馬志芳

（太原市城鄉(xiāng)管理委員會，山西 太原 030002）

一、加強基層黨務(wù)工作人員培訓(xùn)的必要性

黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”基層黨務(wù)工作者是基層黨建的具體組織者、實踐者和推動者，他們在發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系群眾、組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾等方面起到關(guān)鍵作用。同時隨著經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的變化，基層黨建工作出現(xiàn)了一些新情況新問題新挑戰(zhàn)，這對基層黨務(wù)工作者的素質(zhì)和能力提出了新要求，因此加強基層黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)，不斷適應(yīng)新形勢新變化才能更好的做好基層黨建工作，不斷夯實基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、當(dāng)前基層黨務(wù)工作人員培訓(xùn)存在的問題

雖然各級黨委每年都會組織基層黨務(wù)工作者進(jìn)行專門的培訓(xùn)，但培訓(xùn)覆蓋面窄、培訓(xùn)內(nèi)容與需求存在偏差、培訓(xùn)形式單一、培訓(xùn)缺乏長效機制的問題普遍存在?，F(xiàn)有的培訓(xùn)不能完全滿足實際工作的需要和黨務(wù)工作人員的自身需求。

（一）培訓(xùn)內(nèi)容偏差

基層黨務(wù)工作人員是從事于基層一線、與群眾直接打交道，開展黨建工作的隊伍。他們要通過黨的基層組織來推動貫徹落實黨的路線方針政策、宣傳黨的各項主張、教育管理監(jiān)督和發(fā)展黨員，因此需要較高的政治思想素質(zhì)、熟悉熟練的業(yè)務(wù)工作能力、良好的組織溝通協(xié)調(diào)能力以及服務(wù)群眾的意識。不同于注重知識理論傳授的學(xué)歷教育，對基層黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)要更偏向于職業(yè)能力的提升，而現(xiàn)有的培訓(xùn)內(nèi)容存在一定偏差，培訓(xùn)重理論、輕實踐和針對性不強問題突出，很多實際問題在培訓(xùn)中得不到思路拓展和有效解答。

（二）培訓(xùn)形式單一

基層黨建最大的特點其實是“做人的思想工作”?，F(xiàn)實中各基層組織的人員構(gòu)成存在很大差別，實際工作中也不難發(fā)現(xiàn)有些基層黨組織工作推進(jìn)的很順利，黨建開展的紅紅火火，組織內(nèi)部的凝聚力向心力被充分調(diào)動。而有些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題嚴(yán)重。問題就在于目前的培訓(xùn)形式主要以短期集中培訓(xùn)為主，培訓(xùn)課程固定，培訓(xùn)方式多采用講授式，參加培訓(xùn)的基層黨務(wù)工作者統(tǒng)一接受培訓(xùn)中心制定的培訓(xùn)學(xué)習(xí)課程，不能根據(jù)實際工作需要和自身需求自選菜單，培訓(xùn)形式單一，學(xué)員需求掌握不充分，導(dǎo)致重復(fù)性、無效性培訓(xùn)較多。

（三）培訓(xùn)缺乏長效機制

改革開放以來，隨著各種社會關(guān)系的不斷演變，基層組織和基層黨組織也都在發(fā)生著深刻的變化。比如，城中村改造中村改居過渡下的社區(qū)黨建的發(fā)展；正確處理政府和市場關(guān)系條件下的非公黨建；社會組織的發(fā)展政府社會共建共治下社會組織的發(fā)展等一系列新問題，使得基層黨建工作的復(fù)雜性日趨增加，黨務(wù)工作更細(xì)化、與政府各部門聯(lián)系更緊密的特征愈加明顯。這就要求基層黨務(wù)工作者不斷充電和學(xué)習(xí)，全方位提升自身素質(zhì)和工作能力。而目前對基層黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)基本只是停留在入職上崗培訓(xùn)和理論政策學(xué)習(xí)短期培訓(xùn)的層面，尚未建立教育培訓(xùn)的長效機制，黨務(wù)工作者沒有機會和平臺持續(xù)性地學(xué)習(xí)和提高，這對不斷提高黨務(wù)工作隊伍整體素質(zhì)和鞏固基層黨務(wù)工作隊伍的穩(wěn)定性，都沒有發(fā)揮出培訓(xùn)中心應(yīng)有的作用。

三、加強基層黨務(wù)工作隊伍培訓(xùn)的建議

（一）提高思想認(rèn)識，科學(xué)謀劃基層黨務(wù)工作隊伍建設(shè)

黨的十九大報告指出：要“大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部”?；鶎狱h務(wù)工作隊伍建設(shè)，不僅直接關(guān)系到基層黨建的實效，更關(guān)系到黨的干部隊伍建設(shè)。我們要積極順應(yīng)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要，把加強基層黨務(wù)工作隊伍建設(shè)放在加強干部隊伍整體建設(shè)的全局來謀劃。各級黨委和政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，把基層黨務(wù)工作干部培訓(xùn)納入到縣（市、區(qū)）黨政干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃中，科學(xué)謀劃基層黨務(wù)工作隊伍建設(shè)。

（二）注重頂層設(shè)計，建立教育培訓(xùn)長效體制機制

縣（市、區(qū)）委組織部和各基層黨（工）委要負(fù)責(zé)建立基層黨務(wù)工作隊伍教育培訓(xùn)的體制機制，注重培訓(xùn)體系的頂層設(shè)計，整合各種各級培訓(xùn)中心功能。在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計上強化上級精神、黨情市情、黨務(wù)業(yè)務(wù)等基本功的基礎(chǔ)上，開發(fā)出針對不同類型黨組織的黨務(wù)工作培訓(xùn)清單，突出黨務(wù)工作者的個性需求。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，除集中學(xué)習(xí)外，還可通過行動學(xué)習(xí)開展研究，設(shè)立線上聯(lián)絡(luò)交流平臺和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化匯報平臺等，將好的經(jīng)驗做法及時推廣。做好崗前崗中的跟蹤式長效服務(wù)機制，及時幫助基層黨務(wù)工作干部學(xué)習(xí)掌握做好基層黨務(wù)工作的有效方法。

（三）加強考核激勵，提升黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)的主動性和積極性

為了引導(dǎo)和鼓勵基層黨務(wù)工作者不斷提升自身素質(zhì)和工作能力的主動性和積極性，同時為了保證教育培訓(xùn)取得實效，基層組織和培訓(xùn)中心等組織應(yīng)對于那些積極參加能夠提高黨建業(yè)務(wù)水平的高等教育自學(xué)考試、函授教育的黨務(wù)干部，以及在業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核中表現(xiàn)良好的黨務(wù)工作者給予適當(dāng)獎勵，以不斷改善目前基層黨務(wù)工作隊伍整體學(xué)歷層次較低，年齡結(jié)構(gòu)偏大，主動學(xué)習(xí)意識不強的現(xiàn)狀，激發(fā)基層黨務(wù)工作人員主動研究探索解決矛盾和問題的新思路和好辦法,在學(xué)習(xí)與實踐的過程中進(jìn)一步提升黨務(wù)工作業(yè)務(wù)能力。

“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。”各級黨委要高度重視基層黨務(wù)人才隊伍建設(shè)，完善基層黨務(wù)工作者教育培養(yǎng)機制，努力打造政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、服務(wù)優(yōu)的基層黨務(wù)工作隊伍，推動基層黨建工作邁上新臺階。

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［5］胡海瑛.關(guān)于加強新型基層黨務(wù)工作隊伍建設(shè)的路徑思考［J］.中小企業(yè)管理與科技，2014（10）.