銅仁市德江縣開(kāi)展承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)

銅仁市德江縣是貴州省首批承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)縣之一，通過(guò)一年多努力，完成了改革的各個(gè)環(huán)節(jié)任務(wù)。一是成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，27個(gè)部門(mén)作為成員單位，明確縣編辦主抓改革試點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組全面討論改革方案，編委專(zhuān)題會(huì)研究改革方案，縣委常委會(huì)審定改革方案。二是印發(fā)事業(yè)單位職能清理的通知文件60份、調(diào)研函31份，全面收集、匯總、梳理各事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能及行政支持輔助職能，根據(jù)法律法規(guī)，理清各事業(yè)單位在實(shí)際工作中行使的行政權(quán)力和履行的行政職責(zé)，重新行文規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱及劃轉(zhuǎn)職能的有54個(gè)。三是中央、貴州省委批復(fù)改革方案后，及時(shí)印發(fā)實(shí)施方案明確14個(gè)政府工作部門(mén)涉改的事業(yè)單位職能劃轉(zhuǎn)、編制置換、人員過(guò)渡等具體事項(xiàng)。四是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作職責(zé)，編辦負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)撤并、編制置換、“三定”規(guī)定的審核、報(bào)批、相關(guān)文件起草以及改革試點(diǎn)資料的收集整理；組織、人社部門(mén)負(fù)責(zé)改革后人員過(guò)渡安置方案的起草人員身份鑒別等工作；涉改主管部門(mén)負(fù)責(zé)涉改事業(yè)單位的職能清理自查、方案組織實(shí)施、“三定”規(guī)定起草及名單提交；財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)撤銷(xiāo)的事業(yè)單位的資產(chǎn)清理；監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)查處改革過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)行為。五是改革方案、機(jī)構(gòu)更名及整合、人員過(guò)渡等文件印發(fā)后，成立督促檢查組，實(shí)地到涉改事業(yè)單位及其主管部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格檢查：查事業(yè)單位的標(biāo)牌標(biāo)識(shí)是否撤換；查事業(yè)單位的印章是否重新刻制；查事業(yè)單位的人員過(guò)渡后是否到崗到位；查事業(yè)單位的中層干部是否重新行文明確；查事業(yè)單位的工作開(kāi)展是否正常等。目前，德江縣承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作基本完成，改革成效初步實(shí)現(xiàn)：第一，職能定位更加清晰。行政職能全面清理歸位后，縣政府各工作部門(mén)集中行使行政職能，更有利于推進(jìn)依法行政，事業(yè)單位只履行技術(shù)、事務(wù)、輔助等職責(zé)，職責(zé)更加清晰。第二，機(jī)構(gòu)設(shè)置明顯優(yōu)化。在職能清理的基礎(chǔ)上，涉改單位在行政職能回歸后，對(duì)職責(zé)相近的其他事業(yè)單位進(jìn)行整合設(shè)置，既符合精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的目的，又有利于強(qiáng)化新設(shè)機(jī)構(gòu)的公益服務(wù)職責(zé)。第三，機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范。對(duì)改革后事業(yè)單位重新明確名稱、職責(zé)、編制、職數(shù)等要素，對(duì)今后事業(yè)單位設(shè)置名稱、職責(zé)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，起到了引領(lǐng)作用。第四，綜合執(zhí)法得到加強(qiáng)。將事業(yè)單位承擔(dān)的行政強(qiáng)制、行政處罰、行政檢查等執(zhí)法職能劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，綜合設(shè)置行政執(zhí)法隊(duì)伍，大大減少多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、分散執(zhí)法等問(wèn)題。第五，行政效能大幅提升。通過(guò)對(duì)事業(yè)單位職能調(diào)整，人員過(guò)渡，有效減少職能移位錯(cuò)位、職責(zé)不清不明，行政機(jī)關(guān)提升了辦事效率，事業(yè)單位更加高效服務(wù)。

（德江縣編辦陳士武供稿）

寧波市海曙區(qū)創(chuàng)新推出“自由人窗口”模式

浙江省寧波市海曙區(qū)在社會(huì)事務(wù)區(qū)域試點(diǎn)“自由人窗口”，推出值班長(zhǎng)制度。數(shù)據(jù)顯示，“自由人窗口”運(yùn)行以來(lái)，已解決辦事群眾疑難問(wèn)題50余件，社區(qū)事務(wù)區(qū)所有窗口實(shí)現(xiàn)70個(gè)高頻事項(xiàng)通受通辦。值班崗位“一刻不離”。社會(huì)事務(wù)區(qū)值班長(zhǎng)由區(qū)域協(xié)調(diào)部長(zhǎng)、進(jìn)駐區(qū)域各部門(mén)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及后臺(tái)審批人員輪流坐崗，實(shí)行工作日工作時(shí)間全天值班。值班長(zhǎng)負(fù)責(zé)“一窗受理、集成服務(wù)”區(qū)域內(nèi)正常運(yùn)行秩序管理和引導(dǎo)，接受群眾來(lái)訪和投訴，協(xié)調(diào)處理現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，并根據(jù)當(dāng)日人流量、業(yè)務(wù)量進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)籌，及時(shí)調(diào)度窗口人員和業(yè)務(wù)安排，協(xié)調(diào)前后臺(tái)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)順暢，及時(shí)整理記錄業(yè)務(wù)運(yùn)行中存在的各類(lèi)疑難問(wèn)題。咨詢辦理“一幫到底”。除了咨詢、導(dǎo)辦跨區(qū)域的審批事項(xiàng)服務(wù)外，“自由人窗口”還實(shí)行幫辦服務(wù)便民新舉，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)引導(dǎo)。如在為企業(yè)辦理環(huán)評(píng)備案等跨區(qū)域事項(xiàng)時(shí)，“自由人窗口”值班長(zhǎng)會(huì)主動(dòng)服務(wù)、一路幫辦，直至辦理完成，以確保實(shí)現(xiàn)服務(wù)過(guò)程零障礙、服務(wù)質(zhì)量零缺陷的目標(biāo)。

（寧波市海曙區(qū)編辦供稿）