楊 頡

（上海交通大學高校學科發(fā)展與評價研究中心主任、研究員、博士生導師）

高等教育國際化是把跨國界和跨文化的視點和氛圍與大學的教學、科學研究和社會服務等主要功能相結合的過程。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）在《高等教育2030報告》中指出，在全球化的進程中，高等教育是知識更新、技術升級、跨境合作和文化理解的基石，所有與全球化相關的變革都會涉及高等教育，同時全球化進程也深刻地影響著高等教育的變化。［12］

一、背景：新時代的新使命

習近平總書記在十九大報告中系統(tǒng)地描繪了2035年中國全球化戰(zhàn)略的嶄新圖景：在經(jīng)濟方面要形成全面開發(fā)新格局，積極促進“一帶一路”國際合作，促進自由貿(mào)易區(qū)建設，推動建設開放型世界經(jīng)濟；在外交方面發(fā)展全球伙伴關系，擴大同各國的利益交匯點，積極參與全球治理體系改革和建設；在文化建設方面加強中外人文交流，以我為主、兼收并蓄，推進國際傳播能力建設，提高國家文化軟實力。簡而言之，中國將致力于構建人類命運共同體，成為世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者和國際秩序的維護者。

隨著中國政治社會經(jīng)濟發(fā)展全面進入新時代，高等教育國際化也面臨著新的任務：一方面它需要繼續(xù)引進國際優(yōu)質教育資源，促進高等教育現(xiàn)代化建設；另一方面還必須服務和回應文化走出去、經(jīng)濟全面開放以及構建人類命運共同體等國家戰(zhàn)略要求。

二、挑戰(zhàn)：新階段的新問題

我國高等教育國際化未來發(fā)展的新趨勢將對高等學校辦學提出以下八大挑戰(zhàn)。

1.國際化辦學定位。自改革開放以來，我國在全球高等教育國際化體系中一直扮演著國際高等教育資源“接受者”的角色，學習和模仿海外大學的課程體系和教學方法，跟蹤和引進國際先進科技和研究方法，借鑒和吸收辦學理念和管理經(jīng)驗。從現(xiàn)在到2035年，中國高等教育的身份角色將不可避免地將從純粹的“接受者”轉變?yōu)槿蚋叩冉逃w系中的重要“貢獻者”，我們的不少大學還沒有充分意識到這一轉變意味著什么，沒有及時調(diào)整國際化的辦學定位及發(fā)展策略。

2.學術水平與聲譽。隨著中國的經(jīng)濟發(fā)展和國際地位的逐漸提升，越來越多的海外大學主動來華尋找高等教育合作機會，不少世界名校也加入這一行列中。這種形勢的變化使中國大學在國際合作與交流中擁有了更多的機會和選擇權，也越來越強調(diào)對等的地位和對等的交流。對等的地位來自對等的水平，學術水平和聲譽是一所大學能否獲得國際伙伴尊重的前提條件，學術水平的差距是中國大學獲得更高級別國際交流的制約瓶頸之一。

3.教學質量與標準。人才培養(yǎng)是高等教育國際化的重要方面。近年來，中國大學在這一領域有突出的表現(xiàn)，學生短期交流交換規(guī)模迅速擴大，聯(lián)合培養(yǎng)項目如雨后春筍般不斷增長，中外聯(lián)授學位項目也不再罕見。但是透過這繁榮表象，我們可以發(fā)現(xiàn)我們的國際合作伙伴將目光更多地放在優(yōu)秀的生源和中國高等教育市場上，而非對我國大學教學質量的認同，劉道玉先生曾指出，高等教育國際化從質量上說，強調(diào)各國要提高大學的水準，使各國大學教育的水平有可比性，并為國際社會承認和接受。［13］

4.留學生管理模式。改革開放以來來華留學生事業(yè)蓬勃發(fā)展，2016年來華留學人員總數(shù)達到44.28萬，成為全球第二大留學生目的地國。若按平均年增長6%計算，2035年來華留學生總數(shù)可達到135萬左右，屆時不少高校的在校生中留學生比例將超過20%。目前，大多數(shù)高校對留學生采用的是與國內(nèi)學生不一樣的特殊政策模式，如學籍管理、課程選擇、宿舍管理、就業(yè)指導等。這種特殊管理服務模式在留學生規(guī)模較小的發(fā)展階段能較好地發(fā)揮作用，但是隨著留學生群體擴大，分別面向中國學生和留學生的不同的教學和學生管理服務體系之間越來越在管理對接和資源分配方面產(chǎn)生沖突，留學生管理趨同化改革勢在必行。

5.國際化校園環(huán)境。一所大學的國際化程度不僅取決于師生中的外籍人員比例，還體現(xiàn)在校園環(huán)境的國際化程度。未來中國大學的課堂上會出現(xiàn)越來越多來自世界各國的學術大師，在校園中會看到越來越多來自五洲四海的青年學生。我們有必要為他們的工作、學習、生活提供便捷舒適的服務，中國大學校園環(huán)境的國際化程度有不少需要提升的方面，如缺少多語種的學校規(guī)章制度文本、各行政服務部門缺少可進行外語交流的服務窗口、學校外語網(wǎng)頁上內(nèi)容少且更新慢、校園內(nèi)多語種的引導標識設置不夠合理等。

6.學校國際影響力。國際影響力是指以學校間接或無形的方式來作用和改變?nèi)藗儗W校的認識，以提升學校的國際廣識度和美譽度。在國際合作交流中，人們對某個國家高等教育的認識往往會聚焦在若干所頂尖大學，眾多其他高校則沒有獲得與真實實力相匹配的國際影響力，在鼓勵中國高等教育走出國門時，國際影響力顯得尤為重要。國際影響力的影響因素有很多，如悠久的辦學歷史、眾多的優(yōu)秀畢業(yè)生、杰出的教師和學術貢獻等。學校的主動策劃可以促進國際影響力的快速提升，包括參與國際高等教育治理，積極參與國際大學聯(lián)盟，組織或參與國際學術活動，其關鍵在于塑造良好的海外形象。

7.小語種外語能力?！耙粠б宦贰背h提出后，高等教育的國際合作與交流不再局限于傳統(tǒng)的英語圈國家和歐陸國家，而是要有全球性的合作布局和全覆蓋的交流能力。與“一帶一路”國家開展合作交流的第一個障礙就是語言。長期以來，中國大學的外語教學只集中在英、法、德、日等若干大語種，不少學校只能教授英語，除外國語類大學外，很少有高校開展小語種教育。從目前公布的教育部屬院校的“十三五”規(guī)劃中，幾乎沒有學校提及對小語種外語教育的布局。此外我們也缺少對沿線國家的了解，大學在布局國別研究中心時往往對大國趨之若鶩，而對小國則鮮有問津。

8.海外的辦學經(jīng)驗。舉辦海外校區(qū)是高等教育走出去的一種重要形式，在可預見的不久將來，舉辦海外校區(qū)將成為高校國際化辦學的新時尚。然而海外辦學充滿了不確定性和挑戰(zhàn)，中國大學開辦的海外校區(qū)還不多，缺乏足夠的相關經(jīng)驗。學校需要充分了解辦學地所在國家或地區(qū)的相關法律法規(guī)，需要解決辦學經(jīng)費來源和生源市場的問題，需要明確界定海外校區(qū)與學校本部之間的關系，需要系統(tǒng)設計管理和運行制度。

三、突破：新發(fā)展的新策略

聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）在其報告《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉變？》（Rethinking Education：Towards a global common good?）中說“教育和知識應當被視為全球共同利益”［14］。未來的世界各國將會愈加相互依存，高等教育國際化的趨勢只會加快不會放慢，時代潮流浩蕩向前。［15］中國高等教育必將會以更自信的姿態(tài)加強與國際教育合作，以更積極的行動加強國際科研合作，以更開放的心態(tài)參與全球教育治理，以更良好的環(huán)境促進跨國學生交流，以更廣闊的胸懷開展教育國際援助。上述五個策略，已在筆者參與撰寫的“走向 2030：中國高等教育現(xiàn)代化建設之路”（《中國高教研究》2017年第5期）中有較為詳細的展開，在此就不再贅述。

總之，未來中國高等教育國際化發(fā)展道路上雖然充滿了挑戰(zhàn)，但是我們探索的勇氣不會衰減，前進的步伐不會放慢。伴隨著中華民族的偉大復興，中國高等教育也必將走向世界舞臺的中心。