劉成

【摘要】英國(guó)作為一個(gè)島國(guó)，外交重現(xiàn)實(shí)而輕理想。從都鐸王朝開(kāi)始到最近的英國(guó)脫歐，“孤立主義”是英國(guó)外交的一條主線，具有與生俱來(lái)的特點(diǎn)。“孤立主義”是一種可進(jìn)退的外交理念，只要不涉及英國(guó)的重大利益，就盡可能保持在歐洲之外，英國(guó)愈是強(qiáng)大，“孤立主義”愈發(fā)明顯，并成為試圖控制歐洲局勢(shì)乃至世界局勢(shì)的一種手段。英國(guó)的孤立主義不是理想主義外交理念的體現(xiàn)，而是交織于現(xiàn)實(shí)主義的外交政策之中。英國(guó)脫離歐盟是英國(guó)孤立主義外交思想的涌動(dòng)。

【關(guān)鍵詞】英國(guó)外交 歐洲 孤立主義

【中圖分類(lèi)號(hào)】K561

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

本文在討論英國(guó)孤立主義外交問(wèn)題時(shí)，首先指出兩點(diǎn)：一是英國(guó)外交政策有多重維度，并不總是體現(xiàn)孤立主義，即便是在孤立主義思想盛行時(shí)期，朝野依然有不同的聲音，比如，索爾斯伯里侯爵最后任期被廣泛稱(chēng)之為“光榮孤立”時(shí)期，但作為首相的他卻從不使用“光榮孤立”這個(gè)詞匯。二是英國(guó)政治家的外交主張有多重維度，不能簡(jiǎn)單地定性為是刻板的孤立主義還是干涉主義。比如，格拉斯頓是反對(duì)英國(guó)干涉外部事務(wù)的主要代表，在埃及問(wèn)題上卻進(jìn)行了積極干涉；而帕默斯頓是炮艦外交的始作俑者，但也主張盡量不卷入歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)，不要四處出擊。英國(guó)的孤立主義不是理想主義外交理念的體現(xiàn)，而是交織于現(xiàn)實(shí)主義的外交政策之中。英國(guó)作為一個(gè)島國(guó)，外交重現(xiàn)實(shí)而輕理想。筆者認(rèn)為，在英國(guó)對(duì)歐洲的事務(wù)上，從都鐸王朝開(kāi)始到最近的英國(guó)脫歐，孤立主義對(duì)英國(guó)外交政策的影響時(shí)而凸顯，時(shí)而隱藏，但一直發(fā)生作用，它是英國(guó)外交思想的一條主線。

都鐸王朝

都鐸王朝是英國(guó)民族國(guó)家的形成時(shí)期，也是英國(guó)近代歷史的開(kāi)端，由此英國(guó)具備了制定和實(shí)施獨(dú)立外交政策的基本條件。英法百年戰(zhàn)爭(zhēng)是英國(guó)民族國(guó)家形成的驅(qū)動(dòng)器，戰(zhàn)爭(zhēng)不僅結(jié)束了英王自“諾曼征服”以來(lái)“跨海而治”的政治格局，而且也終結(jié)了英王對(duì)法王的封臣身份及對(duì)法國(guó)王位的覬覦，轉(zhuǎn)而注重對(duì)英國(guó)本土的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)。英國(guó)作為英法百年戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)敗方，失去了加萊港之外的法國(guó)所有領(lǐng)地，可以說(shuō)是一次徹徹底底的失敗。然而，英國(guó)也由此斬?cái)嗔伺c法國(guó)的領(lǐng)土糾紛，擯棄了占有歐洲大陸土地的想法。簡(jiǎn)單而言，從都鐸王朝開(kāi)始，英國(guó)外交上就幾乎沒(méi)有爭(zhēng)奪歐洲地盤(pán)的想法，對(duì)歐關(guān)系主要是為了保障英國(guó)本土不受歐洲大陸強(qiáng)國(guó)的侵犯，維護(hù)其在歐洲大陸以及全球的經(jīng)貿(mào)利益。因此，保持歐洲均勢(shì)，獨(dú)立于歐洲之外，盡量不卷入歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)，就成為英國(guó)對(duì)歐關(guān)系的基本原則。從這樣的角度看，英國(guó)“孤立主義”外交思想是“與生俱來(lái)”的，早在英國(guó)民族國(guó)家的創(chuàng)建時(shí)期就有了。換句話(huà)說(shuō)，英國(guó)在開(kāi)始走向世界并開(kāi)展現(xiàn)代外交活動(dòng)的時(shí)候，它就根據(jù)歷史地理的處境，把英國(guó)外交定位清楚了?！肮铝⒅髁x”是一種可進(jìn)退的思想，而且英國(guó)愈是強(qiáng)大，這種“孤立主義”就愈發(fā)明顯，進(jìn)而成為試圖控制歐洲局勢(shì)乃至世界局勢(shì)的一種手段。

亨利七世實(shí)行的是和平外交，盡量避免卷入歐洲紛爭(zhēng)，努力改善與歐洲國(guó)家的關(guān)系。聯(lián)姻是當(dāng)時(shí)歐洲國(guó)家間維系關(guān)系的最好手段，亨利七世有二子和二女，他的大兒子亞瑟娶了西班牙的凱瑟琳公主，亞瑟病逝后，又安排他的二兒子亨利續(xù)娶了他的嫂子凱瑟琳，這成為亨利八世后來(lái)離婚案的理由。他的長(zhǎng)女瑪格麗特嫁給了蘇格蘭國(guó)王詹姆斯四世，小女兒瑪麗先是與神圣羅馬皇帝馬克西米連一世的長(zhǎng)孫查理訂婚，后來(lái)在已經(jīng)成為國(guó)王的兄長(zhǎng)亨利八世的首肯下，18歲的瑪麗嫁給了52歲有過(guò)兩次婚姻的法國(guó)國(guó)王路易十二。

亨利八世統(tǒng)治的后期，英國(guó)卷入了歐洲的軍事紛爭(zhēng)，主要應(yīng)對(duì)歐洲強(qiáng)國(guó)對(duì)英國(guó)的威脅，或是對(duì)威爾士、愛(ài)爾蘭和蘇格蘭的征服。也就是說(shuō)，亨利八世的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)主要限于鞏固英國(guó)本土的需要，而不是謀求對(duì)歐洲大陸的擴(kuò)張。亨利八世統(tǒng)治下的英國(guó)開(kāi)始步入歐洲大國(guó)之列，但他面臨的一個(gè)最大威脅依然是當(dāng)時(shí)歐洲最強(qiáng)國(guó)的法國(guó)，兩國(guó)是世仇，法國(guó)支持蘇格蘭瑪麗爭(zhēng)奪伊麗莎白的王位，羅馬教皇又慫恿法國(guó)對(duì)英國(guó)采取行動(dòng)。早在1295年，蘇格蘭與法國(guó)簽訂了“老同盟”（Auld Alliance）。1513年，蘇格蘭詹姆斯四世為了遵守兩百多年前的“老同盟”而入侵英格蘭北方。為了打破這個(gè)“老同盟”，爭(zhēng)取對(duì)法關(guān)系的有利條件，1543年7月1日，英格蘭強(qiáng)迫蘇格蘭簽訂了《格林威治條約》，該條約主要目的是實(shí)現(xiàn)亨利八世的兩國(guó)合并計(jì)劃。根據(jù)條約，英格蘭與蘇格蘭締結(jié)和平，蘇格蘭詹姆斯五世的女兒瑪麗一世與英格蘭的愛(ài)德華六世結(jié)婚，他們的后代將繼承英格蘭王國(guó)和蘇格蘭王國(guó)的王位。在十歲前，瑪麗將由一個(gè)英國(guó)貴族家庭陪護(hù)，之后將在英國(guó)居住，直到她與愛(ài)德華完婚。然而，蘇格蘭議會(huì)于12月11日否決了該條約，瑪麗一世的母親也強(qiáng)烈反對(duì)這門(mén)婚姻，將瑪麗一世送回自己的故鄉(xiāng)法國(guó)撫養(yǎng)，這導(dǎo)致八年的英蘇沖突，史稱(chēng)“粗魯求婚”（Rough Wooing）。

由于亨利八世的大女兒瑪麗一世（血腥瑪麗）與西班牙國(guó)王菲利普二世的聯(lián)姻關(guān)系，英國(guó)卷入了西法戰(zhàn)爭(zhēng)。為此，伊麗莎白一世牢牢記住了這一歷史教訓(xùn)，只利用聯(lián)姻作為溝通各大國(guó)關(guān)系的手段，但不接受歐洲王室的求婚請(qǐng)求，以保證英國(guó)的外交獨(dú)立，不在歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，再次因?yàn)槁?lián)姻關(guān)系而卷入歐洲紛爭(zhēng)。

1560年7月6日，英、法、蘇簽訂的《愛(ài)丁堡條約》是伊麗莎白一世對(duì)外關(guān)系的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，至此法蘇同盟的威脅被消除，而西班牙取代法國(guó)成為英國(guó)的最大敵人。西班牙是歐洲的海上霸主和殖民大國(guó)，這與具有同樣需求的英國(guó)必然發(fā)生正面沖突。1566年的尼德蘭起義后，西班牙對(duì)尼德蘭采取了鎮(zhèn)壓行動(dòng)，英國(guó)認(rèn)為西班牙一旦控制了尼德蘭地區(qū)，將直接威脅到英國(guó)本土安全。更讓英國(guó)焦慮的是，西班牙堅(jiān)定支持英國(guó)內(nèi)部的天主教勢(shì)力，謀殺伊麗莎白一世，以蘇格蘭的瑪麗取代之，而在伊麗莎白一世處死瑪麗后，西班牙國(guó)王菲利普二世直接提出對(duì)英國(guó)王位的要求。在這樣的背景下，英國(guó)與過(guò)去的盟友開(kāi)始交惡，最著名的事例就是1588年英國(guó)和西班牙的海戰(zhàn)，英國(guó)最后擊敗了所謂“無(wú)敵艦隊(duì)”而大獲全勝。

伊麗莎白一世時(shí)期的英國(guó)已經(jīng)成長(zhǎng)為歐洲的強(qiáng)國(guó)。如果說(shuō)，民族國(guó)家在亨利八世時(shí)期尚在形成之中，英國(guó)有時(shí)還不能完全擺脫中世紀(jì)“外交”思維，到了伊麗莎白一世后期，英國(guó)的民族國(guó)家已經(jīng)鑄造成熟。都鐸王朝的祖孫三代君主，亨利七世、亨利八世和伊麗莎白一世，他們完成的最重要的一項(xiàng)任務(wù)，就是創(chuàng)建民族國(guó)家。在民族國(guó)家的框架下，英國(guó)的外交思路越來(lái)越明晰，孤立主義外交思想不斷發(fā)展，成為英國(guó)外交的傳統(tǒng)思想。這種孤立主義思想主要體現(xiàn)為：在歐洲事務(wù)上，只要不涉及英國(guó)的根本利益，就盡量脫身在外，不卷入歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)；主要通過(guò)外交斡旋的和平方式保持歐洲均勢(shì)，如果歐洲出現(xiàn)了一個(gè)強(qiáng)國(guó)并威脅到英國(guó)安全，則聯(lián)合其他國(guó)家打擊這個(gè)第一強(qiáng)；保護(hù)海外殖民地，在全球謀取最大經(jīng)貿(mào)利益。endprint

在斯圖亞特王朝時(shí)期，英國(guó)的政治文化發(fā)生了重大變化，但孤立主義外交思想依然明顯。在歐洲三十年代戰(zhàn)爭(zhēng)中，英國(guó)基本采取隔岸觀火的態(tài)度。三十年戰(zhàn)爭(zhēng)后，路易十四統(tǒng)治下的法國(guó)成為歐洲大陸的真正霸主，荷蘭擁有海上貿(mào)易的壟斷權(quán)，其商業(yè)帝國(guó)如日中天，嚴(yán)重威脅著英國(guó)的海上貿(mào)易和殖民擴(kuò)張。為此，英國(guó)在外交上努力避開(kāi)歐洲大陸的鋒芒，進(jìn)一步推進(jìn)重商主義外交，大力發(fā)展海軍力量，為未來(lái)的英帝國(guó)準(zhǔn)備條件。在三次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)后，英國(guó)獲得了對(duì)世界海洋和貿(mào)易的控制權(quán)，昔日的海洋的大國(guó)，比如，西班牙、葡萄牙、荷蘭，一個(gè)個(gè)被英國(guó)超過(guò)，英國(guó)世界海洋大國(guó)的地位已經(jīng)確定了。于是，英國(guó)愈發(fā)關(guān)注海外貿(mào)易和殖民地的利益，更不會(huì)輕易卷入歐洲的紛爭(zhēng)。

1686年7月9日，為了遏制法國(guó)的擴(kuò)張，奧地利、荷蘭、瑞典、西班牙、薩伏依、巴伐利亞、薩克森等國(guó)在德意志的奧格斯堡建立同盟。1688年9月24日，法國(guó)侵入普法爾茨，同盟戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。詹姆斯二世試圖在英國(guó)恢復(fù)天主教和專(zhuān)制統(tǒng)治，希望得到法王路易十四的支持，因而置身這個(gè)反法陣營(yíng)之外。1689年，由于詹姆斯二世長(zhǎng)女瑪麗和夫婿荷蘭執(zhí)政威廉入主英國(guó)君主，把英國(guó)拖進(jìn)了荷蘭領(lǐng)頭的反法同盟。所以，光榮革命促使英國(guó)外交發(fā)生了變化：英國(guó)開(kāi)始介入歐洲大陸事務(wù)，之后發(fā)生的西班牙王位繼承戰(zhàn)爭(zhēng)（1700～1713）、奧地利王位繼承戰(zhàn)爭(zhēng)（1740～1748）、七年戰(zhàn)爭(zhēng)（1756～1763）、拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)（1799～1815），英國(guó)均是主要參與者，針對(duì)的目標(biāo)主要是法國(guó)。即便如此，英國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中也是“半心半意”，比如在第一次反法同盟戰(zhàn)中，英國(guó)只愿意出錢(qián)，而不愿意派兵，外交大臣格倫維爾甚至說(shuō)，年輕人離開(kāi)工作崗位去大戰(zhàn)，將造成英國(guó)工業(yè)的停滯，降低英國(guó)的天然力量。

需要指出的是，上述戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)不同于中世紀(jì)的王朝戰(zhàn)爭(zhēng)，而是起因于爭(zhēng)奪民族國(guó)家的霸權(quán)。民族國(guó)家從一開(kāi)始就把戰(zhàn)爭(zhēng)變成了國(guó)家間的戰(zhàn)爭(zhēng)，各國(guó)通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)奪國(guó)家利益，一直到20世紀(jì)，歐洲國(guó)家都把戰(zhàn)爭(zhēng)看作是追求自身利益的手段，為爭(zhēng)奪領(lǐng)土、資源、財(cái)富等不惜發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)然，英國(guó)的介入依然不是為了謀求在歐洲大陸的領(lǐng)土利益，這與其他參戰(zhàn)國(guó)存在根本不同。英國(guó)的目的還是為了本土的安全，希望通過(guò)歐洲的均勢(shì)遏制法國(guó)的霸權(quán)，促進(jìn)自己的商業(yè)利益。1815年11月20日，法國(guó)與第七次反法同盟簽訂第二個(gè)《巴黎和約》和《四國(guó)同盟條約》，拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。英國(guó)通過(guò)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)徹底打敗了勁敵法國(guó)，路易十四以來(lái)，法國(guó)統(tǒng)霸歐洲對(duì)英國(guó)造成的巨大壓力消除了。這以后，英國(guó)就穩(wěn)操世界霸權(quán)，步入19世紀(jì)的光輝歲月。

19世紀(jì)的英國(guó)

19世紀(jì)的英國(guó)強(qiáng)大具有與生俱來(lái)的脆弱性，它必須依靠外部的資源來(lái)支撐自己的強(qiáng)大，外交上表現(xiàn)出來(lái)的就是不將國(guó)家關(guān)系作為制定對(duì)外政策的主要因素，而是全力保護(hù)帝國(guó)利益和海上通道的安全，同時(shí)極力維護(hù)歐洲大陸的和平，避免卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。英國(guó)在這種脆弱性的單獨(dú)強(qiáng)大的時(shí)期，試圖通過(guò)孤立主義達(dá)到控制歐洲局勢(shì)乃至世界局勢(shì)的目的。

《四國(guó)同盟條約》希望重組一個(gè)有英國(guó)參加的新同盟，以取代俄、奧、普的三國(guó)“神圣同盟”，俄、普、奧三國(guó)把歐洲革命運(yùn)動(dòng)看作對(duì)戰(zhàn)后秩序的威脅，因此大國(guó)應(yīng)隨時(shí)準(zhǔn)備鎮(zhèn)壓革命。英國(guó)外交大臣卡斯?fàn)柪讌s認(rèn)為，戰(zhàn)勝?lài)?guó)之間應(yīng)建立一種經(jīng)常性的磋商機(jī)制，以維護(hù)歐洲和平，但《四國(guó)同盟條約》只是執(zhí)行巴黎和約的保證，而不是干涉其他歐洲國(guó)家內(nèi)政的文件。英國(guó)的職責(zé)是協(xié)調(diào)歐洲大國(guó)間的關(guān)系以保證和平，而不是干涉歐洲大陸事務(wù)?？ㄋ?fàn)柪妆蛔u(yù)為“定期會(huì)議制度之父”，這種用協(xié)商方式保持歐洲和平符合英國(guó)利益，在維護(hù)歐洲和平方面也確實(shí)起到一定作用，尤其在法國(guó)參與后更加如此。這種機(jī)制后來(lái)在“國(guó)聯(lián)”和“聯(lián)合國(guó)”得到更多體現(xiàn)。

1820年1月，西班牙貴族軍官黎亞哥上校成立革命政府，宣布恢復(fù)1812年憲法。5月5日，英國(guó)內(nèi)閣發(fā)布了一份由卡斯?fàn)柪灼鸩莸膱?bào)告。該報(bào)告指出：“沒(méi)有任何其他事情比試圖超越同盟關(guān)于責(zé)任和義務(wù)的概念和原則，更能削弱甚至毀滅同盟的真正功能”；卡斯?fàn)柪淄瑫r(shí)在下院強(qiáng)調(diào)：“西班牙目前狀況無(wú)疑嚴(yán)重加劇了歐洲的政治騷亂”，但是現(xiàn)在干涉西班牙事務(wù)尚存在很多不確定的因素，而且，“同盟從來(lái)就不是一個(gè)世界政府，或者要干涉其他國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)”。

1822年8月，坎寧在行將就任外交大臣前闡明了英國(guó)對(duì)西班牙問(wèn)題的基本態(tài)度：我們無(wú)需參加任何一方的爭(zhēng)斗，只做這場(chǎng)爭(zhēng)斗的堅(jiān)定而毫不動(dòng)搖的旁觀者。所有的國(guó)家為自己，上帝為大家。他就任外交大臣后立即給威靈頓公爵發(fā)出指示：在討論干涉西班牙問(wèn)題的維羅納會(huì)議上公開(kāi)表明態(tài)度，“不管發(fā)生什么情況，英國(guó)都不會(huì)成為干涉的一員”。1848年3月31日，英國(guó)外交強(qiáng)硬派的代表人物帕默斯頓在議會(huì)坦言，他作為外交大臣的責(zé)任就是不輕率地讓英國(guó)承擔(dān)可怕的戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任。1848年4月，他寫(xiě)信給維多利亞女王說(shuō)：在歐洲接連發(fā)生的重大事件中，英國(guó)政府的政策是觀望，避免不必要地卷入或牽累。在1866年7月20日的下院外交事務(wù)辯論中，外交大臣斯坦利明確說(shuō)道：“議會(huì)內(nèi)外的一致態(tài)度是，英國(guó)不卷入歐洲大陸戰(zhàn)爭(zhēng)。我們的政策是觀察而不是行動(dòng)，不會(huì)采取武力干涉的方式”。

1868年西班牙爆發(fā)新的革命，普魯士向西班牙臨時(shí)政府授意，讓普王威廉的堂兄利奧波德出任新國(guó)王，這意味著霍亨索倫王族將接管西班牙，必然引起法國(guó)的激烈反應(yīng)。英國(guó)認(rèn)為普魯士可以抵消法國(guó)的力量，一個(gè)在普魯士領(lǐng)導(dǎo)下的德國(guó)，將是英國(guó)穩(wěn)固可靠的伙伴。因此，英國(guó)對(duì)外主張任何大國(guó)無(wú)權(quán)干涉西班牙人民選擇新君主的權(quán)利。

土耳其穆斯林屠殺巴爾干基督教徒的事件發(fā)生后，迪斯雷利在議會(huì)說(shuō)：面對(duì)當(dāng)前危急，政府的責(zé)任只是維護(hù)英帝國(guó)。但在俄國(guó)對(duì)土耳其宣戰(zhàn)后，迪斯雷利以英國(guó)輿論對(duì)土耳其屠殺感到憤怒為由，拒絕了土耳其要求英軍參戰(zhàn)的吁請(qǐng)。格拉斯頓的外交政策構(gòu)建在國(guó)際法和道德的基礎(chǔ)上，主張歐洲大國(guó)協(xié)商，避免進(jìn)攻性的擴(kuò)張行動(dòng)。在迪斯雷利和格拉斯頓執(zhí)政期間，英帝國(guó)擴(kuò)張到極限，英國(guó)與歐洲列強(qiáng)的矛盾或合作，基本圍繞帝國(guó)擴(kuò)張和帝國(guó)安全展開(kāi)。但是，不干涉、保持外交的獨(dú)立性，依然是外交原則中的基調(diào)。endprint

19世紀(jì)的最后十多年，索爾茲伯里侯爵主導(dǎo)英國(guó)外交，在對(duì)歐關(guān)系上力求合作但避免同盟，獲得利益又不被困擾。英國(guó)當(dāng)時(shí)最擔(dān)心法、俄結(jié)盟反對(duì)英國(guó)，索爾茲伯里政府簽訂兩次地中海協(xié)定的現(xiàn)實(shí)考慮是為了平衡法、俄兩國(guó)的威脅。在該協(xié)定簽訂前兩天，索爾茲伯里政府給維多利亞女王的報(bào)告中說(shuō)：如果此時(shí)英國(guó)堅(jiān)持孤立狀態(tài)，英帝國(guó)就可能成為歐洲強(qiáng)國(guó)任意宰割的犧牲品。當(dāng)然，索爾茲伯里與歐洲強(qiáng)國(guó)簽訂協(xié)定是無(wú)奈的選擇，他在給英國(guó)駐君士坦丁堡大使的信中承認(rèn)：英國(guó)加入第二次地中海協(xié)定是一件遺憾的事情，這是在幫助俾斯麥玩火，而他并不愿意成為這種不擇手段游戲中的一員。保持英國(guó)的獨(dú)立性是索爾茲伯里簽訂協(xié)定的前提，地中海協(xié)定也沒(méi)有確定軍事義務(wù)，充分體現(xiàn)了英國(guó)在歐洲事務(wù)上，既想享受同盟恩惠，又不愿承擔(dān)同盟責(zé)任，不受歐洲大陸的牽扯。

英國(guó)主張不結(jié)盟政策，奉行孤立主義思想，不意味著堅(jiān)決不合作，比如：克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)中聯(lián)合法、土對(duì)抗俄國(guó)，四國(guó)聯(lián)盟處理葡萄牙和西班牙的憲政危機(jī)，1860年與法國(guó)一起侵略中國(guó)，等等。孤立主義意味著英國(guó)在任何時(shí)候都不與其他國(guó)家締結(jié)正式的軍事同盟關(guān)系，不讓自己被他國(guó)利益拖入戰(zhàn)爭(zhēng)，盡可能維護(hù)英國(guó)獨(dú)善其身的地位。即便到19世紀(jì)未，英國(guó)依然認(rèn)為，歐洲大國(guó)的結(jié)盟是為了維持歐洲的均勢(shì)，英國(guó)的“孤立”符合英國(guó)的利益。

英國(guó)的強(qiáng)大有賴(lài)于殖民地，因此需要保護(hù)英帝國(guó)和海上通道的安全，而當(dāng)其他國(guó)家也投身殖民地爭(zhēng)奪時(shí)，實(shí)行孤立主義政策就有可能使自身“被孤立”。世紀(jì)之末，英國(guó)圍繞“孤立”問(wèn)題進(jìn)行了激烈辯論，越來(lái)越多的人認(rèn)為“光榮孤立”不僅沒(méi)有幫助英國(guó)，還促使一個(gè)大陸聯(lián)盟與英國(guó)的對(duì)立。英國(guó)政治家們認(rèn)識(shí)到了孤立主義的局限性，索爾茲伯里首相本人就反對(duì)使用“光榮孤立”這個(gè)詞，財(cái)政大臣阿瑟-貝爾福、外交副大臣寇松都公開(kāi)質(zhì)疑光榮孤立政策。1898年2月8日，巴特利爵士在下院說(shuō)：“光榮孤立”意味著在全球范圍內(nèi)絕對(duì)的無(wú)能，除非英國(guó)與其他國(guó)家結(jié)盟，否則將喪失一系列利益。4月5日，后來(lái)長(zhǎng)期擔(dān)任外交大臣的格雷爵士也在議會(huì)中指出：英國(guó)必須不孤立，必須找到與其他國(guó)家的共有利益。

1900年11月，外交大臣蘭斯多恩侯爵與德國(guó)進(jìn)行了結(jié)盟談判，因?yàn)橛?guó)不接受德國(guó)提出的加入三國(guó)同盟并完全卷入歐洲事務(wù)的條件，談判沒(méi)有獲得任何預(yù)期的成果。日本是英國(guó)結(jié)盟的另一個(gè)對(duì)象，英國(guó)希望通過(guò)英日同盟保護(hù)自己在東方的利益，但根據(jù)英日盟約，日本與俄國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，英國(guó)依然可以保持中立。在世紀(jì)之交，英國(guó)外交政策依然延續(xù)過(guò)去的思路，側(cè)重帝國(guó)和海洋，對(duì)歐政策服從于英帝國(guó)的利益。

從英日同盟開(kāi)始到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，同盟政策成為英國(guó)外交的重點(diǎn)。需要指出的是，1904年《英法協(xié)議》涉及殖民地問(wèn)題，而不是歐洲大陸。在第一次摩洛哥危機(jī)中，英國(guó)不想讓自己卷入歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)，認(rèn)為英國(guó)沒(méi)有保衛(wèi)法國(guó)的法律承諾。索爾茲伯里的兒子承認(rèn)，英法協(xié)議不是背離英國(guó)傳統(tǒng)外交政策，而是與過(guò)去的政策完全一致，或是對(duì)過(guò)去政策的某種發(fā)展。1907年《英俄協(xié)定》是《英法協(xié)議》的補(bǔ)充，英國(guó)不可能在與法國(guó)結(jié)盟的同時(shí)，采取抗俄政策。當(dāng)然，英國(guó)更不會(huì)因?yàn)檫@個(gè)協(xié)議而承擔(dān)保護(hù)俄國(guó)的責(zé)任。

結(jié)盟條約的內(nèi)容全都與爭(zhēng)奪殖民地有關(guān)，即通過(guò)劃分勢(shì)力范圍消除彼此的沖突，聯(lián)手對(duì)付其他列強(qiáng)，在殖民爭(zhēng)奪中獲取更大利益，這是一戰(zhàn)之前帝國(guó)主義列強(qiáng)結(jié)盟政策的實(shí)質(zhì)。但列強(qiáng)的結(jié)盟政策最后把自己引入毀滅，三國(guó)同盟、三國(guó)協(xié)約兩大集團(tuán)成為第一次世界大戰(zhàn)的根本誘因。英國(guó)依然認(rèn)為不應(yīng)該加入戰(zhàn)爭(zhēng)，在英國(guó)決定參戰(zhàn)的前兩天，外交大臣格雷還說(shuō)英國(guó)不需要做出承諾。直到1914年8月3日，英國(guó)得知德國(guó)無(wú)視英國(guó)的警告侵占比利時(shí)，感到本土安全遭到巨大威脅時(shí)，格雷才在下院無(wú)奈承認(rèn)：無(wú)論英國(guó)參戰(zhàn)與否，英國(guó)對(duì)外貿(mào)易都將中止，不參戰(zhàn)還會(huì)失去道義的責(zé)任，所遭受的痛苦也不會(huì)少于參戰(zhàn)所帶來(lái)的痛苦。8月4日晚11時(shí)，英國(guó)正式向德國(guó)宣戰(zhàn)。

19世紀(jì)見(jiàn)證了“英國(guó)治下的和平”，英國(guó)靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力和海上霸權(quán)建立了一個(gè)龐大的英帝國(guó)，成為國(guó)際秩序的主要規(guī)范者。然而在19世紀(jì)行將結(jié)束時(shí)，英國(guó)失去了對(duì)地中海的絕對(duì)控制，在遠(yuǎn)東、中東面對(duì)新的霸權(quán)爭(zhēng)奪，在印度也有危機(jī)四伏的感覺(jué)。英國(guó)不得不改變自己的外交路線，放棄它執(zhí)行了一個(gè)世紀(jì)的“光榮孤立”，去尋找能夠幫助它維護(hù)自身利益的同盟國(guó)。當(dāng)然，像英國(guó)這樣規(guī)模的國(guó)家，其強(qiáng)大需要幅員遼闊的帝國(guó)才能支撐，需要在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事方面保持領(lǐng)先才能繼續(xù)，英國(guó)正是因?yàn)樽钤邕M(jìn)入現(xiàn)代化而開(kāi)始領(lǐng)先世界的。但現(xiàn)代化不是一個(gè)可以被壟斷的進(jìn)程，一旦其他歐洲國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化快速發(fā)展的軌道，英國(guó)外交的脆弱性就更加明顯。當(dāng)然，英國(guó)已經(jīng)站在了世界的頂峰，戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)英國(guó)最不利，英國(guó)生怕結(jié)盟給自己帶來(lái)麻煩，孤立主義思想即使在結(jié)盟有助于歐洲均勢(shì)時(shí)也依然存在。19世紀(jì)的英國(guó)外交有三個(gè)原則：英帝國(guó)是重中之重，保持強(qiáng)大的海軍力量，維護(hù)歐洲均勢(shì)。從拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)到第一次世界大戰(zhàn)前夕，英國(guó)外交政策的根本原則沒(méi)有改變，孤立主義是英國(guó)制定外交政策的基本理念，只要不涉及自己的根本利益，英國(guó)就努力置身于局外。

戰(zhàn)后綏靖主義

第一次世界大戰(zhàn)讓英國(guó)人更加深刻認(rèn)識(shí)到，卷入歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)是一種夢(mèng)魘，任何形式的和平都比戰(zhàn)爭(zhēng)要好，這是導(dǎo)致英國(guó)戰(zhàn)后綏靖主義的主要心理原因。在英國(guó)，奉行綏靖主義的不只有張伯倫一人，這是英國(guó)人普遍認(rèn)同的思潮，英國(guó)人在戰(zhàn)后產(chǎn)生了一種對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的強(qiáng)烈恐懼和厭惡感，認(rèn)為和平壓倒一切。于是，英國(guó)戰(zhàn)后興起的和平主義運(yùn)動(dòng)一浪高過(guò)一浪，反對(duì)一切性質(zhì)的戰(zhàn)爭(zhēng)成為運(yùn)動(dòng)的宗旨。在這樣的背景下，妥協(xié)政策只要能夠換來(lái)和平，就會(huì)得到英國(guó)人的擁護(hù)。所以，這種出賣(mài)小國(guó)利益的行為，不僅沒(méi)有遭到一貫標(biāo)榜主張正義的英國(guó)人民的指責(zé)，相反，張伯倫成了和平使者，在簽訂協(xié)議回國(guó)后受到英國(guó)人的熱烈歡迎。而且，張伯倫政府認(rèn)為，戰(zhàn)爭(zhēng)將會(huì)讓英國(guó)付出巨大代價(jià)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力會(huì)下降，歐洲的力量對(duì)比將有利于蘇聯(lián)，所以英國(guó)堅(jiān)持維持現(xiàn)狀，避免發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。上述推測(cè)在二戰(zhàn)后確實(shí)變成現(xiàn)實(shí)，英國(guó)的策略也不能不說(shuō)具有某種前瞻性。

第二次世界大戰(zhàn)讓英國(guó)長(zhǎng)期積累的“家底”徹底破產(chǎn)，英國(guó)依然不愿過(guò)多卷入歐洲事務(wù)，力圖保留自己的行動(dòng)自由，最好的證明就是英國(guó)對(duì)戰(zhàn)后歐洲共同體的態(tài)度。戰(zhàn)后的英國(guó)實(shí)際上已經(jīng)成為二流國(guó)家，但與戰(zhàn)敗的德國(guó)、戰(zhàn)爭(zhēng)中國(guó)土淪陷的法國(guó)相比，英國(guó)依然是歐洲的強(qiáng)國(guó)，如果英國(guó)能夠調(diào)整好心態(tài)，做歐洲的領(lǐng)導(dǎo)者的可能性是很大的。但是，英國(guó)沒(méi)有積極扮演好這樣的角色，而在法國(guó)、德國(guó)設(shè)計(jì)出歐洲共同體來(lái)振興本國(guó)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，英國(guó)卻采取抵觸和不介入的立場(chǎng)。最后，德國(guó)和法國(guó)借助于共同體的優(yōu)勢(shì)，很快超過(guò)英國(guó)，等到英國(guó)認(rèn)識(shí)到加入歐共體是必然選擇的時(shí)候，它不僅做不了歐共體的領(lǐng)導(dǎo)者，甚至連進(jìn)入歐共體都要看別人的臉色，幾次申請(qǐng)加入歐共體都遭到了法國(guó)的拒絕。endprint

“三環(huán)外交”是英國(guó)戰(zhàn)后的對(duì)外方針，英帝國(guó)或英聯(lián)邦作為第一環(huán)是英國(guó)外交的立足點(diǎn)，英美特殊關(guān)系是英國(guó)外交的重點(diǎn)，聯(lián)合的歐洲在三環(huán)中處于最不重要的一環(huán)。這是英國(guó)歷史和地理文化的一種反映，英國(guó)屬于歐洲但又是島國(guó)，其安全與歐洲密切相關(guān)。為此，維持歐洲的均勢(shì)和保持相對(duì)的孤立主義，一直是英國(guó)對(duì)外政策的指導(dǎo)思想，這樣即使歐洲平衡失去和出現(xiàn)戰(zhàn)亂，英國(guó)也可以保持一種進(jìn)退自由的姿態(tài)，通過(guò)自身的砝碼讓歐洲恢復(fù)均勢(shì)和維護(hù)和平。工黨領(lǐng)袖蓋茨克爾曾坦言：英國(guó)進(jìn)入歐洲意味著一個(gè)獨(dú)立國(guó)家的結(jié)束，意味著英國(guó)一千年歷史的結(jié)束。所以在歷史上，英國(guó)一向反對(duì)歐洲集體性的盟約，認(rèn)為這與英國(guó)的歐洲均衡思想相悖，不利于英國(guó)安全。

1947年1月8日，工黨政府召開(kāi)秘密內(nèi)閣會(huì)議，決定發(fā)展英國(guó)自己的核武器，外交大臣貝文的態(tài)度表達(dá)了政府的決心：無(wú)論花費(fèi)多少錢(qián)，英國(guó)也要進(jìn)行核武器計(jì)劃。然而，1956年蘇伊士運(yùn)河危機(jī)是英國(guó)對(duì)外政策的一個(gè)分水嶺，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)使英國(guó)人對(duì)英帝國(guó)感到失望，促使英國(guó)加快實(shí)施從殖民地撤離的計(jì)劃，逐漸將注意力從英聯(lián)邦轉(zhuǎn)向歐洲，三次提出加入歐共體的申請(qǐng)，正如英國(guó)在加入歐共體的白皮書(shū)中所言，英國(guó)除加入歐共體外別無(wú)其他選擇。英國(guó)于1973年加入了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，對(duì)外貿(mào)易額迅速增大，如英國(guó)鐵路公司在1970年的出口額是50萬(wàn)英鎊，1974年增加到460萬(wàn)英鎊。即便如此，威爾遜接任工黨領(lǐng)袖并成為英國(guó)首相后，不甘心成為歐洲的一員，依然懷有濃厚的大英帝國(guó)思想，他的一句名言就是：“英國(guó)要具有世界性的力量和影響，否則什么也不是”。值得提出的是，1972—1976年，工黨左翼提出了一系列激進(jìn)“更替性經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略”，其中就包含退出歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的主張，而且因?yàn)榉磳?duì)政府的歐共體主張，工會(huì)左翼與工會(huì)站在了一起。英國(guó)作為歐共體成員，就要執(zhí)行歐共體的規(guī)定，左翼?yè)?dān)心公有制綱領(lǐng)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃性、對(duì)進(jìn)口的控制和提高公共開(kāi)支的主張會(huì)因此受到阻礙和削弱，這是左翼反對(duì)英國(guó)加入歐共體的重要原因。因此，英國(guó)加入歐共體后，在形式上成為了其中一員，但并未將注意力真正放在歐洲事務(wù)上，也沒(méi)有改變傳統(tǒng)的歐洲思想。英國(guó)政府強(qiáng)調(diào)獨(dú)立主權(quán)國(guó)家的基礎(chǔ)，拒絕把歐共體中央銀行作為共同貨幣體系的核心，拒絕加入歐元區(qū)、申根簽證協(xié)議，反對(duì)歐洲防務(wù)一體化。自撒切爾政府之后，“英美特殊關(guān)系”又成為英國(guó)對(duì)外關(guān)系的重中之重，無(wú)論是部署美國(guó)中程導(dǎo)彈、美國(guó)對(duì)利比亞的“懲罰性”突擊，還是里根總統(tǒng)的“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，英國(guó)都堅(jiān)決地與美國(guó)站在一起，認(rèn)為“美國(guó)的戰(zhàn)略核力量是歐洲自由的最后保證”。工黨布萊爾政府更是支持美國(guó)發(fā)動(dòng)了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，因此與法國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家發(fā)生矛盾?？梢?jiàn)，英國(guó)似乎總要表明自己與歐洲的不同，總要體現(xiàn)自己的獨(dú)特身份。

英國(guó)加入歐共體后實(shí)施了北極星導(dǎo)彈計(jì)劃，以維護(hù)英國(guó)的戰(zhàn)略獨(dú)立性和全球影響力，國(guó)防開(kāi)支占GNP比例超出其他任何一個(gè)西歐國(guó)家。而且，英國(guó)內(nèi)部在歐共體及后來(lái)的歐盟問(wèn)題上一直存在爭(zhēng)論與猶豫：比如，1975年，威爾遜政府就舉行公投決定留歐；1984年，撒切爾政府獲歐共體部分預(yù)算貢獻(xiàn)退款；1997年，布萊爾政府加入歐元計(jì)劃被阻止；2013年1月23日，首相卡梅倫承諾舉行脫歐公投，等等。因?yàn)樵跉v史上，英國(guó)從來(lái)就沒(méi)有想過(guò)成為歐洲永恒聯(lián)盟的一員，在心理深處也從不認(rèn)同“歐洲”。進(jìn)入21世紀(jì)以后，英國(guó)退出歐盟的離心力越來(lái)越大，中東難民等問(wèn)題只是促使英國(guó)下定決心的最后一根稻草，在脫歐的行動(dòng)下面是英國(guó)孤立主義傳統(tǒng)思想的涌動(dòng)。

縱觀都鐸王朝到英國(guó)脫歐的全過(guò)程，我們可以發(fā)現(xiàn)“孤立主義”是英國(guó)外交的一條主線，它具有與生俱來(lái)的特點(diǎn)，在不同的歷史時(shí)期具有不同的表現(xiàn)?！肮铝⒅髁x”是一種可進(jìn)退的外交理念，只要不涉及英國(guó)的重大利益，就盡可能置身歐洲之外。這種“孤立主義”與英國(guó)的歷史地理、外部欲求相關(guān)，英國(guó)愈是強(qiáng)大，“孤立主義”可能愈發(fā)明顯，甚至成為試圖控制歐洲局勢(shì)乃至世界局勢(shì)的一種手段。endprint