齊衛(wèi)平

（華東師范大學(xué) 政治學(xué)系，上海 普陀 200241）

話語是思想表達(dá)的工具，對反映某一個事物有著重要意義。黨的作風(fēng)建設(shè)是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)偉大工程中的永恒話題，長期以來形成了獨特的話語系統(tǒng)。在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的歷史實踐中，黨的作風(fēng)建設(shè)始終不變的核心話語和根據(jù)形勢變化形成的創(chuàng)新話語，體現(xiàn)了實踐不斷深入和認(rèn)識不斷深化的發(fā)展規(guī)律。從話語創(chuàng)新角度研究改革開放時期黨的作風(fēng)建設(shè)，是黨的建設(shè)研究的新課題，它可以幫助我們拓展研究視野，從話語變化的角度認(rèn)識改革開放不斷深入中加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的發(fā)展過程，深化對新時代全面從嚴(yán)治黨創(chuàng)新實踐的認(rèn)識。

一、黨的作風(fēng)建設(shè)歷史上核心話語的形成

世界上政黨林林總總，各有千秋，形成什么樣的作風(fēng)受政黨性質(zhì)的制約。近現(xiàn)代中國社會也出現(xiàn)過各種各樣的政黨，在馬克思主義思想指導(dǎo)下建立的中國共產(chǎn)黨不僅以科學(xué)理論武裝的優(yōu)勢展示其先進(jìn)性，而且以獨特的優(yōu)良作風(fēng)顯示它與其他政黨的區(qū)別。在長期實踐中，中國共產(chǎn)黨的作風(fēng)發(fā)揮著馬克思主義先進(jìn)政黨形象塑造的功能，人民群眾以作風(fēng)的感知來觀察、了解、判識中國共產(chǎn)黨是一個什么樣的政黨。

中國共產(chǎn)黨的作風(fēng)是長期培育起來的，經(jīng)歷了一個實踐積淀的歷史過程。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨在國內(nèi)革命戰(zhàn)爭和抗日戰(zhàn)爭中堅持為實現(xiàn)中國人民的解放不懈奮斗，錘煉了不懼艱難、克敵制勝的頑強(qiáng)意志和堅毅品格。1938年10月14日，毛澤東在中共擴(kuò)大的六屆六中全會上闡述中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位時強(qiáng)調(diào),“共產(chǎn)黨員的先鋒作用和模范作用是十分重要的”，“共產(chǎn)黨員無論何時何地都不應(yīng)以個人利益放在第一位，而應(yīng)以個人利益服從于民族的和人民群眾的利益。因此，自私自利，消極怠工，貪污腐化，風(fēng)頭主義等等，是最可鄙的；而大公無私，積極努力，克己奉公，埋頭苦干的精神，才是可尊敬的”，“共產(chǎn)黨員應(yīng)是實事求是的模范，又是具有遠(yuǎn)見卓識的模范”[1]。這些話語是對黨的作風(fēng)的最初闡述。

20世紀(jì)40年代延安整風(fēng)運動期間，中國共產(chǎn)黨的作風(fēng)被明確提煉概括出來。1942年2月1日，毛澤東在中共中央黨校開學(xué)典禮上作“整頓黨的作風(fēng)”報告，指出：“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國人民就會跟我們學(xué)?！盵2-1]1945年4月24日，毛澤東在中共七大會議上作政治報告，指出：“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產(chǎn)黨，在中國人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這主要的就是理論和實踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評的作風(fēng)?！盵2-2]他強(qiáng)調(diào)這三大作風(fēng)是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志。這個提煉概括形成了黨的作風(fēng)建設(shè)核心話語，在延安的13年時間里，毛澤東寫的文章和作的報告中，關(guān)于實事求是、群眾路線、批評和自我批評的豐富論述，構(gòu)成黨的作風(fēng)建設(shè)話語系統(tǒng)的精彩內(nèi)容，并奠定了加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

實事求是代表著馬克思主義的思想精髓，是黨的思想作風(fēng)的集中體現(xiàn)。把實事求是提煉概括為黨的優(yōu)良作風(fēng)，是總結(jié)反對教條主義斗爭經(jīng)驗的成果。中國共產(chǎn)黨建立后較長一段時間里，經(jīng)歷了脫離中國國情、機(jī)械照搬俄國十月革命道路的曲折，20世紀(jì)20年代末30年代初“左”傾教條主義者占據(jù)黨中央領(lǐng)導(dǎo)地位，致使中國革命遭遇挫敗。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人堅持在農(nóng)村建立革命根據(jù)地的探索，創(chuàng)造性地形成了具有中國特色的新民主主義革命道路，保證了半殖民地半封建國家反帝反封建斗爭的勝利發(fā)展。毛澤東堅決反對本本主義，實踐中堅持把馬克思主義與中國國情相結(jié)合，思想上堅持一切從實際出發(fā)的思維方法，對實事求是形成了深刻的認(rèn)識。他指出，理論脫離實際，把馬克思主義當(dāng)作書齋里的知識，不去用于解決中國問題，這是“極壞的作風(fēng)”“完全違反馬克思列寧主義基本精神的作風(fēng)”，“這種作風(fēng)傳播出去，害了我們的許多同志”[2-3]。實事求是“就是黨性的表現(xiàn)，就是理論和實際統(tǒng)一的馬克思列寧主義的作風(fēng)”[2-4]。延安整風(fēng)運動期間，通過大力整頓黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)，使實事求是、一切從實際出發(fā)、理論與實際相結(jié)合的思想路線在全黨確立起來。

密切聯(lián)系群眾表現(xiàn)為黨的工作作風(fēng)，以此作風(fēng)為基礎(chǔ)的群眾路線，被確定為黨的根本政治路線、組織路線和工作路線。文獻(xiàn)資料表明，1922年中共二大提出要使黨成為“群眾黨”的思想就已經(jīng)鮮明表達(dá)了黨的群眾觀，在此后領(lǐng)導(dǎo)革命的實踐中，深入群眾、宣傳群眾和組織群眾的工作促進(jìn)群眾路線思想不斷發(fā)展。延安整風(fēng)運動期間，把密切聯(lián)系人民群眾提煉概括為黨的優(yōu)良作風(fēng)，標(biāo)志著群眾路線思想臻于完善和成熟，豐富的理論構(gòu)成群眾路線的話語系統(tǒng)。1945年中共七大會議上劉少奇作修改黨章報告，以堅持一切為了人民群眾、全心全意為人民服務(wù)、一切向人民群眾負(fù)責(zé)、相信群眾自己解放自己、向人民群眾學(xué)習(xí)等觀點，對群眾路線作了全面的理論闡述，他指出，中國共產(chǎn)黨從它產(chǎn)生時起，“就具有無產(chǎn)階級先進(jìn)政黨的各種優(yōu)良作風(fēng)”[3-1]，堅持群眾路線“就是要使我們黨與人民群眾建立正確關(guān)系的路線，就是要使我們黨用正確的態(tài)度與正確的方法去領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的路線，就是要使我們黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人與被領(lǐng)導(dǎo)的群眾建立正確關(guān)系的路線”[3-2]。這些論述代表了黨的群眾路線核心話語的形成。

批評和自我批評有利于保持黨的肌體健康，體現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的作風(fēng)。一個政黨內(nèi)部，敢不敢于批評別人和進(jìn)行自我批評，是對其自我革命勇氣的檢驗。黨員個人、黨的組織以及黨的領(lǐng)導(dǎo)都難免犯錯誤，都會存在這樣那樣的缺點，害怕揭露自身的問題，對出現(xiàn)的錯誤藏著掖著，只能削弱其戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。端正黨的作風(fēng)離不開批評和自我批評，嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活以認(rèn)真開展批評和自我批評為保證。毛澤東指出，“對于我們，經(jīng)常地檢討工作，在檢討中推廣民主作風(fēng)，不懼怕批評和自我批評，實行‘知無不言，言無不盡’，‘言者無罪，聞?wù)咦憬洹袆t改之，無則加勉’這些中國人民的有益的格言，正是抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體的唯一有效的方法”，延安整風(fēng)運動“之所以發(fā)生了很大的效力，就是因為我們在這個運動中展開了正確的而不是歪曲的、認(rèn)真的而不是敷衍的批評和自我批評”[2-5]。

黨的作風(fēng)表現(xiàn)在各個方面，黨的作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容非常豐富，把理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評作為區(qū)別于其他任何政黨的顯著作風(fēng)標(biāo)志，抓住了中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的先進(jìn)本質(zhì)。這三大優(yōu)良作風(fēng)具有黨的作風(fēng)建設(shè)核心話語的意義，它體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，影響著黨的其他各種作風(fēng)，規(guī)范著黨組織、黨員和干部的一切行為。實踐證明，這三大優(yōu)良作風(fēng)被樹立起來后，中國共產(chǎn)黨歷次整黨整風(fēng)教育活動都貫穿著理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的要求。歷史還證明，什么時候這三大優(yōu)良作風(fēng)得到發(fā)揚光大，什么時候黨的事業(yè)就得到勝利發(fā)展；什么時候這三大優(yōu)良作風(fēng)遭到破壞，什么時候黨的事業(yè)就遭遇挫折。對中國共產(chǎn)黨來說，這三大優(yōu)良作風(fēng)是克敵制勝的法寶。

二、改革開放后黨的作風(fēng)建設(shè)話語的發(fā)展

黨的作風(fēng)建設(shè)是一項長期的任務(wù)，既不是一蹴而就的，也不是凝固不變的。“我們黨總是在重大的歷史轉(zhuǎn)折時期和完成重大歷史任務(wù)的過程中，突出地強(qiáng)調(diào)和抓緊作風(fēng)建設(shè)”，“黨在革命、建設(shè)、改革的每一個時期，對作風(fēng)建設(shè)提出的要求總是帶有那個時期的鮮明特征”[4-1]。1978年底中共十一屆三中全會作出改革開放的決策，推動中國跨進(jìn)了重大歷史轉(zhuǎn)折的新時期，黨的作風(fēng)建設(shè)也因此而迎來了歷史發(fā)展的新階段。

1949年中華人民共和國的成立，意味著中國共產(chǎn)黨歷史方位的轉(zhuǎn)變。執(zhí)掌全國政權(quán)的地位變化使黨的作風(fēng)建設(shè)面臨新任務(wù)。毛澤東在七屆二中全會上提出了“兩個務(wù)必”的告誡，要求全黨繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)，為防止黨的作風(fēng)建設(shè)松懈敲響了警鐘。從中華人民共和國成立到“文化大革命”發(fā)生之前的17年里，黨中央先后于1950年、1951—1954年、1957年、1963—1966年開展了4次黨內(nèi)整風(fēng)運動。這些整風(fēng)運動堅持反對主觀主義、官僚主義，整頓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，改善黨群關(guān)系，體現(xiàn)了加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的努力，黨的作風(fēng)建設(shè)核心話語得到延續(xù)性的發(fā)展。1956年中共八大會議上鄧小平作修改黨章報告，著重論述了黨的群眾路線問題，他突出地強(qiáng)調(diào)群眾路線雖然不是新問題，但“由于黨成了執(zhí)政的黨而有更加重大的意義”，指出因為這個地位變化，“脫離群眾的危險，比以前大大地增加了，而脫離群眾對于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了”[5-1]。這些思想是新的歷史條件下黨的作風(fēng)建設(shè)新話語的表達(dá)。然而，黨的作風(fēng)建設(shè)不是一帆風(fēng)順的，十年“文化大革命”把黨的建設(shè)引向歧途，黨的作風(fēng)遭到嚴(yán)重破壞?！啊幕蟾锩x上是直接依靠群眾，實際上既脫離了黨的組織，又脫離了廣大群眾”[6]，“密切聯(lián)系群眾，是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。林彪、‘四人幫’極大地破壞了我們黨的這個優(yōu)良傳統(tǒng)”[7-1]。作風(fēng)建設(shè)遭遇的挫折給我們黨留下了深刻教訓(xùn)。

在黨的工作從“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心后，黨的作風(fēng)建設(shè)貫穿改革開放全過程。40年里，黨中央先后部署開展了1983—1987年的全面整黨、1998—2000年的“三講”集中教育活動、2000—2002年的農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動、2005—2006年的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、2008—2009年的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、2010—2012年的基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動、2013—2014年的以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動、2015年的縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實”專題教育活動、2016年開始的全體黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，等等。黨的作風(fēng)建設(shè)在這些整黨教育活動中占有很重的分量，并形成了一系列新的話語。

第一，黨風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡。這個新話最先是陳云講出來的。1980年1月他指出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題?！盵8]黨中央領(lǐng)導(dǎo)人高度重視陳云強(qiáng)調(diào)的這個思想。鄧小平說：“我贊成陳云同志講的，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題?！盵9]他在幾次講話中都反復(fù)強(qiáng)調(diào)過這個意思。1980年11月26日，胡耀邦作“搞好黨風(fēng)的幾個問題”報告，突出的就是陳云的這句話。他指出：“黨風(fēng)好不好，是黨能不能站得住、發(fā)展和存在的問題。陳云同志講話不很多，但都是經(jīng)過深思熟慮的。我很贊成他這個話：執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題，是有關(guān)我們黨的生死存亡的問題?？墒?，我們黨的許多同志認(rèn)識不到這個問題的重要性，相當(dāng)多的同志的認(rèn)識是不正確的。這些同志說，我經(jīng)濟(jì)工作都忙不過來，哪里還能夠抓黨風(fēng)?！盵10]改革開放之初陳云的這句新話，寫進(jìn)了許多有關(guān)加強(qiáng)黨的建設(shè)文件中，并被以后各屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)。黨風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡，為把黨的作風(fēng)建設(shè)置于突出位置奠定了思想基礎(chǔ)。

第二，探索在不搞政治運動情況下加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的新路子。這是黨在深刻總結(jié)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)中形成的新話。延安整風(fēng)運動創(chuàng)造了黨的建設(shè)史上一個典范性的案例，集中一段時間在全黨范圍開展馬克思主義的普遍教育是成功的經(jīng)驗，因此這種辦法也就在后來黨的建設(shè)實踐中得到沿用。然而，在黨執(zhí)政的條件下，黨的建設(shè)不能采取政治運動的方法。改革開放后鄧小平明確提出不再搞群眾運動，這個觀點也適用黨的建設(shè)。黨中央認(rèn)識到：“解決黨內(nèi)思想不純、組織不純、作風(fēng)不純的問題，是一項長期的經(jīng)常工作，不可能靠一段時間的整頓解決所有的問題。老的問題解決了，新的問題還會產(chǎn)生出來。”[11-1]黨的十三大提出了從嚴(yán)治黨的任務(wù)，并要求黨的建設(shè)走出一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設(shè)的新路子”[11-2]，“黨風(fēng)建設(shè)必須持之以恒，作為經(jīng)常工作，不采取搞運動、搞突擊的辦法”[11-3]，必須“探索在不搞政治運動的條件下端正黨風(fēng)、反對腐蝕的新途徑”[12-1]。改革開放以來，黨內(nèi)教育活動沒有中斷過，但與政治運動不同的是，這些教育活動不以整人為目的，不搞大呼隆的形式，不追求轟轟烈烈的場面，注重理論學(xué)習(xí)和思想工作，注重把整黨整風(fēng)與保持黨的先進(jìn)性和純潔性相聯(lián)系。這就既傳承了集中一段時間進(jìn)行黨性教育的歷史經(jīng)驗，又克服了政治運動造成思想混亂的弊端，使黨的作風(fēng)建設(shè)貴在平常，做在實處，細(xì)在小事，抓在長效。

第三，脫離群眾是執(zhí)政黨最大的危險。這個新話體現(xiàn)了對中共八大鄧小平提出的思想在認(rèn)識上的進(jìn)一步深化。執(zhí)政黨脫離群眾有不同的表現(xiàn)形式，“文化大革命”嚴(yán)重脫離群眾的錯誤，主要表現(xiàn)形式是執(zhí)政黨的主觀主義、教條主義、官僚主義。改革開放后，脫離群眾更多地體現(xiàn)在群眾觀淡薄、黨的宗旨意識削弱、黨群干群關(guān)系緊張。從表現(xiàn)形式看，主要是不關(guān)心群眾，漠視人民利益，甚至與民爭利，尤其是貪污受賄等腐敗行為不斷滋生。這就使執(zhí)政黨脫離群眾的危險以新的面目暴露出來，黨的作風(fēng)建設(shè)形勢更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。改革開放是黨的作風(fēng)建設(shè)的大戰(zhàn)場，不少領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在利益誘惑面前“敗下陣”，被私欲所俘獲，為人民所唾棄。能不能密切聯(lián)系群眾成為能不能經(jīng)受住執(zhí)政考驗的突出問題，“黨內(nèi)不少同志沒有能夠經(jīng)受住改革開放考驗，丟掉了黨的優(yōu)良作風(fēng)，以致出現(xiàn)了許多消極腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重脫離群眾，損害了黨的威信?！盵13]江澤民指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險就是脫離群眾?！盵14-1]胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中指出：“全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險?！盵15]在鄧小平關(guān)于執(zhí)政黨容易脫離群眾的思想基礎(chǔ)上，以“最大危險”強(qiáng)調(diào)堅持群眾路線的極端重要性，是一個新的話語，表達(dá)了對密切聯(lián)系群眾的新認(rèn)識。

第四，黨的一切工作以人民群眾的評判為標(biāo)準(zhǔn)。這是黨的群眾路線在改革開放時期的思想延伸，黨中央領(lǐng)導(dǎo)人從新的高度闡述黨的群眾路線思想，說了許多新話。鄧小平提出“三個有利于”作為衡量黨的一切工作是非得失的判斷標(biāo)準(zhǔn)，其中之一為“是否有利于提高人民的生活水平”，他強(qiáng)調(diào)，我們做事情，要看人民群眾高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意。江澤民提出“三個代表”重要思想，把始終代表最廣大人民群眾根本利益作為中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性標(biāo)志樹立起來，他指出：“在任何時候任何情況下，都必須堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿”[15-1]，“人民，只有人民，才是我們工作價值的最高裁決者”[13-2]。胡錦濤指出，群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重，“一切工作都要經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗，衡量政績的最終標(biāo)準(zhǔn)是人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”[4-2]，“要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點”[11-2]。這些話的思想都來源于延安整風(fēng)運動期間黨的作風(fēng)建設(shè)的核心話語，但從檢驗黨的一切工作標(biāo)準(zhǔn)的角度論述群眾的地位，則說出了具有時代特點的新話。

第五，必須結(jié)合實際培育新的作風(fēng)。這是黨的作風(fēng)建設(shè)話語創(chuàng)新的動力所在。黨的建設(shè)的長期性決定了作風(fēng)建設(shè)核心話語必須一直說下去，理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的老話永遠(yuǎn)不會過時。但是，黨的作風(fēng)是隨著歷史發(fā)展而動態(tài)變化的，發(fā)揚光大三大優(yōu)良作風(fēng)在不同環(huán)境下面臨的問題不同，任務(wù)也不一樣。新情況不斷出現(xiàn)，新矛盾不斷產(chǎn)生，這就需要去培育新的作風(fēng)。“黨的一切好傳統(tǒng)好作風(fēng)，我們不僅要繼承下來、堅持下去，而且要結(jié)合新的實踐，把它們豐富起來、發(fā)展起來、光大起來，使它們發(fā)揮更好更充分的作用”[16]，“要全面加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合新的實際，努力發(fā)揚黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，同時要總結(jié)新的實踐經(jīng)驗，努力培育新的作風(fēng)”[15-2]，“積極探索黨的作風(fēng)建設(shè)的新路子，努力培育符合時代要求的新的作風(fēng)，大力弘揚和展示新時期共產(chǎn)黨人的風(fēng)范”[17]。改革開放后，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)黨中央撥亂反正，以實事求是和群眾路線為重點恢復(fù)黨的優(yōu)良作風(fēng)，解放思想成為黨的新作風(fēng)。江澤民領(lǐng)導(dǎo)黨中央倡導(dǎo)的新作風(fēng)集中在兩個方面，一是廉潔從政作風(fēng)，二是“務(wù)實創(chuàng)新、真抓實干的作風(fēng)”[18]。胡錦濤領(lǐng)導(dǎo)的黨中央針對黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的突出和嚴(yán)重的問題，提出了“八個堅持，八個反對”的糾正措施，要求全黨形成勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康等八個方面的作風(fēng)。不斷形成新的話語表達(dá)是結(jié)合實際培育新的作風(fēng)的內(nèi)在要求。

黨的作風(fēng)建設(shè)涉及的方面很廣泛，思想也很豐富，以上只是從話語發(fā)展的角度進(jìn)行了概括，并不全面，更不是對黨的作風(fēng)建設(shè)的整體研究。但這些新話語從一個側(cè)面反映了黨的作風(fēng)建設(shè)隨著改革開放實踐發(fā)展而出現(xiàn)的新情況新問題。話語創(chuàng)新不是形式上的言辭變化，而是內(nèi)容上的思想深化。任何語言都受場景的制約，黨的作風(fēng)建設(shè)的話語為什么這樣說、怎么說以及說什么，都有規(guī)律可循。改革開放后黨的作風(fēng)建設(shè)話語創(chuàng)新表明，它是中國共產(chǎn)黨對自身建設(shè)規(guī)律認(rèn)識深化的體現(xiàn)，這些新話語，一方面堅持了黨的作風(fēng)建設(shè)核心話語規(guī)范的精神，另一方面則根據(jù)歷史條件的變化作出了嶄新的表達(dá)，對黨的作風(fēng)建設(shè)不斷向前推進(jìn)具有十分重要的意義。中國共產(chǎn)黨發(fā)展的各個階段，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)都不是歷史的重復(fù)。歷史每前進(jìn)一步，黨的作風(fēng)建設(shè)就面臨新任務(wù)新要求，話語創(chuàng)新的邏輯就在這里。

三、新時代黨的作風(fēng)建設(shè)話語創(chuàng)新

2012年中共十八大是在改革開放進(jìn)入新的發(fā)展階段召開的一次具有劃時代意義的黨的全國代表大會，它揭開了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的帷幕。以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承了黨的歷史實踐中形成的黨建思想，延續(xù)了改革開放以來歷屆黨中央推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的實踐路徑，在創(chuàng)新發(fā)展中開創(chuàng)了黨的作風(fēng)建設(shè)新局面。

黨的作風(fēng)建設(shè)是新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)的重頭戲，全面從嚴(yán)治黨首先從轉(zhuǎn)變黨風(fēng)開始。習(xí)近平總書記多次指出，轉(zhuǎn)變黨風(fēng)是從嚴(yán)管黨治黨的切入口，他強(qiáng)調(diào)：“一個時期以來，作風(fēng)問題在黨內(nèi)確實相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)到了非抓不可的時候了，不抓不行了?！盵19-1]這個話語氣很重，表達(dá)了痛下決心的志向。中共十八大以來，從開展群眾路線教育實踐活動，到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，緊緊盯住轉(zhuǎn)變黨風(fēng)的實踐，充分展示了抓黨的作風(fēng)建設(shè)“咬定青山不放松”的從嚴(yán)態(tài)勢。中共十九大對以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政取得不平凡的成就作出了高度評價，其中以“成效卓著”評價全面從嚴(yán)治黨的成績，完全符合事實。5年里改善黨風(fēng)引起的變化“是全面深刻的變化、影響深遠(yuǎn)的變化、鼓舞人心的變化，為黨和國家事業(yè)發(fā)展積聚了強(qiáng)大正能量”[20-1]。人民群眾看到，黨的作風(fēng)建設(shè)在解決許多長期想解決而沒有解決的難題、辦成許多過去想辦而沒有辦成的大事上表現(xiàn)最為突出，黨的形象由于黨的作風(fēng)建設(shè)得到極大改觀，對把黨的建設(shè)真正搞實搞好有了更多更大的信心。

新時代黨的作風(fēng)建設(shè)在全新的場域下大力推進(jìn)，令人耳目一新的管黨治黨實踐正是黨的作風(fēng)建設(shè)新話語形成的基礎(chǔ)。從習(xí)近平總書記系列重要講話中可以看到，黨的作風(fēng)建設(shè)核心話語反復(fù)在強(qiáng)調(diào)?！皩嵤虑笫牵邱R克思主義的根本觀點，是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。不論過去、現(xiàn)在和將來，我們都要堅持一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理”[21-1]；“保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位靠什么？最重要的就是靠堅持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾”[21-2]；“批評和自我批評是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，也是保持黨的肌體健康的有力武器……對批評和自我批評這個武器，我們要大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任，使這個武器越用越靈、越用越有效果”[22-1]。新時代黨的作風(fēng)建設(shè)正是發(fā)揚光大黨的三大優(yōu)良作風(fēng)進(jìn)行的深刻實踐，黨的建設(shè)核心話語仍然占據(jù)重要地位，所有轉(zhuǎn)變黨風(fēng)的舉措都體現(xiàn)著黨的優(yōu)良作風(fēng)的發(fā)揚光大。然而，中共十八大以來黨的作風(fēng)建設(shè)具有新時代的特征，它在許多方面的實踐超越了歷史水平，達(dá)到了新的高度。一系列新的話語展示了新時代黨的作風(fēng)建設(shè)的廣度和深度。

第一，“群眾路線是黨的生命線”。這是習(xí)近平總書記在群眾路線教育實踐活動中形成的新觀點。從延安整風(fēng)運動起，群眾路線始終是在“根本政治路線”“根本組織路線和工作路線”意義上進(jìn)行定位，相關(guān)的話語說了60多年。堅持這個定位無疑是準(zhǔn)確的。在此基礎(chǔ)上，明確用“黨的生命線”強(qiáng)調(diào)群眾路線，是新的話語。這個新的話語有著長期的思想積淀。改革開放以來，江澤民、胡錦濤關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)論述中，反復(fù)講“民心工程”的話題，得民心者得天下，失民心者失天下，成為歷史和現(xiàn)實的告誡。習(xí)近平總書記在中共十八大后也多次用“民心工程”的話語強(qiáng)調(diào)密切聯(lián)系群眾對黨生死存亡的決定意義，指出：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”，“堅持群眾路線，就要堅持人民是決定我們前途命運的根本力量”[21-3]。這里直接用“黨的生命線”的話語表達(dá)群眾路線，是新時代黨的作風(fēng)建設(shè)理論的重大創(chuàng)新，它既使改革開放初陳云強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨的作風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡得到進(jìn)一步明確，又在以往群眾路線認(rèn)識的思想基礎(chǔ)上作出了更為深刻的定位。

第二，走出作風(fēng)建設(shè)“一抓就好，放一放就松下來”的怪圈。這個新話語是作風(fēng)建設(shè)必須始終保持韌勁的表達(dá)。改革開放以來，黨的作風(fēng)建設(shè)不是沒有抓，歷屆黨中央都高度重視，頒布過很多文件，采取了很多措施，反復(fù)指出問題的嚴(yán)重性。但是，黨風(fēng)的轉(zhuǎn)變效果一直不明顯，不正之風(fēng)甚至愈演愈烈。習(xí)近平總書記深刻反思這個現(xiàn)象，指出黨的作風(fēng)建設(shè)形成了一個“怪圈”：“歷史和現(xiàn)實都告訴我們，抓好作風(fēng)建設(shè)非一日之功。作風(fēng)問題往往一抓就好一些，放一放就松下來，存在一個很難走出來的怪圈。”[20-2]他提出，必須以抓鐵有痕、踏石留印的態(tài)度抓作風(fēng)建設(shè)，要有一抓到底的韌勁，“以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措治理作風(fēng)問題”[22-2]。要堅決防止黨的作風(fēng)建設(shè)工作“三天打魚兩天曬網(wǎng)，集中抓的時候雷霆萬鈞，平時則放任自流”[20-3]。要堅持管黨治黨嚴(yán)到位、嚴(yán)到份，黨的作風(fēng)建設(shè)在任何時候任何情況下都不能有喘口氣、歇下腳的想法，絕不能像刮一陣風(fēng)、下一場雨那樣，抓得緊的時候暫時收斂，躲過風(fēng)頭之后便死灰復(fù)燃。堅決防止不正之風(fēng)反彈回潮，以馳而不息的韌勁，“最大限度地壓縮黨內(nèi)不良行為的生存空間”[20-4]。這些話語鏗鏘有力，對防止不正之風(fēng)在“怪圈”中反反復(fù)復(fù)，指導(dǎo)黨的作風(fēng)建設(shè)走上良性循環(huán)的道路具有重要意義。

第三，作風(fēng)是否確實好轉(zhuǎn)要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)。把人民標(biāo)準(zhǔn)引入黨的作風(fēng)建設(shè)是重要的思想創(chuàng)新。新時代全面從嚴(yán)治黨堅持以問題為導(dǎo)向，作風(fēng)建設(shè)就必須聚焦人民群眾對黨不滿意的不正之風(fēng)上。歷史上中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)是廣大共產(chǎn)黨員在長期實踐中樹立起來的，得到人民群眾的認(rèn)同。黨的作風(fēng)是黨員言行舉止的外在表現(xiàn)，有些人認(rèn)為黨的作風(fēng)好壞是黨內(nèi)問題，只影響到黨的自身，這是非常有害的錯誤認(rèn)識。黨與群眾的關(guān)系是最密切的關(guān)系，黨的作風(fēng)無時不在、無處不在，尤其在執(zhí)政條件下，黨員一舉一動都與實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民利益有關(guān)。黨內(nèi)不正之風(fēng)不僅危害黨的健康肌體，而且殃及人民群眾的根本利益。人民群眾對黨的作風(fēng)最敏感、最關(guān)切、最期待。習(xí)近平總書記指出，“老百姓看作風(fēng)建設(shè)，主要不是看開了多少會、講了多少話、發(fā)了多少文件，而是看解決了什么問題”[20-5]，“堅持群眾路線，就要真正讓人民來評判我們的工作”，“我們的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”[21-5]。他還用“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”的說法規(guī)定黨和群眾的社會角色，突出黨的一切工作包括黨的作風(fēng)必須由人民來評判。中共十九大報告指出，“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么”[23]，這是對中共十八大以來全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗的深刻總結(jié)。作風(fēng)是否確實好轉(zhuǎn)要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的新話語，表達(dá)了黨的作風(fēng)建設(shè)要與滿足人民群眾期待相契合的深刻思想。

第四，“增強(qiáng)向體內(nèi)病灶開刀的自覺性”。這個新話語含義十分深刻。在論述全面從嚴(yán)治黨和黨的作風(fēng)建設(shè)問題時，習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)必須發(fā)揚勇于自我革命的精神，敢于在自己身上動手術(shù)。黨內(nèi)歪風(fēng)邪氣長期抓而不力、糾而不正、治而不愈，一個重要原因是缺乏自我革命精神，瞻前顧后，怕痛怕癢，碰到問題繞開走，處理事情手發(fā)軟，以至于“使小矛盾積重難返、小問題釀成大患”[22-3]。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“以自我革命的政治勇氣著力解決黨內(nèi)存在的突出問題”[20-6]，“敢于直面問題，勇于自我解剖，向頑瘴痼疾開刀”[20-7]，黨的作風(fēng)建設(shè)“要真正解決問題，就要有拋開面子、揭短亮丑的勇氣，有動真碰硬、敢于交鋒的精神，有深挖根源、觸動靈魂的態(tài)度”[21-6]。習(xí)近平總書記指出，解決“四風(fēng)”問題不能停留在暫時抑制的表面上，就像人治病一樣，如果不從根子上除掉隱患，“潛伏于身體內(nèi)的病原體就可能再度繁殖，進(jìn)而使病癥再度發(fā)作或反復(fù)發(fā)作”[20-8]。他從黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)的消極因素揭示黨內(nèi)不正之風(fēng)深層次的矛盾，提出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的任務(wù)。他要求領(lǐng)導(dǎo)干部切實發(fā)揚批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，黨的民主生活會上必須“紅臉”“出汗”，領(lǐng)導(dǎo)干部必須“咬耳朵”“扯袖子”，“要不斷增強(qiáng)向體內(nèi)病灶開刀的自覺性”[20-9]，不斷鍛造黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。這些話語的深刻性在于把加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)視為一場自我革命，顯示了新時代轉(zhuǎn)變黨風(fēng)刀刃向內(nèi)、清理源頭、刮骨療毒的實踐特征。

第五，黨的作風(fēng)建設(shè)要“抓常、抓細(xì)、抓長”。這個新話語揭示了保持黨的作風(fēng)建設(shè)持久性的戰(zhàn)略意義。在全面執(zhí)政條件下，黨的思想松懈表現(xiàn)之一就是把作風(fēng)建設(shè)視為“軟性任務(wù)”，認(rèn)為作風(fēng)是枝節(jié)小事，無傷大雅。長期以來對黨內(nèi)不正之風(fēng)習(xí)以為常、見怪不怪、麻木不仁正是源于這樣的錯誤思想。于是，作風(fēng)建設(shè)的持久戰(zhàn)變成了“拖沓戰(zhàn)”“疲勞戰(zhàn)”，轉(zhuǎn)變黨風(fēng)成為老生常談的事，不正之風(fēng)尾大不掉。習(xí)近平總書記指出，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長，持續(xù)努力，久久為功”[22-2]?！白コ?，就是要經(jīng)常抓、見常態(tài)。作風(fēng)建設(shè)，重在經(jīng)常，必須常常抓。風(fēng)氣養(yǎng)成重在日常教化，作風(fēng)建設(shè)貴在常抓不懈，時刻擺上位置、有機(jī)融入日常工作”[19-2]；“抓細(xì)，就是要深入抓、見實招。作風(fēng)建設(shè)，重在抓細(xì)節(jié)，必須環(huán)環(huán)抓”[19-3]；“抓長，就是要持久抓、見長效。作風(fēng)建設(shè)，重在持久，必須反復(fù)抓”[19-3]。黨的作風(fēng)建設(shè)必須“做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓”[20-10]，使抵制不正之風(fēng)成為黨員、干部的思想自覺，使發(fā)揚光大黨的作風(fēng)內(nèi)化于心、外化于行。“抓常、抓細(xì)、抓長”的新話語為黨的作風(fēng)建設(shè)健康發(fā)展指明了方向。

第六，改進(jìn)黨的作風(fēng)“向制度建設(shè)要長效”。這個新話語體現(xiàn)了黨中央對黨的作風(fēng)建設(shè)規(guī)律認(rèn)識上的飛躍。習(xí)近平總書記提出“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，提出“制度治黨”要求，是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大思想武器。十八大以來，中共著力加強(qiáng)以轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)為重點的制度體系建設(shè)，通過一系列黨內(nèi)法規(guī)制定，嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩，扎緊制度籠子，使黨的作風(fēng)有章可循、有規(guī)可矩。習(xí)近平總書記指出：“在改進(jìn)作風(fēng)問題上，我們不能退，也退不得，必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心，在堅持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長效?！盵20-11]制度建設(shè)“要搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)整體功能。要增強(qiáng)制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人”[22-4]，“使制度真正成為黨員、干部聯(lián)系服務(wù)群眾的硬約束”[21-8]。把經(jīng)驗上升為制度規(guī)范歷來是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗，延安整風(fēng)運動期間樹立起來的三大優(yōu)良作風(fēng)就是通過制度規(guī)范得到發(fā)揚光大。然而，長期以來由于對制度治黨缺乏深刻的認(rèn)識，制度缺位、制度虛置、制度乏力等現(xiàn)象不同程度存在，導(dǎo)致黨內(nèi)不正之風(fēng)蔓延?！跋蛑贫冉ㄔO(shè)要長效”的新話語，使得鄧小平提出的制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的思想真正落實到了黨的作風(fēng)建設(shè)上，體現(xiàn)了對黨的作風(fēng)建設(shè)規(guī)律的深刻把握。

新話語賦予新時代黨的作風(fēng)建設(shè)鮮明的針對性和實踐性。中共十八大以來全面從嚴(yán)治黨的創(chuàng)新發(fā)展，不僅表現(xiàn)在出臺了一系列嚴(yán)厲舉措、制定了具有硬約束的制度規(guī)范、形成不松勁的高壓態(tài)勢，而且也表現(xiàn)在說了許多新話。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的新話語具有務(wù)實性、接地氣、貼實際、合民意的特點，是新時代全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大思想武器。它既強(qiáng)化了黨的作風(fēng)建設(shè)核心話語表達(dá)的優(yōu)良作風(fēng)，又結(jié)合新形勢新情況的要求實現(xiàn)了黨的作風(fēng)建設(shè)突破性發(fā)展，在切實轉(zhuǎn)變黨風(fēng)上收獲了不同凡響的成效。

結(jié)語

改革開放后鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，老祖宗不能丟，但要說新話。對于1984年中共十二屆三中全會作出的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，鄧小平評價說，這個文件有創(chuàng)新，“有些是老祖宗沒有說過的話，有些是新話”[24]。他倡導(dǎo)全黨既要堅定不移地堅持馬克思主義，又要與時俱進(jìn)地講新話。話語創(chuàng)新是馬克思主義中國化時代化大眾化的內(nèi)在要求，新話語體現(xiàn)實踐的即時性、創(chuàng)新性，從而使既有的思想保持現(xiàn)實生命力。改革開放40年來，黨的作風(fēng)建設(shè)核心話語得到堅持和延續(xù)，同時又以豐富的創(chuàng)新話語體現(xiàn)了鮮明的實踐特征。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨的作風(fēng)建設(shè)也掀開了新的篇章。肩負(fù)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想歷史使命的中國共產(chǎn)黨，要在作風(fēng)建設(shè)上創(chuàng)造新氣象、新作為，必須始終不移地繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，同時不斷地創(chuàng)新話語表達(dá)，以符合新時代偉大實踐要求的作風(fēng)激勵全黨全國人民砥礪奮進(jìn)，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。