王 勇

（中共重慶市萬(wàn)州區(qū)委黨校，重慶 萬(wàn)州 404100）

一、社會(huì)公眾對(duì)基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)的總體評(píng)價(jià)

通過(guò)梳理分析發(fā)現(xiàn)，公眾對(duì)現(xiàn)階段加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)取得的成效總體上給予積極評(píng)價(jià)。

（一）黨員干部作風(fēng)有明顯改進(jìn)，但與形勢(shì)發(fā)展要求仍有較大差距

黨的十八大以來(lái)，中央出臺(tái)了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一系列舉措，彰顯了我們黨密切聯(lián)系群眾、堅(jiān)決整治沉疴頑疾的決心，體現(xiàn)了實(shí)干興邦的態(tài)度和魄力。群眾普遍反映，地方在落實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施是有力的，成效是顯著的，從機(jī)關(guān)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從文風(fēng)到會(huì)風(fēng)、從餐桌到會(huì)場(chǎng)，處處都能感受到作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，社會(huì)風(fēng)氣和政治生態(tài)也進(jìn)一步得到了凈化。在“您對(duì)××縣黨員干部作風(fēng)的總體評(píng)價(jià)”的問(wèn)卷調(diào)查中，有56.1%的人認(rèn)為“總體較好”，有22.3%的認(rèn)為“總體一般”，有18.5%的認(rèn)為“較差”，有3.1%的表示“不了解”。在“您認(rèn)為黨的十八大以來(lái)××縣黨員干部作風(fēng)如何”的問(wèn)卷調(diào)查中，52.6%的人認(rèn)為“明顯改進(jìn)”，36.2%的人認(rèn)為“有所改進(jìn)”，8.4%的人認(rèn)為“沒(méi)有改進(jìn)”，2.8%的人不清楚。這表明，近年來(lái)基層黨員干部作風(fēng)雖有明顯改進(jìn)，但與當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展要求和人民群眾的期待仍有一定的差距。

（二）“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制，但形式主義、官僚主義仍還存在

2013年下半年以來(lái)，全黨深入開(kāi)展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，力戒形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。地方的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決查處了一批頂風(fēng)違紀(jì)者并給予及時(shí)曝光，形成了強(qiáng)大的震懾作用，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”取得了階段性成果。調(diào)查顯示：77.6%的受訪者認(rèn)為公款大吃大喝、公款旅游、鋪張浪費(fèi)、大操大辦婚喪喜慶、違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)修建和裝修樓堂館所等問(wèn)題明顯減少。在“您認(rèn)為當(dāng)前較嚴(yán)重的作風(fēng)問(wèn)題是什么（多選）”的問(wèn)卷調(diào)查中，排在前兩位的分別是“脫離群眾的官僚主義”（48.7%）和“華而不實(shí)的形式主義”（37.6%）。這表明，基層的“四風(fēng)”問(wèn)題雖然得到了有效遏制，但形式主義和官僚主義仍然存在。

（三）“四個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)，但黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情仍然不高

近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以來(lái)，基層廣大黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)更加鞏固。在“您認(rèn)為黨員干部的‘四個(gè)意識(shí)’如何”的問(wèn)卷調(diào)查中，65.8%的人認(rèn)為“明顯增強(qiáng)”，19.7%的人認(rèn)為“一般”，9.7%的人認(rèn)為“較差”，4.8%的人不了解。但值得高度注意的是，在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的背景下，部分黨員干部特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部還沒(méi)有真正把“四個(gè)意識(shí)”作為推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，甚至滋生了懶政、怠政思想，干事創(chuàng)業(yè)的激情仍然不高，出現(xiàn)了“為官不為”的問(wèn)題。調(diào)查表明：在干部“為官不為”中，“懼怕責(zé)任不敢為”（77.6%）、“懶散懈怠不作為”（49.4%）、“平庸無(wú)能不善為”（42.4%）、“心態(tài)失衡不想為”（41.1%）、“逐名爭(zhēng)利亂作為”（30.5%）。實(shí)際工作中，有的干部只有其中一種表現(xiàn)，也有一些干部集多種表現(xiàn)于一身。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到較好落實(shí)，但壓力傳導(dǎo)力度仍然不夠

實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是黨中央從制度上保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而采取的重大舉措。近年來(lái)，地方各級(jí)黨組織，特別是黨政一把手，認(rèn)真履行職責(zé)，制定相關(guān)制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到了較好的貫徹落實(shí)。在“您認(rèn)為××縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況如何”的問(wèn)卷調(diào)查中，有62.3%的人認(rèn)為“落實(shí)較好”，20.5%的人認(rèn)為“效果一般”，11.8%的人認(rèn)為“效果不好”，5.4%的人“不清楚”。但是在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，基層在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面，仍然存在著“龍頭”作用不明顯，責(zé)任制內(nèi)容寬泛，剛性壓力傳導(dǎo)不夠等問(wèn)題，社會(huì)公眾對(duì)此高度關(guān)注。

二、目前基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題及新表現(xiàn)

總體上看,基層絕大多數(shù)黨員干部能夠深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，勤政為民，但是對(duì)標(biāo)對(duì)表查找差距，在作風(fēng)建設(shè)方面也還存在許多比較突出的問(wèn)題，而且有的問(wèn)題呈現(xiàn)出一些新的表現(xiàn)。

（一）只求莫出事，寧可不干事

隨著中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入貫徹，反腐敗持續(xù)推進(jìn)，黨風(fēng)政風(fēng)正能量日益增強(qiáng)。但在基層不少黨員干部中也出現(xiàn)了一股“暗流”，認(rèn)為要求嚴(yán)了、標(biāo)準(zhǔn)高了，干事就容易出事。為了不出事，寧愿不干事。一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，只圖個(gè)人保住“烏紗”帽，不愿直面矛盾和問(wèn)題。在“群眾對(duì)黨員干部黨性黨風(fēng)方面反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題是什么”的調(diào)查問(wèn)卷中，“缺乏擔(dān)當(dāng)，不愿干事“的比例高達(dá)67.6%。其具體表現(xiàn)是：一些黨員干部求穩(wěn)怕亂、拈輕怕重，遇到矛盾繞道走，遇上難題推他人，實(shí)在扛不住了一拍屁股走人；一些部門(mén)熱衷于與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”，將責(zé)任下移，試圖讓下級(jí)的“責(zé)任狀”成為自己“免責(zé)單”；一些領(lǐng)導(dǎo)干部凡事都要上級(jí)拍板，避免自己擔(dān)責(zé)，甚至出現(xiàn)了層層往上報(bào)、層層不表態(tài)的現(xiàn)象；有的干部禮不收、飯不吃、酒不喝，但工作就是打不起精神。

（二）只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬

與只求不出事、寧可不干事比較而言，有的黨員干部雖然也做了一些工作，但標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，“過(guò)得去”的思想濃厚，“過(guò)得硬”的作風(fēng)缺乏。其具體表現(xiàn)是：一些黨員干部明哲保身、當(dāng)太平官、做老好人，不敢觸及矛盾，不敢較真碰硬；有的干部工作缺乏主動(dòng)、敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，當(dāng)一天和尚撞一天鐘；有的黨員干部對(duì)身邊不良風(fēng)氣和違規(guī)問(wèn)題態(tài)度漠然，知情不報(bào)、聽(tīng)之任之；一些領(lǐng)導(dǎo)干部干工作只習(xí)慣于從縱向比，不愿從橫向比較中去找差距，缺乏創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、勇創(chuàng)一流的勇氣和膽略。

（三）只練假把式，不下真功夫

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層黨員干部身上存在的形式主義，既有老頑疾，也有新變種，群眾將此形象地稱(chēng)之為“花拳繡腿的假把式”。在“您認(rèn)為××縣黨員干部最典型的形式主義問(wèn)題有哪些（多選）”的調(diào)查問(wèn)卷中，占居前三位的分別是“辦事難”（84.3%）、“會(huì)議多、文件多、表冊(cè)多”（78.7%）和“工作落實(shí)差”（69.5%）。在座談中，不少群眾反映，現(xiàn)在雖然“門(mén)好進(jìn)、臉好看”了，但是很多時(shí)候還是“事難辦”。一些窗口職能部門(mén)不一次性告知，讓辦事者來(lái)回跑，在和顏悅色態(tài)度的背后，總讓群眾在反復(fù)奔波中消磨掉耐心。一些基層干部反映，“文山會(huì)?！眴?wèn)題依然比較突出，普遍存在著無(wú)論什么會(huì)議都層層重復(fù)開(kāi)，無(wú)論什么文件都“依葫蘆畫(huà)瓢”層層發(fā)，檢查評(píng)比、材料報(bào)表走馬燈，某鎮(zhèn)一綜合性辦公室每年要參加約500個(gè)會(huì)議，撰寫(xiě)和上報(bào)1800份大大小小的材料、報(bào)表。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署表態(tài)多調(diào)門(mén)高，行動(dòng)少落實(shí)差，工作不重實(shí)效重包裝，避實(shí)就虛、淺嘗輒止，紙上談兵、擺花架子?；^。

（四）只打小九九，不思大全局

在“只顧部門(mén)利益，不顧全局利益”的問(wèn)卷調(diào)查中，有高達(dá)71.3%的人認(rèn)為“部門(mén)之間推諉扯皮，各自為政”的問(wèn)題比較嚴(yán)重。具體表現(xiàn)為：一是部分黨員干部的政治意識(shí)不強(qiáng)，有令不行、有禁不止，貫徹落實(shí)中央和地方的工作部署打折扣、做選擇、搞變通；二是一些黨員干部大局觀念淡薄，服務(wù)中心工作推三阻四、執(zhí)行決策拖延應(yīng)付；部門(mén)利益至上，領(lǐng)地意識(shí)嚴(yán)重，各自為政、陽(yáng)奉陰違，搞上有政策、下有對(duì)策；三是有的部門(mén)協(xié)調(diào)配合意識(shí)不強(qiáng)，部門(mén)之間推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，人為設(shè)置障礙，超越辦理時(shí)限，致使問(wèn)題久拖不決、工作嚴(yán)重滯后；四是對(duì)涉及多部門(mén)的事議而不決、決而不行，想到好處“搶籃球”、攤上責(zé)任“玩乒乓球”、觸礁犯錯(cuò)“踢足球”，致使該辦的事找不到責(zé)任部門(mén)、找到負(fù)責(zé)部門(mén)又找不到負(fù)責(zé)的人、找到負(fù)責(zé)的人還是辦不了該辦的事。更值得注意的是，“科長(zhǎng)現(xiàn)象”在基層比較普遍，有高達(dá)78.3%的人認(rèn)為最難打交道的是科級(jí)干部。

（五）只顧講享受，不愿做奉獻(xiàn)

在“您認(rèn)為當(dāng)前奢靡享樂(lè)之風(fēng)的具體問(wèn)題是哪些(多選)”的問(wèn)卷調(diào)查中，占居前四位的分別是“公款吃喝更加隱蔽”（64.5%）、“借公務(wù)考察之機(jī)游山玩水”（54.7%）、“私車(chē)公養(yǎng)”（48.6%）、“費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)鉆空子、?；印保?4.5%）。以上這些問(wèn)題具體表現(xiàn)在：一是違規(guī)公款吃喝轉(zhuǎn)入內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心、農(nóng)家樂(lè)等隱蔽場(chǎng)所，或接受私營(yíng)企業(yè)在高檔小區(qū)內(nèi)安排“一桌餐”；二是在費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)上做手腳，將大額消費(fèi)拆分成多個(gè)小額發(fā)票報(bào)銷(xiāo)；三是公款旅游打著單位集體活動(dòng)等“幌子”，借公務(wù)之機(jī)游山玩水，變更行程繞道繞遠(yuǎn)，或由下屬單位、相關(guān)利益單位、管理服務(wù)對(duì)象支付旅游費(fèi)用；四是通過(guò)違規(guī)借用下屬單位或企業(yè)車(chē)輛等方式使用公務(wù)用車(chē)，甚至變“公車(chē)私用”為“私車(chē)公養(yǎng)”。

（六）只圖撈好處，不愿守規(guī)矩

講規(guī)矩、守紀(jì)律，是對(duì)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的基本要求。但反觀基層的部分黨員干部，卻罔顧了紀(jì)律規(guī)矩，是非判斷模糊。其主要表現(xiàn)為：一是政治紀(jì)律松弛，“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，信口開(kāi)河、表里不一，誣告陷害、制造謠言，不守政治紀(jì)律不講政治規(guī)矩；二是組織紀(jì)律渙散，黨員意識(shí)薄弱，不請(qǐng)示不報(bào)告，不遵守黨章和準(zhǔn)則，不講民主搞“一言堂”，拉“小圈子”，把分管領(lǐng)域當(dāng)成“私人領(lǐng)地”；三是工作紀(jì)律松散，上班自由散漫，我行我素、失職瀆職；四是行為失范、以權(quán)謀私、為政不廉；五是大操大辦婚喪喜慶事宜，或婚喪喜慶事宜化整為零分批操辦、異地操辦、變換身份操辦，或只收禮金不辦酒席。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高黨員干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)

一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。始終把學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為“必修課”，著力提高理論修養(yǎng)、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵、培植精神家園，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，“堅(jiān)持正確的政治方向，真正做到思想上正本清源，認(rèn)識(shí)上深度統(tǒng)一，行動(dòng)上高度自覺(jué)。要帶著信念學(xué)，學(xué)出方向來(lái)；帶著感情學(xué)，學(xué)出立場(chǎng)來(lái)；帶著問(wèn)題學(xué)，學(xué)出思路來(lái)；帶著責(zé)任學(xué)，學(xué)出干勁來(lái)，真正做到知行合一、學(xué)用結(jié)合。在方式方法上，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電教片、多媒體、文娛系列活動(dòng)等形式多樣的方法進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)；在措施上，強(qiáng)化述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)措施，建立干部理論學(xué)習(xí)的激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的管理監(jiān)督和考核；在效果上，要做到“精”和“用”。

二是創(chuàng)新載體，深化內(nèi)涵。要以支部主題黨日為抓手，把主題教育的各項(xiàng)要求融入到日常的組織生活之中，不斷創(chuàng)新主題黨日活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，真正讓主題黨日活動(dòng)接地氣。各支部每個(gè)月的主題黨日活動(dòng)要緊密結(jié)合自身實(shí)際和黨員需求，不斷創(chuàng)新載體，深化內(nèi)涵，將主題黨日活動(dòng)打磨成一顆顆特色鮮明的“紅色珍珠”。同時(shí)，要不斷擴(kuò)展主題黨日的外延，進(jìn)而形成一套務(wù)實(shí)管用的黨建活動(dòng)體系，將“珍珠”串成“項(xiàng)鏈”，有效調(diào)動(dòng)黨員干部參與黨內(nèi)政治生活的積極性，切實(shí)提升基層黨組織的凝聚力和黨建工作科學(xué)化水平。

三是注重典型引路?！皥?jiān)持用身邊的先進(jìn)典型對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行示范引導(dǎo)，用反面典型進(jìn)行警示教育?！币远嗝襟w為媒介，組織觀看全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員楊善洲、廖俊波、郭明義、鄭培民等楷模的先進(jìn)事跡記錄片，善于從模范的工作點(diǎn)滴和小事入手，找準(zhǔn)自身作風(fēng)方面的“漏洞”，補(bǔ)齊作風(fēng)“短板”。開(kāi)展“十佳干事創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”和“作風(fēng)優(yōu)良，先鋒模范”的評(píng)選活動(dòng)，使廣大干部學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)，在先進(jìn)典型的帶動(dòng)下自覺(jué)錘煉自己的作風(fēng)。

（二）切實(shí)整改突出問(wèn)題，提升服務(wù)群眾的滿(mǎn)意度

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)“要從群眾反映最突出的問(wèn)題抓起，從基層意見(jiàn)最大的問(wèn)題改起，從解決群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題和矛盾著手，”堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出整改，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，提升服務(wù)群眾的滿(mǎn)意度，這是改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)形象的根本出發(fā)點(diǎn)。

一是聽(tīng)取呼聲，加快服務(wù)理念的創(chuàng)新。要變監(jiān)管處罰為主動(dòng)補(bǔ)漏服務(wù)，變等待服務(wù)為主動(dòng)靠前服務(wù)，變結(jié)果一錘定音為過(guò)程時(shí)時(shí)跟蹤提醒，做到特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，不斷完善首問(wèn)負(fù)責(zé)任、服務(wù)承諾、服務(wù)提醒、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度。

二是及時(shí)回應(yīng)，加快推進(jìn)實(shí)事辦理。各職能部門(mén)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村（社區(qū)）重點(diǎn)圍繞群眾最為關(guān)心的實(shí)事清單，將各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面梳理，逐一對(duì)照、逐個(gè)找差、逐項(xiàng)分析，形成重點(diǎn)實(shí)事完成情況清單，倒排進(jìn)度、掛圖作戰(zhàn)、序時(shí)推進(jìn)、按月公示，真正把實(shí)事辦成老百姓的“民心工程”。

三是注重實(shí)效，增強(qiáng)群眾獲得感。強(qiáng)化政策宣講，結(jié)合民生工作深入宣傳黨的十九大精神、黨的路線方針政策和法律法規(guī)，宣講各級(jí)惠民富農(nóng)政策，宣講中央重大決策部署及省、市、縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)、目標(biāo)任務(wù)和成效，把黨的聲音面對(duì)面?zhèn)鬟f給群眾。強(qiáng)化思想引導(dǎo)，對(duì)群眾提出的合理意見(jiàn)和建議，及時(shí)反應(yīng)，督促落實(shí)；對(duì)暫時(shí)無(wú)法辦理的，講明原因，爭(zhēng)取理解，通過(guò)各種渠道及時(shí)宣傳工作推進(jìn)情況、群眾受益情況和民生工作典型，爭(zhēng)取群眾支持。強(qiáng)化督促考核，通過(guò)隨機(jī)抽查、受理投訴、電話(huà)調(diào)查等形式，進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，并通報(bào)情況。

（三）強(qiáng)化制度約束，著力規(guī)范健全監(jiān)督管理機(jī)制加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，既要加大整治查處力度，也要不斷完善機(jī)制，使作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度化

一是完善監(jiān)督機(jī)制。要探索建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序銜接、統(tǒng)一公開(kāi)的作風(fēng)建設(shè)立體化監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮黨委（黨組）主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任和黨組織和黨員的監(jiān)督作用，圍繞崗位職責(zé)、權(quán)力行使和關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面排查，逐項(xiàng)制定改進(jìn)措施，努力提高黨內(nèi)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。要支持和保證人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等進(jìn)行有力有效的監(jiān)督，暢通社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的渠道，實(shí)現(xiàn)不同監(jiān)督主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序銜接。同時(shí)，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體和新技術(shù)，與傳統(tǒng)的來(lái)信、來(lái)訪舉報(bào)一道形成“五維”立體化監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。

二是完善考核機(jī)制。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)機(jī)制的助推器作用，確立干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)的根本價(jià)值取向。“要牢牢把握引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展三條主線，大力壓縮和削減過(guò)多過(guò)濫的考核指標(biāo)，科學(xué)設(shè)置干部考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，以品行指標(biāo)塑造干部成為‘形象人’，以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)引導(dǎo)干部成為‘發(fā)展人’，以能力指標(biāo)促使干部成為‘干事人’，最大限度激發(fā)干部的內(nèi)生動(dòng)力。”各級(jí)各單位都要建立目標(biāo)合理、責(zé)任明晰、務(wù)實(shí)管用的考核機(jī)制，讓想干事、能干事、干成事的人勞有所得、功有所獎(jiǎng)。要借助公務(wù)員按月考核、年度考核和事業(yè)單位績(jī)效考核改革契機(jī)，做實(shí)做細(xì)各單位的績(jī)效考核制度，堅(jiān)決防止干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，真正讓不愿干事、不會(huì)干事、不能干事的干部無(wú)所遁形。

三是完善查處機(jī)制。加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，固然需要做好耐心細(xì)致的政治思想工作，但關(guān)鍵是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊依靠制度規(guī)范制衡，靠下猛藥、抓典型、嚴(yán)處理。要切實(shí)堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”體現(xiàn)在作風(fēng)建設(shè)全過(guò)程，把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題作為紀(jì)律審查重點(diǎn)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題要堅(jiān)決查處、決不手軟，對(duì)巡察、信訪和執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題線索要快速處置，審查對(duì)象的“四風(fēng)”問(wèn)題要優(yōu)先查處和通報(bào)，并深挖細(xì)查、決不放過(guò)。對(duì)規(guī)避組織監(jiān)督、不收斂不收手的黨員干部，不論職務(wù)高低一律從嚴(yán)查處。

四是完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。要堅(jiān)持靠督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、靠問(wèn)責(zé)教育震懾。凡是以種種理由和借口講價(jià)錢(qián)、打折扣、搞變通的，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。對(duì)黨委、政府安排的重點(diǎn)工作，凡是落實(shí)不好、落實(shí)不到位的，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。凡是督查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)的問(wèn)題，要實(shí)行“一案雙究”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，同時(shí)追究分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，追究單位黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）的責(zé)任。問(wèn)責(zé)要嚴(yán)格依照《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》和其他有關(guān)規(guī)定，按照不同情節(jié)，該通報(bào)的通報(bào)，該誡勉的誡勉，直至停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職。各地各部門(mén)各單位要把作風(fēng)建設(shè)情況固定為檢查考核、約談提醒、述責(zé)述廉、民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，把問(wèn)責(zé)作為利器，推動(dòng)責(zé)任落地、工作落實(shí)。

［1］劉慶斌.全面從嚴(yán)治黨背景下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)［J］.領(lǐng)導(dǎo)之友，2017（17）.

［2］王造蘭.健全改進(jìn)干部作風(fēng)常態(tài)化制度研究［J］.中共南寧市委黨校學(xué)報(bào)，2014（06）.

［3］陳秋雄.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè) 推進(jìn)美麗廈門(mén)共同締造［J］.廈門(mén)特區(qū)黨校學(xué)報(bào)，2014（05）.

［4］范先群.以科學(xué)的制度規(guī)范中層干部的考核管理［J］.上海黨史與黨建，2013（09）.

［5］本刊評(píng)論員.緊盯重要節(jié)點(diǎn) 擦亮作風(fēng)名片［J］.中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察，2017（09）.