章林

（上海中醫(yī)藥大學(xué)，上海 200234）

1956年4月25日，毛澤東在中共中央政治局擴大會議上發(fā)表了“論十大關(guān)系”的講話，后經(jīng)整理予以發(fā)表的《論十大關(guān)系》，是毛澤東建國以后的重要著作之一。毛澤東針對剛剛建立社會主義制度的中國存在的一些事關(guān)全局的重要矛盾和問題，即十大關(guān)系：重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系，經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系，國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個人的關(guān)系，中央和地方的關(guān)系，漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，黨和非黨的關(guān)系，革命和反革命的關(guān)系，是非關(guān)系，中國和外國的關(guān)系等，提出了自己的一系列意見，其出發(fā)點是以蘇聯(lián)的經(jīng)驗為借鑒，總結(jié)中國社會主義革命和建設(shè)的實踐，努力“把國內(nèi)外一切積極因素調(diào)動起來，為社會主義事業(yè)服務(wù)”。[1]

這一著作在當時以及后來很長時期內(nèi)曾對我國社會主義建設(shè)實踐產(chǎn)生過重要的指導(dǎo)作用。按照毛澤東的理解，這“十大關(guān)系”如能處理得好，就可以達到當時所追求的“和諧社會”。

如今，毛澤東當年強調(diào)的十大關(guān)系或十大矛盾，有的已不存在或已經(jīng)解決；有的內(nèi)涵發(fā)生了新的變化；有的則仍未解決或未完全解決，需要繼續(xù)重視和努力解決。本文以中國特色社會主義進入新時代、全面建成小康社會，以新的理念引領(lǐng)發(fā)展、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為背景，依據(jù)《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》以及《習近平談治國理政》，聯(lián)系當前我國社會的實際情況，解讀毛澤東的 《論十大關(guān)系》。

一、已經(jīng)不太契合當今時代主題和社會實際的關(guān)系

（一）關(guān)于“黨和非黨的關(guān)系”

毛澤東所說“黨和非黨的關(guān)系”，準確的說，是共產(chǎn)黨和非共產(chǎn)黨的關(guān)系，即中國的政黨關(guān)系。毛澤東一方面認為：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督”?！拔覀冇幸庾R地留下民主黨派，讓他們有發(fā)表意見的機會，對他們采取又團結(jié)又斗爭的方針。一切善意向我們提意見的民主人士，我們都要團結(jié)”。[2]另一方面又認為：“中國現(xiàn)在既然還有階級和階級斗爭，就不會沒有各種形式的反對派。所有民主黨派和無黨派民主人士雖然都表示接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但是他們中的許多人，實際上就是不同程度的反對派”。強調(diào)“無產(chǎn)階級政黨和無產(chǎn)階級專政，現(xiàn)在非有不可，而且非繼續(xù)加強不可。否則，不能鎮(zhèn)壓反革命，不能抵抗帝國主義，不能建設(shè)社會主義”。[3]

今天，中國的民主黨派和無黨派民主人士，不再是社會主義建設(shè)事業(yè)的反對派和反對黨，而是擁護者和參加者。我們應(yīng)該真正做到與各民主黨派“民主協(xié)商、共商大計”。不僅要“長期共存，互相監(jiān)督”，還要“肝膽相照，榮辱與共”。共產(chǎn)黨要努力通過各種渠道，向各民主黨派和民主人士以及全社會開放各種必要的政治資源，吸收他們的聰明才智?？傊?，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，不能單靠共產(chǎn)黨一個黨的力量，而要善于爭取、團結(jié)各黨派、各團體和全社會的力量。十九大報告提出，中華兒女勠力同心，共同實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，也要動員各方面的力量。這些原則、態(tài)度與《論十大關(guān)系》中的觀點是一致的。

（二）關(guān)于“革命和反革命的關(guān)系”

雖然毛澤東認為“說現(xiàn)在還有很多反革命，也是不對的”。但他的基本邏輯是：革命雖然成功了，但是“鎮(zhèn)壓反革命”的運動是正確的；“鎮(zhèn)壓反革命還要作艱苦的工作”；“今后，除社會上的反革命還要繼續(xù)鎮(zhèn)壓以外，必須把混在機關(guān)、學(xué)校、部隊中的一切反革命分子繼續(xù)清查出來”。[4]毛澤東的這一觀點同樣已不適合我們今天的環(huán)境和要求。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，當然需要打擊社會上一切違法犯罪活動；但根據(jù)1997年修改以后的《中華人民共和國刑法》，今天我們國家已經(jīng)不存在“反革命分子”了。雖然少數(shù)極端、惡劣危害國家安全和國家利益的犯罪還存在，但不能隨意以“反革命”罪名替代“非反革命”罪，更不能再用“鎮(zhèn)壓反革命”的群眾運動方式來懲罰犯罪。我們今天倡導(dǎo)民主、文明、和諧；倡導(dǎo)依法治國、以德治國；倡導(dǎo)教育與懲戒相結(jié)合，以減少違法犯罪行為。

二、應(yīng)重新認識、賦予新內(nèi)涵的關(guān)系

毛澤東在《論十大關(guān)系》提到的“經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)”、“重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)”、“沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)”和“國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個人”等四個方面的關(guān)系，雖沒有失去它應(yīng)有的意義，但由于時代、環(huán)境的變化，應(yīng)該重新認識，賦予新的內(nèi)涵。茲分述如下：

（一）關(guān)于“經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系”

對這一對矛盾，毛澤東的分析是基本正確的：為了加強國防，必須首先“多搞經(jīng)濟建設(shè)”；“只有經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展得更快了，國防建設(shè)才能夠有更大的進步”。“我們一定要加強國防，因此，一定要首先加強經(jīng)濟建設(shè)”。[5]但毛澤東的國防觀方面，最為關(guān)注的是原子彈等武器裝備的研制和提高。在信息社會的今天，單純的國防、經(jīng)濟的數(shù)量增長已經(jīng)不合時宜。我們應(yīng)進行包含經(jīng)濟、政治、文化、科技、外交、環(huán)境、資源、信息等多方面內(nèi)容的“大國防”建設(shè)。而且，只有本國國防力量的增長，沒有世界的和平與穩(wěn)定，中國的安寧與和諧社會的實現(xiàn)都無法獲得穩(wěn)定的保障。因此，我們在做好本國經(jīng)濟和國防工作的同時，一方面要關(guān)注世界的和平與安寧，爭取我國和整個世界的穩(wěn)定；以世界的和平、安全、穩(wěn)定為基礎(chǔ)，才能構(gòu)建我國真正的和平與安全環(huán)境。

（二）關(guān)于“重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系”

毛澤東強調(diào)：在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的同時，應(yīng)增加一點農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的投資比例。因為“如果沒有足夠的糧食和其他生活必需品，首先就不能養(yǎng)活工人，還談什么發(fā)展重工業(yè)？”[6]盡管后來在“大躍進”運動中，重工業(yè)曾有過脫離輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的超常發(fā)展；但毛澤東的上述原則基本上是正確的。今天我們要建設(shè)現(xiàn)代化，對各部類的生產(chǎn)仍然需要統(tǒng)籌兼顧，均衡發(fā)展。但隨著時代的發(fā)展和進步，今天我們除了處理好生產(chǎn)資料和生活資料的投資比例之外，還應(yīng)大力發(fā)展毛澤東當年沒有提到的第三產(chǎn)業(yè)，形成國民經(jīng)濟新的增長點，提高人民的生活質(zhì)量。另外，建國近70年來，我國對重工業(yè)的投資偏多，而對農(nóng)業(yè)的投資偏少；今天必須繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的投資和各種幫助，才能建成全面小康社會。十八大以來，習近平總書記對農(nóng)業(yè)問題高度重視。在2013年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上，總書記明確提出中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗里應(yīng)該主要裝中國糧。十九大報告明確指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。

（三）關(guān)于“沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系”

解放以前，中國的工業(yè)主要在沿海地區(qū)。新中國成立后，因顧慮沿海的戰(zhàn)爭與安全，新的工業(yè)投資主要集中于內(nèi)地。毛澤東在該文中提出在重視內(nèi)地建設(shè)、均衡布局的同時，不應(yīng)放棄對沿海老工業(yè)基地的建設(shè)。[7]這一原則在當時無疑是正確的。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國的沿海和內(nèi)地工業(yè)都有了很大的發(fā)展。改革開放以來，出于對世界局勢的新分析，不再顧慮戰(zhàn)爭問題，沿海因地理優(yōu)勢和中央的政策傾斜，發(fā)展得更快，內(nèi)地與沿海的差距加大。今天要建設(shè)整體現(xiàn)代化，應(yīng)重視地區(qū)之間的均衡發(fā)展。所以，國家在制定經(jīng)濟發(fā)展計劃時，應(yīng)充分注意內(nèi)地的特殊情況，加大對內(nèi)地的投資，縮小內(nèi)地與沿海地區(qū)的差距，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）關(guān)于“國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個人的關(guān)系”

毛澤東提出“必須兼顧國家、集體和個人三個方面”的基本原則，強調(diào)對“國家和工廠，國家和工人，工廠和工人，國家和合作社，國家和農(nóng)民，合作社和農(nóng)民，都必須兼顧，不能只顧一頭”。[8]這些原則在當年是正確的。在改革開放的今天，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和城市現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，上述關(guān)系有些已經(jīng)解決了；但同時出現(xiàn)了新的社會階層和新的利益關(guān)系等更為復(fù)雜的情況。我們應(yīng)進一步探索兼顧各方面利益的新途徑和新辦法，努力使各種利益關(guān)系和諧化、法治化，豐富毛澤東當年的這一相關(guān)理論。

三、應(yīng)繼續(xù)保持和發(fā)揚的關(guān)系

（一）關(guān)于“是非關(guān)系”

毛澤東提出：“黨內(nèi)黨外都要分清是非”。同時要正確對待犯了錯誤的人，實行“懲前毖后，治病救人”的方針，團結(jié)全黨、包括犯過錯誤的人。[9]在當今社會，這一點仍很重要。因為今天開展批評和自我批評的人少了，愿意講原則、認真分清是非的人少了；物欲橫流，金錢拜物教盛行。所以更應(yīng)該提倡講原則、講正氣、講是非?！笆欠顷P(guān)系”的正確觀念，應(yīng)成為廣大黨員干部和人民群眾的良好作風與處事原則。結(jié)合時代與國情，今天我們具體的“是非觀”應(yīng)包含社會主義核心價值觀?！爸袊鴫簟钡膶崿F(xiàn)需要我們踐行社會主義核心價值觀，有正確的“是非觀”和“榮辱觀”，保持與發(fā)揚明辨是非的作風意義重大。

（二）關(guān)于“漢族和少數(shù)民族的關(guān)系”

毛澤東根據(jù)我國漢族“人口眾多”、少數(shù)民族“地大物博”的國情，認為應(yīng)“著重反對大漢族主義。地方民族主義也要反對，但那一般地不是重點”。希望通過“誠心誠意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)”，“搞好漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，鞏固各民族的團結(jié)，來共同努力于建設(shè)偉大的社會主義祖國”。[10]這一原則不論當年還是今天都是完全正確的。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國各民族之間的交流更加頻繁，民族之間更加融合。從地域上來看，少數(shù)民族主要集中于邊遠地區(qū)。因此，今天在建設(shè)現(xiàn)代化強國的目標引導(dǎo)下，應(yīng)更加著重于幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟，保護他們的民族文化和生態(tài)環(huán)境，更好地實現(xiàn)民族和諧。

（三）關(guān)于“中央和地方的關(guān)系”

毛澤東對這對矛盾的基本觀點是正確的。他在尊重和維護中央權(quán)威的前提下，也強調(diào)發(fā)揮地方的獨立性和自主性。他指出：“目前需要注意的是，應(yīng)當在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，擴大一點地方的權(quán)力，給地方更多的獨立性，讓地方辦更多的事情”。[11]這是符合當時和現(xiàn)在中國國情的。但從1956年以來的實踐中，多次陷入“一放就亂、一收就死”的怪圈，逼得中央采取“似放非放”的策略，收放政策既不科學(xué)，也不穩(wěn)定、不連貫。今天地方的自主性、獨立性比當年大大提高了。針對21世紀建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的要求，筆者認為：中央除了在政治上繼續(xù)保持最高權(quán)威以外，還應(yīng)進一步使地方擁有更多的自主權(quán)。當然，地方政府要堅決維護中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并盡量依靠自身的力量來發(fā)展地方。中國特色社會主義進入了新時代，中國共產(chǎn)黨人承擔著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，要完成這樣一個歷史使命，沒有黨中央的權(quán)威是不可想象的。十九大報告強調(diào)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（四）關(guān)于“中國和外國的關(guān)系”

對此問題，毛澤東的觀點十分正確，他提出“向國外學(xué)習”的口號。闡明“我們的方針是，一切民族、一切國家的長處都要學(xué)，政治、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西都要學(xué)。但是，必須有分析有批判地學(xué)，不能盲目地學(xué)，不能一切照抄，機械搬運”。[12]

因為中國是發(fā)展中國家，所以向發(fā)達國家學(xué)習優(yōu)秀成果是長期的任務(wù)，今天建設(shè)全面小康社會仍是如此?？梢月宰餮a充的是，今天我們不僅應(yīng)繼續(xù)虛心向其他先進國家學(xué)習，也應(yīng)及時主動向其他國家傳播中華文化的優(yōu)秀成果，使中國與世界相互交流，共同發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，結(jié)合本世紀中葉把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的時代主題，重讀毛澤東的《論十大關(guān)系》，并不是要以當代的要求來降低《論十大關(guān)系》的地位，而是要結(jié)合變化、發(fā)展了的實際情況，對毛澤東當年的論述加以揚棄。放棄已不存在或已經(jīng)解決的部分；補充內(nèi)涵發(fā)生了變化的部分；繼續(xù)解決仍未解決或未完全解決的部分。還要重視今天社會上存在的新矛盾和新問題，匯聚全黨全國人民的智慧加以解決。