林琳+張宇哲

[摘 要]隨著我國經(jīng)濟(jì)與科學(xué)教育的發(fā)展，高校作為培養(yǎng)高科技人才的主要陣地，其制定良好、完善、有效的教育管理體制對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與教育事業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。一直以來，高校教育管理體制都影響著我國經(jīng)濟(jì)、教育事業(yè)的發(fā)展。因此，當(dāng)今的高校教育管理體制一直得到社會(huì)各界人士的關(guān)注與重視。為了能夠讓我國經(jīng)濟(jì)與科教事業(yè)登上一個(gè)更高的臺(tái)階并促進(jìn)高校教育管理工作的健康與和諧順利地發(fā)展，高校教育管理體制一定要做到最優(yōu)化。為此，在此基礎(chǔ)之上，文章對高校教育管理體制做了深入、詳細(xì)的剖析研究。僅供參考。

[關(guān)鍵詞]高校；教育管理體制；問題；建議對策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.38.118

當(dāng)今，隨著我國經(jīng)濟(jì)、教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，教育改革正在如火如荼地進(jìn)行著，同樣教育管理體制改革也不例外。高校作為我們國家培養(yǎng)高科技人才的主要教育教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，其在管理方式、管理觀念和在管理體制上已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)潮流的發(fā)展趨勢。從當(dāng)前的高校管理體制的現(xiàn)狀來看，其仍然存在著一些問題。我們要對存在的阻礙瓶頸問題有個(gè)很好的認(rèn)識(shí)，并找出合理的解決措施。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化和科教事業(yè)快速發(fā)展的當(dāng)下，高校教育管理體制一定要認(rèn)清其存在的弊端，并探索或研究出一條或幾條出路對策，才會(huì)適應(yīng)并符合當(dāng)今具有中國特色的高等教育。文章首先從高校教育管理體制的現(xiàn)狀來看，深入地并從多角度剖析、研究了高校教育管理體制中存在的問題，同時(shí)也給其存在的問題提出了幾點(diǎn)建議對策。希望，此文章的深入研究分析，能夠有利于今后高校教育管理體制工作的順利開展。請看以下研究分析。

首先我們來研究分析一下，對高校教育管理體制的理解。

所謂的教育管理體制指的是：教育管理機(jī)構(gòu)中對教育事業(yè)各項(xiàng)組織的管理的一個(gè)總和以及管理權(quán)限劃分等一整套的管理制度?？梢哉f教育管理體制對于整個(gè)教育體制來說非常重要，它是促進(jìn)并構(gòu)成教育體制有效運(yùn)行的一個(gè)重要保障。隨著現(xiàn)今科教事業(yè)的發(fā)展以及教育教學(xué)改革的深入，良好、科學(xué)有效的高校教育管理體制直接影響著高校教育事業(yè)的發(fā)展方向。大家都知道，高校教育管理體制涉及教育行政管理體制和高校內(nèi)部管理體制的許多方面。

1 制約并阻礙高校教育管理體制工作順利開展的因素分析

1.1 責(zé)權(quán)劃分不明確，主要因?yàn)樾姓深A(yù)

從高等教育管理體制本身來看，要建立一個(gè)符合當(dāng)下我國社會(huì)趨勢發(fā)展的一個(gè)有效的高等教育管理體制，政府必須把自主權(quán)還給高校。政府要轉(zhuǎn)變職能，把屬于學(xué)校的權(quán)限還給學(xué)校。但隨著當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及其他領(lǐng)域的快速發(fā)展，政府的行政干預(yù)已經(jīng)滲入到了社會(huì)的各個(gè)很多領(lǐng)域。對于高校教育管理體制來說也不例外。因此高校教育很多不合理的問題極多，而管理階層的工作形式及思想觀念由于受到行政干預(yù)所制定的一些體制準(zhǔn)則難免會(huì)體現(xiàn)出一些官僚主義和形式主義。可以說，由于政府行政的干預(yù)，高校一直都是受到政府的影響，促使很多高層領(lǐng)導(dǎo)所制定的教育管理制度體制圍著政府轉(zhuǎn)，很多重要事項(xiàng)都需要政府來決定和審批，尤其是一些重大的科研項(xiàng)目只有得到政府的同意，高校才能開始實(shí)施。由于受到行政干預(yù)，導(dǎo)致高校教育管理體制出現(xiàn)很多問題。高校教育管理體制工作需要我們的一線教育工作者來參與完成。但是作為一個(gè)教育教學(xué)研究者，在有效的工作時(shí)間之內(nèi)，除了要做好教書工作，還要利用其他時(shí)間來完成一些科研項(xiàng)目工作，根本就沒有時(shí)間去想一些與行政人員處好關(guān)系的事情?？梢?，這樣的瑣事和小事一直困擾著一線的教學(xué)工作者。

1.2 缺乏自主性

現(xiàn)今由于政府的參與決策，很多高校在辦學(xué)過程中缺少自主性，未能體現(xiàn)自己的東西與實(shí)際想法。包括在擴(kuò)大規(guī)模和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，都嚴(yán)重地沖擊了教育管理的發(fā)展。我們試著回想北大教育教學(xué)管理的理念，在蔡元培校長的帶領(lǐng)下，其教育教學(xué)管理方式都是以教育學(xué)者的思想和教育教學(xué)的態(tài)度來治理學(xué)校，讓教育不被權(quán)力裹脅?，F(xiàn)今，雖然很多學(xué)校在辦學(xué)道路上一直喊著自主辦學(xué)的口號(hào)，但由于集中權(quán)力已然在教育管理部門手中，所以沒能徹底執(zhí)行。但是，也有很多學(xué)校自主性比較強(qiáng)，在辦學(xué)道路上自己獨(dú)立創(chuàng)辦，實(shí)行自主招生，對具有特殊才能的考生給予了一些特殊照顧，但這只是一小部分而已。仍有很多學(xué)校缺少自主性能。

1.3 教育管理工作人員整體素質(zhì)需加強(qiáng)

在整個(gè)教育管理工作中，各項(xiàng)工作都需要人來完成。因此說人是教育管理工作參與的最最主要的一個(gè)因素。在教育管理體制工作中，同樣也不例外。人是實(shí)施和落實(shí)教育管理工作的主體核心。但在實(shí)際的高校教育管理體制工作中，有些教育管理人員因?yàn)樽陨碚w素質(zhì)的影響，對于高校賦予他們的職能與角色卻很難完成。

2 有利于高校教育管理體制工作順利開展的建議對策

2.1 轉(zhuǎn)變觀念是先導(dǎo)

制度與機(jī)構(gòu)的變革有賴于觀念的變革。高校改革與發(fā)展要實(shí)現(xiàn)跨越式、飛躍式的發(fā)展，要靠全校教職工的共同努力，要求每個(gè)人在各自崗位認(rèn)真履行職責(zé)，搞好本職工作，充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性。內(nèi)部管理體制改革的目標(biāo)之一，就是要建立調(diào)動(dòng)教師教書育人積極性和學(xué)生積極性的良好運(yùn)行體制，達(dá)到提高教師、培養(yǎng)學(xué)生的最終目的。所以，要以學(xué)術(shù)為本，弘揚(yáng)學(xué)術(shù)價(jià)值，樹立學(xué)術(shù)本位的校園核心價(jià)值；以學(xué)院為本，強(qiáng)化學(xué)院的權(quán)力，建立“?！骸狈謾?quán)的管理模式。

2.2 理順模式是關(guān)鍵

要充分發(fā)揮院、系一級(jí)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。一方面要建立民主管理與民主監(jiān)督制度，以充分調(diào)動(dòng)廣大教職工發(fā)揚(yáng)主人翁精神，參與辦學(xué)、民主管理，從而形成高校運(yùn)作的有效制約體制；另一方面還要建立與完善人事分配、教學(xué)科研、住房、離退休保險(xiǎn)、醫(yī)療等方面的管理制度，以保證各項(xiàng)管理有章可循。使得管理工作程序化運(yùn)作、科學(xué)化運(yùn)行。此外，還應(yīng)建立和完善考核、考評和監(jiān)督體制。對高校各部門、各單位內(nèi)的每個(gè)黨政管理工作人員進(jìn)行督察，各個(gè)階段進(jìn)行考核、考評。督察和考核、考評結(jié)果與獎(jiǎng)懲和個(gè)人晉級(jí)掛鉤，這樣更有利于調(diào)動(dòng)教師教學(xué)、科研積極性，增強(qiáng)學(xué)校的整體實(shí)力。

2.3 提高科研質(zhì)量為目的

高校管理人員應(yīng)發(fā)揚(yáng)求實(shí)務(wù)實(shí)的精神，為提高高校教學(xué)質(zhì)量、科研水平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。近年來，隨著學(xué)科之間的交叉、滲透、融合，新興交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科、綜合學(xué)科不斷涌現(xiàn)。為此，一些高校相繼成立了多學(xué)科研究中心、教學(xué)中心、實(shí)驗(yàn)中心、訓(xùn)練中心等，較好地把握了國內(nèi)外學(xué)科專業(yè)的發(fā)展趨勢。這充分說明了管理人員的思想敏銳，有較高的政策水平和文化知識(shí)。高校內(nèi)部管理應(yīng)是一種具有學(xué)術(shù)管理屬性的行政管理，這就要求管理人員要努力學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)；同時(shí)還要樹立為教學(xué)、科研工作服務(wù)的意識(shí)。

3 結(jié) 論

一直以來，一個(gè)國家的發(fā)展離不開科技與教育的鼎力相助。雖然我們國家高校教育管理體制在正常的運(yùn)行中面臨著諸多問題，但只要我們齊心協(xié)力找出問題存在的根源并理清頭緒，給出合理的解決方案，筆者深信，我們國家的高等教育管理體制一定會(huì)更上一層樓。

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