●安徽省編辦

安徽省在機構編制工作探索實踐的基礎上，提出了機構編制工作由審批事務向制度服務轉(zhuǎn)型、由簡單增量向活化存量資源管理轉(zhuǎn)型、由傳統(tǒng)管控向主動保障轉(zhuǎn)型新思路，構建以職能轉(zhuǎn)變?yōu)橐I、以組織機構優(yōu)化和編制管理創(chuàng)新為雙輪驅(qū)動新格局，推動新時代機構編制工作新作為。

一、深化權責清單制度建設

持續(xù)推進清單制度建設優(yōu)化完善和落地生效。一是建立關聯(lián)清單推落地生效。寓權責清單落地生效于關聯(lián)清單之中，建成全省覆蓋的行政權力中介服務清單、公共服務清單和涉企收費清單，規(guī)范提升公共服務水平，降低企業(yè)制度性交易成本。推進權責清單與實名制管理相銜接，將權責清單與機構編制實名制數(shù)據(jù)庫相融合，做到具體權力運行與承辦單位一一對應，將權力對應的責任落實到單位、落實到崗位、落實到人員，給權力運行貼上“電子標簽”，實現(xiàn)權力運行網(wǎng)上監(jiān)管和網(wǎng)上追責，推動責任落細落實。二是以標準化推清單優(yōu)化升級。以權力事項的“顆?；蓖七M清單標準化，按照類別、名稱、依據(jù)、編碼“四統(tǒng)一”的標準，將省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政許可事項“顆粒化”分解為2300余項最小單元事項，統(tǒng)一規(guī)范為371項，有效解決權力事項“大小不一、內(nèi)涵各異”等問題，進一步明晰層級政府間的權

限劃分。三是以單個事項的實時調(diào)整與權責清單的年度規(guī)范相結(jié)合保證清單時效性。對涉及省級33個部門476項權責事項實施動態(tài)調(diào)整，公布施行省級政府權責清單目錄（2017年本），對應調(diào)整政府權力運行監(jiān)管細則，做到權責清單調(diào)整與其他各類清單調(diào)整相銜接、與各層級政府清單調(diào)整相統(tǒng)籌，形成清單制度動態(tài)調(diào)整的聯(lián)動效應。四是以推進權責事項的網(wǎng)上運行保證清單高效性。依托權責清單和關聯(lián)清單，建立全省統(tǒng)一的政務服務一張網(wǎng)，實現(xiàn)權責事項網(wǎng)上運行。開展“減證便民”專項改革試點，將減少證明材料廣義化為減少辦理事項的所有申報材料，申報材料大幅精簡，清單運行流程得到很大優(yōu)化。

二、建立編制周轉(zhuǎn)池制度

借鑒運用銀行存貸、所有權與使用權分離、共享編制以及多次配置一次使用等管理理念，堅持減少無效供給，擴大有效供給，打破行業(yè)、部門、區(qū)域分割，活化全省存量編制資源，建立“省級統(tǒng)籌、重點保障、動態(tài)管理、周轉(zhuǎn)使用”的編制周轉(zhuǎn)池制度。全省本科高校編制周轉(zhuǎn)池制度全覆蓋，實現(xiàn)萬名編制進高校；公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度全省試點，6萬名編制進公立醫(yī)院目標已經(jīng)確立；同步推進中小學和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制周轉(zhuǎn)池制度建設，出臺了《統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學教職工編制標準建立編制周轉(zhuǎn)池制度實施方案》和《創(chuàng)新編制管理建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制周轉(zhuǎn)池制度試點方案》。編制周轉(zhuǎn)池制度，高度契合黨的十九大“統(tǒng)籌使用各類編制資源”的要求，精準保障重點領域的用編需求，引領形成社會保障、崗位設置、職稱評聘等配套政策體系，有效解決人才建設缺后勁、用人制度不規(guī)范、政策配套難銜接、事業(yè)發(fā)展受影響等問題，彰顯了機構編制管理的基礎性作用。

三、探索“互聯(lián)網(wǎng)+機構編制”管理新模式

運用“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，推進機構編制管理“放管服”改革。一是整合機構編制實名制、人員編制核查、機構編制統(tǒng)計和工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)，建成“四庫合一”的機構編制大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源有效銜接、統(tǒng)一規(guī)范和適時更新，為機構編制事項網(wǎng)上辦理提供數(shù)據(jù)支撐。二是強化與組織、人社、財政、審計等部門的工作協(xié)同，完善新進人員、人員流動、干部配備有關編制職數(shù)使用前置審核、機構編制情況與財政預算決算和工資統(tǒng)發(fā)聯(lián)動等制度，為機構編制事項網(wǎng)上辦理提供制度支撐。三是實名制管理實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路、服務上門”。建立機構編制實名制共享信息平臺，開展機構編制事項網(wǎng)上辦理，提高用編前置審核效率，提升服務水平。機關事業(yè)單位工作人員“足不出戶”便可備齊相關材料，提出業(yè)務申請，跟進工作進程，辦結(jié)工作事項；各級機構編制管理人員只要“鼠標在手”，就能輕松辦理實名制管理各項業(yè)務，實時掌握機構編制資源配置情況。