jī)的需要，做到無縫對接。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)積極利用“有手機(jī)就有微信”的有利條件，將微信公眾平臺廣泛應(yīng)用到“掌上校園”的各個角落，完成用戶界面組合、辦事流程設(shè)計和系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合，為師生們提供統(tǒng)一用戶授權(quán)、交換存儲數(shù)據(jù)、共享教學(xué)資源等服務(wù)。

（二）云教學(xué)平臺

“掌上校園”數(shù)字化教學(xué)資源在云端存儲，繼而移植到移動終端，經(jīng)過不同接口的調(diào)取和數(shù)據(jù)智能分配，使教師能夠在網(wǎng)絡(luò)上教學(xué)，學(xué)生能夠在線學(xué)習(xí)，實現(xiàn)智能云教學(xué)。

智能云教學(xué)系統(tǒng)既可以為課程安排、教學(xué)流程、資源匯聚、素材編輯、制作教案等提供全方位選擇，又可以幫助教師實現(xiàn)教案撰寫、授課課件制作、作業(yè)批改和輔導(dǎo)等一系列智能化服務(wù)。特別是智能講課系統(tǒng)，圍繞電子白板，教師點播素材、調(diào)整播放窗口、邊說邊書寫或者將課堂練習(xí)題目發(fā)送給學(xué)生，而學(xué)生運(yùn)用電子書包接收、作答、提交答案；老師在白板上看到每個學(xué)生的答題結(jié)果，及時修改、回饋結(jié)果，學(xué)生馬上更正、提高。這樣，智能云教學(xué)為教師開展翻轉(zhuǎn)課堂、進(jìn)行互動教學(xué)創(chuàng)造了優(yōu)良的教學(xué)環(huán)境。

云教學(xué)平臺還包括學(xué)生實習(xí)實踐平臺。這個平臺首先是一個交流平臺，實習(xí)實訓(xùn)指導(dǎo)教師、企業(yè)、學(xué)生能夠在其中進(jìn)行無障礙的交流；其次是一個展示平臺，學(xué)校和企業(yè)之間、企業(yè)和學(xué)生之間、指導(dǎo)老師和學(xué)生之間，相互展示自己的優(yōu)勢和特點；再次是一個監(jiān)督和評價平臺，實習(xí)指導(dǎo)教師和企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人都要對學(xué)生進(jìn)行監(jiān)管和考核，實現(xiàn)動態(tài)評價，不受時空限制。這樣的實訓(xùn)實習(xí)交流平臺，使企業(yè)、學(xué)生、教師三者均能實現(xiàn)對實習(xí)的掌控，出現(xiàn)問題流暢溝通，快刀斬亂麻解決問題，從而達(dá)到多贏的效果。

（三）云管理平臺

“掌上校園”云管理平臺主要可以分成以下三類管理：

1.教師管理。教師在管理中既是管理者又是被管理者。對于學(xué)生，教師是管理者，任課教師的管理任務(wù)有課前預(yù)習(xí)、課堂秩序維護(hù)、課堂教學(xué)、課后作業(yè)批改、請假管理、實習(xí)實訓(xùn)等，有擔(dān)任班主任的教師還要承擔(dān)班級日常事務(wù)、班級管理、請假管理等任務(wù)。教師管理一般采用過程化管理模式，通過手機(jī)推送，使所有人都能夠第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間解決問題。對于學(xué)校，教師也是被管理者，其教學(xué)日常事務(wù)（教學(xué)日志、教學(xué)計劃、教科研成果等）、教學(xué)檢查、評教管理、請假管理、職稱評聘、年度考核等，也一并在云管理平臺實現(xiàn)對接。

2.學(xué)生管理。學(xué)生管理永遠(yuǎn)是學(xué)校管理的核心，為把學(xué)生管理部門從每天繁重瑣細(xì)的任務(wù)中解放出來，“掌上校園”云管理平臺可以化繁為簡、抓大放小，比如以“一日常規(guī)、學(xué)生請假、學(xué)籍管理、宿舍管理”等為主要管理方向，以此為基礎(chǔ)，延伸觸及其他管理事務(wù)。學(xué)生管理關(guān)鍵的是發(fā)現(xiàn)問題要及時通過手機(jī)推送給班主任、家長以及學(xué)生本人，馬上解決，不讓問題隔夜發(fā)酵，從而充分發(fā)揮過程管理的優(yōu)勢。

3.后勤管理。學(xué)校的物資設(shè)備采購、保修及國有資產(chǎn)管理等也是費(fèi)心費(fèi)力的事宜，“掌上校園”云管理平臺可以使后勤財務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢，實現(xiàn)教師薪資查詢、學(xué)生在線繳費(fèi)充值等智能化服務(wù)，增加透明度，減少無用工作量，提高工作效率[5]。

（四）云服務(wù)平臺

云服務(wù)平臺是基于云管理平臺來實現(xiàn)的，也是其有力的補(bǔ)充，更是學(xué)校工作的重心。

1.常規(guī)服務(wù)。傳統(tǒng)的學(xué)校服務(wù)中，各職能部門之間，教師與學(xué)生之間，教師和行政人員之間，都需要通過很多服務(wù)流程來對接，事多人雜，服務(wù)效率和質(zhì)量也備受詬病。但是利用“掌上校園”平臺，用手機(jī)端處理這一系列流程，各方均能夠隨時明了每個流程的實時進(jìn)展，及時跟進(jìn)處理、反映、回饋，大大提升了日常辦公效率和服務(wù)水平。

2.特色服務(wù)。特色服務(wù)包括文化服務(wù)系統(tǒng)、生活服務(wù)系統(tǒng)、志愿者服務(wù)、快遞幫忙等。文化服務(wù)主要包括多媒體信息發(fā)布、“掌上校園”論壇與掌上學(xué)習(xí)社區(qū)等，全方位數(shù)字化式展示校園文化特色，為師生與家長提供一個方便快捷溝通平臺；生活服務(wù)包括校園動態(tài)信息、場所導(dǎo)航信息、宣傳表彰、通知公告等；志愿者服務(wù)可以更好地將校內(nèi)志愿者和外界志愿者聯(lián)系起來，為社會提高更好的服務(wù)；快遞幫忙是有償?shù)姆?wù)，也可以是勤工儉學(xué)，還可以是志愿者服務(wù)?？傊?，借助“掌上校園”服務(wù)平臺，師生可以享受到快捷周到的服務(wù)。

3.應(yīng)急服務(wù)。沒有在線平臺時，校園的突發(fā)事件往往由保衛(wèi)科、班主任或輔導(dǎo)員乃至校領(lǐng)導(dǎo)來完成，而“掌上校園”可以將家長、學(xué)校、學(xué)生納入到同一系統(tǒng)中進(jìn)行交流，通訊的及時性可以讓各方有可能馬上處理各種突發(fā)事件，110式的反應(yīng)速度和及時處理事態(tài)的能力直接影響學(xué)生及其家長對學(xué)校的信賴度，推而廣之，任何校園內(nèi)的事件如果都能得到及時反應(yīng)和即刻處理，這樣的校園可以說是安全可靠的。

三、基于“掌上校園”，實現(xiàn)在線治理

近年來，社會治理理論在中國的發(fā)展非常迅速。一方面，社會治理的“多元參與、有效協(xié)商、及時回應(yīng)和協(xié)同共享”的理念是對當(dāng)前“大政府、小社會”下公眾弱參與及主體單一的弊病最好的彌補(bǔ)；另一方面，移動互聯(lián)網(wǎng)時代，開放多元的互聯(lián)網(wǎng)平臺使得社會治理理念實現(xiàn)在線化的技術(shù)逐漸成熟，過去或被動或缺位的公眾參與局面不復(fù)存在，中國的在線社會治理已初露崢嶸，在政府治理等各個領(lǐng)域發(fā)揮巨大作用。換言之，在線治理本質(zhì)上就是現(xiàn)代公民利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)自我賦權(quán)，以真正主人翁姿態(tài)共同參與社會治理的過程，其最終目標(biāo)是達(dá)到善治。

因而，在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，高校校園管理必須建構(gòu)平臺直面各種在線訴求，在線治理校園事務(wù)，做到即時回應(yīng)和有效協(xié)商，并與線下網(wǎng)格融合，共同應(yīng)對校園公共事務(wù)。為此，基于“掌上校園” 實現(xiàn)在線治理就有了可能和可行的途徑。

（一）“掌上校園”實現(xiàn)“多元參與”，提高治理廣度

“掌上校園”將學(xué)校管理者、教師、學(xué)生、家長、企業(yè)、社會人士拉進(jìn)共同在線場域，近距離即時溝通。對教師而言，其教學(xué)任務(wù)、學(xué)生管理、常規(guī)考核、科研申報等一系列繁雜的日常事務(wù)可以通過手機(jī)一舉拿下，免除事務(wù)纏身之苦，提高了工作效率，把更多的精力投入到教學(xué)和科研工作中；對學(xué)生來說，學(xué)生不用再浪費(fèi)精力去試圖擺脫學(xué)校的禁錮，而是能及時發(fā)現(xiàn)自己學(xué)習(xí)和生活上的不足，并且可以獲得行之有效的幫助，從而不斷完善自身，不斷進(jìn)步；對家長來說，信息的獲取和問題的溝通更加順暢，互動和交流變得更加方便而直接，不再有提心吊膽和鞭長莫及的無力感；對企業(yè)來說，校企之間可以實現(xiàn)真正的雙向互動，“掌上校園”既是企業(yè)展示自己的平臺，也是真正了解學(xué)校的場所，校企合作有了真正開始的基石。

總之，從校長、教師到學(xué)生乃至企業(yè)，這些利益相關(guān)的各方均能全方位參與到“掌上校園”這個體系當(dāng)中，都能夠切身感受到它的實用和便利，為著實現(xiàn)共同的目標(biāo)而積極努力，這樣一個多元參與的“掌上校園”，使在線治理校園有了更多的可行性，也賦予了它更多的社會意義。

（二）“掌上校園”進(jìn)行“有效協(xié)商”，提高治理質(zhì)量

“掌上校園”是工作群、服務(wù)群，提供諸如上課聽課、實踐實習(xí)、校園安全、環(huán)境美化、文體活動、志愿行動、投訴維權(quán)、費(fèi)用繳納以及突發(fā)狀況等公共事務(wù)的服務(wù)。對學(xué)校而言，“掌上校園”使得學(xué)校能夠快速鏈接外界，整合校內(nèi)外資源，促進(jìn)校園治理網(wǎng)絡(luò)化，提高行政事務(wù)管理效率，為師生提供了更多更好更貼心的服務(wù)。就教學(xué)而言，“掌上校園”平臺的特性，將課堂從教室拓展到了云端，“傳道授業(yè)解惑”隨時隨地存取變現(xiàn)，一切都有了可能。

（三）“掌上校園”做到“及時回應(yīng)”，提高治理效率

“掌上校園”使得校園在線治理有了大腦樞紐，通過多方合作和謀劃，以師生的需求為主導(dǎo)，磨練出快速反應(yīng)能力、平衡協(xié)調(diào)能力、互動愉悅能力，能夠使教師的請假報銷、學(xué)生的繳費(fèi)借閱等流程，都可以在手機(jī)上及時妥當(dāng)解決，傳統(tǒng)管理體制下互相扯皮、狀況百出、效率底下等情況不再出現(xiàn)，教師工作和學(xué)生學(xué)習(xí)更加輕松便捷，沒有后顧之憂。

（四）“掌上校園”達(dá)到“協(xié)同共享”，實現(xiàn)善治目標(biāo)

“掌上校園”還是一個參與共享群。傳統(tǒng)管理模式下，師生很難真正參與到學(xué)校的管理流程中去，如今在線平臺為其提供了參與校園治理的機(jī)會，即便不在校園，仍可通過在線參與通道發(fā)揮個體的力量，從而使得師生大有可能成為校園真正管理者，最終，各方在這個校園各盡其責(zé)、各取所需、發(fā)揮所長，真正融為一體，實現(xiàn)治理的最終目標(biāo)：善治。

四、結(jié)語

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)來推進(jìn)社會治理工作是大勢所趨，“掌上校園”為高職院校實現(xiàn)在線治理提供了一種可行性路徑，學(xué)校、師生和企業(yè)經(jīng)由日常共在的一個互動空間，實現(xiàn)信息共享、多方回應(yīng)、相互監(jiān)督、共謀共治的運(yùn)行軌跡，而線下校園治理反而作為“掌上校園”的補(bǔ)充、落地和延伸[6]。

[1] 人民網(wǎng). 占高教“半壁江山”的高職往何處去?[EB/OL]. (2016-07-11).http://edu.people.com.cn/n1/2016/0711/c1053-28542398.html.

[2] 教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）[EB/OL]. (2010-07-29).http://www.moe.edu.cn/srcsite/A01/s7048/201007/t20100729_171904.html.

[3] 劉紅. 2016年我國高等職業(yè)教育發(fā)展特點及趨勢——<2017中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告>[J]. 中國職業(yè)教育,2017(22):5-9.

[4] 2015—2016年中國智能手機(jī)市場研究報告[EB/OL]. (2017-07-11).http://www.chinadmd.com/file/axwvoxotrpwopopcpzveeaii_1.html.

[5] 陳建. 中職學(xué)校掌上校園設(shè)計方向初探[J]. 新校園(上旬),2016(04):30-31.

[6] 閔學(xué)勤,賀海蓉. 掌上社區(qū):在線社會治理的可能及其可為——以南京棲霞區(qū)為例[J]. 江蘇社會科學(xué),2017(03):63-69.

（責(zé)任編輯：黃文麗）

On Study of Online Management at Higher Vocational College Based on “Intelligent Campus”

ZHAO Liang

(Zhangzhou Institute of Technology, Zhangzhou, Fujian, 363000, China)

Supported by Mobile Internet technology, “Intelligent Campus” faces great opportunities and challenges, which require more attention to such constructions as cross platform, cloud teaching, cloud management and cloud service etc. With the support of “Intelligent Campus”, higher vocational college can implement its public affairs management online, providing a feasible solution to the development of social governance theory rooted in college.

higher vocational college; intelligent campus; online management; mobile internet

2018－04－10

趙 亮（1972—），男，福建漳州人，助理研究員，研究方向：高校行政管理。

1673-1417（2018）02-0026-05

10.13908/j.cnki.issn1673-1417.2018.02.0006

G718.5

A