梁 斌

（山西輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西 太原 030001）

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)全黨、全國、全社會(huì)之力帶領(lǐng)貧困人口脫貧，在全國范圍內(nèi)打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，并強(qiáng)調(diào)要在2020年之前，確保全國3000 多萬貧困人口共同邁入小康社會(huì)，并對(duì)此做出了詳盡的戰(zhàn)略部署。經(jīng)過全黨、全社會(huì)的不懈努力，我國貧困人口大量減少，100 多個(gè)貧困縣順利摘帽，脫貧扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性進(jìn)展和階段性勝利。2017年，黨的十九大會(huì)議召開，習(xí)近平同志肯定了脫貧扶貧工作取得的成績，并再一次在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了打贏脫貧扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義，指出下一階段扶貧脫貧工作開展的難度和緊迫性，并結(jié)合我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)律，首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個(gè)概念。

1 當(dāng)前我國面臨的扶貧脫貧工作形勢

經(jīng)過多年的不懈努力，我國扶貧脫貧工作取得了階段性的勝利，同時(shí)也仍然面臨不容樂觀的艱難局勢。

1.1 現(xiàn)階段我國扶貧脫貧工作取得的成績

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國人口數(shù)量龐大，占到全世界人口的五分之一以上。新中國成立之初，由于歷史遺留問題、人口問題、自然災(zāi)害問題等多方面因素的影響，我國一度受到貧困問題的困擾。在幾代領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的共同努力下，溫飽問題基本得到解決，困擾多年的貧困問題得到一定程度的緩解。進(jìn)入改革開放以來，通過大力開展脫貧扶貧工作，我國的貧困問題基本得到解決，貧困人口由建國之初的幾億人縮減至3000 多萬，貧困戶的產(chǎn)生率大幅度降低，結(jié)合“三農(nóng)”政策和“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略”、“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”等一系列發(fā)展戰(zhàn)略，我國100 多個(gè)貧困縣先后順利摘帽，截至十九大召開之前，我國的脫貧扶貧工作已經(jīng)取得了階段性的勝利，距離全面邁入小康社會(huì)跨進(jìn)了一大步。

1.2 現(xiàn)階段我國扶貧脫貧工作面臨的嚴(yán)峻形勢

經(jīng)過多年努力，我國成為世界上首個(gè)符合聯(lián)合國規(guī)定的脫貧人口占到社會(huì)總?cè)丝诎霐?shù)以上的國家。但在脫貧扶貧工作取得了階段性勝利的基礎(chǔ)上，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我國的脫貧扶貧工作先期解決的主要是具有階段性、普遍性、較容易解決的貧困問題，而脫貧扶貧工作本身存在“越往后越難”的特點(diǎn)，下一步需要進(jìn)行脫貧扶貧的對(duì)象，多數(shù)是貧困人口中具有典型意義的 “困難戶”、“典型縣”。他們多數(shù)貧困多年，有難以攻克的貧困根源，思想觀念落后，貧困帶來的問題甚至影響著所在家族的好幾代人，要想帶領(lǐng)他們脫貧致富，可謂難上加難。作為“十三五”的最后一年，我國黨中央發(fā)出號(hào)召，要在2020年達(dá)成現(xiàn)有3000 多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧，這無疑對(duì)我國下一階段的脫貧扶貧工作提出了更高的目標(biāo)和要求，下一階段脫貧扶貧工作的開展面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體內(nèi)容

改革開放以來，我國城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比農(nóng)村而言更快，也更穩(wěn)定，大量農(nóng)民工進(jìn)入城市務(wù)工并尋求發(fā)展，造成農(nóng)村勞動(dòng)力的大量流失，這也是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的原因之一。通過多年脫貧扶貧工作的開展，城市的貧困人口發(fā)生率基本得到控制，也就是說，下一階段脫貧扶貧工作的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村貧困人口的脫貧進(jìn)度直接決定了今后脫貧扶貧工作的進(jìn)展速度。因此在黨的十九大報(bào)告中提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并在2020年到來前制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實(shí)施步驟、工作重點(diǎn)和政策措施。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是對(duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向進(jìn)行的科學(xué)部署，未來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將是城市、農(nóng)村的平衡發(fā)展，不再是農(nóng)村落后于城市的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而農(nóng)村未來的發(fā)展道路也必將逐步向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)，城鄉(xiāng)差異將日漸縮小，最終達(dá)到全國人民的共同富裕，從而全面邁進(jìn)小康社會(huì)。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是縮小城鄉(xiāng)差距的全局事業(yè)，是順應(yīng)廣大農(nóng)民美好生活愿望的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，也是新時(shí)代背景下，做好“三農(nóng)”工作的重要舉措，要求在“三農(nóng)”工作的開展中建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的美麗鄉(xiāng)村。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下扶貧脫貧工作開展的意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我國未來扶貧脫貧工作的開展意義重大。

3.1 通過“脫貧扶貧”，保證小康社會(huì)成果的全覆蓋

全面建成小康社會(huì)不是一句空話套話，而是要切實(shí)達(dá)到舉國上下實(shí)現(xiàn)小康生活的宏圖志愿。貧困人口也是國家人口的組成部分，只有解決貧困人口的生活問題，帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富，才能達(dá)到全國上下享受小康社會(huì)建設(shè)成果的目標(biāo)。因此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村農(nóng)民走上致富道路，遠(yuǎn)離貧困，達(dá)到共同富裕，才能確保小康社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)，達(dá)到小康社會(huì)幸福成果的全覆蓋。

3.2 帶領(lǐng)農(nóng)民“脫貧扶貧”，滿足農(nóng)民對(duì)美好未來的幸福感

我國是農(nóng)業(yè)人口大國，農(nóng)民對(duì)國家、社會(huì)發(fā)展水平的感受關(guān)乎國家發(fā)展的命運(yùn)，只有帶領(lǐng)農(nóng)民富裕起來，讓農(nóng)民看到、聽到、感受到祖國建設(shè)的豐碩成果，滿足農(nóng)民對(duì)美好未來的幸福感，才能保證祖國建設(shè)的平穩(wěn)發(fā)展，鞏固改革開放帶來的建設(shè)成果。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署下，幫助、帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富，開展好脫貧扶貧工作，方能帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群體感受到祖國發(fā)展帶來的好處。

3.3 “脫貧扶貧”事關(guān)社會(huì)長治久安、和諧發(fā)展

社會(huì)發(fā)展的長治久安，必須建立在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的和諧發(fā)展基礎(chǔ)上。而農(nóng)村人口占據(jù)我國人口比例的半數(shù)以上，是關(guān)乎社會(huì)主要生產(chǎn)關(guān)系的群體。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，如果長期保持這樣的發(fā)展趨勢，忽視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村貧困人口的幫扶，終會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的不斷加大，必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)部矛盾加大，嚴(yán)重的話有可能還會(huì)影響社會(huì)的長治久安。因此，關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，是確保社會(huì)長治久安、和諧發(fā)展的必然選擇。

3.4 “脫貧扶貧”事關(guān)我黨執(zhí)政的基礎(chǔ)鞏固

長期以來，“全心全意為人民服務(wù)”是我黨的宗旨，因此，在社會(huì)主義的建設(shè)過程中，始終將人民利益放在首位，真真正正為人民謀福祉，也只有這樣才能確保我黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固，受到民眾擁護(hù)。作為“十三五規(guī)劃”的重點(diǎn)工作，“脫貧扶貧”事關(guān)重大，是關(guān)系到民生發(fā)展的大計(jì)，更是影響我黨執(zhí)政根基的重要工作，必須做好，必須落實(shí)。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下扶貧脫貧工作開展的途徑

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我國未來扶貧脫貧工作應(yīng)從以下途徑展開：

4.1 以“綠色發(fā)展”為前提，借助社會(huì)資本，打造緊扣“生態(tài)”的田園產(chǎn)業(yè)綜合體

“綠水青山就是金山銀山”，農(nóng)村是自然生態(tài)面貌的保持地，因此應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到綠色發(fā)展和生態(tài)建設(shè)為農(nóng)村發(fā)展帶來的契機(jī)。要發(fā)展先治理，扭轉(zhuǎn)一味向自然索取，靠天吃飯的傳統(tǒng)理念，以綠色發(fā)展為前提，先治理污染，建立良好的生態(tài)優(yōu)勢，再借助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的資本優(yōu)勢促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展，以生態(tài)優(yōu)勢促進(jìn)當(dāng)?shù)靥飯@產(chǎn)業(yè)綜合體的發(fā)展。山西晉中市在這方面的做法就非常值得借鑒，當(dāng)?shù)嘏c優(yōu)秀企業(yè)聯(lián)合，注重資本下鄉(xiāng)，借助企業(yè)資金的幫扶，建立了生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。如祁縣酥梨生態(tài)莊園，太谷花卉生態(tài)莊園，左權(quán)核桃林生態(tài)莊園等，這些莊園所到之處皆是鳥語花香，所見之景滿是生機(jī)環(huán)繞的百花園，因此也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)得到大力發(fā)展，人民生活得到有效改善。

4.2 從傳統(tǒng)優(yōu)勢出發(fā)，培養(yǎng)大學(xué)生人才帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈疊加，注重融合發(fā)展

我國幅員遼闊，地理環(huán)境和風(fēng)土人情處處皆有所長，要在脫貧扶貧工作中，注重當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，因地制宜，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，以大學(xué)生專業(yè)人才引領(lǐng)，注重傳統(tǒng)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈疊加和融合發(fā)展。以晉中市左權(quán)縣駱駝村為例，這里就是生態(tài)式莊園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型村鎮(zhèn)。他們?cè)诋?dāng)?shù)卮髮W(xué)生科研團(tuán)隊(duì)的幫扶下開展核桃林改造，對(duì)低產(chǎn)核桃進(jìn)行品種換優(yōu)，研發(fā)適合當(dāng)?shù)睾颂疑L的土地肥料，提高核桃樹抗腐爛能力，增加核桃及核桃加工品種類，拓寬銷售途徑。這不僅保證了該村核桃林優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，同時(shí)還促進(jìn)了核桃林產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，更保證了生態(tài)環(huán)境的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

4.3 依靠“精準(zhǔn)扶貧”脫貧攻堅(jiān)，打開致富口袋

在我國脫貧扶貧工作已經(jīng)取得階段性勝利的基礎(chǔ)上，剩余的貧困地區(qū)和貧困人群基本屬于“難啃的硬骨頭”，各自具有難以攻克的貧困理由，這就要求脫貧扶貧工作要靶向定位，精準(zhǔn)幫扶。因此，必須依靠“精準(zhǔn)扶貧”來深入了解貧困戶的貧困原因，從根子上關(guān)心農(nóng)民，幫助農(nóng)民，以點(diǎn)帶面，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。晉中市和順縣關(guān)上村在攻堅(jiān)戰(zhàn)上的策略值得借鑒，村民張華家有五口人，全部屬于貧困人口，經(jīng)過精準(zhǔn)扶貧小組的深入了解，將張華家的貧困人口按照貧困原因進(jìn)行科學(xué)分類，為年老體弱的兩位老人發(fā)放了扶貧?？睿吭陆o予生活補(bǔ)助和基本健康診療。為張華夫妻安置到縣扶貧產(chǎn)業(yè)基地，通過每月工作，獲得人均3 千元的技術(shù)工資，同時(shí)還獲得了專業(yè)的技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。張華的孩子每月得到政府的助學(xué)金，就可以安心地在學(xué)校讀書。通過精準(zhǔn)扶貧，一家五口人順利脫離了貧困戶的隊(duì)伍，也從中獲得了脫貧致富的知識(shí)，從根本上解決了貧困問題。

5 結(jié)論

作為農(nóng)業(yè)人口大國，農(nóng)村人口扶貧脫貧工作的重要意義不言而喻。堅(jiān)定不移的走好中國特色的社會(huì)主義道路，需要以“綠色發(fā)展”為前提，以“三農(nóng)”政策為基礎(chǔ)，以“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為部署，以“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”為契機(jī)，以“精準(zhǔn)扶貧”為方式，多管齊下地綜合開展，確保我國脫貧扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得最終勝利。