摘 要：學分互認機制是基于學分制的一種制度安排，是實現(xiàn)高等教育多元化、開放式發(fā)展的重要載體，是促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享的有效途徑。本文借鑒國外跨國修讀學分互認的成功經(jīng)驗，對國內(nèi)高校學分互認機制的實施路徑進行制度設(shè)計，并據(jù)此提出具體的管理對策和改進路徑。

關(guān)鍵詞：學分制；認定；轉(zhuǎn)換；資源共享

隨著高校學分制改革的推進，為了提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，越來越多的高校開始重視并加強與國內(nèi)外高校間的聯(lián)盟與合作，希望通過學分互認，達到優(yōu)質(zhì)教學資源共享、協(xié)同育人的目的。但在具體實施過程中，學分認定辦法還有待完善，還沒有公開透明的轉(zhuǎn)換程序，這些都阻礙了學分互認機制改革的進程。本文以國內(nèi)外高校實施學分互認機制的實踐為基礎(chǔ)，借鑒國外跨國修讀學分互認的成功經(jīng)驗，對國內(nèi)高校學分互認機制的實施路徑進行制度設(shè)計，并據(jù)此提出具體的管理對策和改進路徑。

一、 高校學分互認機制的背景

學分互認是美國和歐盟促進高校學生流動、實現(xiàn)教育國際化的重要舉措之一。自二十世紀九十年代以來，美國和歐盟一直致力于推進雙方在教育和人才培養(yǎng)上的合作，并建立了第一個“亞特蘭蒂斯計劃”，后續(xù)又簽訂了一系列協(xié)議，開展了學生流動和設(shè)置聯(lián)合學位及雙學位等合作交流活動，并開展了高校學分互認的研究，為高校間的學分互認提供各類指導。隨著教育國際化和高校學分制改革的深入，越來越多的中國學生選擇到國內(nèi)外著名高校交流學習，這樣如何與國內(nèi)外高校接軌，通過交流與合作實現(xiàn)學分互認，成為亟待解決的問題。

毋庸置疑，近些年來我國高校國際化的進程得到了飛速發(fā)展，參與國際交流的學生越來越多。但在實際交流與合作過程中，學生跨國跨校修讀學分互認，因為學分認定和轉(zhuǎn)換通道不暢、體系不完善、辦學水平存在差異等原因，一直未能全面推廣。而歐美等著名高校間通過學分互認等機制，順利地實現(xiàn)了校際合作與交流，既讓更多的學生享受了優(yōu)質(zhì)教育資源，又提升了學校的國際化水平。積極推行學分互認已成為高等教育改革的重要舉措和發(fā)展方向。正是基于此，教育部于2016年9月出臺了《教育部關(guān)于推進高等教育學分認定與轉(zhuǎn)換工作的意見》（教改[2016]3號），提出暢通學分認定與轉(zhuǎn)換的通道，促進各類高等學校之間學分轉(zhuǎn)換，建立個人學習賬號和學分累計制度，這預(yù)示著國內(nèi)高校間的學分互認工作即將進入快速發(fā)展階段。

二、 高校學分互認機制的現(xiàn)狀

很多高校自實施學分制改革以來，就開始不斷探索學分互認的管理機制，但由于國內(nèi)高校學分互認機制起步較晚，還沒有形成科學規(guī)范的學分互認體系和質(zhì)量考核標準。

（一） 高校學分設(shè)置及考核標準不統(tǒng)一

目前，國內(nèi)高校的學分設(shè)置各自為政，每個學校幾乎都是依據(jù)其本身的實際情況和辦學水平、特色等，各自為戰(zhàn)，還沒有比較統(tǒng)一的設(shè)置程序和考核方式。學分在學時、質(zhì)量、價格上沒有統(tǒng)一的標準，實際上的差異造成了學分等額，但實質(zhì)不等效的現(xiàn)狀，很難使高校彼此之間互相認可學分，達成共識。

（二） 缺乏科學合理的學分認定辦法和公開透明的轉(zhuǎn)換程序

眾所周知，我國高校間的學分互認基本上是通過簽訂交流協(xié)議的形式進行的，盡管各級教育主管部門是鼓勵和認同的，但缺少國家宏觀層面的法律及配套政策的支持。如何建立科學合理的學分認定辦法，制定公開透明的轉(zhuǎn)換程序，是當前亟待解決的難題。

（三） 學分認定和轉(zhuǎn)換通道不通暢，未形成嚴格規(guī)范的質(zhì)量保障體系

理論上，高等學校之間是可以通過積攢學分為媒介相互認定且轉(zhuǎn)換的，但我們在實際操作的過程中，認定外校課程，卻是必須要考察其教學目標、教學內(nèi)容、教學時數(shù)、考核方式等教學要求和師資水平、教學條件等教學能力，再來逐一評價認定。由于很多高校外校課程之間的相互認定沒有統(tǒng)一且規(guī)范和細化認定的流程，導致學分認定和轉(zhuǎn)換通道不通暢。

三、 高校學分互認的改進路徑

通過考察國外高校的學分互認機制，我們發(fā)現(xiàn)建立完善的基于學分制的學籍管理和教務(wù)管理制度是前提。同時，我國越來越多的高校實施了學分制，這為學分互認機制的構(gòu)建奠定了制度基礎(chǔ)。

（一） 制定統(tǒng)一的課程認定辦法，規(guī)范細化認定流程

高等學校之間要通過協(xié)商，制定外校課程認定辦法，通過制定統(tǒng)一的學分設(shè)置標準，規(guī)范具體的認定流程等，包括課程認定、涵蓋種類、數(shù)量以及所學課程學分所占比重。與此同時，教管部門的及時匯總、更新、公布認定的外校課程情況清單，需實行動態(tài)管理，保證學生學習外校課程過程中的信息暢通與及時的認定等等。

（二） 改革教學管理模式，推進探索建立“學分銀行”制度

伴隨高等教育信息化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)課程、慕課建設(shè)等網(wǎng)上在線學習已成趨勢，這促使高校要不斷改革教學管理模式，構(gòu)建高質(zhì)量的信息技術(shù)平臺，實現(xiàn)教學、管理、服務(wù)一體化。通過構(gòu)建高等教育學分存儲、認定和轉(zhuǎn)換公共服務(wù)平臺，得以形成良好的支撐和服務(wù)環(huán)境。通過探索構(gòu)建學分制銀行體系，為學生建立個人學習賬號等，為我們認定學分提供更加強有力的依據(jù)。

（三） 建設(shè)質(zhì)量保障體系，監(jiān)督學分認定和轉(zhuǎn)換結(jié)果

高校之間通過交流與合作，共同建設(shè)和共同享有優(yōu)質(zhì)課程資源。同時也需要不斷優(yōu)化課程內(nèi)容，強化優(yōu)質(zhì)課程資源的遴選、管理與監(jiān)督等等，建設(shè)質(zhì)量保障體系，監(jiān)督學分認定和轉(zhuǎn)換結(jié)果。

總之，高校學分互認機制是具有重要意義的。我們在推進高校學分互認機制的過程中，必須按照自愿原則，采用協(xié)議或聯(lián)盟等方式，通過課程互選互認的方法，從中不斷優(yōu)化課程認定程序，還需要不斷增加課程認定范圍，以擴大學生了解和學習外校課程的機會。

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作者簡介：

張芳，湖北省武漢市，武漢大學本科生院。endprint