周 靜

（中共河南省直機(jī)關(guān)黨校 科研室，河南 鄭州 450002）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“從十九大到二十大，是‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍?！保?］他還描繪了未來30年我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖：前15年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，后15年把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國未來發(fā)展作出的戰(zhàn)略構(gòu)想具體描繪了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的壯麗前景，令人鼓舞、催人奮進(jìn)?？茖W(xué)認(rèn)識我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展歷程，深刻把握全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新目標(biāo)的重要內(nèi)涵，積極應(yīng)對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對于深入貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告精神、奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程有著十分重要的意義。

一、科學(xué)認(rèn)識我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展歷程

高度重視國家發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃和實(shí)施，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗(yàn)。近代以來，所有的國家都希望實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。而任何一個(gè)國家的現(xiàn)代化道路都不盡相同，中國的現(xiàn)代化道路也必然獨(dú)具特色。中國的實(shí)踐證明，走中國特色社會主義道路能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在社會主義制度下進(jìn)行世界規(guī)模最大的現(xiàn)代化建設(shè)，開創(chuàng)了一個(gè)落后大國進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新模式，一舉突破了西方對于現(xiàn)代化道路解釋權(quán)的壟斷，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族貢獻(xiàn)了中國智慧與中國方案。

黨的十三大制定了“三步走”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十五大對十三大確定的發(fā)展戰(zhàn)略作出了具體安排：21世紀(jì)第一個(gè)10年，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過10年的努力，到建黨100周年時(shí)，使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到21世紀(jì)中葉新中國成立100周年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會主義國家。黨的十六大則明確提出了“全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略任務(wù)。

根據(jù)我國面臨的新形勢新要求，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中對全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出了“兩步走”“兩個(gè)十五年”的發(fā)展戰(zhàn)略部署。這既是“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的深化，也是“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略在新形勢下的提升。新的戰(zhàn)略謀劃將提前15年實(shí)現(xiàn)我們黨過去提出的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，也就是到2035年實(shí)現(xiàn)原本在2050年要達(dá)到的發(fā)展水平。這樣一來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)間表和路線圖就更加清晰、更加符合國情了。

把黨的十九大報(bào)告提出的“兩步走”“兩個(gè)十五年”目標(biāo)與之前黨中央對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的安排相結(jié)合，我們可以看出，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)包括5個(gè)階段：第一階段，改革開放之初到1990年，解決人民的溫飽問題；第二階段，1991年到2000年，使人民生活達(dá)到小康水平；第三階段，2001年到2020年，全面建成小康社會；第四階段，2021年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第五階段，2036年到2050年，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)，取得了許多巨大的成就，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長、貿(mào)易增長、投資增長、消費(fèi)增長的偉大突破，社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，我國的綜合國力、人民幸福感、國際影響力顯著提升。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來看，中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和上中等收入國家。2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值全面趕超日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。2017年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破80萬億，達(dá)到82.71萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到59660元，中國經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的比重從1978年的1.8%躍升到2017年的14.8%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%，這些數(shù)據(jù)實(shí)實(shí)在在地表明了中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及國際競爭力的顯著增強(qiáng)。從創(chuàng)新取得來看，我國大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大幅增加科技投資。2016年，我國的研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出總計(jì)15677億元，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比達(dá)到2.11%。一些重大的科技成果相繼問世，高科技產(chǎn)品和高端技術(shù)開始走向世界。從人類發(fā)展水平狀況來看，近年來我國在此方面有了較大的突破。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力顯著增強(qiáng)的同時(shí)，我國城鄉(xiāng)居民的生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化，居民的生活質(zhì)量得到大幅度的改善和提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1978年的343元增長到2017年的36396元，農(nóng)村居民人均純收入從1978年的134元增長到2016年的13432元；人均預(yù)期壽命由2010年的74.83歲提高到2017年的76.6歲。2017年，我國居民恩格爾系數(shù)降至29.3%，歷史上首次達(dá)到30%以下，表明我國人民的生活水平顯著提高。從扶貧減貧來看，在黨中央的高度重視下，我國創(chuàng)造性地開展了扶貧減貧工作，對全球減貧事業(yè)的貢獻(xiàn)率超過70%，為廣大發(fā)展中國家提供了借鑒。黨的十八大以來，中國6000多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，平均每年有1300多萬人脫貧。截至2017年末，我國的農(nóng)村貧困人口為3046萬人，貧困發(fā)生率已下降到3.1%。從城鎮(zhèn)化水平來看，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)快速，城鎮(zhèn)化率上升到57.4%。從社會保障來看，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系已基本建成。2016年末，參加基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的人數(shù)分別比2012年末增加9981、20751、2864、2879和3022萬人。

二、深刻把握全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新目標(biāo)的重要內(nèi)涵

我們要全面理解、深刻認(rèn)識全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新目標(biāo)的主要內(nèi)涵，既要全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家。這些重大判斷不是憑空提出來的，而是通過長期實(shí)踐概括總結(jié)出來的。按照國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2000年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過10萬億元，2010年達(dá)到41.3萬億元，提前實(shí)現(xiàn)了黨的十六大報(bào)告提出的到2020年按照不變價(jià)格GDP翻兩番的目標(biāo)。李克強(qiáng)總理曾指出，按照未來5年中國經(jīng)濟(jì)年均增長設(shè)定為保持在6.5%以上的增長速度，到2020年中國經(jīng)濟(jì)總量將超過90萬億元，完全可以實(shí)現(xiàn)比2010年GDP翻一番的目標(biāo)，我國的人均國民收入更是有望達(dá)到或超過1萬美元，接近高收入國家標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)預(yù)期，到2020年我國的農(nóng)村貧困人口將全部消除，我國的經(jīng)濟(jì)總量將更加接近美國的水平，人均收入與發(fā)達(dá)國家的差距將進(jìn)一步縮小。

黨的十九大提出的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新目標(biāo)新部署，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域，緊扣我國社會主要矛盾的變化，突出了人的全面發(fā)展、共同富裕、社會公平正義以及人與自然和諧相處、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的要求，突出了發(fā)展的質(zhì)量要求、不再設(shè)數(shù)量的指標(biāo)要求，突出了“全面深化改革”“全面依法治國”的目標(biāo)要求、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，突出了社會主義現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。新目標(biāo)有兩個(gè)突出變化，即將黨的十七大黨章中的基本路線表述的奮斗目標(biāo)修改了兩個(gè)字、增加了兩個(gè)字。首先，從“現(xiàn)代化國家”到“現(xiàn)代化強(qiáng)國”，一字之變。這是由我國發(fā)展新的歷史方位決定的，并提出要提前15年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。一方面，表明我國的發(fā)展速度超出預(yù)期，各階段目標(biāo)需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂；另一方面，表明我們黨在帶領(lǐng)全國各族人民富起來的過程中建立起了充分的自信，體現(xiàn)了黨和人民對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，也表明我國的未來還擁有很大的發(fā)展空間、還具有長期向好的發(fā)展態(tài)勢。其次，從“富強(qiáng)民主文明和諧”到“富強(qiáng)民主文明和諧美麗”，增加了“美麗”兩個(gè)字。新目標(biāo)的內(nèi)容在原有的“經(jīng)濟(jì)上富強(qiáng)、政治上民主、文化上文明、社會上和諧”的基礎(chǔ)上增加了“生態(tài)上美麗”，這不僅豐富了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)容，拓展了中國走向現(xiàn)代化的“綠色發(fā)展”途徑，而且還實(shí)現(xiàn)了“五位一體”總體布局與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的無縫銜接，充分展現(xiàn)了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)間表、路線圖，使整個(gè)目標(biāo)更加清晰、更具有可操作性。中國過去若干年的發(fā)展，特別是黨的十八大以來的飛速發(fā)展，超出了很多人的預(yù)期，這就為新目標(biāo)的設(shè)定提供了重要的依據(jù)和充足的信心。

三、奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新目標(biāo)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)時(shí)代條件的變化，深刻分析世情國情黨情，準(zhǔn)確認(rèn)識和把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律而作出的戰(zhàn)略抉擇，將指引我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新的成就。當(dāng)前，我國的發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，全黨全國人民需要抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力，扎實(shí)苦干，砥礪前行。

（一）堅(jiān)決打好決勝全面建成小康社會的攻堅(jiān)戰(zhàn)

全面建成小康社會面臨不少短板弱項(xiàng)，我們必須全力以赴，堅(jiān)決打好防范、化解重大風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)脫貧、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，防治污染、搞好生態(tài)文明建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民的認(rèn)可、經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

1.防范、化解重大風(fēng)險(xiǎn)。防范、化解重大風(fēng)險(xiǎn)最主要的就是嚴(yán)防系統(tǒng)性的、區(qū)域性的金融風(fēng)險(xiǎn)。要警惕小概率的“黑天鵝”事件演變成大概率的“灰犀?！笔录?，對可能因?yàn)榘l(fā)生一些不尋常的事件而造成的大震蕩的大概率風(fēng)險(xiǎn)或者小概率風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)保持足夠的警惕，防范各種潛在的危機(jī)，及時(shí)化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

2.強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的十九大報(bào)告明確指出“三農(nóng)”重中之重的地位不能動搖，還特別提到農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)優(yōu)先發(fā)展、建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。這是新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。全面建成小康社會，一個(gè)都不能少。黨中央強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧，抓住了問題的關(guān)鍵。如果不能把幾千萬貧困人口轉(zhuǎn)化為富裕人口，那么小康社會的宏偉目標(biāo)就不會最后實(shí)現(xiàn)，中華民族的偉大復(fù)興也會成為一句空話。圍繞黨的十九大報(bào)告，中央農(nóng)村工作會議提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)和基本原則：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。這對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展是一個(gè)極大的促進(jìn)。

3.堅(jiān)決防治污染，搞好生態(tài)文明建設(shè)。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國年均經(jīng)濟(jì)增長率幾乎是同期世界發(fā)達(dá)國家的3倍。我們一直高度重視資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，在實(shí)踐中也取得了明顯的成效。然而，經(jīng)濟(jì)的快速增長給資源和生態(tài)環(huán)境帶來的負(fù)面影響則是顯而易見的。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，過去我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬較多。在經(jīng)濟(jì)快速增長的過程中，我國的新老環(huán)境問題日益疊加，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢十分嚴(yán)峻。黨的十八大以來，全黨對生態(tài)文明建設(shè)問題高度重視，發(fā)布實(shí)施了3個(gè)“十條”，即大氣、水、土壤污染防治三大行動計(jì)劃，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了40多項(xiàng)關(guān)于生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體改革方案。環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境影響評價(jià)法、環(huán)境保護(hù)稅法、核安全法等多部法律完成了制訂、修訂，土壤污染防治法已進(jìn)入全國人大常委會的立法審議程序。黨的十九大報(bào)告中貫穿了社會主義生態(tài)文明觀，43處提到“生態(tài)”，15處提到“綠色”，12處提到“生態(tài)文明”，8處提到“美麗”，提出了大力推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等舉措，明確指出“走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”［2］。在2018年5月19日閉幕的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題”［3］，這是對生態(tài)文明建設(shè)的地位和重要性作出的更為深刻的表述。

（二）不斷提升新時(shí)代的勞動力素質(zhì)

黨的十九大報(bào)告提出，“建設(shè)教育強(qiáng)國”是新時(shí)代我國教育改革發(fā)展的新使命，“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”。從供給側(cè)來看，隨著人口紅利的逐漸消失，我國人口老齡化的趨勢日益突出，人力資本的重要性愈發(fā)明顯；從需求側(cè)來看，為鞏固我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定且高質(zhì)量的增長，完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等，決定了我國的現(xiàn)在和未來都需要更多高素質(zhì)的人才。為此，我們必須破解困擾教育改革發(fā)展的難題，進(jìn)一步加大對教育的投入，不斷提高人口素質(zhì)與人力資源水平，努力把我國建設(shè)成為教育強(qiáng)國。

（三）著力解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題

改革開放至今，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，國家各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展成績有目共睹，人民的生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化。然而，我們必須清醒地認(rèn)識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決。解決好這些問題，既要從做大蛋糕上下功夫，又要在分好蛋糕上做文章。要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要堅(jiān)持繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提升供給質(zhì)量，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新增長點(diǎn)、新動能，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，建立健全國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。然而，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不可能是一蹴而就、一帆風(fēng)順的，其過程將是長期、復(fù)雜而艱巨的。因此，我們要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深刻把握新時(shí)代我國社會內(nèi)外部環(huán)境的變化，更加注重全面發(fā)展、注重共同富裕，努力增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感，以永不懈怠的精神狀態(tài)不斷開拓進(jìn)取，堅(jiān)忍不拔、鍥而不舍，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的壯麗篇章。