●重慶市沙坪壩區(qū)編辦

2017年以來，重慶市沙坪壩區(qū)針對行政審批時(shí)限冗長、手續(xù)繁多等問題，以自貿(mào)區(qū)和園區(qū)為突破口，通過“推動并聯(lián)審批、突破建設(shè)瓶頸、推行專人專辦、強(qiáng)化監(jiān)督檢查”等措施，大幅壓縮了自貿(mào)區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的審批時(shí)限，整體壓縮達(dá)200余天，有效推動地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前，園區(qū)的招商引資進(jìn)程加快，項(xiàng)目落地周期縮短，園區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。

一、推動并聯(lián)審批，提高審批效率

按照“把方便帶給企業(yè)，把復(fù)雜留給部門”的理念，通過讓企業(yè)少跑路，讓部門信息多跑路，立足項(xiàng)目建設(shè)過程的六大審批環(huán)節(jié)（即立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收），從程序、時(shí)限、要件等方面著手，強(qiáng)化服務(wù)、簡化手續(xù)、縮減時(shí)限、提高效率，達(dá)到優(yōu)化行政審批服務(wù)、加速項(xiàng)目建設(shè)的目的。各個環(huán)節(jié)由主辦部門按照“并聯(lián)審批、不互為前置”的要求制定具體實(shí)施細(xì)則，形成接件、辦件、出件工作流程圖和操作手冊，并牽頭建立并聯(lián)審批聯(lián)席會議機(jī)制，會同協(xié)辦部門實(shí)施審批服務(wù)。每個行政審批環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限大幅度壓縮，最大限度縮短審批周期。區(qū)別項(xiàng)目報(bào)批的核心要件與可限時(shí)后補(bǔ)的要件，減少前期資料報(bào)送，對前期已報(bào)送的要件資料原則上后期不再重復(fù)報(bào)送。明確相關(guān)環(huán)節(jié)技術(shù)審查服務(wù)提前介入的要求，制定了方案審查與初設(shè)審查并聯(lián)、初設(shè)審查與概算審查并聯(lián)、工程規(guī)劃許可提前放線、質(zhì)監(jiān)安監(jiān)提前介入等工作措施。

二、突破建設(shè)瓶頸，縮短審批時(shí)限

沙坪壩區(qū)以園區(qū)為突破口，先行先試推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，提高行政服務(wù)效能，切實(shí)保障園區(qū)各類項(xiàng)目和區(qū)級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。改革以來，納入“綠色通道”審批服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，政府投資類項(xiàng)目由原審批總時(shí)限239個工作日，優(yōu)化為35個工作日；前期要件從95項(xiàng)縮減為86項(xiàng)，其余限時(shí)后補(bǔ)。企業(yè)投資類項(xiàng)目由原審批總時(shí)限190個工作日，優(yōu)化為27個工作日；前期要件從85項(xiàng)縮減為81項(xiàng)，其余限時(shí)后補(bǔ)。

三、推行專人代辦，優(yōu)化審批服務(wù)

各級行政服務(wù)中心借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，打造“一門受理、一窗運(yùn)行”智慧政務(wù)服務(wù)模式，建立“1+1+26”工作機(jī)制，在區(qū)行政服務(wù)中心、自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)中心及26個街鎮(zhèn)公共服務(wù)中心設(shè)立統(tǒng)一接件窗口，統(tǒng)一咨詢、辦理、出件，建成區(qū)級服務(wù)法人、街鎮(zhèn)服務(wù)民生、社村服務(wù)群眾的新型審批服務(wù)模式。尤其是正在籌備設(shè)立的自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)中心，主要面向自貿(mào)區(qū)和物流園區(qū)企業(yè)服務(wù)，首批入駐單位的30余項(xiàng)行政審批內(nèi)容、流程已全面部署編制完成，極大方便園區(qū)管委會以及各類企業(yè)。

區(qū)政府明確園區(qū)管委會為園區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目行政審批的集中代辦單位，制定納入“綠色通道”項(xiàng)目的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，納入“綠色通道”的項(xiàng)目，各審批環(huán)節(jié)的審批依據(jù)、申辦條件、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料、辦理時(shí)限等，由園區(qū)管委會統(tǒng)一向建設(shè)單位進(jìn)行宣傳和解釋，并集中收件、集中代辦相關(guān)手續(xù)。各環(huán)節(jié)的主辦、協(xié)辦部門對申請材料進(jìn)行審查，并在明確時(shí)限內(nèi)作出決定。園區(qū)管委會加強(qiáng)與部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)專人實(shí)行集中代辦，對代辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高代辦效率和服務(wù)水平，專人專項(xiàng)，從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收，全程跟蹤代辦。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格審批考核

區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局對建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革的實(shí)施情況定期監(jiān)督檢查，對不按要求執(zhí)行致使企業(yè)行政審批受阻的，以及違反文件要求擅自增加并聯(lián)項(xiàng)目和要件造成項(xiàng)目不能及時(shí)推進(jìn)的，要及時(shí)通報(bào)，督促整改；對園區(qū)管委會行政審批代辦工作情況，代辦人員的工作作風(fēng)、態(tài)度和效率進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，并納入年終考核。對“綠色通道”行政審批進(jìn)行全程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并提出優(yōu)化建議。