周 泉
(北京大學(xué),北京 100871)
辛亥革命之前的清朝社會(huì)已經(jīng)是暗流涌動(dòng),革命情緒不斷高漲,社會(huì)危機(jī)四伏。基于對(duì)時(shí)局的分析,清政府掀起了一場(chǎng)旨在維護(hù)封建統(tǒng)治的立憲運(yùn)動(dòng),這次以自救為初衷的立憲運(yùn)動(dòng)最終以失敗告終。1908年,圍繞著近代中國(guó)政治變革方向,資產(chǎn)階級(jí)革命派和資產(chǎn)階級(jí)改良派進(jìn)行論戰(zhàn),并形成了兩種不同的政治主張。
以孫中山為代表的資產(chǎn)階級(jí)革命派主張推翻清王朝的封建統(tǒng)治,以民主共和思想為指導(dǎo),建立資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)。革命派要求建立近代的民主共和制度,而“清末立憲”的破產(chǎn)再次表明,清政府不可能主動(dòng)放棄封建王權(quán),實(shí)行共和。清王朝從中央到地方強(qiáng)大的封建勢(shì)力決定了革命是推翻清王朝建立共和制度的直接手段。孫中山“主張共和革命,主要是效法美國(guó)與法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的原則與經(jīng)驗(yàn)”,在《民報(bào)》發(fā)刊詞中,提出,“余維歐美之進(jìn)化,凡以三民主義”,號(hào)召“舉政治革命,社會(huì)革命畢其功于一役”,今日之中國(guó)“與族殘之,外邦逼之”,中華民族已經(jīng)到了非革命不可的地步。革命的首要對(duì)象就是清政府的專制統(tǒng)治。至于革命后,中國(guó)應(yīng)當(dāng)走議會(huì)共和道路,建立資產(chǎn)階級(jí)的民主共和國(guó),使人人享有國(guó)家權(quán)利。
以康有為、梁?jiǎn)⒊瑸榇淼母牧寂蓸O力反對(duì)通過(guò)革命手段推翻清王朝直接過(guò)渡到民主共和階段,而是主張通過(guò)改良手段,保留清王朝的社會(huì)政治影響,先建立“立法、行政、司法并峙,各有專屬,相輔而行”的二元君主立憲制,再緩慢進(jìn)入共和政體??涤袨榈日J(rèn)為,基于清王朝在近代中國(guó)的強(qiáng)大社會(huì)政治影響,暴力推翻清王朝,短期難以彌合的權(quán)力真空將會(huì)導(dǎo)致中國(guó)出現(xiàn)山崩地裂的危險(xiǎn)。另外,“革命勢(shì)必招致外國(guó)的干涉”。他在《開(kāi)明專制論》第八章中指出,“中國(guó)今日,固號(hào)稱專制君主國(guó)也,于此而欲以共和立憲制,則必先以革命,然革命絕非能得共和而反得專制?!笨盗旱热苏J(rèn)為,要保證封建社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的順利過(guò)渡,君主立憲是必要的過(guò)渡,它既維系了中國(guó)幾千年形成的帝王思想對(duì)社會(huì)秩序的整合作用,也能將近代中國(guó)引向現(xiàn)代議會(huì)政治的發(fā)展方向。
在清王朝“清末新政”開(kāi)啟之前,建立民主共和國(guó)的思想就已經(jīng)在革命黨人中醞釀,辛亥革命使共和理想逐漸接近現(xiàn)實(shí)。
1911年10月10日,武昌起義爆發(fā),全國(guó)革命黨人積極響應(yīng)并得到了廣大人民群眾的支持,革命呈燎原之勢(shì)。在不到兩個(gè)月的時(shí)間里,全國(guó)有湖北、湖南、江西、浙江、山西、陜西、安徽、廣東和上海等15個(gè)省份宣布獨(dú)立。在革命的影響下,一部分清朝海軍也宣布脫離清朝統(tǒng)治加入到了革命的陣營(yíng)中。
11月底,隨著全國(guó)多數(shù)省份全部脫離清朝獨(dú)立,成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)革命的中央政府就有了特別急迫的意義。由于革命突如其來(lái),蔓延全國(guó)的革命力量并沒(méi)有統(tǒng)一的中心,南北對(duì)峙的局面僵持不下有再次爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn),革命黨人對(duì)帝國(guó)主義干涉和革命朝著不可預(yù)見(jiàn)方向發(fā)展的擔(dān)憂,列強(qiáng)對(duì)中國(guó)革命形勢(shì)發(fā)展表現(xiàn)出的不安情緒等,使各方都急于尋找一個(gè)能穩(wěn)定大局的人物,以建立新的整治秩序。袁世凱就成了立憲派、革命派、舊官僚以及帝國(guó)主義之間妥協(xié)的產(chǎn)物。
革命黨人對(duì)革命深入進(jìn)行所產(chǎn)生的恐懼,使其不遺余力促成袁世凱接受和談,加速推翻清王朝,以盡快結(jié)束革命建立共和新秩序。11月30日,十一省代表會(huì)議在漢口英租界召開(kāi),會(huì)議發(fā)表聲明,宣稱如果袁世凱宣布贊成共和,推翻清王朝,那么可以推舉其為共和國(guó)總統(tǒng)。12月29日,南京代表會(huì)議召開(kāi)并選舉孫中山為中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)。在南京代表會(huì)議召開(kāi)前夕,會(huì)議請(qǐng)求孫中山在當(dāng)選之后致電袁世凱,保證在南方和談成功之后辭去總統(tǒng)職務(wù)。代表大會(huì)選舉孫中山為臨時(shí)大總統(tǒng)與其說(shuō)是因?yàn)槠渥吭降穆曂?,還不如說(shuō)是因?yàn)閷O中山是革命派中為數(shù)不多的反對(duì)南北和談而號(hào)召以武力推翻清王朝的革命黨人。
辛亥革命后,共和陣營(yíng)分化和蛻變導(dǎo)致共和政權(quán)的根基開(kāi)始動(dòng)搖。一方面是由于革命派自身理論準(zhǔn)備和認(rèn)識(shí)不足。一些革命黨人對(duì)革命黨在革命中的作用還存在認(rèn)識(shí)上的不足,提出“革命軍起,革命黨消”的錯(cuò)誤口號(hào)。一些革命黨人還認(rèn)為革命目的就是建立共和政體,只要建立共和制度,革命就算成功。在這些錯(cuò)誤思想的影響下,有些革命黨人拋開(kāi)革命事業(yè)忙于經(jīng)商,有的革命黨人則自相殘殺為自己謀取政治地位。另一方面是由于混入革命隊(duì)伍的投機(jī)分子對(duì)共和的背叛。武昌起義爆發(fā)前,以長(zhǎng)江為界限,南北方形成了北方的立憲派和南方的革命派對(duì)立的局勢(shì)。隨著革命的推進(jìn),清王朝不可避免走向滅亡,不僅立憲派、就連地主、紳士、還有清政府的官吏開(kāi)始扯起共和的大旗混進(jìn)了革命隊(duì)伍,對(duì)革命采取附和的態(tài)度?!澳菚r(shí)帝國(guó)的最大官僚一個(gè)接著一個(gè)地開(kāi)始轉(zhuǎn)到共和國(guó)方面。對(duì)自己政府的普遍背叛開(kāi)始了。像這樣一些行將就木的大官僚中多數(shù)都出來(lái)充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)了,我想只有一個(gè)理由可以解釋:不要失去有利可圖的地位。更加無(wú)情的是,一些人指望盡可能地適合于新制度,并在抹去自己衙門(mén)上的‘大清’字樣之后繼續(xù)自己舊的活動(dòng)。另一些精力旺盛和功名心重的人,希望指靠自己國(guó)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),在不遠(yuǎn)的將來(lái)把新潮流引向舊河床?!备锩嚑I(yíng)由于這些人的加入,革命在中途走向妥協(xié)的風(fēng)險(xiǎn)和力量大大增加。
共和制度建立之后曾出現(xiàn)兩次復(fù)辟危機(jī),直接導(dǎo)致近代中國(guó)進(jìn)入十年的軍閥混戰(zhàn)時(shí)期,共和理想也名存實(shí)亡。
袁世凱復(fù)辟帝制是共和的第一次危機(jī)。袁世凱以支持共和為籌碼合法竊居中華民國(guó)大總統(tǒng)的職務(wù),就任后的袁世凱復(fù)辟之心逐漸顯現(xiàn),逐漸背叛革命和共和。1913年3月,袁世凱鎮(zhèn)壓“二次革命”之后,大肆屠殺革命黨人,制造震驚中外的“宋教仁案”。1914年袁世凱發(fā)布《中華民國(guó)約法》,廢止《中華民國(guó)臨時(shí)約法》,變責(zé)任內(nèi)閣制為總統(tǒng)負(fù)責(zé)制。1916年12月袁世凱最終背叛革命,宣布廢止共和,在各方的勸進(jìn)中終于宣布登極,恢復(fù)帝制,改元洪武。
“張勛復(fù)辟”是共和的第二次危機(jī)。1917年6月14日,軍閥張勛借“調(diào)?!敝y(tǒng)兵進(jìn)京,張勛進(jìn)京后便電告清朝遺老以及有心復(fù)辟人士,積極籌備復(fù)辟事宜。并以前兩江總督身份前往清宮覲見(jiàn)廢帝溥儀,稱“自共和以來(lái),政治污穢,變亂數(shù)起,國(guó)勢(shì)飄搖,民不聊生,奏請(qǐng)皇上憐生靈之愁苦,復(fù)親大政,以救中國(guó)”。7月,張勛在北京擁立廢帝溥儀為皇帝。張勛復(fù)辟失敗后,段祺瑞上臺(tái)并公開(kāi)撕毀臨時(shí)約法,提出“一不要約法,二不要國(guó)會(huì),三不要舊總統(tǒng)”。隨著孫中山領(lǐng)導(dǎo)的“護(hù)法運(yùn)動(dòng)”以失敗告終,近代中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入了長(zhǎng)達(dá)10年的軍閥混戰(zhàn)時(shí)期,民主共和的理想也化為泡影。
和近代以來(lái)歷次政治轉(zhuǎn)型一樣,辛亥革命面臨近代中國(guó)政治變革最根本的困境,也就是舊文化的社會(huì)環(huán)境中,在近代民主意識(shí)缺乏的情況下,如何在幾千年中央集權(quán)傳統(tǒng)的深刻影響與近代議會(huì)民主政治之間尋找既能兼顧兩者利益,又能維系舊秩序和新秩序紐帶,保持社會(huì)發(fā)展連續(xù)性和穩(wěn)定的變革方案。
在兩千多年中央集權(quán)制度的統(tǒng)治下,中國(guó)社會(huì)曾經(jīng)經(jīng)歷無(wú)數(shù)的變革,王朝政權(quán)也經(jīng)歷了無(wú)數(shù)的更迭,唯一不變的是一個(gè)王朝衰落之后又是新王朝的興起。皇權(quán)在日常社會(huì)政治生活中的扮演的角色和作用是不能忽視的。辛亥革命前,關(guān)于保大清還是保中國(guó)的問(wèn)題上,革命黨人是有過(guò)爭(zhēng)論的。辛亥革命最初提出的“驅(qū)除韃虜,恢復(fù)中華”,開(kāi)始也只是要趕走滿清統(tǒng)治者,1906年同盟會(huì)成員創(chuàng)辦的《洞庭波》,便是以反滿為己任。
民主意識(shí)的缺乏是形成近代中國(guó)政治變革落后與先進(jìn),激進(jìn)與保守這個(gè)二元對(duì)立的根本困境之關(guān)鍵因素。任何政治社會(huì)變革一旦陷入理想秩序的癡迷中,便不能深刻把握和正確認(rèn)識(shí)社會(huì)歷史的真實(shí)情況。民主意識(shí)問(wèn)題是革命派和改良派關(guān)于設(shè)想近代中國(guó)政治發(fā)展的主要依據(jù),革命派和改良派對(duì)近代中國(guó)社會(huì)民主意識(shí)的認(rèn)知水平在很大程度直接決定了兩派對(duì)近代中國(guó)政治變革方向的規(guī)定。梁?jiǎn)⒊越袊?guó)國(guó)民政治素質(zhì)不足為依據(jù),提出近代中國(guó)政治變革首先需要一個(gè)政治過(guò)渡來(lái)激發(fā)和培養(yǎng)國(guó)民的基本政治參與意識(shí)和能力,這個(gè)過(guò)渡就是君主立憲。革命派以國(guó)人天生具有自由民主博愛(ài)之精神,認(rèn)為辛亥革命之后沒(méi)有不實(shí)行共和的道理。這種看似落后與先進(jìn)的,保守與激進(jìn)的政治變革之爭(zhēng)論,一直延續(xù)到軍閥混戰(zhàn)之后共和的破滅,蔣介石軍事獨(dú)裁政權(quán)的建立。
歷史反復(fù)證明,在民主政治意識(shí)和觀念尚不足以支撐整個(gè)政治社會(huì)變革建立起來(lái)的大廈的時(shí)候,貿(mào)然與舊的政治歷史和傳統(tǒng)進(jìn)行徹底的切割是極為草率的理想化舉動(dòng)。
任何重大的政治變革都必須在深刻把握社會(huì)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上堅(jiān)持人類歷史發(fā)展普遍性和特殊性的統(tǒng)一,以最小的代價(jià)推進(jìn)變革事業(yè)??偨Y(jié)近代中國(guó)政治變革失敗的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),對(duì)于促進(jìn)我們當(dāng)前的改革事業(yè)健康發(fā)展有著重大意義。
任何重大的政治變革,在變革前需要有基本的物質(zhì)支持,在變革之后更需要有充足的物質(zhì)供應(yīng)來(lái)保證新秩序的存續(xù)。任何重大的政治變革,其困難不在于變革之前,而在于變革之后社會(huì)秩序的穩(wěn)定和發(fā)展,這就需要充足的物質(zhì)來(lái)應(yīng)對(duì)社會(huì)成員的利益需求??梢哉f(shuō),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平在很大程度上制約著政治實(shí)踐的水平,沒(méi)有與變革后相適應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ),保障變革后巨大的物質(zhì)需求,任何政治變革都要在一定時(shí)間內(nèi)退回到歷史水平甚至低于歷史發(fā)展水平。
政治社會(huì)變革不能好高騖遠(yuǎn),而必須要與之相適應(yīng)的社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)作為前提和保障。當(dāng)前中國(guó)正處于社會(huì)變革的復(fù)雜和關(guān)鍵時(shí)期,伴隨著經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展,各方面的改革全面展開(kāi)。改革不利于社會(huì)主義制度完善,改革不利于社會(huì)主義民主政治發(fā)展,改革不利于人民當(dāng)家作主的關(guān)鍵領(lǐng)域,對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有關(guān)鍵意義,而這些都必須以我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為限度。
社會(huì)主體對(duì)于改革和革命事業(yè)支持所形成的穩(wěn)定共識(shí),是任何重大政治社會(huì)變革的成功的關(guān)鍵因素。列寧在評(píng)價(jià)中國(guó)1911年的革命事變時(shí)寫(xiě)道:“如果沒(méi)有群眾革命情緒的蓬勃高漲,中國(guó)民主派不可能推翻中國(guó)的舊制度,不可能爭(zhēng)得共和制度?!贝_實(shí),對(duì)于推翻清王朝,改朝換代這件事情上,民眾是具有許多共識(shí)的。
1898年的戊戌變法,開(kāi)啟了近代中國(guó)政治變革的先例。但是在改革清朝體制等問(wèn)題上力主改革的維新派和反對(duì)變革的頑固派存在明顯分歧,改革很快遭到了來(lái)自統(tǒng)治集團(tuán)實(shí)權(quán)派人物的激烈反抗而失敗。1901年清政府在內(nèi)憂外患的形勢(shì)逼迫下扯起了變法的大旗,這次由清王朝實(shí)權(quán)派推動(dòng)的立憲運(yùn)動(dòng)同樣遭到了統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部成員指責(zé)和非議。“皇族內(nèi)閣”的出臺(tái),使得原本在立憲問(wèn)題上分歧不斷的統(tǒng)治集團(tuán)在中央和地方矛盾以及滿漢民族矛盾等各種矛盾的激化下走向分裂。1911年的革命將革命派和立憲派關(guān)于立憲還是共和的分歧擴(kuò)大到南北雙方的對(duì)立,近代中國(guó)最終也沒(méi)能順利走上民共和的道路。因此,推進(jìn)中國(guó)政治革新不僅需要改革者非凡的魄力和勇氣,更需要凝聚社會(huì)各領(lǐng)域、各群體的廣泛共識(shí),為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度的不斷完善發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
處于變革和轉(zhuǎn)型中的社會(huì)往往矛盾和問(wèn)題叢生,各種政治勢(shì)力的較量也較任何時(shí)候激烈。因此,處在社會(huì)變革中的群體,如果不能形成具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的政治力量,有具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)把握社會(huì)政治變革的發(fā)展方向,那么,任何重大的政治社會(huì)變革都很容易夭折。
戊戌變法以來(lái)的三次政治變革,由于缺少?gòu)?qiáng)有力的政治集團(tuán)來(lái)保障變革事業(yè)的進(jìn)行,缺少具有卓越膽識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人物,最后都?xì)w于失敗。戊戌變法雖然得到了光緒皇帝的支持,但是光緒皇帝沒(méi)有實(shí)權(quán)為改革開(kāi)辟道路。除了沒(méi)有到爭(zhēng)取統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部多數(shù)成員的支持形成改革的共識(shí)而遭到從中央到地方保守勢(shì)力的反對(duì)之外,還因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)戊戌變法的政治集團(tuán)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的政治影響和力量來(lái)為變法保駕護(hù)航。清末立憲也是在內(nèi)憂外患下不得已而推行的政治變革,變革主導(dǎo)權(quán)在滿清皇族。立憲派雖然對(duì)于變革充滿熱情和期待,但是在實(shí)際意義上仍然不能決定近代中國(guó)這次政治變革的方向。辛亥革命開(kāi)創(chuàng)的共和局面之所以中斷,也是因?yàn)榻袊?guó)內(nèi)憂外患的局面下,革命派的力量不能在封建勢(shì)力和外國(guó)勢(shì)力盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的政治局面下穩(wěn)定革命后的復(fù)雜局勢(shì),穩(wěn)定社會(huì)秩序。革命派和倒向革命陣營(yíng)的立憲派對(duì)于革命深入開(kāi)展進(jìn)而危機(jī)自身利益的擔(dān)憂,使得袁世凱在各方勢(shì)力的妥協(xié)中上臺(tái)。中國(guó)的改革事業(yè)歷經(jīng)三十余年,在取得巨大成就的同時(shí)也積累了不少疑難問(wèn)題亟待解決。改革越是深入推進(jìn),矛盾越是尖銳和復(fù)雜,涉及領(lǐng)域和群體越是廣泛,觸及的問(wèn)題也越是深層和根本,必須以中共共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局,以充滿智慧的強(qiáng)有力措施才能逐步破解。
近代中國(guó)的三次政治變革都是在內(nèi)憂外患不斷,動(dòng)蕩不安的局勢(shì)下推進(jìn)的。清政府在甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)中的慘敗,列強(qiáng)掀起瓜分中國(guó)的狂潮,直接導(dǎo)致愛(ài)國(guó)志士掀起了戊戌變法的政治變革運(yùn)動(dòng)。幾年之后,受國(guó)內(nèi)外特別是國(guó)內(nèi)要求立憲的形勢(shì)逼迫,清政府派出五大臣出洋考察,準(zhǔn)備政治變革,這次政治變革的內(nèi)容幾乎是戊戌變法曾經(jīng)提出過(guò)的改革內(nèi)容。在各方斗爭(zhēng)的壓力下,清政府最后宣布實(shí)行憲政的時(shí)間為1911年,這一年辛亥革命爆發(fā)。辛亥革命開(kāi)創(chuàng)的共和事業(yè)沒(méi)有走的太遠(yuǎn),便在兩次復(fù)辟事件以及由此導(dǎo)致的軍閥混戰(zhàn)中宣布破產(chǎn)。
回顧歷史,無(wú)論是被動(dòng)的還是主動(dòng)的政治社會(huì)變革,沒(méi)有穩(wěn)定的改革環(huán)境,任何細(xì)小的事變都可能使得重大的政治社會(huì)變革功虧一簣。政治社會(huì)變革不僅依賴良好的內(nèi)部環(huán)境,也需要和諧的外部環(huán)境,任何環(huán)節(jié)的缺失都會(huì)導(dǎo)致政治社會(huì)變革的成本和風(fēng)險(xiǎn)增加,改革的阻力增大。因此,中國(guó)任何領(lǐng)域的改革取得成功的前提必須建立在穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)秩序與和平的外部環(huán)境保障上。不斷維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定,促進(jìn)世界秩序的公正與和平,不僅有利于世界和平發(fā)展,也有利于中國(guó)和平發(fā)展。
任何政治變革目標(biāo)的設(shè)定都不能脫離特定的社會(huì)歷史環(huán)境,既要考察變革前的政治環(huán)境對(duì)社會(huì)秩序潛在影響,也要考慮變革后新秩序的穩(wěn)定延續(xù)。英國(guó)革命中,在強(qiáng)大的封建勢(shì)力面前,資產(chǎn)階級(jí)的政治妥協(xié)幫助英國(guó)走上了近代民主政治的發(fā)展軌道,建立了各方接受的新政治社會(huì)秩序。任何政治社會(huì)變革既需要推進(jìn)歷史向前發(fā)展的責(zé)任和擔(dān)當(dāng),也需要關(guān)照變革前的社會(huì)歷史現(xiàn)實(shí),處理好革命的理想和現(xiàn)實(shí)之間的關(guān)系。一方面,任何政治社會(huì)變革都要處理好各種復(fù)雜的利益關(guān)系。從近代中國(guó)歷次政治變革的失敗教訓(xùn)來(lái)看,其根本的邏輯在于為了打破利益集團(tuán)而進(jìn)行的改革不能平衡各方利益,致使改革失敗引起革命的發(fā)生。革命后又形成新的利益集團(tuán),如何處理好社會(huì)政治變革時(shí)期的利益集團(tuán)之間的利益問(wèn)題,對(duì)任何政治變革的成敗有著直接影響;另一方面,社會(huì)政治變革需要尊重既有的政治社會(huì)秩序和傳統(tǒng)。任何時(shí)期的政治社會(huì)變革都需要確定可能的限度,不能割裂歷史,拋棄傳統(tǒng)。特別是在有著深厚歷史和傳統(tǒng)的國(guó)家,不管是改革還是革命都不能沉溺于理想化的境地。在新的秩序沒(méi)有建立起來(lái)就打碎和拋棄舊的秩序,不是對(duì)改革和革命負(fù)責(zé)的精神,而只能帶來(lái)更大的災(zāi)難。中國(guó)在推進(jìn)各項(xiàng)變革過(guò)程中,特別是在完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,發(fā)展社會(huì)主義民主政治方面,需要客觀考量本國(guó)國(guó)情和現(xiàn)實(shí),使改革既不畏首不前,也不積極冒進(jìn)。
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