卜珍和，何業(yè)明，何曉林

（中共巢湖市委黨校，安徽 巢湖 238000）

基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的根基。標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代化管理的重要手段和途徑，將標(biāo)準(zhǔn)化理論引入基層黨組織建設(shè)，有助于提升基層黨組織組織力、擴(kuò)大戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)凝聚力，增強(qiáng)管黨治黨的系統(tǒng)性、規(guī)范性、有效性。當(dāng)前，在深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)中，加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各地正在穩(wěn)步推進(jìn)、有效開展，為了便于解決這項(xiàng)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究十分必要。

一、基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵

標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代管理的一種有效手段，是指為在一定范圍內(nèi)獲得最佳工作程序，對實(shí)際問題制定統(tǒng)一的可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的活動，它包括制定、發(fā)布以及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過程。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的是為了改善相關(guān)事物的運(yùn)行秩序，提高解決相關(guān)問題的效率，達(dá)到有效管理的結(jié)果?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是將現(xiàn)代管理學(xué)中的標(biāo)準(zhǔn)化理論創(chuàng)造性地應(yīng)用到基層黨組織建設(shè)工作中，根據(jù)基層黨組織建設(shè)工作的實(shí)際，圍繞基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)，對基層黨組織建設(shè)的工作系統(tǒng)、流程制度導(dǎo)入標(biāo)準(zhǔn)化元素，對基層黨組織建設(shè)工作系統(tǒng)內(nèi)的各要素按照相互聯(lián)系進(jìn)行有序整合，達(dá)到優(yōu)化傳統(tǒng)、序化流程、集成創(chuàng)新、量化評估的目的，以形成最佳工作程序，從而全面提升基層黨組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有明確的目的性，就是實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅(jiān)強(qiáng)有力、工作載體更加形式多樣、工作業(yè)績更加突出有效。因此，要聚焦工作任務(wù)和具體標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力、久久為功?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有科學(xué)的方法性，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，又要充分考慮各地差異，體現(xiàn)各地特色；既要激發(fā)基層黨組織的內(nèi)生動力，又要發(fā)揮上級黨組織和有關(guān)部門的作用，上下聯(lián)動，左右聯(lián)合，形成推進(jìn)的強(qiáng)大合力；既要突出示范引領(lǐng)，又要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓兩頭帶中間。基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有鮮明的層次性，就是要根據(jù)不同領(lǐng)域和行業(yè)基層單位的實(shí)際情況，分類分層制定具體標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，不搞“一刀切”“一鍋煮”。要尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，樹立叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)典型。

二、基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

1.夯實(shí)基層黨組織建設(shè)，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須做好抓基層、打基礎(chǔ)工作?，F(xiàn)實(shí)生活中，不少基層黨組織基礎(chǔ)不牢，工作被動應(yīng)付，對于程序性較強(qiáng)的黨組織建設(shè)工作內(nèi)容把握不準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)不足，辦法陳舊，效果不佳。實(shí)施基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，一方面，可以統(tǒng)一人們的思想認(rèn)識，增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的緊迫感，提高各級黨委政府和社會各界對基層黨組織建設(shè)的關(guān)注度，把工作重點(diǎn)向基層黨組織延伸，把人、財(cái)、物資源向基層黨組織傾斜，特別是在班子配備、經(jīng)費(fèi)保障、政策激勵等方面加強(qiáng)支持力度，幫助基層黨組織達(dá)標(biāo)升級。另一方面，可以把標(biāo)準(zhǔn)化管理手段作為技術(shù)支撐，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用，提高基層黨組織建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。通過基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，把基層黨組織建設(shè)好，把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。

2.完善場所設(shè)施，拓展服務(wù)功能?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是完善場所設(shè)施，提供黨員活動和為民服務(wù)的場所陣地。過去許多基層黨組織活動場所缺乏，正?；顒与y以開展，為民服務(wù)效果由于場所條件的限制受到一定影響。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)以建好、用好、管好活動場所為著力點(diǎn)，推進(jìn)場所規(guī)范建設(shè)，豐富場所服務(wù)功能，做到場所面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，硬件配置齊全，標(biāo)牌設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范，管理制度健全完備。農(nóng)村的基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一般都建成村居黨群服務(wù)中心，按照“六室一廳一廊一欄一廣場”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?！傲摇奔矗狐h員活動室、綜合議事室、民情工作室、社會事務(wù)室、計(jì)生服務(wù)室、檔案資料室；“一廳”即：為民服務(wù)大廳；“一廊”即：先鋒長廊；“一欄”即：公開欄；“一廣場”即：文化廣場。對其他類型的各級黨組織，均按照“有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施活動場所建設(shè)。這項(xiàng)工作可以完善場所設(shè)施的外觀形象和內(nèi)部設(shè)施，濃厚黨組織建設(shè)氛圍，提高黨員群眾的榮譽(yù)感和自豪感，也使得各項(xiàng)載體抓手務(wù)實(shí)管用，極大地方便群眾辦事，在服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員方面取得明顯成效。

3.建立標(biāo)準(zhǔn)體系，提供遵循依據(jù)?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改變了基層黨組織建設(shè)的盲目性、隨意性，按照定量與定性相結(jié)合的方式，建立了基層黨組織可遵循執(zhí)行、上級黨組織可考核的標(biāo)準(zhǔn)體系，使得每一個(gè)基層黨組織定有標(biāo)尺、干有方向、評有依據(jù)?；鶎狱h組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系主要涵蓋組織體系設(shè)置、班子隊(duì)伍建設(shè)、黨員教育管理、黨內(nèi)組織生活、工作載體建設(shè)、活動場所建設(shè)、工作運(yùn)行機(jī)制、基本工作保障等方面。通過組織體系設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大黨組織覆蓋面和黨的工作覆蓋面，優(yōu)化了組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系；通過班子隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；通過黨員教育管理和黨內(nèi)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化對黨員的日常教育管理，完善“黨員活動日”、“三會一課”、民主評議黨員等基本制度，使黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活正常規(guī)范，黨員“四個(gè)意識”得到顯著增強(qiáng)；通過工作載體和活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使基層黨組織為民服務(wù)的功能得以更大發(fā)揮；通過工作運(yùn)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使得基層黨組織工作有序、規(guī)范、統(tǒng)一、精簡、高效；通過工作保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化人員力量保障、經(jīng)費(fèi)投入保障。標(biāo)準(zhǔn)體系的確立，也使基層黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平得到了極大的提升。

4.發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，達(dá)到融合發(fā)展?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的根本目的就是達(dá)到融合發(fā)展，推動基層各項(xiàng)工作全面進(jìn)步?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的最佳途徑?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠推進(jìn)日常工作的規(guī)范化，提高日常工作的成效,同時(shí)能夠融合基層的日常工作。以黨群活動中心和黨員先鋒站等載體為支點(diǎn)，將組織生活、黨內(nèi)關(guān)愛、走訪聯(lián)系、民生服務(wù)、基層治理等工作融合為一體，實(shí)現(xiàn)基層黨建網(wǎng)、民生服務(wù)網(wǎng)、基層治理網(wǎng)等有效融合，切實(shí)打通為民服務(wù)“最后一公里”?！包h建+脫貧攻堅(jiān)”“黨建+美好鄉(xiāng)村建設(shè)”等創(chuàng)新模式將黨組織建設(shè)與中心工作融為一體，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)爭達(dá)標(biāo)與推動工作“兩手抓、兩促進(jìn)”。

三、基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題

1.基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)失范。一些基層黨組織建設(shè)存在“三會一課”落實(shí)不到位、民主評議黨員走過場、“黨員活動日”缺乏特色、“四議兩公開”流于形式等問題，一些基層黨組織建設(shè)工作僅停留在上級提要求，下級來執(zhí)行，平時(shí)去應(yīng)付，考核打突擊的層面；有的存在用行政會議代替黨支部會議的現(xiàn)象，有的業(yè)務(wù)會與黨支部會混雜，有的黨支部大會不規(guī)范不嚴(yán)肅；少數(shù)基層黨組織“三會一課”和主題黨日未能針對黨員思想實(shí)際，“我要參與”的效果不能得到很好的顯現(xiàn)；一些黨支部的組織生活不按時(shí)間召開，黨員之間批評與自我批評流于形式；有的基層黨支部沒有建立起真正的考核評價(jià)制度，對黨小組、黨員缺乏有效的管理方法和考核手段；有的基層黨組織開展活動缺乏場所、必要的設(shè)施以及現(xiàn)代化的手段。

2.黨的組織生活方式陳舊。有的基層黨組織生活不能結(jié)合社會形勢、工作需要以及黨員的思想狀況，做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，激發(fā)黨員的活力，增強(qiáng)黨員的奉獻(xiàn)意識。組織生活往往形式單一、內(nèi)容呆板、氣氛凝固、質(zhì)量不高，難以引起黨員思想共鳴；一些黨支部組織生活還僅限于學(xué)文件、讀報(bào)紙、看錄像、聽講話等內(nèi)容，對如何結(jié)合現(xiàn)代工作和生活方式運(yùn)用現(xiàn)代化手段教育引導(dǎo)黨員，如何有效監(jiān)督管理黨員方法不多、手段不新、方式不活；有的黨的組織生活中分析研究黨組織狀況、黨員的思想和工作實(shí)際不夠，探討有效解決基層黨組織建設(shè)工作問題的路子不多，黨組織建設(shè)工作疲于應(yīng)付。

3.業(yè)務(wù)工作和黨組織建設(shè)工作分離。不少黨支部黨組織建設(shè)工作和具體工作脫鉤，不能將兩者有效融合，起不到黨組織建設(shè)的引領(lǐng)作用；一些基層黨組織對黨組織建設(shè)工作分析不深、研究不透，對黨組織建設(shè)工作的規(guī)律把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的管不住，該放的放不開；對黨組織要求開展的階段性主題實(shí)踐活動，不能根據(jù)本單位的工作實(shí)際，創(chuàng)造性地組織，而是按圖索驥，在特色化、崗位化落實(shí)上差距明顯，活動效果不甚明顯；由于具體工作和黨組織建設(shè)工作融合度不夠，基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為組織部門的“獨(dú)角戲”，沒有形成黨政相關(guān)部門的“大合唱”，在一些地方和部門黨組織建設(shè)和具體工作成了“兩張皮”。

4.黨組織和黨員作用發(fā)揮欠佳。在一些基層，黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員發(fā)揮先鋒模范作用要么不明顯，要么停留在口頭上，不能始終按黨章的要求辦事；一些黨員黨性淡薄，時(shí)常把自己等同于普通群眾，日常工作中只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員思想頹廢，工作積極性嚴(yán)重匱乏，工作落實(shí)不細(xì)致、不扎實(shí)、不到位，淺嘗輒止、得過且過，少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加黨的組織生活；還有一些黨員宗旨觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識淡薄，利己思想嚴(yán)重，甚至違法違紀(jì)，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，影響了基層黨組織建設(shè)工作的健康發(fā)展。

5.流動黨員管理滯后。針對流動黨員真實(shí)情況難把握的現(xiàn)實(shí)，一些基層黨組織放任自流，部分流動黨員長期與黨組織失聯(lián)，致使他們的黨員意識淡薄，黨員的先鋒模范作用更無從談起；一些地方基層黨組織的建立沒有做到全覆蓋，仍有不少非公企業(yè)和社會組織中黨組織設(shè)置還是盲區(qū)和空白點(diǎn)，使得部分流動黨員在流入地找不到黨組織，無法參與正常的組織生活。流動黨員管理的長期失范，造成一些黨員宗旨意識、奉獻(xiàn)精神淡薄，政治熱情退化，黨員的榮譽(yù)感、使命感、責(zé)任感弱化。

6.資金保障不足。基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化軟硬件建設(shè)都需要一定的資金投入，有的地方因服務(wù)群眾的場所和設(shè)施亟待新建，需要投入的資金量較大，而村（居）集體經(jīng)濟(jì)薄弱，只能負(fù)債建設(shè)。雖然部分資金缺口由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或上級部門解決，但建成后的黨組織活動場所、為民服務(wù)設(shè)施的維護(hù)、運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金仍然難以保障。不僅如此，不少硬件設(shè)施建成后，管理跟不上，措施不得力，使得這些場所和設(shè)施作用發(fā)揮不充分。

四、加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的對策

1.提高認(rèn)識，構(gòu)建基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新格局。第一，在推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合中加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合是加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，否則，基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)便成了“水中浮萍”。因此，要堅(jiān)持基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起考核，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，推動基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上新臺階。目前，深度融合促進(jìn)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展已成大趨勢，“相加”開始邁向“相融”。要健全和完善“黨建+”模式，把黨建元素和內(nèi)容體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面、各領(lǐng)域，如“黨建+產(chǎn)業(yè)”“黨建+脫貧攻堅(jiān)”“黨建+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等，在“黨建”中植入標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，按標(biāo)準(zhǔn)化要求開展黨建，使體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化特征的“黨建+”加出特色、加出成效、加出生命力。第二，在從嚴(yán)落實(shí)基層黨組織建設(shè)工作責(zé)任制中加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)貴在落實(shí)，要緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)履行好基層黨組織建設(shè)第一責(zé)任人同時(shí)也是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，一級抓一級，努力構(gòu)建黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨組織建設(shè)、行政領(lǐng)導(dǎo)重視支持黨組織建設(shè)、黨務(wù)工作者自覺主動抓黨組織建設(shè)的黨政相關(guān)部門“大合唱”格局，上下聯(lián)動，層層抓黨組織建設(shè)的新局面，在開創(chuàng)基層黨組織建設(shè)新局面中構(gòu)建基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新格局。第三，在突出基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)中加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)好基層黨務(wù)干部隊(duì)伍是加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的應(yīng)有之義。首先，配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，把素質(zhì)好、能力強(qiáng)、威信高、熱愛黨務(wù)工作的同志選配到黨務(wù)政工崗位，把關(guān)心重視基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的人員吸納為黨務(wù)干部。其次，培養(yǎng)年輕有為的黨務(wù)干部。把黨務(wù)政工崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要崗位，挑選極富朝氣、年輕有活力的黨務(wù)干部，注重在基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中培養(yǎng)干部，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子、崗位鍛煉等方法，提升其工作能力。最后，建立基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的干部培訓(xùn)交流機(jī)制，定期進(jìn)行培訓(xùn)“充電”。通過不斷創(chuàng)新基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)黨務(wù)工作者的政治意識、組織觀念和工作能力。同時(shí)，建立對黨務(wù)干部的考核制度，將個(gè)人在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的成績作為選拔任用、輪崗交流、評優(yōu)評先獎勵及懲戒的依據(jù)和參考。第四，在充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用中加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要把加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的有效途徑，抓細(xì)抓實(shí)。要創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機(jī)制，按照“雙強(qiáng)四有”（政治素質(zhì)強(qiáng)、組織觀念強(qiáng)，有發(fā)展思路、有帶富能力、有奉獻(xiàn)精神、有群眾基礎(chǔ)）的標(biāo)準(zhǔn)，采取上級選派、組織培養(yǎng)、群眾推薦等方式選拔黨性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、在群眾中有威望的黨員進(jìn)支部班子。要將基層支部書記工作納入政績考核評價(jià)體系和獎懲機(jī)制。強(qiáng)化基層黨組織整體功能，要把基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為黨支部建設(shè)的重要內(nèi)容，圍繞基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來，在硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兩個(gè)方向同時(shí)發(fā)力，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各個(gè)方面一齊用功，把黨支部建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化基層黨組織，建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

2.強(qiáng)化措施，促進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新變化。第一，抓好制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化建設(shè)。必須深入調(diào)查研究，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位、學(xué)校、國有企業(yè)、兩新組織等不同領(lǐng)域不同機(jī)構(gòu)，從總體要求、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、組織保障等方面，對推進(jìn)全市基層黨組織工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作出部署，對每個(gè)基層黨組織建設(shè)單位提出具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化量化具體化特色化。同時(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。建立黨組織建設(shè)工作專題報(bào)告、述職評議、工作紀(jì)實(shí)機(jī)制，著力壓實(shí)黨組織建設(shè)工作責(zé)任。建立包括任務(wù)、責(zé)任、問題、整改的黨組織建設(shè)工作“四張（項(xiàng)）清單”，定責(zé)任、定目標(biāo)、定事項(xiàng)、定時(shí)限，把黨組織建設(shè)工作抓細(xì)抓實(shí)。實(shí)行黨組織建設(shè)工作項(xiàng)目化管理，建立黨組織建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)審、競標(biāo)、督導(dǎo)、驗(yàn)收“五項(xiàng)機(jī)制”，推動黨組織建設(shè)工作落地生根。第二，抓實(shí)黨員的教育管理。首先，要全面推行網(wǎng)格化黨組織建設(shè)，明確黨員責(zé)任。組織部門、基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)系人、基層單位黨委（支部）書記、單位黨委（支部）成員、黨員干部或無職黨員分別擔(dān)任一至X級網(wǎng)格長，形成逐級負(fù)責(zé)、全覆蓋的分級網(wǎng)格管理模式，通過黨員幫帶機(jī)制，使黨員的先進(jìn)性橫向到邊、縱向到底。其次，要全面推行黨員奉獻(xiàn)積分制。各基層黨組織設(shè)立黨組織建設(shè)工作示范墻，黨員家庭門戶懸掛“黨員家庭戶”標(biāo)牌，黨員佩戴黨徽。從思想政治、推動發(fā)展、公共事務(wù)、民生改善、精神文明等方面設(shè)定N個(gè)共性項(xiàng)目，并針對有職黨員、無職黨員、流動黨員提出符合其身份特點(diǎn)的個(gè)性項(xiàng)目，賦予相應(yīng)分值。每月底黨支部匯總積分情況，每季度公示通報(bào)，對積分高、帶頭奉獻(xiàn)的黨員給予獎勵，并在年終作為民主評議黨員、選優(yōu)評先的重要依據(jù)。第三，抓牢陣地載體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。因地制宜建設(shè)村級組織活動陣地，以打造便捷服務(wù)、便于活動、便于議事的綜合陣地為著力點(diǎn)，著力強(qiáng)化基層黨組織的政治功能、服務(wù)功能、發(fā)展功能，對標(biāo)識標(biāo)牌、公開專欄、上墻制度、服務(wù)用語等實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)量化，運(yùn)用農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)程教育平臺、黨建云平臺、黨建APP、微信群、QQ群等，實(shí)現(xiàn)由單一載體向多種載體的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動黨組織建設(shè)宣傳陣地建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位黨員的實(shí)際需求，有計(jì)劃、有步驟地對廣大黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育，完善“黨員主題活動日”、“三會一課”、民主評議黨員等基本制度，探索生動有效的黨員教育方式。創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，結(jié)合“一村一品”，精心設(shè)計(jì)目標(biāo)任務(wù)，推行“支部+協(xié)會”模式，在農(nóng)村專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中全面實(shí)行“黨建+”模式，打造基層黨建特色品牌。

3.拓展思路，實(shí)現(xiàn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新進(jìn)步。第一，引導(dǎo)基層黨組織工作創(chuàng)新，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)注入活力。要引導(dǎo)基層黨組織進(jìn)行創(chuàng)新，著力改變少數(shù)基層黨組織只求過得去、不求過得硬，工作自我要求不高，基本建設(shè)、基本制度、基本保障存在“一陣風(fēng)”，習(xí)慣于老思想老套路，結(jié)合實(shí)際謀劃新思路新辦法不夠，黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在低標(biāo)準(zhǔn)低要求無特色的現(xiàn)象。上級黨組織要給予基層黨組織建設(shè)工作更多的支持，將基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入到考核體系當(dāng)中，根據(jù)不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同層級黨組織的實(shí)際，因地制宜優(yōu)化方案，重視“規(guī)定動作”與“自選動作”的有效結(jié)合，深入開展“基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新示范工程”，引導(dǎo)基層單位推動基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作創(chuàng)新。最大限度讓基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)既體現(xiàn)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的要求，又創(chuàng)造生動活潑的載體和賦予充滿時(shí)代氣息的內(nèi)涵。第二，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供保障。全面了解掌握基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀和問題，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。對照標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)任務(wù)，全面開展“七查”，即查政治建設(shè)是否過硬、組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織生活是否嚴(yán)肅、基礎(chǔ)保障是否到位、考評機(jī)制是否科學(xué)，作用發(fā)揮是否充分。著力推進(jìn)組織體系設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、班子隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨員隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化、黨內(nèi)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、工作載體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，力求活動場所更加務(wù)實(shí)管用、運(yùn)行機(jī)制更加健全完善、基礎(chǔ)保障更加充分有力、工作業(yè)績更加突出有效。走特色化發(fā)展之路，根據(jù)基層黨組織所處的地理環(huán)境，基礎(chǔ)條件、黨員數(shù)量、黨員結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式等的不同，實(shí)行不同的舉措。第三，豐富活動載體、創(chuàng)新考核方式，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)確立依據(jù)。要認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，大力實(shí)施干部能力素質(zhì)提升計(jì)劃和新時(shí)代基層干部培訓(xùn)計(jì)劃。全面推行“主題黨日+”模式和基層組織“三維化”（黨組織定級、書記評星、黨員積分）管理機(jī)制，探索正面評價(jià)、負(fù)向約束的黨員“正負(fù)評價(jià)機(jī)制”，實(shí)行動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)黨組織生活規(guī)范化、活動場所標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)群眾制度化，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供依據(jù)、素材、內(nèi)容。加強(qiáng)對基層黨組織建設(shè)組織機(jī)構(gòu)、體制機(jī)制、作用發(fā)揮等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面內(nèi)容的考核和評比，推動黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展“和諧班子”“和諧組織”等方面的創(chuàng)建活動，推動基層黨組織建設(shè)工作特色化、個(gè)性化，推動基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)用化、有效化。要把服務(wù)黨員群體作為重要的內(nèi)容，引導(dǎo)基層黨組織創(chuàng)新服務(wù)體系、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式，充分體現(xiàn)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的功效。積極推行以“述職評議，確定考核等次、承諾事項(xiàng)、績效報(bào)酬、工作去留”為主要內(nèi)容的村居干部“一述四定”考核方式，運(yùn)用自查、互查、抽查三種形式，形成包括基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在內(nèi)的黨組織建設(shè)工作落實(shí)情況和具體工作開展情況綜合性評價(jià)。