周康林

（中國人民大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100872）

治大國需要大戰(zhàn)略。治理社會主義初級階段的中國，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以遵循，我們需要不斷探索破解中國發(fā)展難題的新方案，更需要制定事關(guān)民族偉大復(fù)興的新戰(zhàn)略，以增強(qiáng)治國理政的戰(zhàn)略定力，防范重大風(fēng)險，防止顛覆性錯誤。中國特色社會主義是人民的事業(yè)，保障人民主體地位應(yīng)該成為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要原則。黨和國家制定或?qū)嵤┦玛P(guān)民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局須臾不可回避“人民主體”問題，只能通過更加成熟、更加定型的戰(zhàn)略布局引導(dǎo)“人民主體”朝著既定方向凝聚歷史合力。黨的十九大將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，重申了實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的“總?cè)蝿?wù)”，明確了中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略，標(biāo)志著我們黨治國理政的理論和實(shí)踐都實(shí)現(xiàn)了歷史性變革。在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的新時代，深刻認(rèn)識“四個全面”與“人民主體”的辯證關(guān)系，對我們黨把“以人民為中心”的發(fā)展理念貫徹到治國理政的方方面面具有重大意義。

一、新時代協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大意義

隨著黨的十八屆六中全會的順利召開，以習(xí)近平同志為核心的黨中央完成了“全面從嚴(yán)治黨”若干問題的重大部署，至此，“四個全面”戰(zhàn)略布局中的每一個“全面”的部署工作都已完成，這標(biāo)志著“四個全面”戰(zhàn)略布局正式進(jìn)入整體運(yùn)行的新階段。在新時代，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

從理論上看，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局是檢驗和發(fā)展“四個全面”戰(zhàn)略思想的重要契機(jī)，也是推動中國特色社會主義理論體系不斷向前發(fā)展的重要途徑。習(xí)近平同志指出：“‘四個全面’的戰(zhàn)略布局是從我國發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為了推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的?！盵1]毫無疑問，作為理論形態(tài)的“四個全面”戰(zhàn)略思想是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人運(yùn)用馬克思主義戰(zhàn)略思維和辯證思維深入研究中國特色社會主義實(shí)踐（尤其是實(shí)踐中的突出問題）而提煉出來的，具有鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。正如有學(xué)者指出：“‘四個全面’中每一個‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義，都是一整套結(jié)合實(shí)際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨(dú)具特色的系統(tǒng)思想，其中全面建成小康社會是目標(biāo)系統(tǒng)，全面深化改革是動力系統(tǒng)，全面依法治國是保障系統(tǒng)，全面從嚴(yán)治黨是控制系統(tǒng)，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝，體現(xiàn)著馬克思主義的戰(zhàn)略思維和辯證思維?！盵2]當(dāng)“四個全面”戰(zhàn)略布局的整體部署尚未完成，或者在“四個全面”戰(zhàn)略布局尚未進(jìn)入整體運(yùn)行的階段，人們往往是從邏輯上去論證它們的戰(zhàn)略性與兼容性，人們得到的認(rèn)識往往聚焦于“四個全面”中的某一個“全面”及其實(shí)踐意義。馬克思主義認(rèn)為，實(shí)踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，邏輯的論證最終要服從于實(shí)踐的檢驗。當(dāng)“四個全面”戰(zhàn)略布局整體運(yùn)行之后，邏輯上相互契合的“四個系統(tǒng)”能否保持實(shí)踐整體性？“四個系統(tǒng)”之間會不會存在張力？“四個系統(tǒng)”能否與其他社會系統(tǒng)有機(jī)融合？這些問題都需要通過進(jìn)一步觀察研究，才能獲得解答。隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn)，我們關(guān)于“四個全面”戰(zhàn)略思想的理論研究應(yīng)該適時轉(zhuǎn)向，也即是更多聚焦“四個全面”整體運(yùn)行中存在的實(shí)際問題，堅持問題為導(dǎo)向，不斷豐富和發(fā)展“四個全面”戰(zhàn)略布局的思想內(nèi)涵，進(jìn)而豐富和發(fā)展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

從實(shí)踐上看，“四個全面”戰(zhàn)略布局作為我們黨治國理政的頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面戰(zhàn)略布局”是中國特色社會主義制度邁向更加成熟、更加定型的歷史階段的重要標(biāo)志。早在1992年，鄧小平在“南方談話”中曾對中國制度建設(shè)做出過估計，他說：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化?！盵3](P372)二十多年已經(jīng)過去，隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國制度有效供給不足的問題日益凸顯出來，當(dāng)代中國迫切呼喚更加成熟、更加定型的制度保障，以習(xí)近平同志為核心的黨中央因時而謀、順勢而為，治國理政的“四個全面”戰(zhàn)略布局應(yīng)運(yùn)而生?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是戰(zhàn)略思想，更是戰(zhàn)略實(shí)踐，我們不應(yīng)該把它們看作是靜止不動的結(jié)構(gòu)模型，應(yīng)該把它當(dāng)作不斷運(yùn)動的有機(jī)系統(tǒng)看待。實(shí)踐層面的“四個全面”戰(zhàn)略布局經(jīng)歷了從“局部運(yùn)行”到“整體運(yùn)行”的發(fā)展轉(zhuǎn)變，每一次“局部運(yùn)行”的擴(kuò)展都為“整體運(yùn)行”創(chuàng)造有利條件和開辟道路。從數(shù)量上看，“局部運(yùn)行”是在“增量累加”的；從功能上看，“局部運(yùn)行”的“增量累加”釋放出的整體動能是呈幾何倍數(shù)增長的。新時期，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，必將充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的正向功能。發(fā)展才是硬道理，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐價值最終要落實(shí)到推動當(dāng)代中國新發(fā)展實(shí)際成效之上。由于新時代賦予了中國發(fā)展的整體性訴求，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局有利于我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，為妥善解決新時代的社會主要矛盾（人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾）提供更加穩(wěn)健、更加全面的目標(biāo)導(dǎo)向、動力支持、制度保障、核心引領(lǐng)，有效規(guī)避改革發(fā)展中的重大風(fēng)險隱患，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的抗風(fēng)險能力，促進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、科學(xué)把握“四個全面”整體運(yùn)行中的“人民主體”

中國特色社會主義是中國人民自己的事業(yè)，是由多數(shù)人共同實(shí)踐的偉大事業(yè)，也是為多數(shù)人謀利的偉大事業(yè)?！八膫€全面”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略布局，在協(xié)調(diào)推進(jìn)它們的過程中，需要發(fā)揮人民群眾的實(shí)踐主體作用，保障人民群眾的主體地位。不斷糾正“多見物，少見人”、“只見規(guī)章制度，不見‘現(xiàn)實(shí)的人’”、“只見少數(shù)人，不見多數(shù)人”等問題，不斷糾正假借“四個全面”之名鉗制或弱化“現(xiàn)實(shí)的人”及其“自主活動”的實(shí)踐偏差。黨的十九大將“堅持以人為中心”確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！盵4]毫無疑問，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局（作為治國理政全部活動的重要內(nèi)容之一）的過程中，不可回避“人民主體”的問題，而應(yīng)該把“人民主體”及其“自主活動”擺在十分重要的位置。因而，深刻認(rèn)識“四個全面”戰(zhàn)略布局整體運(yùn)行中“人民主體”就顯得尤為重要。

1.全面建成小康社會中的“現(xiàn)實(shí)的多數(shù)人”

全面建成小康社會是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個，只有實(shí)現(xiàn)了這個目標(biāo)，中國才能更加從容地開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的“第二個百年”新征程。正如毛澤東所言：“只有現(xiàn)時的實(shí)際任務(wù)獲得盡可能徹底的完成，才能有根據(jù)有基礎(chǔ)地發(fā)展到將來的遠(yuǎn)大理想那個階段去?！盵5]P1893)全面建成小康社會作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略目標(biāo)，它絕對不是可有可無的東西，而是旗幟鮮明的綱領(lǐng)。全面建成小康社會的關(guān)鍵詞是“全面”，它是十三億中國人的小康，這十三億人不是抽象的數(shù)字概念，而是“現(xiàn)實(shí)的多數(shù)人”。在中國，這些“現(xiàn)實(shí)的多數(shù)人”包括工人、農(nóng)民、知識分子，還包括那些在社會變革中產(chǎn)生的新興階層，他們彼此之間的關(guān)系應(yīng)該是相互包容的，而非彼此排斥的。全面小康是“現(xiàn)實(shí)的多數(shù)人”共同的小康，是56個民族共同的小康，是不同地區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的小康，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)全面發(fā)展的小康。當(dāng)然，在工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的社會主義中國要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，不可能一馬平川、一步到位，它必然要遵循“積小勝為大勝”、“先富帶后富”的發(fā)展辯證法，所以，“全面建成”不等于“同步建成”、“同時小康”，“全面小康”也不等于“同等小康”。當(dāng)代中國已經(jīng)擺脫了“整體貧困”的發(fā)展困境，在新的歷史起點(diǎn)上，決勝全面建成小康社會的時代號角已經(jīng)吹響，我們不可能再回避或忽視全面建成小康社會的“短板”問題。習(xí)近平同志高度重視農(nóng)村的貧困“短板”問題，他指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會?！盵6](P16)習(xí)近平同志還強(qiáng)調(diào)：“我們不能一邊宣布實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會目標(biāo)，另一邊還有幾千萬人口生活在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。如果是那樣，就既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對全面建成小康社會的認(rèn)可度。所以，‘十三五’期間的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)鍵在于補(bǔ)齊‘短板’，其中必須補(bǔ)好扶貧開發(fā)這塊‘短板’。”[7](P47)在“沖鋒號”已經(jīng)吹響的攻堅決戰(zhàn)期，黨和國家把關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向“現(xiàn)實(shí)的多數(shù)人”中的“短板”，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，恰恰說明全面建成小康社會是一項“不讓一個人掉隊”的歷史活動。

2.全面深化改革中的“行動著的群眾”

全面深化改革是“四個全面”戰(zhàn)略布局整體運(yùn)行的動力系統(tǒng)，如果沒有這個動力系統(tǒng)，“四個全面”戰(zhàn)略布局很難協(xié)調(diào)推進(jìn)。那么，這個動力系統(tǒng)的動力源是什么？馬克思曾說，“歷史活動是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴(kuò)大”，因為決定歷史深入發(fā)展的不是“批判的經(jīng)驗”，而是“行動著的群眾?！盵8](P104)全面深化改革是不斷深入發(fā)展的歷史活動，推動這場變革的動力結(jié)構(gòu)也在發(fā)生深刻變化，三十多年前的“行動著的群眾”，有的可能因為率先實(shí)現(xiàn)了自身利益而“畫地為牢”，成為新生的既得利益集團(tuán)，結(jié)成阻礙全面深化改革的“壁壘聯(lián)軍”。在改革尚未觸及的諸多領(lǐng)域，一些人按部就班，以消極懈怠的姿態(tài)應(yīng)付全面深化改革。習(xí)近平同志指出：“在深化改革問題上，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內(nèi)。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。因此，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，以積極主動精神研究和提出改革舉措?！盵9]三十多年前的改革開放是體制內(nèi)與體制外“一拍即合”的共同呼喚，全面深化改革中“行動著的群眾”的數(shù)量在急劇增加，這些“行動著的群眾”的美好生活需要日益多樣化，表達(dá)利益訴求的呼聲越發(fā)強(qiáng)烈，表達(dá)利益訴求的方式也層出不窮。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。改革開放是人民的要求和黨的主張的統(tǒng)一，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和改革開放事業(yè)的實(shí)踐主體。所以，必須堅持人民主體地位和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，緊緊依靠人民推進(jìn)改革開放?！盵10](138)在全面深化改革這個動力系統(tǒng)中，我們不能只看到體制外的“行動著的群眾”，忽視體制內(nèi)的“行動著的群眾”；也不能過分迷信體制內(nèi)的“動力輸出”，全然忽視對體制外的“動能儲備”；只有使體制內(nèi)的“動力輸出”與體制外的“動能儲備”形成良性循環(huán)，整個動力系統(tǒng)才能持久穩(wěn)定地運(yùn)行下去。

3.全面依法治國中的“至尊的神”

全面依法治國是“四個全面”戰(zhàn)略布局整體運(yùn)行的“保障系統(tǒng)”，這個“保障系統(tǒng)”要保護(hù)整個社會主義的國家機(jī)器，更要保護(hù)和捍衛(wèi)整個國家機(jī)器大廈中“至尊的神”——“人民主體”及其意志。中國雖然素有法治的傳統(tǒng)，但中國古代的法治是“治民之法”、“吏民之法”，“官本之法”，不是現(xiàn)代的“治事之法”，更不是社會主義的“人民主體”之法。新中國成立之后，廢除了封建主義、資本主義、官僚資本主義的法統(tǒng)，逐步確立了社會主義法治的基本框架。但由于當(dāng)時復(fù)雜的社會環(huán)境，中國并沒能立即走上全面依法治國的軌道，而是沿襲了革命戰(zhàn)爭年代“群眾運(yùn)動”的工作思路和治理策略。改革開放以來，黨和國家逐步摒棄“群眾運(yùn)動”的治國理政策略，更加重視法治建設(shè)，將人民群眾的實(shí)踐活動納入法治規(guī)制的范疇，人民群眾逐漸從“群眾運(yùn)動”的群體壓力中解放出來，并將法律法規(guī)作為行動的準(zhǔn)繩?！叭罕娺\(yùn)動”的治理范式是以階級斗爭異常嚴(yán)峻的基本形勢作為歷史前提的，它背后存在“法不責(zé)眾”的潛在風(fēng)險，也容易造成人人自危的憂慮和恐慌。黨的十九大旗幟鮮明地指出：“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障?！盵4]實(shí)施依法治國戰(zhàn)略并沒有限制個人自由，也沒有弱化人民的地位，而是提供一種獲益均等的實(shí)踐機(jī)會，力圖終結(jié)“法不責(zé)眾”的實(shí)踐邏輯，引導(dǎo)和規(guī)范人們的社會行為，進(jìn)而增強(qiáng)社會主體的法制意識。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“我國社會主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在?！盵7](P102)在法理上，中國特色社會主義法治已經(jīng)確立“人民至上”的根本原則，也即是把“人民主體”及其整體意志確立為法治殿堂的“至尊的神”。這并不是說，黨和國家要把每一個公民都當(dāng)做至善至美的“神”來供奉，而是要保證每一個公民都能得到法治的公正對待，確立起公平正義的神圣權(quán)威。因為“公正是法治的生命線。公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護(hù)人民群益、伸張正義。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)公平正義來進(jìn)行?！盵7](P118)全面推進(jìn)依法治國不僅包括依法治民、依法治事，還包含依法治官、依法治權(quán)，在執(zhí)法、司法過程中，不能盲目追求速度和進(jìn)度，而采取人民群眾不理解、不認(rèn)同、不容忍的野蠻方式，讓人民群眾成為執(zhí)法過程的“受害者”。需要看到的是，全面推進(jìn)依法治國不能離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，也不能弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要把“全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”擺在第一位。如果離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面依法治國將失去根本的政治保證，法治殿堂里的“至尊的神”——“人民主體”也將被“現(xiàn)實(shí)的少數(shù)人”所取代。

4.全面從嚴(yán)治黨中的“人民主體”的核心

全面從嚴(yán)治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局整體運(yùn)行的“控制系統(tǒng)”和“領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)”，它貫穿于其他三個系統(tǒng)運(yùn)行的始終，具有“牽一發(fā)而動全身”的功能。習(xí)近平同志指出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在?！盵11]打鐵還需自身硬，中國共產(chǎn)黨作為“人民主體”的領(lǐng)導(dǎo)核心和“主心骨”，如果自身不夠硬，就無法支撐起中華民族自強(qiáng)不息的“脊梁骨”，就無法把日益“去組織化”、主體性全面釋放的中國人“再組織”起來，甚至也很難將自身凝聚成高度組織化的戰(zhàn)斗堡壘。歷史已經(jīng)深刻證明，嚴(yán)明的政治紀(jì)律關(guān)系到一個政黨的興衰，對于長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨而言，尤其如此。黨如果沒有嚴(yán)明的政治紀(jì)律，就會黨性松懈、軟弱無力、組織渙散，就不可能成為13億中國人民的向?qū)РьI(lǐng)他們共同朝著實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的目標(biāo)奮斗邁進(jìn)。全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在于補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，習(xí)近平同志指出：“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失?！盵12]“缺鈣”的“軟骨病”會使中國共產(chǎn)黨人喪失擔(dān)當(dāng)精神，喪失堂堂正正做人的“骨氣”，喪失昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深諳“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”的治國理政之道，全面從嚴(yán)治黨并不是要用嚴(yán)明的政治紀(jì)律“捆住”廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的手腳，也不是要讓廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無所作為，而是要在新的歷史條件下重塑黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀和責(zé)任觀，使其既能堅持黨性原則，也能敢于擔(dān)當(dāng)，有所作為，大有作為，在黨內(nèi)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。黨作為“人民主體”的核心，是“人民主體”中“關(guān)鍵的少數(shù)”，二者并不矛盾，只有通過全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)化“人民主體”的核心，才能使我們黨始終成為時代先鋒、民族脊梁，領(lǐng)導(dǎo)“人民主體”在復(fù)興之路上不斷從勝利走向新的勝利。

三、在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中引領(lǐng)“人民主體”實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

“四個全面”戰(zhàn)略布局作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的長遠(yuǎn)大計，它的每一個“全面”都閃耀著“人民主體”的光輝。馬克思曾說：“生存于一定關(guān)系中的一定的個人獨(dú)力生產(chǎn)自己的物質(zhì)生活以及這種物質(zhì)生活有關(guān)的東西，因而這些條件是個人自主活動的條件，并且是由這種自主活動產(chǎn)生出來的?！盵13](P203)“人民主體”是理念的，更是實(shí)踐的，只有引領(lǐng)“人民主體”通過“自主活動”變成“行動著的群眾”，實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的整體意志和整體動機(jī)才能轉(zhuǎn)換成不可阻擋的磅礴之力。所以，不能以形而上學(xué)的僵化思維看待“人民主體”，在新時期，我們要在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中引領(lǐng)“人民主體”實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

1.以全面建成小康社會作為“明確的積極的綱領(lǐng)”

全面建成小康社會是“群眾的事業(yè)”，決定這一歷史進(jìn)程的是“行動著的群眾”，而讓群眾行動起來的往往是“明確的積極的綱領(lǐng)”[14](P271)。恩格斯還說：“這個綱領(lǐng)，不管它最初具有什么形式，都必須朝著預(yù)先可以確定的方向發(fā)展?！盵14](P272)一個時代如果缺乏這種積極的動機(jī)或綱領(lǐng)，往往只能原地踏步，逆水行舟，不進(jìn)則退，這樣的時代，也很難成為偉大的時代，更不可能超越歷史周期率的“魔咒”。一個政黨，一個國家，一個民族，在最初階段，它們的綱領(lǐng)往往是比較模糊的，隨著實(shí)踐活動的深入，它才會從“相對模糊”向“更加明確”轉(zhuǎn)變。從提出“小康社會”到實(shí)現(xiàn)“基本小康”，再從“全面建設(shè)小康社會”到“全面建成小康社會”、“決勝全面建成小康社會”，隨著黨帶領(lǐng)人民不斷接近預(yù)期的奮斗目標(biāo)，其綱領(lǐng)也逐步成為“明確的積極的綱領(lǐng)”。實(shí)現(xiàn)小康是中國共產(chǎn)黨人三十多年前許下的承諾，隨著時間節(jié)點(diǎn)的臨近，必須對這個承諾做出最正面、最積極的回應(yīng)?！靶】瞪鐣庇伞叭娼ㄔO(shè)”向“全面建成”轉(zhuǎn)變，不是簡單的語詞轉(zhuǎn)換，這里面蘊(yùn)含著中國共產(chǎn)黨人對全國人民的莊嚴(yán)承諾，習(xí)近平同志指出：“全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，到二〇二〇年實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，我們國家的發(fā)展就會邁上一個大臺階，我們所有的奮斗都要聚焦于這個目標(biāo)?！盵7](P17)“我們所有的奮斗都要聚焦于這個目標(biāo)”，說明“這個目標(biāo)”已經(jīng)成為黨和國家在新的歷史時期的“明確的積極的綱領(lǐng)”。黨和國家樹立起這個“明確的積極的綱領(lǐng)”，就是要充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，使廣大群眾把個人的奮斗同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的偉大事業(yè)緊密聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造個人歷史與實(shí)現(xiàn)社會價值的有機(jī)統(tǒng)一?，F(xiàn)在，“全面建成小康社會的號角已經(jīng)吹響，關(guān)鍵是要樹立起攻堅克難的堅定信心，凝聚起推進(jìn)事業(yè)的強(qiáng)大動力，緊緊依靠全國各族人民，推動黨和國家事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利?！盵7](P25)在這個“明確的積極的綱領(lǐng)”引領(lǐng)下，猶豫者、觀望者、迷茫者將會越來越多地登上全面建成小康社會這艘奮斗的“歷史巨輪”，在共建的奮斗中共享人生出彩的機(jī)會，因為“歷史車輪滾滾向前，時代潮流浩浩蕩蕩。歷史只會眷顧堅定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。”[4]需要看到的是，“明確的積極的綱領(lǐng)”不是一成不變的，黨的十九大提出了“新兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，又將“基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)提前到2035年，這對奮斗在復(fù)興之路上的中華民族而言，無疑是巨大的鼓舞和激勵。

2.以全面深化改革“釋放動力”與“凝聚合力”

全面深化改革是當(dāng)代中國一場深刻的“解放運(yùn)動”，這場“解放運(yùn)動”肩負(fù)著“釋放動力”與“凝聚合力”的雙重使命。這場“解放運(yùn)動”將為“人民主體”開展“自主活動”提供更加廣闊的“自主空間”，也將有效消解“人民主體”之間的張力，使之凝聚成推動歷史前進(jìn)的合力。改革開放遵循了先易后難的辯證法，先通過解決相對簡單的問題積累經(jīng)驗，為啃掉難度較大的“硬骨頭”奠定理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。改革開放三十多年來，很多相對容易的問題已經(jīng)通過“釋放社會活力”得到有效解決，但遺留下來的難度較大的問題，單靠“釋放社會活力”難以解決，所以，全面深化改革決不能僅僅著眼于簡單層面的“釋放社會活力”的問題，更要著眼于復(fù)雜層面的“凝聚歷史合力”的問題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益進(jìn)行部署的，目的是要達(dá)到一加一大于二的效果，使整體利益產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，避免一加一小于二的狀況，防止局部利益相互掣肘、互相抵消?！盵7](P83)歷史發(fā)展到今天，我們要逐步擺脫對既往改革開放的路徑依賴，“全面深化改革，關(guān)鍵是要有新的謀劃、新的舉措。要有強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步思考研究，找出答案，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。解放思想的過程就是統(tǒng)一思想的過程，解放思想的目的是為了更好統(tǒng)一思想。思想統(tǒng)一了，才能最大限度凝聚改革共識，形成改革合力?！盵7](PP57～58)所以，當(dāng)代中國的改革開放要避免“為了解放思想而解放思想”、“為了釋放社會活力而釋放社會活力”的慣性思維，我們迫切需要從“統(tǒng)一思想”高度來解放思想，也迫切需要從“凝聚歷史合力”的高度來“釋放社會活力”，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚出強(qiáng)大的中國精神，匯聚成強(qiáng)大的中國力量。全面深化改革，就是要堅持和強(qiáng)化人民的改革主體地位，要著眼于拓寬群眾實(shí)現(xiàn)人生出彩的舞臺和渠道，讓人民群眾共享全面深化改革帶來的歷史機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)“釋放社會活力”與“凝聚歷史合力”的有機(jī)統(tǒng)一，引導(dǎo)“人民主體”走向“活”、“合”、“和”相統(tǒng)一的發(fā)展境界。

3.以全面依法治國規(guī)范“自主活動”

無規(guī)矩不成方圓。中華民族歷來都是講規(guī)矩、重規(guī)矩、守規(guī)矩的民族，面對不斷深刻變革的時代，我們應(yīng)該堅持并發(fā)展中華民族自己的“規(guī)矩”，不斷推動傳統(tǒng)“規(guī)矩”與時俱進(jìn)，使之不斷深入群眾的生產(chǎn)生活，成為人們開展“自主活動”的自覺遵循?！耙?guī)矩”的層次有很多，各行各業(yè)都有自己的“規(guī)矩”，每個家庭都有別具特色的家風(fēng)，每個人都有獨(dú)特的行事風(fēng)格，一個國家也應(yīng)該確立一個普遍的權(quán)威作為全體公民共同遵守的“規(guī)矩”，這個普遍的權(quán)威只能是國家法律。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法治是治國理政最大最重要的規(guī)矩。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅持依法治國，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。我們提出全面推進(jìn)依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀?！盵7](P100)黨的十八屆四中全會也強(qiáng)調(diào)：“我們黨要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。”[15]行百步而半九十，中國距離實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)越近，就更應(yīng)該高舉“法治”這個“治國理政最大最重要的規(guī)矩”，捍衛(wèi)人民集體意志，在規(guī)范人民群眾創(chuàng)造歷史的“自主活動”的同時，尊重和保護(hù)人民群眾的首創(chuàng)精神。全面推進(jìn)依法治國是中國治國理政理念與實(shí)踐的重大變革，中國素有法治的傳統(tǒng)，在古代，刑不上大夫，法律是“治民之法”，法律適用雖具有普遍性，但它的普遍性只針對普通老百姓；當(dāng)代中國，法律面前人人平等，法律是“人民主體”之法，是“治人之法”與“治事之法”的統(tǒng)一。社會主義法律本身就是人民意志的體現(xiàn)，是“人民主體”的自我規(guī)定，全面依法治國的實(shí)質(zhì)就是用“人民主體”意志來規(guī)范和治理人們的生產(chǎn)生活。人民群眾既是治理的主體，人民群眾及“自主活動”又是被治理的對象。新的歷史時期，全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略既是以“人民主體”之法來規(guī)范歷史創(chuàng)造者的“自主活動”的需要，也是“人民主體”實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)的需要。

4.以全面從嚴(yán)治黨做好“群眾的向?qū)А?/p>

偉大的歷史活動需要偉大的向?qū)?，?shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)更是如此。早在第一次國共合作時期，毛澤東就曾提出“革命黨是群眾的向?qū)А盵16](P3)的著名論斷，但“群眾的向?qū)А辈皇亲苑獾?，而是在歷史和人民的雙重選擇、血與火的生死考驗之中，大浪淘沙，逐漸確立起來的。黨的十九大強(qiáng)調(diào)：“歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想?！盵4]“群眾的向?qū)А奔纫獮槊褡鍙?fù)興指明方向和道路，又要為群眾的實(shí)踐活動提供方法論指導(dǎo)，所以，“舉什么旗，走什么路”不是無關(guān)緊要的問題，而是帶有根本性的問題。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“方向決定道路，道路決定命運(yùn)?！盵11]一個政黨要長期成為“群眾的向?qū)А?，而不被歷史淘汰，最重要的是把政治建設(shè)擺在突出位置，用嚴(yán)明的紀(jì)律“管好自己”，用先進(jìn)的理論“武裝自己”。中國共產(chǎn)黨在各個歷史時期面臨的突出問題是變化發(fā)展的，因而，“管好自己”與“武裝自己”的任務(wù)是時代的，是具體的，不是教條的，不是抽象僵化的。新時期，中國共產(chǎn)黨更加注重從制度上“管好自己”，先后制定實(shí)施“八項規(guī)定”、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)規(guī)章制度，取得了反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢，這些舉措都是中國共產(chǎn)黨自覺探索執(zhí)政規(guī)律的生動實(shí)踐，彰顯了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的責(zé)任倫理?！肮芎米约骸辈坏w現(xiàn)在“獨(dú)善其身”、“有所不為”的自省自律層面，而且更要體現(xiàn)在“兼濟(jì)天下”、“有所作為”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)層面。邁向新時代，走向新征程，我們要堅持以馬克思主義中國化的最新成果——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，不忘為中國人民謀幸福之初心，牢記為中華民族謀復(fù)興之使命，既要走在時代前列，又要始終與群眾想在一起、干在一起，帶領(lǐng)廣大群眾在創(chuàng)造美好生活的新征程中不斷實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的偉大夢想。

結(jié)語

“四個全面”戰(zhàn)略布局是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的長遠(yuǎn)大計，它的整體運(yùn)行可以為當(dāng)代中國破解發(fā)展難題提供更加穩(wěn)健而全面的破題方案，有效規(guī)避改革發(fā)展過程中的重大風(fēng)險，防止顛覆性錯誤，促進(jìn)中國特色社會主義行穩(wěn)致遠(yuǎn)。貫徹落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局是一項意義深遠(yuǎn)的偉大的歷史活動，偉大的歷史活動離不開“人民主體”的偉力。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，不可回避“人民主體”及其“自主活動”的問題。我們不僅要發(fā)現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局蘊(yùn)涵著的“人民主體”力量和價值，更要在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的新時代引領(lǐng)“人民主體”實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，引領(lǐng)“人民主體”通過更加符合社會發(fā)展規(guī)律的“自主活動”不斷從勝利走向新的勝利。

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