摘要：本文從弘揚(yáng)“工匠精神”，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)的角度，分析目前存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)校企合作增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的對(duì)策。本文對(duì)引領(lǐng)企業(yè)科技創(chuàng)新，切實(shí)踐行“工匠精神”，具有指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：工匠精神；科技創(chuàng)新；建議對(duì)策

“工匠精神”出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，引起社會(huì)廣泛的熱議和極力推崇，讓人耳目一新?！肮そ尘瘛笔蔷庐a(chǎn)品的質(zhì)量之魂，它代表著一個(gè)時(shí)代卓越的氣質(zhì)，是引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的必然選擇，也是中華民族一項(xiàng)絢麗的文化瑰寶，一座城市的思想靈魂，一名技術(shù)人員共同追求的價(jià)值取向和精神理念。今年來(lái)，黨中央高度重視產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，號(hào)召全社會(huì)積極踐行大國(guó)工匠精神。因此，大力弘揚(yáng)工匠精神，有助于推動(dòng)中國(guó)國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

一、 目前存在的問(wèn)題淺析

（一） 缺乏支撐科技創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。2017年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》提出強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)工人是工人階級(jí)中發(fā)揮支撐作用的主體力量，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的中堅(jiān)力量，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的骨干力量，是實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的有生力量。但是，在產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中，存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的認(rèn)識(shí)仍存有偏差。改革開(kāi)放以來(lái)，一方面，產(chǎn)業(yè)工人在社會(huì)上享有的地位和待遇不高，甚至得不到應(yīng)有的重視而缺失價(jià)值認(rèn)同。產(chǎn)業(yè)工人當(dāng)中不乏大部分的體力勞動(dòng)者，但也存在著相當(dāng)數(shù)量的知識(shí)分子。另一方面，對(duì)于產(chǎn)業(yè)工人融入城市生活需要解決的就業(yè)、住房、子女教育、社會(huì)保障等方面問(wèn)題，我們還沒(méi)有做好完全接納的準(zhǔn)備。同時(shí)我們也要注意到，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，比任何一個(gè)時(shí)期都更加迫切需要數(shù)以萬(wàn)計(jì)的產(chǎn)業(yè)工人，讓大量的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。二是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)有效機(jī)制還未形成。與此同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，即便是工業(yè)水平再發(fā)達(dá)的國(guó)家，也需要大量的產(chǎn)業(yè)工人，以此保證其完整的工業(yè)鏈體系。截至目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人有2億人左右，其中超過(guò)八成主要集中在制造業(yè)和建筑業(yè)，制造業(yè)中高技能人才僅占5%。有些地市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃尚未編制，產(chǎn)業(yè)人才的儲(chǔ)備明顯不足，不僅是領(lǐng)軍人才和大國(guó)工匠緊缺，而且基礎(chǔ)制造、先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域人才缺乏，生產(chǎn)性服務(wù)人才匱乏，對(duì)于追求“工匠精神”的產(chǎn)業(yè)工人更是稀缺。三是現(xiàn)代職業(yè)教育體系亟須完善。我國(guó)現(xiàn)有的教育體制下，尤其缺乏借鑒西方科學(xué)所需的哲學(xué)思想、文化基因和教育環(huán)境，人才的培養(yǎng)方面往往與企業(yè)實(shí)際需求脫節(jié)。職業(yè)教育存在資源配置不足，專(zhuān)業(yè)課程改革緩慢、重課程理論而輕實(shí)踐，學(xué)生技能素質(zhì)不高、就業(yè)難等問(wèn)題日益嚴(yán)峻。

（二） 缺乏以“工匠精神”的科技創(chuàng)新企業(yè)。企業(yè)要怎樣培育“工匠精神”，才能讓“中國(guó)制造”成為世界的質(zhì)量標(biāo)桿呢？立足地情求發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)從“量變”到“質(zhì)變”躍升，摒棄浮躁、專(zhuān)注品質(zhì)。在科技創(chuàng)新工作中，存在以下幾個(gè)方面的不足，主要表現(xiàn)在：一是缺乏有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行下，逐步形成了政企職責(zé)不分，長(zhǎng)期抑制了企業(yè)和廣大職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，造成短缺的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境和賣(mài)方市場(chǎng)雙重格局，使企業(yè)生產(chǎn)出大量仿制或者偽劣商品，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，進(jìn)一步削弱企業(yè)自主創(chuàng)新能力。二是科技創(chuàng)新能力亟待提升。許多傳統(tǒng)企業(yè)仍在沿襲“大而全”和“小而全”的生產(chǎn)模式，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)新的產(chǎn)品滯銷(xiāo)和庫(kù)存量，產(chǎn)能過(guò)剩和供給側(cè)改革等問(wèn)題仍然沒(méi)有從根本上得到改變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體布局不合理，企業(yè)在研發(fā)經(jīng)費(fèi)方面投入較少，尤其在一些關(guān)鍵性技術(shù)領(lǐng)域原創(chuàng)性不足，難以適應(yīng)市場(chǎng)新形勢(shì)下的發(fā)展需求。三是科技創(chuàng)新服務(wù)體系不足。受我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的影響，現(xiàn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)體系不完善、評(píng)審程序過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)、政策導(dǎo)向不正確、指標(biāo)設(shè)計(jì)不科學(xué)，加之行政干預(yù)、急功近利、弄虛作假、浮夸浮躁等現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，政府在政策實(shí)施、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目安排、科技獎(jiǎng)勵(lì)等創(chuàng)新方面，過(guò)于傾向高等學(xué)校、科研院所和大型企業(yè)，使廣大中小企業(yè)的創(chuàng)造力和創(chuàng)新活力受到壓抑和打擊。

（三） 缺乏引領(lǐng)科技創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。當(dāng)今，世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，加快落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同發(fā)展具有重要意義。在標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在以下幾個(gè)方面的不足，主要表現(xiàn)在：一是標(biāo)準(zhǔn)化法律體系尚未健全。在我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系管理體制下，國(guó)際上通行的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)沒(méi)有法律地位，適用于市場(chǎng)自主制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能有效供給。國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)成為技術(shù)法律法規(guī)還未從根本上得到有效的解決，制約標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新發(fā)展的體制障礙依然存在。二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制原創(chuàng)性不足。受我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化備案制和審查制的影響，造成企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力不足，科技人員參與標(biāo)準(zhǔn)研制積極性不大，企業(yè)在“雙采”工作（采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)）和參與制修訂國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，許多企業(yè)仍存在使用“拆拼”國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。嚴(yán)重缺乏以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，而且缺乏基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性的標(biāo)準(zhǔn)化研究，以及缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或關(guān)鍵技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。三是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略長(zhǎng)效機(jī)制未形成。在實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)聚群龍頭企業(yè)發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)示范作用不大，產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)不合理，通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整合推進(jìn)中下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力不足，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化能力薄弱，支持產(chǎn)業(yè)化分工的中下游企業(yè)和配套產(chǎn)品發(fā)展滯后。

二、 建議與對(duì)策

（一） 建議政府加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

1. 大力弘揚(yáng)工匠精神，厚植工匠文化。開(kāi)展倡導(dǎo)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值觀。引導(dǎo)全社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)培育和弘揚(yáng)工匠精神的重要意義，形成推崇工匠精神的良好社會(huì)氛圍，使“工匠精神”成為引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的風(fēng)向標(biāo)。

2. 加大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)扶持力度。加快出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)暫行辦法》《年度緊缺急需產(chǎn)業(yè)工人指導(dǎo)目錄》等政策措施，完善職工準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書(shū)制度，特別是要建立健全培養(yǎng)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵(lì)機(jī)制，全面激勵(lì)產(chǎn)業(yè)工人廣泛參與創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。endprint

3. 有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)使用機(jī)制。規(guī)范企業(yè)用工行為，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)合法權(quán)益，推動(dòng)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)結(jié)合自身創(chuàng)新發(fā)展需要引進(jìn)緊缺急需技術(shù)型和復(fù)合型技能人才，完善人力資源有序合理流動(dòng)，幫助企業(yè)解決了“技工荒”的難題。

4. 建立健全產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍服務(wù)保障體系。依托工會(huì)基層組織聯(lián)合村級(jí)社區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)工人綜合服務(wù)中心，加快完善規(guī)范、便捷、高效的公共服務(wù)體系和運(yùn)行保障機(jī)制。不斷提高和改善產(chǎn)業(yè)工人的物質(zhì)文化生活，提升產(chǎn)業(yè)工人的生活待遇，落實(shí)醫(yī)療保健、住房、落戶、配偶安置、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策。

5. 深化教育體制改革，推進(jìn)多元化教育。實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育公共服務(wù)均等化，全面優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，加大職業(yè)教育資金投入力度，打通解決職業(yè)教育與國(guó)民教育互認(rèn)的“立交橋”，鼓勵(lì)職業(yè)教育更多開(kāi)展跨專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、交叉學(xué)科、復(fù)合型等技能緊缺人才培養(yǎng)模式。打造一支有理想信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

（二） 校企合作，增強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新活力

1. 充分發(fā)揮企業(yè)為創(chuàng)新主體的引領(lǐng)作用。嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)行為，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管力度，深化推進(jìn)商事制度改革，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量為先、信譽(yù)至上的服務(wù)理念，幫助企業(yè)樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2. 建立以企業(yè)家為創(chuàng)新主體的服務(wù)體系。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新收益和財(cái)產(chǎn)權(quán)，切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)家從“要我創(chuàng)新”向“我要?jiǎng)?chuàng)新”轉(zhuǎn)變，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念成為全社會(huì)共識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)參與創(chuàng)新的積極性。

3. 廣泛開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法行為，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)合法權(quán)益的行為，加快出臺(tái)《企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、賠償和懲罰辦法》，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，迫使企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。

4. 激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新與合作創(chuàng)新。全面深化企業(yè)供給側(cè)改革，有序推進(jìn)小微企業(yè)向“專(zhuān)精特新”發(fā)展，開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，豐富和細(xì)化產(chǎn)品種類(lèi)，增加有效供給量，推動(dòng)中國(guó)制造走向精品制造。加大企業(yè)在科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等方面的扶持力度，加快出臺(tái)《中小企業(yè)參與政府釆購(gòu)暫行辦法》《中小企業(yè)參與政府釆購(gòu)指南》等政策措施。比如，開(kāi)展創(chuàng)新財(cái)政支持方式，實(shí)行普惠性財(cái)政科技資金補(bǔ)貼制度，搭建信息服務(wù)平臺(tái)，在稅收減免、創(chuàng)新基金申請(qǐng)等方面為企業(yè)提供更便捷的服務(wù)，解決政策落地“最后一公里”難題。

5. 深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革。進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度和科技評(píng)價(jià)體系，積極探索由“申報(bào)制”改為“提名制”獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，在政策實(shí)施、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目安排、科技獎(jiǎng)勵(lì)等創(chuàng)新方面向中小企業(yè)傾斜，全面激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，對(duì)成績(jī)貢獻(xiàn)突出的民營(yíng)企業(yè)科技人員給予重獎(jiǎng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，健全建立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金參與民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三） 全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，引領(lǐng)企業(yè)科技創(chuàng)新

1. 建立健全標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。大力支持社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。加大企業(yè)“雙采”（采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)）和參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，以推進(jìn)科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化工作的結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)。

2. 放開(kāi)激活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研制工作。強(qiáng)化政府依據(jù)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，逐步取消對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理制度。大力支持企業(yè)根據(jù)需要自主制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向開(kāi)展實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)制定融入自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或關(guān)鍵技術(shù)等各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化研究。加大技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)向企業(yè)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息、設(shè)計(jì)、研發(fā)、共性技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)人才培養(yǎng)等服務(wù)，推動(dòng)由中國(guó)優(yōu)勢(shì)、特色領(lǐng)域主導(dǎo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，打造“中國(guó)制造”的標(biāo)準(zhǔn)化品牌。

3. 充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化+產(chǎn)業(yè)協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略為紐帶作用，推動(dòng)科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整合推動(dòng)中下游配套企業(yè)協(xié)作產(chǎn)業(yè)化分工、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；餐l(fā)展模式。在實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，有效降低了生產(chǎn)成本，去除庫(kù)存量，增強(qiáng)產(chǎn)品供給量，消除國(guó)際技術(shù)貿(mào)易壁壘，真正地幫助企業(yè)解決了產(chǎn)能過(guò)剩，從而反推企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。

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作者簡(jiǎn)介：

陳加友，福建省泉州市，福建省安溪茶業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校。endprint