閻 光 才

（華東師范大學(xué)高等教育研究所教授、博士生導(dǎo)師，長江學(xué)者特聘教授）

“雙一流”建設(shè)高校與學(xué)科名單出臺后，人們往往把更多注意力聚焦于名單中的入選機構(gòu)，而對其他“非雙”高校卻少有關(guān)注。盡管方案強調(diào)建立動態(tài)調(diào)整機制，鼓勵地方政府通過財政統(tǒng)籌安排開展針對地方高校的“雙一流”建設(shè)等，為未進入名單的其他高校開放了機會，但是，僅此恐怕還未必能給予其他高校更多期待，更不要說是定心丸。相反，面臨雙一流動態(tài)調(diào)整過程中可能存在的一絲機遇，以及中央與地方政府又正在積極推動的分類結(jié)構(gòu)調(diào)整大局，眾多高校的心態(tài)極有可能是矛盾、困頓甚至是方向性迷失。因此，就全局而言，如何理解“雙一流”建設(shè)在整個高等教育體系建構(gòu)中的作用？如何把握與處理好“雙一流”高校與其他機構(gòu)間的關(guān)系？這兩個問題將不僅關(guān)系到“雙一流”建設(shè)的實效，而且關(guān)系到我國最終高等教育強國目標的實現(xiàn)，因此有必要略做些澄清。

一、“雙一流”建設(shè)是激發(fā)整個高等教育活力的源頭活水

近些年來，在“211”、“985”建設(shè)工程的推動下，我國眾多高校無論是在學(xué)術(shù)實力還是人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面都取得了長足的進步。但相對于西方發(fā)達國家，不容否認，我們在世界一流高校建設(shè)與一流人才培養(yǎng)上差距依然明顯。因此，關(guān)注效率并強化資源的重點投入，讓部分高校與學(xué)科盡快脫穎而出并在國際上形成影響力甚至號召力，依舊是當(dāng)下我國高等教育發(fā)展最為現(xiàn)實與有效的路徑。但是，雙一流機構(gòu)與學(xué)科的重點建設(shè)，并非是僅僅打造孤立的高峰，以犧牲其他機構(gòu)為代價，而是為了發(fā)揮其源頭活水作用，通過發(fā)揮其輻射帶動效應(yīng)，全面整體提高中國高等教育質(zhì)量與水平。

“雙一流”建設(shè)的核心在于集聚國際最為卓越的人才，發(fā)揮其智力優(yōu)勢，以知識、理論與技術(shù)的重大突破和高水平人才培育來服務(wù)于國家建設(shè)和人類命運共同體的構(gòu)建。國際卓越人才的集聚與流散歷來有其擇高枝而棲的特定規(guī)律，“雙一流”建設(shè)的目的就在于通過搭建眾多優(yōu)勢平臺，廣納英才，在盡量短的時期內(nèi)建設(shè)成為具有國際聲譽的人才高地，進而源源不斷地吸納更多優(yōu)秀人才，形成一種人才流動的良性循環(huán)。相對于其他機構(gòu)，雙一流高校與學(xué)科不僅是高峰而且是人才的蓄水池，水滿則溢，在順勢而為的梯級流動中，其他機構(gòu)自然會受益，進而達到人才質(zhì)量整體提升的目的。

以卓越人才集聚為核心的“雙一流”建設(shè)，不僅需要加強平臺的硬件建設(shè)，更為關(guān)鍵的是通過制度建設(shè)與環(huán)境營造來充分發(fā)揮人才使用的效益，給予人才成長和發(fā)展空間。因此，“雙一流”建設(shè)過程并非僅僅是資金的重點投入，還關(guān)聯(lián)到中國大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整、制度的變革與機制的理順以及文化精神的塑造。甚至相對于前者，后者更為關(guān)鍵。它賦予“雙一流”建設(shè)機構(gòu)以重大責(zé)任與使命內(nèi)涵，需要以勇于開創(chuàng)與不斷探索的精神，開拓國際高校辦學(xué)經(jīng)驗與中國現(xiàn)實相結(jié)合的特色發(fā)展之路。這種探索對其他機構(gòu)無疑具有一定的示范性與可參照性，它會以一種正面的漣漪效應(yīng)，激發(fā)整個高等教育體系內(nèi)部的改革，從而全面激活高等教育發(fā)展的動力與活力。

二、“雙一流”建設(shè)要打造高原之上聳立的高峰

“雙一流”建設(shè)的長遠目標在于最終建成高等教育強國，歷史地看，沒有世界一流大學(xué)的國家的確不能成為強國，但僅擁有少數(shù)一流大學(xué)也未必就是強國。中國在由高等教育大國向強國邁進的過程中，帶有精英取向的“雙一流”建設(shè)高校不是單兵獨進，而是與其他高等教育機構(gòu)攜手共進?；蛟S尤為需要注意的是，與以往“985”以及“211”工程建設(shè)存在的最大不同之處在于：首期“雙一流”建設(shè)高校與學(xué)科數(shù)目雖然是額定的，但是它的建設(shè)規(guī)模未必是固定的、封閉的，可以有進有出，但也完全可能只增不減。方案強調(diào)建立競爭機制、實施動態(tài)調(diào)整，但動態(tài)調(diào)整與競爭只是一種施加壓力和激發(fā)活力的手段，而絕不是建設(shè)的目的本身。因為就根本而言，“雙一流”真正的對標與競爭對象是國際而不是國內(nèi)高校。換言之，無論在國內(nèi)的排序如何，只要某高?；?qū)W科具備國際領(lǐng)先的優(yōu)勢，它都可能被納入“雙一流”建設(shè)行列。

更何況，“雙一流”的評價標準并不存在單一尺度，而是全方位開放性的，它可以跟隨甚至領(lǐng)跑國際學(xué)術(shù)前沿的重大基礎(chǔ)研究成果為依據(jù)，也可以面向國家重大需求、取得重大關(guān)鍵技術(shù)突破的應(yīng)用成果為依憑；可以把培養(yǎng)大批學(xué)術(shù)拔尖創(chuàng)新人才作為評價指標，也可以把人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛質(zhì)、應(yīng)用能力及其對經(jīng)濟社會的實際貢獻作為參考依據(jù)。這種多元、開放和互動的評價體系，意味著我國的“雙一流”建設(shè)在未來將不會是簡單仿照德國研究型大學(xué)發(fā)展模式，也不會是模仿美國精英與大眾高等教育并行的發(fā)展道路，而是讓每一所高校及其學(xué)科都能立足自身條件合理定位，在加強與國際間的合作交流、借鑒國際經(jīng)驗的同時，充分利用國家與地方政府的有力支持，積極參與國際競爭，不斷形成特色與優(yōu)勢，以某個或多個學(xué)科帶動高校整體水平提升，以高校整體發(fā)展帶動整個國家高等教育的全面提升。概而言之，“雙一流”建設(shè)的終極目標并非是僅僅打造有限數(shù)目的高峰，而是要形成一種在國際范圍內(nèi)高原上眾峰聳立、蔚為大觀的格局，它是一個帶有全局性、整體性和前瞻性的長遠發(fā)展戰(zhàn)略，也是一個始終處于未完成時態(tài)、不斷探索過程的行動計劃。顯然，在此過程之中，“雙一流”高校與學(xué)科與其他機構(gòu)以及學(xué)科之間的關(guān)系，會有競爭但更多是合作，是一種立足國際競爭的互利、互惠、共享和共贏，也是一種上游與下游結(jié)合、頭尾聯(lián)動的關(guān)系構(gòu)型，而絕不是彼此間的內(nèi)爭甚至零和博弈。