王向賢

婦女勞動(dòng)保護(hù)是指除了男女兩性通用的部分外，專(zhuān)門(mén)為女性提供的勞動(dòng)保護(hù)措施，根據(jù)《女工勞動(dòng)保護(hù)條例草案》（1956年）、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》（1988年）、《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》（1990年）和《女職工勞動(dòng)特殊保護(hù)規(guī)定》（2012年），主要是指為經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期的女性提供帶薪生育假和設(shè)置禁忌勞動(dòng)，合稱(chēng)“四期保護(hù)”。為落實(shí)馬克思主義婦女解放路線(xiàn)，在促進(jìn)婦女外出參加公共勞動(dòng)的同時(shí)，將生育等家務(wù)勞動(dòng)予以社會(huì)化，中國(guó)共產(chǎn)黨從1922年起就開(kāi)始嘗試制定婦女勞動(dòng)保護(hù)政策，20世紀(jì)30年代初期制定的《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》已形成婦女勞動(dòng)保護(hù)的基本框架。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的今天，有必要回顧中國(guó)婦女勞動(dòng)保護(hù)的百年發(fā)展歷程，通過(guò)分析取得的成就和存在的短板，推動(dòng)馬克思主義婦女解放路線(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)和生育更有保障和更可持續(xù)。

一、1922—1949年：基本框架形成

從1922年中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)的《關(guān)于婦女運(yùn)動(dòng)的決議》起，我黨開(kāi)始“努力保護(hù)女勞動(dòng)者的利益”“保護(hù)女工及童工的利益”，并于接下來(lái)的“三大”“四大”“八七”會(huì)議、“六大”等會(huì)議不斷細(xì)化政策。[1]在借鑒1918年頒布的《蘇俄勞動(dòng)法典》的基礎(chǔ)上，1931年通過(guò)、1933年修訂的《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》較完整地形成了婦女勞動(dòng)保護(hù)的基本框架，即三類(lèi)勞動(dòng)保護(hù)措施和雇主責(zé)任制。[2]

第一類(lèi)勞動(dòng)保護(hù)措施是孕期、產(chǎn)期和哺乳期之內(nèi)的“三期”保護(hù)：女性在孕期和產(chǎn)期可休息6周或8周，工資照發(fā)；哺乳期間工作時(shí)每天可得到帶薪的哺乳時(shí)間；廠(chǎng)方在“三期”內(nèi)不可降低女性工資或開(kāi)除女性等。第二類(lèi)是托幼服務(wù)，即“在工廠(chǎng)內(nèi)設(shè)立哺乳室及托兒所，由工廠(chǎng)負(fù)責(zé)請(qǐng)人看護(hù)”。[2]575第三類(lèi)是雙重禁忌勞動(dòng)：禁止所有女性從事特別繁重和危險(xiǎn)的勞動(dòng)，禁止“三期”內(nèi)的女性從事被認(rèn)為有害于母親和胎兒、嬰幼兒的勞動(dòng)。雇主責(zé)任制是指“三期”間女性的工資、幼兒園的建設(shè)和看護(hù)費(fèi)用等均由雇主完全負(fù)擔(dān)。

從內(nèi)容看，上述勞動(dòng)保護(hù)措施的確是在落實(shí)馬克思主義的婦女解放路線(xiàn)，所提供的經(jīng)濟(jì)支持、工作崗位保障和托幼服務(wù)，不但可以有效減少女性在生育期間對(duì)父權(quán)制家庭和男性的依賴(lài)，促進(jìn)女性經(jīng)濟(jì)和人格方面的獨(dú)立，而且可以保護(hù)女性的就業(yè)不會(huì)因生育而中斷，從而增強(qiáng)女性參加公共勞動(dòng)的可能性和穩(wěn)定性，但也蘊(yùn)含著以下風(fēng)險(xiǎn)：

首先，只為女性提供的這些生育措施忽視了男性在女性懷孕、分娩和哺乳期間照顧女性、胎兒和新生兒的責(zé)任和權(quán)利。第二，托幼服務(wù)是生育責(zé)任社會(huì)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)婦女解放、性別平等、生育制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。但要求用人單位只向女性提供托幼服務(wù)，在分擔(dān)女性生育責(zé)任的同時(shí)，又強(qiáng)化了生育責(zé)任的女性化，從而開(kāi)啟了母職父職的新制造：由母親而非父親，負(fù)責(zé)將生育從私領(lǐng)域帶入公領(lǐng)域來(lái)協(xié)調(diào)家內(nèi)家外雙重勞動(dòng)，父親在公私領(lǐng)域照顧子女的責(zé)任均被部分豁免。第三，雇主責(zé)任制、生育責(zé)任的女性化、男性生育責(zé)任的被否定共同促成了勞動(dòng)力市場(chǎng)的性別等級(jí)和男性偏好。這成為后來(lái)百年間婦女勞動(dòng)保護(hù)中的沉疴，阻礙了生育責(zé)任社會(huì)化和婦女解放的進(jìn)一步發(fā)展。第四，通過(guò)生育責(zé)任女性化和雇主責(zé)任制，國(guó)家以只出政策、不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的方式得到社會(huì)和生產(chǎn)體系運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的人口再生產(chǎn)。

為女性規(guī)定雙重禁忌勞動(dòng)的理論依據(jù)可溯源至經(jīng)典馬克思主義：因?yàn)榕泽w力較弱，且有生育特殊生理機(jī)能，所以要為婦女提供勞動(dòng)保護(hù)。20世紀(jì)二三十年代的中國(guó)也存在相關(guān)話(huà)語(yǔ)，如“女子剛從封建壓迫之下解放出來(lái)，她們的身體，許多受了很大的損害（如纏足），尚未恢復(fù)”等。[2]7881949年前分娩死亡率的高發(fā)和20世紀(jì)20年代開(kāi)始的新法接生運(yùn)動(dòng)，從正反兩方面促成了生育使女性脆弱的觀(guān)念。由此，女性體力弱于男性，生育使女性脆弱和工作能力受損，因而需要保護(hù)，成為婦女勞動(dòng)保護(hù)框架中不言自明的傳統(tǒng)。

中華人民共和國(guó)成立后，上述婦女勞動(dòng)保護(hù)框架迅速擴(kuò)展為包括經(jīng)期在內(nèi)的“四期保護(hù)”，深刻地影響著婦女解放的發(fā)展，特別是生育社會(huì)化的方向、程度和具體形式，并構(gòu)成社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。

二、1950—1985年：經(jīng)期保護(hù)的發(fā)展與“四期保護(hù)”的踐行

（一）經(jīng)期保護(hù)的發(fā)展

經(jīng)期保護(hù)的開(kāi)端可追溯至1949年前。1926年，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)第三次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)的《女工及童工問(wèn)題決議案》，提出了月經(jīng)休假，“女工每月應(yīng)有3天的連續(xù)休息”[1]304，但經(jīng)期休假或經(jīng)期保護(hù)沒(méi)有進(jìn)入《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》所奠定的婦女勞動(dòng)保護(hù)框架。1963年，勞動(dòng)部謹(jǐn)慎地允許經(jīng)期不能堅(jiān)持工作的，經(jīng)醫(yī)生證明后按病假處理，但要求各地嚴(yán)格掌握。[3]268

1953年，上海一家工廠(chǎng)發(fā)現(xiàn)許多女工認(rèn)為月經(jīng)污穢、見(jiàn)不得人，在處理月經(jīng)時(shí)經(jīng)常使用不衛(wèi)生的布或紙，導(dǎo)致女工的月經(jīng)病嚴(yán)重，于是建立了全國(guó)第一家女工衛(wèi)生室，供女性行經(jīng)時(shí)沖洗使用。初生的社會(huì)主義政權(quán)迅速采納了這一優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，將建立科學(xué)衛(wèi)生的女工衛(wèi)生室、消除月經(jīng)病、提高女工出勤率擴(kuò)大為全國(guó)范圍內(nèi)的婦女勞動(dòng)保護(hù)新重點(diǎn)。兩年后，時(shí)任紡織工業(yè)部副部長(zhǎng)的張琴秋指出，婦女衛(wèi)生室“在逐漸增加……衛(wèi)生室內(nèi)設(shè)有沖洗器、溫水調(diào)節(jié)器、消毒器、烘干器、經(jīng)帶保管箱、休息室及一些必需藥品，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)”。[4]21953年頒布的《女工保護(hù)條例（草案）》和《工廠(chǎng)安全衛(wèi)生規(guī)程》將提供女工衛(wèi)生室、沖洗室正式寫(xiě)入，要求女職工多的用人單位酌情建立衛(wèi)生室，并對(duì)衛(wèi)生室的設(shè)備和日常管理做了明確規(guī)定。

規(guī)定行經(jīng)期間的禁忌工作是經(jīng)期保護(hù)的另一重點(diǎn)。為減少“大躍進(jìn)”對(duì)婦女健康的損害，1958年中共中央八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于人民公社若干問(wèn)題的決議》指出：“在月經(jīng)期內(nèi)也一定要讓婦女得到必要的休息，不做重活、不下冷水、不熬夜?！盵5]1960年春天，時(shí)任全國(guó)總工會(huì)女工部部長(zhǎng)的楊之華將經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期的保護(hù)合稱(chēng)為“四期保護(hù)”這一專(zhuān)門(mén)辭語(yǔ)[6]1，并沿用至今。

經(jīng)期保護(hù)實(shí)際上屬于社會(huì)流行病學(xué)，注重從社會(huì)環(huán)境方面促進(jìn)女性生殖健康，對(duì)防止社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)損害女性健康起到了積極的正面作用，但也在一定程度上將本是正常身體功能的月經(jīng)病理化為使女性虛弱和工作能力受損的類(lèi)疾病，經(jīng)期禁忌則以保障婦女勞動(dòng)權(quán)益的方式確認(rèn)了月經(jīng)的病理化后果，并成為“男強(qiáng)女弱”的新證據(jù)。尤其重要的是，與其他“三期”相對(duì)短暫的特點(diǎn)相比，經(jīng)期保護(hù)被認(rèn)為是女性在長(zhǎng)達(dá)三四十年的整個(gè)育齡期間都需要的，從而使得“女弱于男”成為貫穿女性整個(gè)生命周期的生物特征。

（二）“四期保護(hù)”的踐行

婦女勞動(dòng)保護(hù)的根本目標(biāo)在于保護(hù)女性健康不被過(guò)度的勞動(dòng)或惡劣勞動(dòng)環(huán)境所損害，但在“大躍進(jìn)”至“文革”結(jié)束期間，中國(guó)的勞動(dòng)力短缺，婦女這一寶貴的人力資源被進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和動(dòng)員，從而使許多女性進(jìn)入“四期保護(hù)”禁止的工作崗位。

典型代表是20世紀(jì)60—70年代在石油、電力等部門(mén)普遍出現(xiàn)的“鐵姑娘”現(xiàn)象。[7]目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)“鐵姑娘”現(xiàn)象的一個(gè)常見(jiàn)批評(píng)是：這種隱藏在普遍標(biāo)準(zhǔn)之后的男性特殊主義，要求的是男女之間的機(jī)械雷同，既忽視了性別差異，又造成了性別之間的實(shí)質(zhì)不平等。[7][8]全國(guó)婦聯(lián)也意識(shí)到這一問(wèn)題，不但在1979年建議停止“鐵姑娘”現(xiàn)象，而且早在20世紀(jì)60年代初就強(qiáng)調(diào)，“由于女工有生理上的特點(diǎn)和操勞家務(wù)的負(fù)擔(dān)，更應(yīng)該切實(shí)執(zhí)行中央‘關(guān)于勞逸結(jié)合問(wèn)題的指示’，使她們有必不可少的休息”。[9]換言之，以下兩方面的女性特質(zhì)和性別分工為增強(qiáng)“四期保護(hù)”提供了合法性：一是女性需要通過(guò)行經(jīng)、懷孕、分娩、哺乳等功能來(lái)完成生育功能，二是女性需要照顧子女和承擔(dān)其他家務(wù)勞動(dòng)。通過(guò)強(qiáng)調(diào)性別差異來(lái)?yè)Q取的“四期保護(hù)”在為女性免去一些過(guò)重體力勞動(dòng)和惡劣工作環(huán)境的同時(shí)，卻忽視和否認(rèn)了男性的身體也有生育功能、同樣參與生育過(guò)程的事實(shí)，從而將生育排他性地構(gòu)建為女性的專(zhuān)屬責(zé)任。

然而，并非只有過(guò)重的體力工作才會(huì)嚴(yán)重?fù)p害女性的健康。如，在20世紀(jì)50年代中期至80年代初的陜西“銀花賽”中，種植棉花成了極為耗費(fèi)體力的工作。這種體力耗費(fèi)并不是指搬運(yùn)重物等重體力工作，而是以彎腰或下蹲等不舒適的姿勢(shì)長(zhǎng)時(shí)間地在田間勞作。根據(jù)“四期保護(hù)”規(guī)定的女性禁忌勞動(dòng)，棉花田間的這些工作是女性可以從事的，但女性付出的代價(jià)是高發(fā)的子宮脫垂和脫肛。[10]所以，“四期保護(hù)”并不能有效地防止女性從事嚴(yán)重傷害身體健康的工作。不論是被“四期保護(hù)”禁止的過(guò)重體力工作，還是沒(méi)有納入“四期保護(hù)”禁忌的一些工作，都損害包括男人在內(nèi)的所有人的健康。當(dāng)女性身體以子宮脫垂等無(wú)可辯駁的可見(jiàn)證據(jù)要求落實(shí)“四期保護(hù)”和合理勞動(dòng)、適宜工作環(huán)境的同時(shí)，男性身體則由于缺乏有效證據(jù)而被誤以為強(qiáng)壯得以承受，從而更加強(qiáng)化了女性體力不如男性的刻板印象。換言之，對(duì)勞動(dòng)安全的忽視和“男人能干的事，女人也能干”的婦女解放標(biāo)準(zhǔn)，使得部分男女勞動(dòng)者的身體被過(guò)度損耗。

在20世紀(jì)50—80年代，托幼公共服務(wù)繼續(xù)發(fā)展，在幫助女性協(xié)調(diào)家外有酬工作與家內(nèi)無(wú)酬育兒工作中發(fā)揮了巨大作用，但1949年以前托幼設(shè)計(jì)中就已存在的內(nèi)在缺陷得以進(jìn)一步顯現(xiàn)。首先，幼兒園覆蓋面有限，群體分化明顯?！八钠诒Ｗo(hù)”要求的是大型用人單位設(shè)立幼兒園，從而使中小用人單位的就業(yè)女性、城市非正規(guī)就業(yè)的女性和廣大農(nóng)村女性，難以享有托幼公共服務(wù)。雖然城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)村公社都曾嘗試提供托幼服務(wù)，但未具備長(zhǎng)久性和普遍性。其次，用人單位為女員工提供的幼兒看護(hù)服務(wù)從哺乳期延長(zhǎng)到幼兒期，如1953年通過(guò)的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案》，要求“有四周歲以?xún)?nèi)的子女20人以上”的單位設(shè)立幼兒園[11]，從而將生育責(zé)任的女性化由“生”的階段延長(zhǎng)至綿延多年的“育”的階段。換言之，托幼服務(wù)推動(dòng)的婦女解放和兒童照顧責(zé)任的性別分配不平等同步發(fā)展。

三、1986年至今：以保護(hù)母性機(jī)能為中心

20世紀(jì)80—90年代，我國(guó)出現(xiàn)了制定和修訂婦女勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的高峰?！杜毠け＝」ぷ鲿簳r(shí)規(guī)定》（1986年）、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》（1988年）、《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》（1990年）和《女職工保健工作規(guī)定》（1993年）先后出臺(tái)?！八钠诒Ｗo(hù)”被正式寫(xiě)入上述全國(guó)性法規(guī)，保護(hù)母性機(jī)能被宣布為婦女勞動(dòng)保護(hù)的核心，并延續(xù)至2012年頒布后使用至今的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》。

（一）通過(guò)保護(hù)母性機(jī)能應(yīng)對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)

為女職工規(guī)定的保健、勞動(dòng)保護(hù)和禁忌勞動(dòng)實(shí)際上都是在認(rèn)知和構(gòu)建性別差異，必須回答三個(gè)問(wèn)題：（1）男女在勞動(dòng)保護(hù)方面存在哪些差異？（2）有什么證據(jù)證明這些差異的確存在？（3）為了不與男女平等、婦女解放的既定方針相左，男女差異如何不被當(dāng)作“女弱于男”的證據(jù)？即構(gòu)建男女差異時(shí)如何防止性別歧視？1985—1989年間，勞動(dòng)部委托北京醫(yī)科大學(xué)勞動(dòng)衛(wèi)生教研室的保毓書(shū)團(tuán)隊(duì)起草的《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》明確了女性勞動(dòng)保護(hù)的基調(diào)和策略。[12]

之前的《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》已基于男女差異設(shè)定了女性雙重禁忌工作：女性因體力弱于男性，而不能做特別繁重或危險(xiǎn)的工作，女性因承擔(dān)生育而不能在生育期內(nèi)做有損于胎兒和母嬰健康的工作。這兩個(gè)性別差異的廣為接受，和中國(guó)幾十年“時(shí)代不同了，男同志能做的事，女同志也能做”這一話(huà)語(yǔ)所構(gòu)建的以男性為標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知方式，使保毓書(shū)團(tuán)隊(duì)將男女差異視為女性體力弱于男性的證據(jù)。這一觀(guān)點(diǎn)很容易造成女性被勞動(dòng)力市場(chǎng)排斥，從而違背黨和國(guó)家對(duì)男女平等的承諾，所以保毓書(shū)團(tuán)隊(duì)竭力淡化體力對(duì)女性工作能力造成的影響，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)女性工作能力之所以弱于男性是由于女性身體具有生育機(jī)能，因而應(yīng)該得到特殊勞動(dòng)保護(hù)而非歧視。在多篇論文中，該團(tuán)隊(duì)不斷論述重體力等禁忌勞動(dòng)會(huì)損害女性、胎兒與幼兒健康的觀(guān)點(diǎn)。[13][14][15][16]在1991年召開(kāi)的亞太地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生研討會(huì)上，保毓書(shū)明確指出：“（中國(guó)）將女職工母性機(jī)能保護(hù)，作為女職工勞動(dòng)保護(hù)的主要內(nèi)容?！盵17]8由此，將女性一生分為五個(gè)時(shí)期：經(jīng)期、已婚待孕期、孕期、哺乳期和更年期，并強(qiáng)調(diào)每一時(shí)期都需防止有害工作對(duì)母性機(jī)能的損傷。

那么，有足夠證據(jù)證實(shí)被規(guī)定的禁忌勞動(dòng)會(huì)損害女性生育功能嗎？保毓書(shū)團(tuán)隊(duì)坦率地承認(rèn)：沒(méi)有。首先，該團(tuán)隊(duì)承認(rèn)個(gè)體差異往往大于性別差異，一概禁止女性做某些工作是不恰當(dāng)?shù)模籟14]45第二，保毓書(shū)團(tuán)隊(duì)對(duì)28種有害職業(yè)因素進(jìn)行92項(xiàng)比對(duì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)只有30項(xiàng)屬于“接觸與對(duì)母性機(jī)能或胎兒發(fā)育的影響之間可能存在有因果關(guān)系”，其余均屬于不能確定[15]37、39，但“對(duì)某些可疑有性腺毒性的有害職業(yè)因素，應(yīng)限制未婚或已婚待孕的婦女接觸”。[14]45換言之，當(dāng)證據(jù)不足以支持訴求時(shí)，保毓書(shū)團(tuán)隊(duì)用女性因生育而脆弱，所以必須得到保護(hù)這一在既往婦女勞動(dòng)保護(hù)中已取得政治正確性地位的信念來(lái)填補(bǔ)邏輯空白。

20世紀(jì)70年代末期開(kāi)始的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為這一信念提供了必要性和緊迫性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)公有制一統(tǒng)天下的局面被打破后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他私營(yíng)企業(yè)迅猛發(fā)展，這些新興企業(yè)遵循利潤(rùn)最大化的原則，傾向于盡量壓縮用工成本。[18]保毓書(shū)團(tuán)隊(duì)的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，在1987年調(diào)查的4583所鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)33萬(wàn)名女職工中，從事毒害作業(yè)者高達(dá)42%。[19]20世紀(jì)90年代深化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)一步動(dòng)搖了過(guò)往婦女勞動(dòng)保護(hù)所依賴(lài)的制度環(huán)境。企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之下以無(wú)須考慮成本的方式提供福利，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人民在社會(huì)主義國(guó)家當(dāng)家做主、勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)者權(quán)益優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)效率的社會(huì)主義承諾。保毓書(shū)團(tuán)隊(duì)和相關(guān)部門(mén)敏銳地發(fā)現(xiàn)了女性勞動(dòng)權(quán)益受損的現(xiàn)象，并試圖用強(qiáng)調(diào)女性生育來(lái)抵抗具有攻擊性的市場(chǎng)，所以1988—1993年間婦女勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的修訂高峰，實(shí)際是面對(duì)市場(chǎng)時(shí)政府和學(xué)者聯(lián)手進(jìn)行的社會(huì)自我保護(hù)。但這時(shí)期先后出臺(tái)的四部婦女勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)都更適合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化的母性機(jī)能保護(hù)措施使女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)的地位更加邊緣化。

（二）調(diào)整與堅(jiān)持

面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以來(lái)“四期保護(hù)”的舉步維艱，相關(guān)部門(mén)主要采取了三項(xiàng)措施來(lái)應(yīng)對(duì)。

第一項(xiàng)措施是1994年頒布《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》，將孕期、產(chǎn)期和哺乳期的大部分保護(hù)，從企業(yè)獨(dú)立負(fù)責(zé)恢復(fù)為1953—1969年曾實(shí)行過(guò)的生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，即在區(qū)域內(nèi)的所有參保單位統(tǒng)籌。時(shí)至今日，與“四期保護(hù)”的其他內(nèi)容相比，生育保險(xiǎn)的保障力度最強(qiáng)，但仍然存在群體不平等和覆蓋率低等問(wèn)題。

第二項(xiàng)措施是將托幼服務(wù)從企業(yè)中剝離出去。這不但使得生育責(zé)任的家庭化被顯著加強(qiáng)，而且與婦女勞動(dòng)保護(hù)剛一開(kāi)始就構(gòu)建的母職一致，回歸家庭的兒童照顧責(zé)任并非在家庭成員之間公平分配，而是首先落在女性這個(gè)傳統(tǒng)的第一責(zé)任人身上。雙方的祖父母被動(dòng)員起來(lái)代替退出的單位托幼服務(wù)，被構(gòu)建為優(yōu)等職場(chǎng)人的父親們則繼續(xù)普遍缺席于孩子的日常照顧。

第三項(xiàng)是于2012年頒布了婦女勞動(dòng)保護(hù)的新版本《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》。1988年的婦女勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定在運(yùn)行多年后，特別是遭遇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的巨大挑戰(zhàn)之后，研究者們發(fā)現(xiàn)該規(guī)定已對(duì)女性們產(chǎn)生了明顯的負(fù)面影響。[20][21][22][23]一是婦女勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定所強(qiáng)調(diào)的女性生育機(jī)能和男女差異，既忽視了個(gè)體差異，又未能有效保障女性與男性享有平等的工作機(jī)會(huì)和待遇，加劇了行業(yè)和職業(yè)中的性別隔離；二是規(guī)定的女性工作禁忌過(guò)多，很多缺乏堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)，加之不少用人單位隨意擴(kuò)大禁忌，從而加劇了女性在就業(yè)市場(chǎng)的邊緣化。

實(shí)際上，上述負(fù)面效果并非完全由1988年婦女勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定引發(fā)，而是中國(guó)的婦女勞動(dòng)保護(hù)從性別差異出發(fā)、保護(hù)女性生育這一邏輯不斷發(fā)展的結(jié)果。換言之，在對(duì)婦女解放的追求中，差異路線(xiàn)和平等路線(xiàn)都易制造歧途。平等路線(xiàn)容易陷入以男性為標(biāo)準(zhǔn)的偽平等，差異路線(xiàn)則容易將性別差異本質(zhì)化。在婦女勞動(dòng)保護(hù)中，差異路線(xiàn)還易于將生育病理化，過(guò)分夸大女性在生育期間的工作失能，并將兒童照料責(zé)任女性化。需要指出的是，并非只有中國(guó)的婦女勞動(dòng)保護(hù)會(huì)陷入平等/差異的兩難困境和理論僵局，國(guó)際勞工組織這一世界上最大的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞工權(quán)益制定者也曾被長(zhǎng)期困擾，在經(jīng)過(guò)幾十年的艱難摸索之后，才找到平衡女性有酬工作和女性與胎兒健康、促進(jìn)公正性別分工的較好方式。以托兒服務(wù)為例，國(guó)際勞工組織于1965年通過(guò)的《（有家庭責(zé)任婦女）就業(yè)建議書(shū)》還認(rèn)為兒童照顧和家務(wù)是女性責(zé)任，要求企業(yè)為所雇傭的女性提供托兒服務(wù)，但逐漸意識(shí)到“為實(shí)現(xiàn)男女的完全平等，改變男女在社會(huì)和家庭中的傳統(tǒng)角色誠(chéng)屬必要”，因此于1981年通過(guò)了《有家庭責(zé)任的男女工人享有同等機(jī)會(huì)和同等待遇公約》，要求社會(huì)各界為所有需養(yǎng)育兒童的就業(yè)者提供保育服務(wù)。[24]對(duì)于必須由女性承擔(dān)的懷孕、分娩和母乳喂養(yǎng)等生育勞動(dòng)，則強(qiáng)調(diào)不可損害女性在家外從事有酬勞動(dòng)的機(jī)會(huì)和待遇，所以于2000年通過(guò)了新版《生育保護(hù)公約》，明確宣稱(chēng)該公約的雙重目的在于：保護(hù)女性和胎兒的健康不會(huì)被女性從事的經(jīng)濟(jì)工作所危及，保護(hù)女性就業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全不被生育所危及。[25]2012年，國(guó)際勞工組織確認(rèn)了男性也有參與育兒的權(quán)利、需求和責(zé)任，說(shuō)明育兒并不是孩子健康出生即結(jié)束，而是需要至少十幾年的密集勞動(dòng)，從而提出超越女性生育保護(hù)的觀(guān)念，建議在孩子出生時(shí)給予男性帶薪陪產(chǎn)假，在孩子十幾歲之前給予父親和母親或其他照顧人足夠的育兒假；為了促進(jìn)育兒勞動(dòng)中的性別平等，部分育兒假還必須是父親休假，不可轉(zhuǎn)讓?zhuān)駝t作廢。[26]

所以，要徹底消除研究者們指出的中國(guó)婦女勞動(dòng)保護(hù)的缺陷，婦女勞動(dòng)保護(hù)本身和整個(gè)社會(huì)的性別分工、父職標(biāo)準(zhǔn)、家庭與工作關(guān)系等都需要變革。對(duì)1988年婦女勞動(dòng)保護(hù)條例的修訂于2008年啟動(dòng)，全國(guó)婦聯(lián)組織專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍調(diào)研，提出了一個(gè)借鑒國(guó)際勞工組織上述理念與法規(guī)的建議稿。[27][28]然而，2012年頒布的《女職工勞動(dòng)特殊保護(hù)法規(guī)》基本沿襲了1988年版本的內(nèi)容。從相關(guān)部門(mén)的答記者問(wèn)可看出，直接原因是為了與既有法律法規(guī)銜接，所以難有較大修改。[29]究其深層原因，一是以“四期保護(hù)”為核心的中國(guó)婦女勞動(dòng)保護(hù)制度成型于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，當(dāng)中國(guó)全面轉(zhuǎn)型進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，婦女勞動(dòng)保護(hù)制度需要借鑒國(guó)際勞工組織的理念和具體制度，在總結(jié)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期婦女勞動(dòng)保護(hù)的得失經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，發(fā)展出適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新理論與新設(shè)計(jì)。這一理論創(chuàng)新工作顯然在中國(guó)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以2012年的婦女勞動(dòng)保護(hù)修訂呈現(xiàn)“新瓶裝舊酒”的效果也就不足為奇。二是在中國(guó)婦女勞動(dòng)保護(hù)百年實(shí)踐中，照顧子女這一生育重任首先應(yīng)該由女性承擔(dān)這一女性特征和性別分工一直未受到有效質(zhì)疑，并且構(gòu)成了整個(gè)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和性別文化的支柱。表現(xiàn)之一就是在社會(huì)政策群中已形成相互支持的互文性，從而使有關(guān)部門(mén)難以在婦女勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定上單獨(dú)推進(jìn)。

四、思考與建議

通過(guò)近百年實(shí)踐，中國(guó)婦女勞動(dòng)保護(hù)制度有力地推動(dòng)了婦女解放。女性在生育期間應(yīng)享有休假、生活津貼和醫(yī)療補(bǔ)助、帶薪的體檢時(shí)間和哺乳時(shí)間等已成為社會(huì)主流價(jià)值觀(guān)和女性就業(yè)者的基本權(quán)益。經(jīng)期保護(hù)在女性健康知識(shí)與基本物質(zhì)資料都匱乏的時(shí)期，對(duì)婦女生殖保健發(fā)揮了巨大作用。經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期組成的“四期保護(hù)”強(qiáng)有力地保護(hù)了婦女和下一代的健康。托幼公共服務(wù)在我國(guó)從無(wú)到有，有力地促進(jìn)了女性外出參加有酬工作。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)面前，帶薪產(chǎn)假成為我國(guó)制度化程度最高的婦女勞動(dòng)保護(hù)措施之一。中國(guó)婦女勞動(dòng)保護(hù)歷經(jīng)百年的得失經(jīng)驗(yàn)從以下方面加深了人們對(duì)生育和整個(gè)婦女解放的理解：

（一）生育責(zé)任的女性化

這是中國(guó)婦女勞動(dòng)保護(hù)百年發(fā)展的最大非預(yù)期后果。首先，生育被認(rèn)為是女性才有的生理機(jī)能，男性被從生育中排斥出去，既豁免了男性照顧子女的責(zé)任，又剝奪了男性照顧子女的權(quán)利，還容易制造出“男主外，女主內(nèi)”是最經(jīng)濟(jì)合理的性別分工的假象，我國(guó)20世紀(jì)80年代以來(lái)前后引發(fā)三次“婦女回家”全國(guó)大討論的發(fā)起人也都持此觀(guān)點(diǎn)。[30][31][32]第二，將女性生育病理化，即將本是正常身體經(jīng)歷的生育構(gòu)建為讓女性虛弱、工作失能的類(lèi)疾病。這一策略可以減少對(duì)女性勞動(dòng)力的過(guò)度使用和避免過(guò)于惡劣的工作環(huán)境，從而維護(hù)女性的勞動(dòng)權(quán)益，但代價(jià)是強(qiáng)化了女性劣于男性的文化認(rèn)知與勞動(dòng)力性別等級(jí)，并陷入愈受勞動(dòng)力市場(chǎng)排斥，愈要求生育保護(hù)，愈受排斥的惡性循環(huán)。從而使生育責(zé)任女性化這一民生短板，既體現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，又體現(xiàn)在文化之中。第三，托幼公共服務(wù)成為女性專(zhuān)屬生育責(zé)任的輔助，即在承認(rèn)生育是公共事務(wù)的同時(shí)，保留生育是女性專(zhuān)屬責(zé)任的尾巴。所以20世紀(jì)80年代之后托幼服務(wù)在婦女勞動(dòng)保護(hù)制度中最先消失并不奇怪。第四，生育是女性的特殊困難這一說(shuō)法跨越了1956年、1988年和2012年的三個(gè)婦女勞動(dòng)保護(hù)版本，表明生育是女性專(zhuān)屬之責(zé)不論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是得到共同認(rèn)可的，稱(chēng)得上是百年中國(guó)最鞏固的性別差異和性別分工。在“全面二孩政策”實(shí)施后和新生人口開(kāi)始逐漸成為稀缺資源的今天，生育責(zé)任女性化有增強(qiáng)的跡象。如，要求通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)假、恢復(fù)痛經(jīng)假和更年期假期來(lái)增強(qiáng)“四期保護(hù)”的輿論興起，并迅速成為一些地方政府的新政策。

因此，在中國(guó)婦女勞動(dòng)保護(hù)制度需要新理論和新設(shè)計(jì)的今天，應(yīng)該考慮的方向之一是通過(guò)厘清過(guò)去近百年間婦女勞動(dòng)保護(hù)構(gòu)建出的三類(lèi)性別差異，消除生育責(zé)任的女性化。首先，懷孕、分娩、母乳喂養(yǎng)這些必須由女性完成的差異，應(yīng)充分尊重，并通過(guò)帶薪假期和免費(fèi)醫(yī)療等社會(huì)保障來(lái)促進(jìn)人口再生產(chǎn)的分配正義；第二，消除為性別不平等正名的差異，如，女性因生育而脆弱和工作失能，所以女性是劣等勞動(dòng)力等“差異”觀(guān)念應(yīng)摒棄；第三，將女性生育過(guò)程中被貶低但實(shí)際上有益于全社會(huì)的差異性弘揚(yáng)至所有父母的權(quán)益，如充分地陪伴孩子成長(zhǎng)和參與家庭生活。

（二）生育社會(huì)化

生育責(zé)任女性化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)顯示，在追求生育責(zé)任公共化和婦女解放的進(jìn)程中，單方面肯定女性生育功能、否認(rèn)男性生育功能的認(rèn)知已走到盡頭，沒(méi)有生育勞動(dòng)價(jià)值的性別再分配，就不可能消除不公正的性別分工；不觸動(dòng)生育責(zé)任的不公正性別分配，就無(wú)法真正做到生育責(zé)任公共化，而且會(huì)形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化結(jié)構(gòu)中的新型男女不平等。因此，新馬克思主義女性主義學(xué)者米切爾·巴雷特將馬克思主義關(guān)于生育責(zé)任社會(huì)化是婦女解放關(guān)鍵條件的觀(guān)點(diǎn)更推進(jìn)一步，婦女解放的關(guān)鍵在于生育責(zé)任的公平分配。[33]

公平分配的關(guān)鍵之一是承認(rèn)父職，承認(rèn)男性參與生育的事實(shí)，承認(rèn)照顧子女不但是男性的責(zé)任，還是他們的權(quán)利。1974年瑞典首次設(shè)立的帶薪父親假，是人類(lèi)歷史上第一次通過(guò)社會(huì)保障政策來(lái)承認(rèn)就業(yè)男性也是父親。[34]1981年國(guó)際勞工組織的《工人與家庭責(zé)任公約》在國(guó)際范圍內(nèi)確認(rèn)了男女都有生育的權(quán)利與責(zé)任。到2013年時(shí)，全世界已有79個(gè)國(guó)家提供了男性帶薪陪產(chǎn)假、父親生育假等。[35]對(duì)父職，特別是男性分擔(dān)兒童照料責(zé)任的確認(rèn)，顯著消減了生育只是女人事情的錯(cuò)誤認(rèn)知與生育上的不公正性別分工，促進(jìn)了男性充分參加家庭生活的權(quán)利、兒童得到父親足夠關(guān)愛(ài)的權(quán)利，從而有效地促進(jìn)了家庭和有酬工作之間的平衡。歐盟國(guó)家的研究還發(fā)現(xiàn)，為男性提供充足的帶薪生育假可以使男性更有動(dòng)力、壓力更低地從事職場(chǎng)工作。[36]而且在中國(guó)當(dāng)下，承認(rèn)和促進(jìn)父職還是避免落入超低生育率陷阱的關(guān)鍵。

在生育社會(huì)化方面，當(dāng)代相關(guān)理論和實(shí)踐發(fā)現(xiàn)：兒童照顧不可能也不應(yīng)該被完全公共化。首先，生育屬于典型的照顧勞動(dòng)，需要父母等養(yǎng)育人在多年間向數(shù)量相當(dāng)有限的兒童提供大量的生活照顧和情感關(guān)懷[37]，托幼公共化只能分擔(dān)父母生育的重?fù)?dān)，而非替代。第二，父母對(duì)父職和母職的認(rèn)同并非因生物和血緣原因而自動(dòng)發(fā)生，而是需要多年間持續(xù)地、積極地認(rèn)同和履行，所以必須充分重視和珍惜父母?jìng)優(yōu)槿鐣?huì)培養(yǎng)下一代的辛苦勞動(dòng)和巨大付出，糾正國(guó)家在家庭政策中的功利主義立場(chǎng)[38]，在經(jīng)濟(jì)和時(shí)間方面提供充足的家庭支持政策。第三，法蘭克福學(xué)派的當(dāng)代掌門(mén)人阿克塞爾·霍耐特認(rèn)為，人作為社會(huì)主體，需要從彼此的愛(ài)和親密關(guān)系中獲得情感承認(rèn)。[39]親職關(guān)系作為人類(lèi)歷史上生產(chǎn)愛(ài)和親密關(guān)系的最悠久、最廣泛制度之一，是成人和子女從彼此獲得情感承認(rèn)的關(guān)鍵途徑，所以不應(yīng)該也無(wú)必要將兒童照料完全公共化。第四，將包括生育在內(nèi)的所有家務(wù)轉(zhuǎn)化為有償公共服務(wù)實(shí)際上是對(duì)資本邏輯的認(rèn)同。[40]家務(wù)勞動(dòng)不但創(chuàng)造著極為巨大的國(guó)民生產(chǎn)總值，而且是整個(gè)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的必要基礎(chǔ)，所以包括生育在內(nèi)的家務(wù)勞動(dòng)的根本方向不是完全社會(huì)化，而是要承認(rèn)家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值，廢除有酬經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)勞動(dòng)和無(wú)酬家務(wù)勞動(dòng)之間的等級(jí)排序和性別隔離。

（三）婦女解放

經(jīng)典馬克思主義為婦女解放留下了豐富的理論資源，包括父權(quán)制家庭中男性控制婦女的勞動(dòng)，階級(jí)壓迫與性別壓迫的共同出現(xiàn)，生育從公共勞動(dòng)轉(zhuǎn)為父權(quán)家庭私人勞動(dòng)是女性地位歷史性下降的關(guān)鍵，生育具有自然屬性和社會(huì)屬性，婦女解放需融入階級(jí)解放等。其后，馬克思主義性別研究者們?cè)诩橙●R克思主義婦女解放理論的基礎(chǔ)上，除上文所述得以推進(jìn)外，在生育和性別方面取得了下列長(zhǎng)足發(fā)展：首先，婦女解放既是階級(jí)解放的一部分，又有相對(duì)于階級(jí)解放的獨(dú)立性，父權(quán)制并非派生于階級(jí)。父權(quán)制與資本主義、種族等其他社會(huì)力量一起，通過(guò)生產(chǎn)、再生產(chǎn)、性關(guān)系、母職和異化等具體機(jī)制共同構(gòu)成了壓迫女性的復(fù)合結(jié)構(gòu)。[33]第二，分配給女性承擔(dān)的包括生育在內(nèi)的家務(wù)勞動(dòng)并非自由勞動(dòng)，而是同時(shí)受到父權(quán)和資本這一“雙頭獸”的控制和剝削，二者相互支持，形成了私人父權(quán)制和公共父權(quán)制，共同維持著不平等的性別分工，所以消除包括生育在內(nèi)的性別分工不平等是婦女解放的關(guān)鍵。[41]第三，經(jīng)典馬克思主義認(rèn)可人口再生產(chǎn)的價(jià)值，但卻沒(méi)有將其納入其勞動(dòng)價(jià)值論，所以需要通過(guò)消除性別的刻板分工，承認(rèn)男女兩性共同參與雇傭勞動(dòng)和無(wú)酬家內(nèi)勞動(dòng)的需求來(lái)承認(rèn)人口再生產(chǎn)的價(jià)值，從而打破物質(zhì)再生產(chǎn)/人口再生產(chǎn)、交換價(jià)值/使用價(jià)值、有酬勞動(dòng)/無(wú)酬勞動(dòng)之間的二元等級(jí)。第四，通過(guò)國(guó)家力量來(lái)推進(jìn)性別平等與公正，是馬克思主義的巨大吸引力所在，也是社會(huì)主義國(guó)家的傳統(tǒng)。勞動(dòng)法規(guī)是國(guó)家和人民之間就勞動(dòng)權(quán)益達(dá)成的契約，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新時(shí)期，婦女勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的修訂需將廣大婦女由被定位為福利和發(fā)展政策的被動(dòng)對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主體，從而促使社會(huì)主義國(guó)家成為表達(dá)最先進(jìn)性別文化、構(gòu)建最先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。

總之，南茜·弗雷澤等學(xué)者指出，目前世界上還沒(méi)有出現(xiàn)能夠取代社會(huì)主義的新的廣泛的社會(huì)正義新秩序，社會(huì)主義還有巨大的民主潛力可以挖掘。[42]所以，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代和全面二孩政策實(shí)施的情況下，婦女勞動(dòng)保護(hù)作為勞動(dòng)、生育、性別和社會(huì)政策的交叉點(diǎn)，需要對(duì)其百年發(fā)展歷史進(jìn)行深入研究，從而推動(dòng)馬克思主義婦女解放理論的與時(shí)俱進(jìn)，以及勞動(dòng)和生育的更有保障和更可持續(xù)。

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