權(quán) 衡

（上海社會(huì)科學(xué)院 世界經(jīng)濟(jì)研究所，上海 黃浦 200020）

改革開放40年來，我國收入分配制度改革從單一的按勞分配，到按勞分配為主體、其他分配方式共同發(fā)展，并將按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合起來的實(shí)踐創(chuàng)新，不僅對(duì)中國經(jīng)濟(jì)高速增長奇跡產(chǎn)生十分重大的影響，也對(duì)中國特色社會(huì)主義收入分配理論形成和馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新發(fā)展做出了重大歷史和理論貢獻(xiàn)。

一、中國收入分配制度4 04 0年：實(shí)踐創(chuàng)新

改革開放40年來，我國逐步探索收入分配制度的實(shí)踐創(chuàng)新與發(fā)展，基本形成了以按勞分配為主體，多種分配方式并存的基本分配制度。這一基本分配制度本身也是一個(gè)實(shí)踐創(chuàng)新與不斷發(fā)展的過程。40年來，收入分配制度實(shí)踐創(chuàng)新過程可以概括如下六方面。

（一）探索收入分配理念的實(shí)踐創(chuàng)新，提出先富、后富與共同富裕的分配指導(dǎo)思想

針對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下長期存在的平均主義分配理念和做法，提出“允許一部分人、一部分地區(qū)通過勤奮勞動(dòng)與合法經(jīng)營先富起來，先富帶動(dòng)后富，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕”新理念，引領(lǐng)按勞分配制度的真正落實(shí)和體現(xiàn)。在實(shí)踐層面上建立多種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，收入分配要體現(xiàn)商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場的作用，承認(rèn)合理的收入差距及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向激勵(lì)作用，反對(duì)傳統(tǒng)的平均主義分配思路。

（二）探索收入來源多元化與按要素分配實(shí)踐創(chuàng)新，確立了按勞分配為主，其他分配方式并存的基本分配制度以及實(shí)行按勞分配與按要素分配相結(jié)合的分配方式

根據(jù)先富帶動(dòng)后富的分配理念，逐步探索以按勞分配為主體，其他分配形式為補(bǔ)充的多元化收入分配制度。從社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)踐和發(fā)展規(guī)律出發(fā)，提出初級(jí)階段收入分配方式除了按勞分配這種主要方式和個(gè)體勞動(dòng)所得以外，應(yīng)該有股份分紅、企業(yè)經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償收入、非勞動(dòng)收入等；國家在政策上應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和保護(hù)這些合法收入，體現(xiàn)收入分配的來源多元化客觀趨勢(shì)。黨的十四大報(bào)告進(jìn)一步指出“以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充，兼顧效率和公平。”黨的十五大報(bào)告進(jìn)一步把“其他分配方式作為補(bǔ)充”發(fā)展為“多種分配方式并存”；提出允許和鼓勵(lì)生產(chǎn)要素參與分配，在實(shí)踐上明確指出資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配。

（三）探索對(duì)合法勞動(dòng)收入與非勞動(dòng)收入都應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)的實(shí)踐創(chuàng)新，確立了非勞動(dòng)收入的合法地位和性質(zhì)

隨著改革開放和實(shí)踐創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展，黨的十六大從法律和政策上明確提出勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等都是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的重要源泉，明確提出“一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入都應(yīng)該得到保護(hù)”，這也是我國第一次公開表示保護(hù)“合法的非勞動(dòng)收入”，也意味著我國從體制上、政策上和法律上進(jìn)一步保護(hù)各類合法投資行為及其收益。

（四）探索初次分配與再分配的實(shí)踐創(chuàng)新，注重如何加快緩解我國收入分配差距不斷擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)問題和分配的公平正義

針對(duì)我國城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的事實(shí)和問題，黨的十七明確提出我國收入分配實(shí)踐發(fā)展要“要擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”，嘗試探索小康社會(huì)的收入分配新格局。針對(duì)收入差距擴(kuò)大問題，黨的十七大明確提出在初次分配和再分配的實(shí)踐中，都要處理好效率和公平關(guān)系，再分配更加注重公平；逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。黨的十八大針對(duì)收入分配差距擴(kuò)大等問題，提出要深化收入分配制度改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的目標(biāo)；從實(shí)踐上系統(tǒng)地提出初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平的政策思路，強(qiáng)調(diào)要完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，這為探索中國特色初次分配和再分配體系奠定了實(shí)踐創(chuàng)新和發(fā)展的基礎(chǔ)[1]。

（五）探索收入分配制度改革頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐發(fā)展，提出我國收入制度改革和創(chuàng)新的目標(biāo)是構(gòu)建合理有序的收入分配新格局

黨的十八屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中為進(jìn)一步加快推進(jìn)收入分配制度改革進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略部署。在這個(gè)戰(zhàn)略部署中，明確提出我國收入分配改革的目標(biāo)就是構(gòu)建合理有序的收入分配格局，即一是形成市場化機(jī)制和效率導(dǎo)向的初次分配格局；二是形成政府調(diào)節(jié)和公平正義的再分配格局；三是一體化發(fā)展導(dǎo)向的城鄉(xiāng)收入分配格局；四是規(guī)范化透明化導(dǎo)向的收入分配秩序格局；五是科學(xué)高效導(dǎo)向的分配管理格局；六是激勵(lì)導(dǎo)向的分配制度格局[2]。圍繞黨的十八屆三中全會(huì)提出的頂層設(shè)計(jì)的改革目標(biāo)，國務(wù)院又批復(fù)了國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部三部委提出的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》的指導(dǎo)性文件。這個(gè)文件從我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代要求，第一次系統(tǒng)地從完善初次分配，健全再分配，促進(jìn)農(nóng)民收入增長、形成合理分配秩序以及加強(qiáng)對(duì)分配制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，對(duì)于未來收入分配制度改革提出了35條具體的指導(dǎo)意見，對(duì)于指導(dǎo)收入分配實(shí)踐發(fā)展具有十分重大的影響和深遠(yuǎn)的意義[3]。

（六）探索“共享發(fā)展”新理念的體制機(jī)制實(shí)踐創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公平正義的發(fā)展目標(biāo)

黨的十九大報(bào)告提出貫徹共享發(fā)展新理念，堅(jiān)持公平正義，推動(dòng)收入分配體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。這是我國進(jìn)入新時(shí)代以來收入分配制度改革的又一重大實(shí)踐和創(chuàng)新發(fā)展。一是強(qiáng)調(diào)以共享發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序；進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。二是立足國民收入分配格局的合理化發(fā)展，從單一的“同步”到“同時(shí)”和“同步”，即堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的“同時(shí)”實(shí)現(xiàn)居民收入“同步”增長、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的“同時(shí)”實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬“同步”提高，這一實(shí)踐創(chuàng)新更加科學(xué)地強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，提高居民收入；在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)，提高勞動(dòng)者報(bào)酬，防止二者脫離或者單項(xiàng)發(fā)展，這有助于更加理性和科學(xué)地處理好公平與效率的關(guān)系問題。三是提出逐步完善再分配和公共服務(wù)均等化建設(shè)，發(fā)揮公共政策和轉(zhuǎn)移支付等手段對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)作用，明確提出要履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，縮小收入分配差距；全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系[4]。這一重大實(shí)踐探索和政策方向，表明我國收入分配從原來以制度創(chuàng)新實(shí)踐為主，轉(zhuǎn)向以制度創(chuàng)新實(shí)踐與政策創(chuàng)新實(shí)踐相統(tǒng)一的方向發(fā)展；從原來按勞分配為主、實(shí)行與按要素分配相結(jié)合的分配體制機(jī)制向以完善基本分配制度和宏觀分配政策頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合的方向發(fā)展；從原來以注重解決收入差距為主，轉(zhuǎn)向以解決不合理差距和形成合理有序分配格局、體現(xiàn)公平正義相結(jié)合的新理念、新實(shí)踐的方向發(fā)展。

二、中國收入分配改革4 04 0年：基本經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)

中國收入分配改革一直伴隨著中國經(jīng)濟(jì)增長的奇跡。在40年改革開放歷史進(jìn)程中，中國特色收入分配發(fā)展變化最大的特點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)高速增長、收入差距與分配制度改革并存發(fā)展。因此，如何科學(xué)總結(jié)和看待我國收入分配與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律、收入分配制度改革與創(chuàng)新的基本經(jīng)驗(yàn)和基本特征，對(duì)深化新時(shí)代我國收入分配改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的啟示和意義。

（一）中國收入分配改革的基本經(jīng)驗(yàn)

中國特色收入分配制度改革與創(chuàng)新發(fā)展必然與經(jīng)濟(jì)增長的奇跡一樣，也格外引人注目。40年的創(chuàng)新、探索和實(shí)踐，具有如下幾方面的重要經(jīng)驗(yàn)。

1．收入分配改革順應(yīng)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，以收入分配制度改革為契機(jī)，為提高和發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力注入內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制和發(fā)展動(dòng)力。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，什么樣的生產(chǎn)力發(fā)展階段就需要什么樣的生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng)。改革開放初期，我國提出社會(huì)主義仍然處在初級(jí)階段，而初級(jí)階段的根本性任務(wù)就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，需要發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制為生產(chǎn)力發(fā)展和提高注入新的動(dòng)力。順應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律要求和初級(jí)階段的根本任務(wù)，我們提出改革原有的傳統(tǒng)的具有平均主義特點(diǎn)的收入分配體制機(jī)制，真正恢復(fù)和貫徹按勞分配原則，實(shí)行多勞多得；允許一部分人一部分地區(qū)通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營，先富裕起來，先富帶動(dòng)后富，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。無論是改革一開始的家庭承包責(zé)任制，還是后來城市企業(yè)承包經(jīng)營，本質(zhì)上就是通過改革利益分配關(guān)系，形成差異化的利益分配機(jī)制，發(fā)揮收入分配的利益激勵(lì)機(jī)制，為加快發(fā)展生產(chǎn)力注入新的動(dòng)力機(jī)制。

2．收入分配改革適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，既體現(xiàn)市場化效率發(fā)展的工具理性，又體現(xiàn)社會(huì)主義公平正義的價(jià)值理性，促進(jìn)公平與效率的統(tǒng)一。中國收入分配制度改革，堅(jiān)持立足社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，積極發(fā)揮市場競爭機(jī)制規(guī)律、價(jià)格競爭機(jī)制規(guī)律的作用，實(shí)現(xiàn)市場配置資源和效率提升。收入分配制度改革既堅(jiān)持按勞分配為主，又實(shí)行按要素分配相結(jié)合，體現(xiàn)生產(chǎn)要素在初次分配中的價(jià)值和貢獻(xiàn)，允許除了勞動(dòng)要素以外，也讓資本、技術(shù)等要素參與收入分配，極大地推動(dòng)了收入分配多元化和收入來源多樣化發(fā)展，把收入分配制度創(chuàng)新與資源有效配置有機(jī)結(jié)合起來，極大地推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)高速高效發(fā)展。

3．收入分配改革順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展規(guī)律，大力推動(dòng)中國對(duì)外開放，按照國際化規(guī)則和管理推動(dòng)收入分配制度改革。改革開放40年，也是中國順應(yīng)全球化發(fā)展規(guī)律，積極參與全球化，參與國際分工，開展國際貿(mào)易和國際資本投資發(fā)展的一個(gè)歷史過程。在這個(gè)過程中，資本流動(dòng)參與收益報(bào)酬、國際貿(mào)易參與收益分配必然會(huì)對(duì)國內(nèi)收入分配產(chǎn)生深刻影響；在國外貿(mào)易和參與國際分工、全球價(jià)值鏈體系中，根據(jù)中國自身的比較優(yōu)勢(shì)，獲得比較收益，國內(nèi)收入分配體系由此也受到全球化收益分配機(jī)制的深刻影響。地方政府圍繞GDP競爭，吸引外資，擴(kuò)大開放，通過稅收優(yōu)惠等政策傾斜性的收入分配政策，推動(dòng)中國加快參與全球化和實(shí)施進(jìn)一步對(duì)外開放新戰(zhàn)略。也正是因?yàn)橹袊鴦趧?dòng)力資源比較優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)惠等利益分配政策，有利于外資流入中國獲得更多的回報(bào)和收益，進(jìn)而也加速了中國對(duì)外開放的歷史進(jìn)程和融入全球化的發(fā)展過程。從這一點(diǎn)來說，中國收入分配體制機(jī)制改革一開始也就是順應(yīng)全球化導(dǎo)向，在參與國際化和國際市場分工中加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，奠定收入分配的國際化基礎(chǔ)。

4．中國收入分配改革堅(jiān)持收入分配與經(jīng)濟(jì)增長融合統(tǒng)一發(fā)展的規(guī)律，探索中國特色的“經(jīng)濟(jì)增長-收入分配”一體化互動(dòng)關(guān)系。中國收入分配改革從一開始，就面臨如何解決好生產(chǎn)與分配的關(guān)系，或者增長和分配的關(guān)系。如何在促進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，更好更合理地進(jìn)行收入分配，始終是所有國家在推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中必然面臨的一個(gè)問題。一些國家采取“先增長、后分配”，而另一些國家則實(shí)行“先分配，后增長”，如何處理好增長與分配始終是一個(gè)焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。中國收入分配制度改革，實(shí)際上始終圍繞一條主線即處理好“經(jīng)濟(jì)增長與收入分配的關(guān)系”：從改革一開始面臨的平均主義收入分配，嚴(yán)重抑制生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長，到提出“先富后富、后富帶動(dòng)先富”以及“效率優(yōu)先，兼顧公平”的改革思路，再到由于收入差距擴(kuò)大、抑制消費(fèi)和增長，則又明確提出“效率與公平兼顧”，強(qiáng)調(diào)“共同富裕”和“公平正義”“構(gòu)建合理有序收入分配新格局”。可以看到，無論是提出收入分配多元化，還是提出“縮小收入差距”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同時(shí)、同步”等，其背后的邏輯和思路都是一切以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展為主線，堅(jiān)持有利于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展以及“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”來推動(dòng)收入分配改革。尤其是黨的十八大以來，突出強(qiáng)調(diào)收入分配改革要堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)提高居民收入，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)提高勞動(dòng)者報(bào)酬占比，更加彰顯了收入分配改革旨在促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)增長與收入分配”的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建有利于經(jīng)濟(jì)增長的收入分配制度的同時(shí)，也探索有利于收入分配的經(jīng)濟(jì)增長模式。中國收入分配改革的這一主線，有效地避免了“公平與效率”究竟“哪個(gè)優(yōu)先”的無謂爭論和價(jià)值判斷，科學(xué)地體現(xiàn)了馬克思主義生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的基本原理，有利于中國加快生產(chǎn)力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與收入分配一體化互動(dòng)發(fā)展。

5．中國收入分配制度改革始終探索收入分配領(lǐng)域中如何處理好政府與市場的關(guān)系，分配改革逐步體現(xiàn)了收入分配領(lǐng)域中“市場決定資源配置、更好地發(fā)揮政府作用”的基本規(guī)律和內(nèi)在要求。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，收入分配領(lǐng)域必須探索和處理好初次分配和再分配的關(guān)系問題，因?yàn)樵诔醮畏峙渑c再分配關(guān)系的背后，實(shí)際反映的效率與公平的關(guān)系，進(jìn)而反映的也是收入分配領(lǐng)域中市場與政府的關(guān)系問題。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，由于我們簡單復(fù)制和照搬了蘇聯(lián)教科書的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論和模式，其結(jié)果則是單一的按勞分配機(jī)制，既無法體現(xiàn)真正公平，也無法體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率，當(dāng)然也不存在所謂市場決定資源配置的問題。顯然，在這樣的分配模式下，無法區(qū)分并有效處理好初次分配和再分配的關(guān)系問題。中國在探索收入分配制度改革過程中，恢復(fù)馬克思主義真正的按勞分配原則，體現(xiàn)多勞多得和收入分配的差異特點(diǎn)，提出按勞分配為主，并與按要素分配相結(jié)合，既遵循了馬克思主義基本分配原則，又從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)，體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競爭機(jī)制、效率原則。這樣也就必然出現(xiàn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下初次分配與再分配這一基本問題，即初次分配如何更好體現(xiàn)市場機(jī)制決定資源配置的規(guī)律和要求，而再分配則如何更好地體現(xiàn)政府的作用，確保社會(huì)公平正義。因此，收入分配改革始終堅(jiān)持初次分配領(lǐng)域如何體現(xiàn)效率，通過不斷探索和改革清除一切不利于市場決定資源配置的機(jī)制體制，實(shí)現(xiàn)公平競爭和效率最大化，完善合理有序的初次分配體制和機(jī)制；另一方面，也通過不斷探索和改革來清除一切不利于政府更好發(fā)揮作用的體制機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)政策和完善轉(zhuǎn)移支付等體系，建立和完善更加有效的再分配體制機(jī)制。通過初次分配和再分配體制機(jī)制的改革和探索，有利于更好地處理收入分配領(lǐng)域政府與市場的關(guān)系問題。

6．中國收入分配體制機(jī)制改革也始終順應(yīng)法治化、透明化、規(guī)范化的收入分配發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建合理有序的收入分配新格局。縱觀收入分配改革40年，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下單一的封閉的收入分配模式，到逐漸探索多元化、多樣化、市場化的收入分配模式，其背后的另一個(gè)邏輯就是探索和推動(dòng)收入分配制度的開放發(fā)展、公平發(fā)展和透明發(fā)展，進(jìn)而也就是逐步探索多元化、合理化、公開化的收入分配體系和制度。中國收入分配改革實(shí)際上一直面臨兩大問題和難點(diǎn)：一是如何避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中收入差距過大問題，二是如何消除收入分配不公問題；差距擴(kuò)大與分配不公表面上來看似乎是一個(gè)問題，但是在中國現(xiàn)有的分配體制和機(jī)制下，二者相互影響，有著緊密的內(nèi)在關(guān)系。40年改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，收入差距問題不僅僅是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展過程和市場化改革進(jìn)程中帶來的差距本身問題，也是由于體制機(jī)制不健全，大量的分配不公因素導(dǎo)致不公平的收入和差距擴(kuò)大，這顯然已經(jīng)超越了一般意義上的差距擴(kuò)大問題，而是制度性的分配不公問題。因此，中國收入分配改革既要探索如何解決差距問題，更要探索如何解決分配不公問題。某種意義上說，后一個(gè)問題難度是超過前者的，因?yàn)檫@涉及如何推動(dòng)收入分配的法制化、透明化、規(guī)范化發(fā)展問題。這就需要通過改革探索收入分配以及如何克服廣義的經(jīng)濟(jì)甚至包括社會(huì)的不公平等因素。中國收入分配改革40年的邏輯，其實(shí)也集中體現(xiàn)了這樣的發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律：一方面，收入分配改革探索多樣化、多元化收入來源，發(fā)揮分配的激勵(lì)機(jī)制作用，收入分配來源多元化，同時(shí)差距也逐步擴(kuò)大；另一方面也確實(shí)在逐步探索規(guī)范化、法制化的收入分配和監(jiān)管模式，通過探索和逐步推動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)的公開化和有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)收入分配秩序更加有序、收入分配格局更加合理，逐步消除影響分配不公的體制機(jī)制因素。顯然，中國收入分配40年，客觀上是一個(gè)不斷推動(dòng)收入分配秩序逐步有序，收入分配結(jié)構(gòu)和監(jiān)管不斷規(guī)范化和法制化的過程，這個(gè)過程基本上符合收入分配發(fā)展的趨勢(shì)和合理化的內(nèi)在要求。

（二）中國收入分配改革的鮮明特點(diǎn)

中國收入分配改革和利益關(guān)系的調(diào)整為中國經(jīng)濟(jì)市場化改革和經(jīng)濟(jì)高速增長提供了重要的內(nèi)在利益激勵(lì)和動(dòng)力，是中國經(jīng)濟(jì)改革不可或缺的重要一環(huán)。在此過程中，也逐漸形成了中國特色收入分配改革與創(chuàng)新發(fā)展的理論和實(shí)踐特色。

1．收入分配的理論創(chuàng)新與實(shí)踐發(fā)展相統(tǒng)一。中國特色收入分配理論及其創(chuàng)新發(fā)展的歷史表明，任何理論創(chuàng)新的動(dòng)力和活力來自實(shí)踐發(fā)展本身，這一點(diǎn)也符合馬克思主義實(shí)踐導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的方法論。中國特色收入分配堅(jiān)持馬克思主義按勞分配基本原則，同時(shí)又緊密結(jié)合中國特色社會(huì)主義發(fā)展實(shí)踐，遵循社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，從實(shí)踐發(fā)展和要求出發(fā)，立足解決實(shí)踐問題，推動(dòng)收入分配改革更加符合初級(jí)階段和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐要求。這一改革實(shí)踐過程始終堅(jiān)持實(shí)事求是，探索馬克思主義基本分配理論與當(dāng)代中國特色社會(huì)主義實(shí)踐發(fā)展相結(jié)合，不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新，并以創(chuàng)新的分配理論指導(dǎo)分配實(shí)踐發(fā)展；與此同時(shí)，收入分配改革堅(jiān)持開放性原則，積極吸收和借鑒國外收入分配理論和政策實(shí)踐的合理經(jīng)驗(yàn)，豐富和創(chuàng)新中國特色分配理論和實(shí)踐發(fā)展?？梢哉f，中國特色分配理論集中體現(xiàn)了馬克思主義實(shí)事求是的方法論原則，是馬克思主義基本理論與中國發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合、并吸收西方發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集大成，為推動(dòng)馬克思主義理論創(chuàng)新發(fā)展提供了先行先試的經(jīng)驗(yàn)和典范。

2．分配制度的頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合。中國特色分配理論的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新特色就是來自頂層設(shè)計(jì)，無論是提出打破平均主義大鍋飯、還是提出“先富后富與共同富?！蹦酥撂岢觥吧罨杖敕峙渲贫雀母锓桨浮钡龋看沃卮蟮睦碚搫?chuàng)新首先來自收入分配的指導(dǎo)思想的演變，進(jìn)而來推動(dòng)和指導(dǎo)分配實(shí)踐發(fā)展；與此同時(shí)，收入分配實(shí)踐發(fā)展又能夠注重發(fā)揮基層實(shí)踐的創(chuàng)新和試點(diǎn)，注重發(fā)揮基層群眾的首創(chuàng)精神和探索精神，把每一次關(guān)于收入分配指導(dǎo)思想的頂層設(shè)計(jì)與農(nóng)村改革、城市改革等基層實(shí)踐創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，全國不搞一刀切，這也是中國特色分配制度改革與創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力與活力所在，也是中國特色收入分配理論創(chuàng)新發(fā)展的重要特色。

3．分配制度的漸進(jìn)式改革與經(jīng)濟(jì)增長激勵(lì)性內(nèi)在動(dòng)力相結(jié)合。中國收入分配理論創(chuàng)新和改革，始終堅(jiān)持以調(diào)整利益關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，遵循先易后難和漸進(jìn)式改革的規(guī)律和特點(diǎn)，把分配制度改革與培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，使得每次收入分配改革都能夠成為推動(dòng)其他領(lǐng)域改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。堅(jiān)持漸進(jìn)式改革和先易后難的方法，有助于降低收入分配制度改革與利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的社會(huì)震蕩，有利于穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中突破；把分配改革與激勵(lì)型機(jī)制培育結(jié)合起來，為收入分配改革找到了一個(gè)“錨”，避免了簡單化圍繞分配問題進(jìn)行改革，從而有利于更好地處理好收入分配與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

4．分配制度改革堅(jiān)持歷史唯物主義和辯證唯物主義的科學(xué)方法。中國特色分配制度改革始終堅(jiān)持“以人民為中心”的原則，運(yùn)用生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的基本原理和方法，指導(dǎo)并推進(jìn)收入分配制度改革與創(chuàng)新發(fā)展；堅(jiān)持以人民為主體，以人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造為基礎(chǔ)，首先允許一部分人一部分地區(qū)通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營先富起來，先富帶動(dòng)后富，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。在此過程中，運(yùn)用唯物主義辯證法，強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)提高居民收入，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)提高勞動(dòng)者報(bào)酬，科學(xué)辯證地看待經(jīng)濟(jì)增長與收入分配的內(nèi)在關(guān)系。

三、中國特色收入分配理論對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論貢獻(xiàn)

從40年改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，我國收入分配制度改革具有鮮明的實(shí)踐和理論創(chuàng)新的特色，至少在以下幾方面為豐富和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)做出了新的理論貢獻(xiàn)。

（一）中國特色分配理論豐富和發(fā)展了馬克思主義分配理論，已經(jīng)成為中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的重要構(gòu)成部分

中國特色分配理論堅(jiān)持和創(chuàng)新馬克思主義按勞分配理論，在中國特色社會(huì)主義實(shí)踐發(fā)展中真正體現(xiàn)馬克思按勞分配的基本原則，使得馬克思主義分配理論從蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書的錯(cuò)誤和教條中解放出來，獲得理論和實(shí)踐發(fā)展的新生。中國特色分配理論立足社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持推動(dòng)分配理論從單一的按勞分配到以按勞分配為主，多種分配方式并存的新階段，這一創(chuàng)新與發(fā)展既體現(xiàn)了“生產(chǎn)資料所有制決定生產(chǎn)過程和生產(chǎn)成果的占有支配方式和權(quán)利”這一馬克思主義基本分配理論，又創(chuàng)造性地提出“按勞分配與按要素貢獻(xiàn)大小分配相結(jié)合”，使得按勞分配原則建立在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐發(fā)展的基礎(chǔ)上，獲得了豐富生動(dòng)的實(shí)現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)方式。因此，中國特色分配理論極大地豐富和創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義按勞分配理論和原則。另一方面，建立在“以生產(chǎn)資料公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的“以按勞分配為主，多種分配方式并存”的分配制度，推動(dòng)公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下共贏的勞動(dòng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)共同富裕的價(jià)值目標(biāo)、完善政府再分配政策等，均有助于我們科學(xué)認(rèn)識(shí)并解決當(dāng)下中國如何防止異化勞動(dòng)、剝削問題、剩余價(jià)值分配等現(xiàn)實(shí)問題。顯然，中國特色分配理論也注定是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的組成部分，將隨著中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革和實(shí)踐的不斷發(fā)展而繼續(xù)深化并得到豐富；中國特色分配分配理論的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，也必將為中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)注入新的創(chuàng)新活力和內(nèi)在動(dòng)力。

（二）中國特色分配理論也為推動(dòng)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)分配理論創(chuàng)新提供了重要借鑒，為國際范圍內(nèi)解決收入分配和不平等問題提供了中國方案和中國智慧

中國特色分配理論創(chuàng)新和發(fā)展，有助于我們重新審視和認(rèn)識(shí)西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的收入分配理論。長期以來，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的分配理論，遵循所謂的邊際生產(chǎn)力分配即生產(chǎn)要素邊際產(chǎn)出決定要素報(bào)酬假說、基于要素供求關(guān)系決定的均衡價(jià)格，進(jìn)而形成勞動(dòng)-工資理論、資本-利息理論、土地-地租理論和企業(yè)家-利潤理論等，其背后的邏輯都是市場競爭機(jī)制決定要素價(jià)格，并且假設(shè)市場機(jī)制會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)所有生產(chǎn)要素報(bào)酬均衡，因此不會(huì)出現(xiàn)收入差距擴(kuò)大問題，即使出現(xiàn)差距也是短期現(xiàn)象，最終會(huì)依靠市場自動(dòng)均衡和收斂。這些主流的收入分配理論提出一次分配由市場解決，二次分配由政府通過再分配方式加以解決。但實(shí)際上，除了極少數(shù)國家依靠再分配政策有效調(diào)節(jié)分配以外，絕大多數(shù)西方國家尤其是發(fā)達(dá)國家，他們的收入差距幾乎都呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，尤其是由市場決定的一次分配領(lǐng)域收入差距更大，甚至到目前許多發(fā)達(dá)國家內(nèi)部勞動(dòng)與資本收入差距急劇擴(kuò)大，出現(xiàn)了諸如“占領(lǐng)華爾街”“1%與99%”的沖突等等不斷誕生，全球性不平等上升也成為逆全球化思潮興起的主要原因。實(shí)踐發(fā)展表明，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)崇尚的所謂市場自動(dòng)均衡假說、收入分配趨同及“收斂”假說，實(shí)際上是一種純粹的理論假說，在現(xiàn)實(shí)中往往不會(huì)出現(xiàn)這種結(jié)果和情況。西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)還提出運(yùn)用卡爾多程式化事實(shí)，來描述勞動(dòng)者份額變化趨勢(shì)，即尼古拉斯·卡爾多(Nicholas Kaldor)在總結(jié)了西方工業(yè)化國家在發(fā)展過程中初次收入分配格局變動(dòng)的特征，認(rèn)為勞動(dòng)報(bào)酬收入占GDP份額具有長期的相對(duì)穩(wěn)定性。根據(jù)這個(gè)事實(shí)，似乎勞動(dòng)者報(bào)酬占比到了一定階段會(huì)出現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)。但問題是，卡爾多事實(shí)沒有考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中結(jié)構(gòu)變化尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型時(shí)，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的份額如何變化？尤為關(guān)鍵的是，西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)分配理論，依然無法有效和科學(xué)地解釋目前西方發(fā)達(dá)國家實(shí)際上依然存在著馬克思當(dāng)年分析中指出的勞動(dòng)異化問題、資本雇傭勞動(dòng)關(guān)系問題以及所謂分配極化現(xiàn)象。

中國特色分配理論從所有制尤其是以公有制為主體出發(fā)，這就使得西方式的勞動(dòng)-資本關(guān)系從利益對(duì)抗的階級(jí)矛盾，轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)與資本的收入分配問題，矛盾的性質(zhì)在中國特色分配理論框架下發(fā)生轉(zhuǎn)化，即對(duì)抗性的勞動(dòng)資本關(guān)系實(shí)質(zhì)上成為勞動(dòng)—資本的收入分配差距問題；而就收入分配差距來說，中國特色分配理論主張兩個(gè)“同時(shí)”和“同步”提高的理論，解決勞動(dòng)與資本要素的報(bào)酬份額和居民收入增長問題。此外，中國特色分配理論擯棄所謂的“報(bào)酬均衡”假說，立足收入分配非均衡發(fā)展模式和手段，實(shí)現(xiàn)各類要素主體及其收益協(xié)調(diào)發(fā)展，即非均衡式協(xié)調(diào)式增長理念，實(shí)現(xiàn)共享式發(fā)展。中國特色分配理論強(qiáng)調(diào)市場決定資源配置、更好發(fā)揮政府作用，本質(zhì)上是政府和市場的二元調(diào)節(jié)模式，與西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)提出的二次調(diào)節(jié)模式不一樣；因此中國特色分配理論也是通過完善要素市場價(jià)格機(jī)制和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)模式以及政府職能轉(zhuǎn)型，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)一次分配更有效率，二次分配更加公平的發(fā)展目標(biāo)。顯然，中國特色分配理論對(duì)反思新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)收入分配理論及其政府和市場在收入分配領(lǐng)域中的關(guān)系等具有重要的啟發(fā)和意義。中國特色分配理論的主張和政策方案對(duì)于解決西方國家分配問題和全球性不平等加劇等也具有重要的參考和啟示，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)國際發(fā)展提供的中國方案和中國智慧。

（三）中國特色分配理論為推動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的完善與創(chuàng)新提供了重要參考和思路，對(duì)于重新審視“庫茲涅茲倒U型假說”及其正確處理經(jīng)濟(jì)增長與收入分配關(guān)系具有理論啟發(fā)和現(xiàn)實(shí)意義

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)把收入分配與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系也作為自己研究的重要內(nèi)容之一。但長期以來，西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論始終堅(jiān)持所謂的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入分配遵循所謂“涓滴效應(yīng)”以及“庫茲涅茨假說”。所謂“涓滴效應(yīng)”是認(rèn)為，只要保持合適的經(jīng)濟(jì)增長，增長收益總會(huì)逐漸“涓滴”到中低收入階層，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長會(huì)自動(dòng)“涓滴”到貧困階層和人口那里；而所謂的“庫茲涅茨假說”則認(rèn)為，一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入分配變化之間的關(guān)系，總是存在收入差距變化與人均收入增長的“倒U型曲線”，換句話說，一國收入分配在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期階段，其收入差距在初始開始階段，會(huì)隨著人均收入提高而出現(xiàn)擴(kuò)大，當(dāng)人均收入進(jìn)一步提高到了一定水平以后，收入差距會(huì)出現(xiàn)下降趨勢(shì)。其實(shí)，無論是“涓滴效應(yīng)”還是“庫茲涅茨倒U假說”，其背后的理論邏輯都是假定市場機(jī)制作用會(huì)導(dǎo)致收入差距出現(xiàn)均衡和趨同?，F(xiàn)實(shí)發(fā)展卻是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入水平提高，許多國家和地區(qū)并未出現(xiàn)所謂的“涓滴效應(yīng)”或者收入差距縮小的趨勢(shì)。實(shí)際上，值得肯定的是，經(jīng)濟(jì)增長一定是消除貧困和收入分配的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)增長，也就不會(huì)有收入分配的基礎(chǔ)和條件。但是，經(jīng)濟(jì)增長是否能夠自動(dòng)甚至必然帶來貧困下降和收入差距縮小，這又是另外一個(gè)問題；況且，涓滴效應(yīng)和庫茲涅茨假說，其分析的依據(jù)和基礎(chǔ)都是以工業(yè)化發(fā)展為實(shí)踐背景，問題在于到了服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)體系和結(jié)構(gòu)背景下，收入分配差距如何發(fā)展和變化，則是需要重新進(jìn)行思考和研究。

中國特色分配理論跳出單一的“公平論”和單一的“效率論”，跳出二者所謂的“魚和熊掌不可兼得”的單一思維，創(chuàng)新性地提出“效率與公平都要兼顧”理念，并引導(dǎo)收入分配制度改革與創(chuàng)新始終圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入分配一體化互動(dòng)和良性發(fā)展而開展，探索有利于促進(jìn)增長的分配體制和有利于改善收入分配的經(jīng)濟(jì)增長模式，在政策上也提出要確保經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)提高居民收入占比，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)增加勞動(dòng)者報(bào)酬占比的思路，較好地匡正了收入分配研究中公平與效率的“魚與熊掌不可兼得”分析框架和思維，有助于豐富和創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系。

（四）中國特色分配理論對(duì)于深化認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)奇跡提供了新的視角，對(duì)于推動(dòng)新時(shí)代全面深化改革和發(fā)展具有重要的理論啟發(fā)和現(xiàn)實(shí)意義

從經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本主題來說，正確理解中國經(jīng)濟(jì)增長必須緊密聯(lián)系收入分配，只有把增長與分配放在統(tǒng)一分析框架中，才能客觀全面的理解中國經(jīng)濟(jì)高速增長及其新時(shí)代的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。曾經(jīng)在很長一段時(shí)間，中國經(jīng)濟(jì)奇跡成為經(jīng)濟(jì)理論研究的顯學(xué)之一，國內(nèi)外學(xué)者都把中國經(jīng)濟(jì)高速增長的奇跡作為重要的命題開展研究，也的確形成一批重要的且極具解釋力的理論成果。但是，值得指出的是，大多數(shù)研究和理論成果都是圍繞經(jīng)濟(jì)增長本身和中國經(jīng)濟(jì)增長的速度奇跡進(jìn)行分析；從方法來說，多數(shù)研究都是從經(jīng)濟(jì)增長理論、生產(chǎn)函數(shù)理論以及制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架出發(fā)，分析中國經(jīng)濟(jì)增長的決定性因素以及速度奇跡和改革開放的大背景等；而大多數(shù)研究忽略了從收入分配視角去觀察中國經(jīng)濟(jì)高速增長奇跡及其未來的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展問題，即使有很多研究收入分配問題的理論成果，但僅限于就分配本身談分配。中國特色分配理論的一個(gè)重要啟示，就是必須把收入分配考慮進(jìn)來，構(gòu)建增長與分配統(tǒng)一的分析框架，這樣才能真正理解中國經(jīng)濟(jì)高速增長的奇跡。

如前所述，中國特色收入分配制度改革與創(chuàng)新實(shí)踐表明，分配改革始終為經(jīng)濟(jì)高速增長提供內(nèi)在的激勵(lì)，“人們對(duì)激勵(lì)總會(huì)做出正確的反應(yīng)”，這也許就是中國經(jīng)濟(jì)高速增長的內(nèi)在秘密，也是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。無疑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向高質(zhì)量新時(shí)代，核心就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)則需要內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制和動(dòng)力，這就必然要求進(jìn)一步加快收入分配體制機(jī)制改革，為新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。這一點(diǎn)也許是總結(jié)40年我國收入分配制度改革與中國經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展的最大經(jīng)驗(yàn)，也是新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)且成功發(fā)展的重要啟示。